Reinhardt-ohjelma ( saksalainen Reinhardt-ohjelma ) on joukko toimenpiteitä, jotka toteutettiin Saksan taloudessa vuosina 1933-35 valtion monopolisääntelyn avulla työttömyyden voittamiseksi samalla kun säilytetään tuotantovälineiden yksityinen omistus ja aktiivinen käyttö. markkinamekanismit ( luot , arvopaperit jne.) inflaation ja muun taloudellisen indikaattorijärjestelmän epätasapainon estämiseksi [1] .
Ohjelma kehitettiin ja toteutettiin Fritz Reinhardtin (1895-1969), Saksan valtiovarainministeriön valtiosihteerin, yhden NSDAP -laitteiston tärkeimmistä talousasiantuntijoista [2] , johdolla ; nimetty sukunimensä mukaan [3] . Yksityiskohtaisessa analyysissä erotetaan ensimmäinen ja toinen Reinhardt-ohjelma, jotka vastaavat koko hankkeen rahoitusvaiheita [4] .
Saksan presidentti Paul von Hindenburg nimitti 30. tammikuuta 1933 liittokansleriksi Adolf Hitlerin , jonka puolue ( NSDAP ) sai enemmän kuin mikään muu puolue Saksassa heinäkuun ( 1932 ) Reichstag-vaaleissa - 37,8 % äänistä [5] . Hindenburgin kuoleman jälkeen ( 2. elokuuta 1934 ) pidetyn kansanäänestyksen tulosten mukaan 84,6 % väestöstä kannatti hallinnan lisäksi myös valtionpäämiehen presidentin vallan siirtämistä Hitlerille. 6] . Tämä väestön tuen taso selittyy yleensä osittain sillä, että matkalla vuosien 1929-1932 maailmanlaajuisesta talouskriisistä Saksa, jota rasittivat Yhdysvaltojen ja useiden Euroopan maiden hyvitysmaksut, totesi . on itse huonoimmassa taloudellisessa tilanteessa muihin suuriin maihin verrattuna.
Todellakin, vuoden 1933 alussa työttömien määrä Saksassa ylitti 6 miljoonaa ihmistä. Tätä taustaa vasten jotkut tutkijat [7] , jotka kiinnittävät huomionsa vain "25 pisteen" ohjelmaan ( Gottfried Feder ) [8] , jonka Hitler kirjoitti vuonna 1922 ja jota ei ole muutettu sen jälkeen, ilmaisevat hämmästyksensä taloudellisen kehityksen myöhemmistä tuloksista. Saksassa, koska heidän mielestään Hitlerillä ei väitetty ollut taloudellista ohjelmaa [7] .
Kuitenkin jo ennen Hitlerin valtaantuloa puolueensa palveluksessa oli monia päteviä asiantuntijoita, jotka kauan ennen vuotta 1933 eivät vain analysoineet taloutta, vaan myös käynnistivät järjestelmän taloustieteilijöiden sekä poliittisten ja taloudellisten propagandistien kouluttamiseksi kaikkialla Saksassa. Yksi heistä oli baijerilainen rahoittaja, opettaja ja juhlien järjestäjä Fritz Reinhardt . Kolme kuukautta valtakunnankanslerin virkaan ryhtymisen jälkeen, 6. huhtikuuta 1933, Hitler nimitti Fritz Reinhardtin valtiovarainministeriön toiseksi tärkeimpään virkaan ministeri Ludwig Schwerin von Krosigin jälkeen - valtiosihteeri . Ja vielä kahden kuukauden kuluttua Fritz Reinhardtin ehdotuksesta hyväksyttiin kattava ohjelma työttömyyden torjumiseksi ja samalla inflaatiota vastaan - " Reinhardt-ohjelma " [9] .
Hitlerin edeltäjistä liittokanslerina Heinrich Brüning harjoitti ankarasti deflaatiopolitiikkaa vuosina 1930–1932 , kun taas Franz von Papen (1932) korosti epäsuoria vipuja työpaikkojen luomisen edistämiseksi - "verotodistusten" ja palkkioiden myöntämistä "työllisyyden tarjoamisesta". Ainoastaan Kurt von Schleicherin ohjelma otti niukan rahoituksen , mutta se käynnistettiin vain muutama viikko ennen kuin Hitleristä tuli liittokansleri [10] : Reichsbankin puheenjohtaja Hans Luther allekirjoitti "tyhjän shekin" 500 miljoonasta Schleicher- G. Gierke -ohjelman puitteissa. vasta joulukuussa 1932 [11] .
