Ranskan provinssivaltiot ( fr. États provinciaux ) ovat vanhan Ranskan maakuntien kiinteistöjä edustavia instituutioita ; olivat miniatyyrinä samat kuin suhteessa koko maahan olivat kenraalivaltiot . Ne olivat olemassa erillisissä provinsseissa vallankumoukseen saakka .
Provinssivaltioiden alkuperä on historiallisesti vähemmän selvä kuin yleisvaltioiden alkuperä. Ilmeisesti provinssivaltiot muodostuivat pikkuhiljaa eikä samanaikaisesti eri alueilla: joillakin alueilla, kuten Languedocissa , osavaltioiden kokouksia oli jo 1200-luvun ensimmäisellä puoliskolla eli kauan ennen ensimmäisen maakunnan koollekutsumista. osavaltiot Philip the Komean johdolla .
Jotkut tutkijat yhdistävät provinssivaltioiden alkuperän herttuita ja muita feodaalisia hallitsijoita ympäröiviin feodaalisiin curioihin ; kun 1200-luvulta alkaen myös kolmannen kartanon edustajat alkoivat päästä näihin curioihin korkeimman papiston ja feodaalisten aatelisten kanssa, sitten nämä kokoukset, jotka koostuivat feodaalisen yhteiskunnan kaikista kolmesta kartanosta kuuluvista henkilöistä, saivat nimi "kolmen kartanon kokoukset" tai "valtiot", jotka toisin kuin XIV-luvulla syntyneet. valtakunnan yleisosavaltiot tunnettiin provinssiosavaltioina.
Toisen näkemyksen mukaan provinssivaltiot nousivat samojen taloudellisten kysymysten yhteydessä, joista syntyivät osavaltiokenraalit. Jälkimmäisen hypoteesin puolustajat kiistävät valtiokokousten olemassaolon ennen 1300-lukua ja toteavat, että ne 1300-luvun edustajakokoukset, joita ensimmäisen kahdesta mainitusta näkemyksestä puolustavat valtiokokouksina , eivät sisällä kaikkia valtiokokouksille ominaisia piirteitä. jälkimmäinen.
Epäselväksi jää myös, oliko kaikilla Ranskan provinsseilla omat provinssivaltionsa. Joka tapauksessa 1600-luvulta lähtien, jolloin niiden historia ilmenee selvemmin, maakuntavaltiot eivät enää edusta koko maalle yhteisiä instituutioita: alueiden, joilla oli omat valtiot (ns. pays d'états), ohella oli kokonainen joukko alueita, joissa osavaltioiden tehtäviä hoiti erityinen puolibyrokraattinen kollegiaalinen instituutio, niin sanotut valinnaiset korkeakoulut (Elections), mistä johtuu toisen tyypin alueiden nimi - ilman provinssivaltioita, mutta äänioikeudella (Pays d election eli "valitut alueet"; alun perin jäsenet "elective collegiumit" olivat todellakin valittavia, mutta 1500-luvulta lähtien heistä on tullut myynnin ja oston kautta hankittujen asemiensa perinnöllisiä omistajia) .
Richelieun aikakauden jälkeen monet alueet ovat yksi toisensa jälkeen menettäneet osavaltionsa ja siirtyneet siten "valittujen alueiden" kategoriaan. Yhden tai toisen alueen provinssivaltioiden lakkauttaminen tapahtui yleensä hiljaa, huomaamattomasti, ilman mitään juhlallista lainsäädäntötoimea: tähän oli hyvin yksinkertainen tapa - kuningas, jolla oli etuoikeus, lakkasi kutsumasta osavaltioita koolle . heidän kokouksensa.
Tämä provinssivaltioiden perustamisen asteittainen vähentyminen oli vanhan Ranskan monarkian kahden viime vuosisadan aikana oire samasta prosessista kuin asteittainen taantuminen ja lopulta yleisten kartanoiden katoaminen , - prosessi, jossa maakunta muuttui asteittain. kartanon ja hallinnollisesti hajautetun monarkian absoluuttiseksi ja byrokraattisesti keskitetyksi monarkiaksi.
Provinssivaltiot kuitenkin selvisivät osavaltioista: viimeksi mainittu lakkasi olemasta vuodesta 1615 lähtien, ja provinssivaltiot olivat olemassa erillisillä alueilla aina suureen vallankumoukseen saakka . Nämä olivat syrjäisiä alueita, mukaan lukien kolme suurta ( Languedoc , Bretagne ja Burgundy ) ja jopa kaksi tusinaa vähemmän merkittäviä alueita, joista osa oli kooltaan täysin merkityksettömiä. Kaikki alueet, jotka säilyttivät osavaltionsa vanhan järjestyksen loppuun asti, muodostivat neljä alueryhmää, jotka jaettiin keskenään " valittujen alueiden " kesken. Näistä ryhmistä merkittävin oli eteläinen , johon kuului Languedocin, Provencen , Bearnin lisäksi Foixin , Navarran , Bigorren , Soulen , Nebuzanin , Neljän laakson kreivikunta ( fr. Quatre-Vallées , Bastille ja Labor ) . Sitten alueellisen koon merkityksen osalta seurasi itäistä (Burgundy, Maconnay , Bresse , Bugey , Gex ja Dombes ), edelleen - lännessä yksi suuri alue - Bretagne ja pohjoisessa kolme pientä aluetta - Artois , Flanderi ja Cambrai... Lopuksi Korsika kuului osavaltioiden alueiden joukkoon .
Provinssivaltiot, jotka ovat syntyneet eri aikoina, erilaisissa olosuhteissa ja kaikkia yleisiä lainsäädäntö- ja säädössäädöksiä lukuun ottamatta, erosivat eri alueilla organisaatioltaan hyvin monimuotoisesti ja jopa silloin, kun voidaan puhua jossain määrin "yleisistä säännöistä". , täytyy jatkuvasti kohdata "poikkeuksia".
Yksittäisten tilojen vaikutus maakuntavaltioissa ei ollut sama eri alueilla. Joissakin (kuten Languedocissa, Cambraissa ) papistolla oli hallitseva rooli, toisissa (kuten Bretagnessa, Bearnissä ) - aatelisto, toisissa (kuten Provencessa , Flanderissa) - kolmas asema, joka joissakin. alueilla oli paikallisvaltioiden todellinen mestari.
Kuka edusti kutakin maakuntaa provinssivaltioissa? Täällä ei ollut edustusta varsinaisessa merkityksessä, koska oikeus olla yhden tai toisen kartanon edustaja läänivaltioissa ei liittynyt suurimmaksi osaksi vaaleihin, vaan etuoikeuteen, joka puolestaan liittyi joko tietylle virkamiehelle. asemassa tai tietyn tontin (" fiefom ") hallussa, joko kuulumalla tunnettuun sukunimeen tai tunnettuun yhtiöön .
Papisto"Papiston edustajat" provinssiosavaltioissa olivat paikallisten arkkipiispan ja piispanpappien haltijoita, luostarien apotteja ja prireja, katedraalien kapitulien delegaatteja. Näitä valtuutettuja lukuun ottamatta kaikki muut olivat papiston "syntyneitä varajäseniä" paikallisissa provinssiosavaltioissa, aivan riippumatta kenenkään valinnasta; seurakunnan papistolla eli suurimmalla osalla kartanosta ei ollut aktiivista eikä passiivista osuutta maakuntavaltioissa. Siten, lukuun ottamatta kapitulien delegaatteja, muut maakuntavaltioiden "papiston edustajat" eivät edustaneet ketään muuta kuin itseään.
AatelistoSuunnilleen samassa asemassa oli aateliston "edustus". Joten Languedocissa aatelistoa "edusti" paikallisissa osavaltioissa kaksikymmentäkolme aatelisomistajaa 23:lla " aateliluutuksella " (yksi lääni , yksi vikreivikunta ja 21 parononia ), ja lisäksi edustajainoikeutta ei liittynyt henkilö eikä edes sukunimellä, vaan annetulla maalla ("fiefom"). Jokaisella näistä 23 etuoikeutetusta aatelista oli oikeus lähettää tilalleen kuka tahansa aatelinen osavaltioiden edustajakokoukseen. Joillakin eteläisillä alueilla aateliston edustusoikeus provinssivaltioissa oli niin läheisesti sidoksissa maahan, että esimerkiksi Foixin alueella sen ehdoksi oli vain yksi 50 "aateliluutuksesta" , riippumatta omistajan alkuperästä: jokainen kaupunkilainen tai varakas talonpoika, joka on hankkinut yhden "läänistä", sai oikeuden edustaa aatelistoa paikallisten osavaltioiden kokouksissa.