Papin-ohjelman mukaan työpaikkojen luomisesta aiheutuvat välittömät kustannukset infrastruktuurin "maansiirto-ohjelmille" (tiet, kanavat, kastelu) katetaan niukalla 135 miljoonalla markalla [12] . Puhuessaan Munsterissa 28. elokuuta 1932 Papen, puhuessaan uudesta 167 miljoonan markan suuruisesta työttömyyden torjuntaohjelmasta, vakuutti suurimmille kapitalisteille, että ehdotettu hanke ei tarjoaisi laajamittaisia julkisia töitä, joiden rahoitus he joutuvat uuteen taakkaan erityisverojen tai pakkolainojen muodossa [13] <!HTurner, P. 276-->. Hänen ohjelmansa mukaisesti uutta työvoimaa palkkaavat yritykset saivat verohelpotuksia. Toinen säästö, jonka Papen tarjosi kapitalisteille, oli lupa laskea työntekijöiden palkkoja alle vahvistetun minimin, millä oli myös negatiivinen sosiaalinen vaikutus. Papenin Münster-ohjelma ei sisältänyt suoraa paikkojen luomista "maata siirtäville" hankkeille [14] .
Deflaatiopolitiikka Hitlerin liittyessä liittokanslerin virkaan yleisesti jatkui, ja uusien työpaikkojen luomiseen tarkoitettujen ohjelmien määrä oli vaatimaton, 1,098 miljoonaa markkaa. Tästä summasta 269 miljoonaa sisältyi DR:n (Saksan rautatiet) ja DP:n (Saksan posti) toteuttamiin hankkeisiin, jotka ovat lännen hallitsemia järjestöjä Youngin ja Dawesin korvaussuunnitelmien ehtojen mukaisesti. Tämä sisältää myös saksalaisen Gereke-ohjelman. Sofort -ohjelma 500 miljoonaa markkaa, josta 400 miljoonaa oli valtion ja kuntien budjeteista rahoitettuja hankkeita. Koska niiden maksuehdot olivat edunsaajille raskaat [15] , valtio otti 9. helmikuuta 1933 140 miljoonan markan lisärahoitusta, mikä mahdollisti paikallisbudjetin osuuden pienentämisen 10 prosentilla. Jo Hitlerin aikana heinäkuussa Sofort-ohjelmaan myönnettiin 100 miljoonaa lisää [16] . Ja kuitenkin, joulukuun 1933 lopussa Günter Gereken ohjelman mukaisista 600 miljoonasta eurosta vain 58 % oli tosiasiallisesti käytetty [10] .
Kysyessään, miksi Reinhardt onnistui "lyömään läpi" ajatuksen alijäämärahoituksesta sellaisessa mittakaavassa (lisäksi Papenin ja Brüningin aikana sama "konservatiivinen" Schwerin von Krosig oli valtiovarainministeri ), Dan P. Silverman huomauttaa. rahoittajien luottamuksen puute valtiojärjestelmää kohtaan varojen lopullisena vastaanottajana. Itse Weimarin järjestelmä, jonka osapuolten välillä ei ollut yksimielisyyttä, ei ollut sopiva tällaisten hankkeiden toteuttamiseen ja vaati perustuslaillisen järjestelmän korvaamista autoritaarisella järjestelmällä. Toimiillaan "Hitlerin edeltäjät - Brünig, Papen ja Schleicher - ponnistelivat jo kohti autoritaarista hallitusta (tarpeen ymmärtämistä)" [14] . Juoni, Silverman päättää, on se
vain Hitlerillä oli laaja kansan tuki, joka mahdollisti palaamisen autoritaariseen järjestelmään ilman sisällissodan tai vallankaappauksen riskiä. Vain Hitler, joka hallitsi Reichstagin suurinta puoluetta, pystyi toteuttamaan "laillisen" vallankumouksen [14]
J. Schacht ilmaisi tämän ajatuksen vuonna 1947 kirjeessään Paul Rauchille: vain autoritaariset hallitukset voivat luoda työpaikkoja tässä mittakaavassa [17] . Elokuuhun 1933 mennessä , kirjoittaa D. Feldman, yrittäjät, jotka olivat aiemmin vastustaneet uuden työvoiman palkkaamista, liittyivät taisteluun uusista työpaikoista Hitlerin hallituksen puolella [18] .