Mutta oli alueita, joilla äänioikeus osavaltiokokouksissa kuului poikkeuksetta kaikille täysi-ikäisille aatelisille. Niin se oli Bretagnessa, Burgundyssa, Bearnissä. Tämän ansiosta jopa tuhannella aatelisella oli oikeus osallistua Bretagnen osavaltioiden kokouksiin, joiden joukossa oli melko paljon talonpojana tai työläisinä eläviä täysin siemeniä. 1600- ja 1700-luvuilla tätä oikeutta rajoitettiin: vaadittiin vähintään sata vuotta aatelistoa, tietyn maaomaisuuden hallintaa alueella ja lopulta vähintään tuhannen liiran vuosituloa. Burgundiassa 1600-luvulla käyttöön otettujen vastaavien rajoitusten vuoksi lähes kaikki pikkuaateliset ja noviisiaateliset (jotka saivat jalon arvon kuninkaallisen palkinnon tai tunnetun aseman perusteella) suljettiin osallistumisen ulkopuolelle paikalliseen valtioissa, joten itse asiassa oikeudesta tuli pienen vähemmistön etuoikeus.
Kolmas tilaKolmannen aseman osallistumisella provinssivaltioissa on sama luonne: epätasaisuus ja edustuksen alun puuttuminen; muutamaa yksittäistä poikkeusta lukuun ottamatta se oli enemmän tai vähemmän merkityksettömän vähemmistön etuoikeus. Tämä oikeus, lukuun ottamatta muutamia pieniä alueita, joilla kaupunkielämä oli huonosti kehittynyt, kuului yksinomaan kaupungeille, mutta jälkimmäisetkään eivät olleet kaukana tasaisesti jakautuneista. Tiedossa oli etuoikeutettuja kaupunkeja (yleensä vanhempia), jotka lähettivät yhden tai useamman edustajan, mutta heidän mukanaan oli monia kaupunkeja (joskus enemmistö), joilla ei ollut tällaista oikeutta. Languedocissa kahdesta ja puolesta tuhannesta paikkakunnasta vain sadalla neljälläkymmenellä oli oikeus lähettää edustajansa paikallisiin osavaltioihin, ja jokainen kaupunkiyhteisö käytti tätä oikeutta vain kerran viidessä vuodessa. Burgundiassa etuoikeutetut kaupungit jaettiin kolmeen ryhmään, joiden osallistumisaste vaihteli provinssivaltioissa. Bretagnessa , jossa oli yli kaksi tuhatta asuttua paikkaa, vain 42 kaupungilla oli edustusoikeus paikallisissa osavaltioissa. Ainoat poikkeukset olivat muutamat pienet alueet, joissa asuu lähes yksinomaan maaseutuväestö ja jotka erottuivat demokraattiselta rakenteeltaan. Joten neljän laakson alueella (Pyreneillä) paikalliset osavaltiot koostuivat ei-tiloista (oikeastaan talonpoikaisesta) kunkin neljän laakson edustuksesta, joista jokaisella oli omat erityiskokouksensa, joissa mm. , kansanedustajat valittiin provinssiosavaltioihin. Nämä osavaltiot kokoontuivat kerran vuodessa ja saivat kaikki asiansa päätökseen yhdessä kokouksessa, eli äänestivät verot ja hyväksyivät menoerät: heillä ei ollut muuta asiaa. Tällä alueella ei ollut kaupunkeja ollenkaan; kansanedustajien joukossa oli monia henkilöitä, jotka eivät osaaneet lukea eikä kirjoittaa. Mutta muutamia tämän tyyppisiä poikkeuksia lukuun ottamatta edustus Kolmannessa säädyssä oli yleensä yhtä paljon vähemmistön etuoikeus kuin molempien etuoikeutettujen luokkien edustus. Kaupunkien edustajat olivat yleensä pormestareita tai konsuleita (pormestareita), jotka alun perin valittiin; mutta 1600- ja 1700-luvuilla useimmissa kaupungeissa näitä virkoja pidettiin joko myynnin (ja siitä johtuvan perinnön) tai kuninkaallisen nimityksen perusteella, joten myös tällä puolella edustuksen alkua rajoitettiin merkittävästi.
Oikeus kutsua koolle provinssivaltiot kuului suoraan tai välillisesti (paikallisen intendantin kautta ) kuninkaalle. Jälkimmäiset käyttivät toistuvasti tätä oikeutta joko väliaikaisesti keskeyttääkseen valtioiden toiminnan jollakin alueella tai lopettaakseen niiden olemassaolon tai lopulta lykätäkseen koolle kutsumistaan pidemmäksi ajaksi; näin ollen Burgundin osavaltiot kutsuttiin koolle 1700-luvulla. vasta kolmen vuoden kuluttua, bretonit vasta kahden, vaikka alun perin ne kutsuttiin koolle vuosittain, kuten muiden alueiden osavaltiot; jälkimmäinen pysyi yleisenä sääntönä (mainituilla poikkeuksilla) ja vanhan järjestyksen viimeisinä päivinä .
Maakuntavaltiot vastasivat pääasiassa rahoituksesta. Periaatteessa heillä oli oikeus äänestää veroista ; alun perin, "perinteisen monarkian" aikakaudella, se sisälsi oikeuden sopia tai olla hyväksymättä tiettyjen tilapäisten tai pysyvien maksujen perustamista kuninkaallisen valtionkassan hyväksi, mutta "perinteisen monarkian" asteittaisesta muuttamisesta " absoluuttinen monarkia ", tämä oikeus niin sanotusti haalistui: siitä säilyi vain ulkokuori. Totta, osavaltiot äänestivät edelleen joka kerta "vapaaehtoista lahjaa" kuninkaallisen valtionkassan puolesta, mutta tämä vapaaehtoisuus oli pelkkää fiktiota, koska todellisuudessa osavaltiot eivät voineet kieltäytyä kuninkaalta "lahjasta".
Aiemmasta oikeudesta olla samaa mieltä tai eri mieltä, vain oikeus pukeutua ja neuvotella enemmän tai vähemmän merkittävistä myönnytyksistä hallituksen pyytämästä summasta on säilynyt loppuun asti; näin ollen hallitus pyytää eräänä päivänä Artoisin osavaltioilta 600 000 livria; osavaltiot tarjoavat puolet ensin; hallitus laskee hieman, osavaltiot heittävät vähän; Lopulta he sopivat 400 000 livrin luvusta, joka äänestetään "hyvän tahdon lahjaksi".
Siitä huolimatta, ja siinä supistetussa muodossa, jossa valtioiden alkuperäinen oikeus rahoitusasioissa säilytettiin lopussa, se muodosti näiden alueiden merkittävän edun " valittuihin alueisiin " kahdessa suhteessa:
Ennen itse vallankumousta tätä instituutiota yritettiin elvyttää maakuntakokousten (Assemblées provinciales) nimellä, joka perustettiin vuonna 1787 niille alueille, joilla ei ollut valtioita; seuraavana vuonna joillakin alueilla niiden muinaiset tilat palautettiin, vaikkakin merkittävillä muutoksilla; mutta tämä yritys, jolta odotettiin paljon, ei ehtinyt kantaa havaittavaa hedelmää, koska vuoden 1788 lopulla ilmoitettiin osavaltioiden kenraalien kutsusta ja sitten näiden valtioiden toiminnasta, jotka muutettiin kansalliskokoukseksi , esittää suoraan kysymyksen kaiken " vanhan järjestyksen " radikaalista tarkistamisesta; samaan aikaan kaikki viimeksi mainitun instituutiot katoavat nopeasti näyttämöltä - mukaan lukien jäljellä olevat provinssivaltiot, sekä vanhat että uudistetut, sekä niiden uusi painos maakuntakokousten muodossa.