Tuhoamalla ammattiliitot Hitler saattoi päätökseen Brüningin aloittaman työn. Vastauksena hän vaati teollisuusmiehiltä apua työllistymiseen. Työläisten vastaisten tavoitteiden yhteisyys Hitlerin ja suurten kapitalistien välillä motivoitui vain eri tavalla: ensin mainittujen piti poistaa valtaan kohdistuva poliittinen uhka, jälkimmäisten - lisätä kannattavuutta. Ja juuri uudet työpaikat olivat "korvaus", jonka työväenluokka sai Hitlerin tuhoamien ammattiliittojen tarjoaman työehtosopimusjärjestelmän ja muiden oikeuksiensa suojelemismekanismien tuhoamisesta [18] .
Toukokuuhun 1934 mennessä maatalouden, kalastuksen ja maanviljelyn sekä kotityön työnantajille myönnettyjen etuuksien ansiosta etuuksiin oikeutettujen työntekijöiden määrä oli kasvanut 1 384 458:sta 4 058 182:een. Työvoimarahaston maksuista vapautuneet yrittäjät käyttivät säästöt uuden työvoiman palkkaamiseen. Työllisten kotityöntekijöiden määrän kasvun arvioidaan olevan 750 tuhatta henkilöä [19] .
Reinhardt-ohjelman puitteissa on tunnistettu useita työpaikkojen luomisen alaohjelmia, mm
Kuukauden kuluttua, 31. heinäkuuta 1933 alkaen, näihin alaohjelmiin (lukuun ottamatta maatalousohjelmia) ilmoittautuneita henkilöitä ei pidetty työttöminä. Tänä päivänä oli:
Kun Hitler tuli valtaan, tammikuun 30. päivänä, kaikkien näiden ryhmien kokonaismäärä oli vain 258 321 [20] . Näihin lukuihin viitaten Silverman kiisti T. Masonin aikaisemman lausunnon, jonka mukaan kaikki 619 tuhatta ihmistä, jotka poistuivat työttömäksi vain Reinhardt-ohjelman uusien tilastosääntöjen ansiosta, ovat "tilastollista manipulointia" ja Hitlerin propagandan voittoa. "Syytökset tilastollisesta manipuloinnista eivät voi hämärtää vuotta 1936 edeltävän työmarkkinoiden elpymisen perustodellisuutta" [21] .
Vuoden 1933 väestönlaskennan mukaan työllisiä oli 14 239 000 ja työttömiä 5 900 000. Työttömiä oli työllisyystilastojen mukaan 800 000 enemmän kuin virallisten RfAA:n touko-kesäkuun tietojen mukaan, mutta samalla työllisiä 900 000 enemmän kuin sairauslomatilastojen mukaan (20). 20. syyskuuta 1933 Gemeindetag (kuntakokous) vaati suuria kaupunkeja raportoimaan kuukausittain hyvinvointiin liittyvien työttömien lukumäärän (Wohlfahrtsewerbslose) ja omat arvionsa korrelaatioiden selvittämiseksi ja erojen syiden selvittämiseksi. Neljä kuukautta myöhemmin, 29. tammikuuta, lisäarviointipyyntö peruttiin: lukujen leviäminen palautui normaaliksi [22] .
Hitlerin käyttämää menetelmää työttömyyden torjumiseksi Gerhard Kroll pitää keskeisenä ilmiönä taloudellisen romahduksen voittamisessa [23] . Koko rahoituslaitos, jonka kanssa Hitler aloitti työskentelyn vuonna 1933 – Reichsbankin presidentti J. Schacht, Valtakunnan talousministeri A. Hugenberg ja Valtakunnan valtiovarainministeri kreivi L. Schwerin von Krosig – olivat alallaan konservatiiveja ja välttyivät inflaatioriskiltä. joka on täynnä epätasapainoista budjettia ja liiallisia päästöjä. Kukaan heistä ei ollut NSDAP:n jäsen, mikä sulki pois Hitleriltä mahdollisuuden kohdistaa ideologista painostusta näihin rahoittajiin [21] .