Teollisen asuntorakentamisen ensimmäisen vaiheen viisikerroksisten rakennusalueiden kokonaisvaltaisen jälleenrakentamisen ohjelma on Juri Lužkovin pormestarin ohjelma , jonka tavoitteena on alusta alkaen uudelleenasuttaa ja purkaa Moskovassa rappeutunut viisikerroksinen asuntokannan paneeliasuntojen rakentamiskaudesta ja uudisrakentaminen vapautuneelle alueelle. Ohjelma kehitettiin 1990-luvun puolivälissä, vuoden 1999 asiakirjan mukaan vuosina 1999-2010 suunniteltiin purkaa 1772 taloa K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AM sarjasta. ja niiden muutokset kuitenkin vuonna 2000-luvun lopulla ohjelman toteutus hidastui moninkertaisesti. Helmikuuhun 2017 mennessä ohjelma oli purettu kokonaan varhaiset viisikerroksiset talot Keski- , Etelä- , Kaakkois- ja Pohjoishallintoalueilla sekä Zelenogradissa ; Purettaviksi tarkoitettujen talojen listalle jäi 71 viisikerroksista rakennusta Koillis- , Itä- , Lounais- , Länsi- ja Luoteishallinnon alueilla . Elokuussa 2021 purettaviksi tarkoitettujen talojen listalle jäi 24 viisikerroksista rakennusta Koillis- ja Länsihallinnon alueilla . [yksi]
Kysymys 1950-luvun lopulla - 1960-luvun alussa rakennettujen tyypillisten sarjojen rappeutuneiden talojen uudelleensijoittamisesta otettiin ensimmäisen kerran esille Moskovassa 1980- luvun lopulla. Vuonna 1988 4 taloa purettiin alueella 29-30 New Cheryomushki , mutta purkaminen ei yleistynyt. Ensimmäinen järjestetty uudelleenasuttaminen uusiin asuntoihin (myöhemmin nimeltään "aalto") tapahtui vuonna 1993 Fili-Davydkovon alueen asukkaiden massiivisten valitusten jälkeen sietämättömistä elinoloista ja talojen romahtamisvaarasta. Korttelin saneerauskustannukset eivät sisältyneet kaupungin budjettiin, ja kaupunginjohtaja houkutteli hankkeeseen yksityisen sijoittajan, rakennusyhtiö " Kontin ". Kun tarkastus osoitti korjausten suorittamisen epätarkoituksenmukaisuuden, Kastanaevskaya-kadulle pystytettiin 17-kerroksinen rakennus , jossa kaikki viisikerroksisiin taloihin rekisteröityneet saivat oikeuden asumiseen . Yrittäjät moskovilaiset käyttivät tätä hyväkseen ja rekisteröivät asuntoihinsa lukuisia sukulaisia, mikä lisäsi viisikerroksisten rakennusten väkilukua useita kertoja, minkä vuoksi uusi talo ei riittänyt uudelleensijoittamiseen. Välttääkseen tilanteen toistumisen, pormestarin kanslia määräsi suoran kiellon uusien vuokralaisten rekisteröinnille vakituiseen asuinpaikkaan purettaviksi suunnitelluissa taloissa [2] [3] [4] .
Pormestarin kanslia käynnisti vuosina 1994-1995 massa-asuntorakentamisen kokonaisvaltaisen jälleenrakennusohjelman kehittämisen vuoteen 2000 saakka. Vuosina 1996-1997 kehitettiin lähestymistapa asuntokannan peruskorjaukseen rakentamalla niin sanottuja "aloitus"-taloja asukkaiden uudelleensijoittamista varten, määriteltiin rahoituksen ja rakentamisen ehdot sekä rajattiin kaupungin ja sijoittajien vastuut. , mutta vuoden 1998 kriisin taustalla kaupunkiohjelma ei saanut massaluonteista luonnetta. Venäjän federaation hallitus hyväksyi samanaikaisesti Moskovan ohjelman kanssa kohdeohjelman "Asuminen - ensimmäisen massasarjan asuinalueiden jälleenrakentaminen", joka sisälsi purkamisen lisäksi paneelitalojen modernisoinnin, mutta sen toteutus oli rajallista. useisiin kokeisiin Pietarissa , Moskovassa ja Moskovan alueella . Moskovan pormestari Juri Lužkov allekirjoitti 6. heinäkuuta 1999 päätöslauselman "Teollisen asuntorakentamisen ensimmäisen vaiheen viisikerroksisten rakennusalueiden kokonaisvaltaisen jälleenrakentamisen tehtävistä vuoteen 2010 asti", jonka mukaan vuonna 2010 rakennettiin 1772 viisikerroksista paneelitaloa. 1959-1962 joutuivat uudelleenasuttamiseen ja purkamiseen [5] [6] .
Ohjelmaan sisältyvien talojen valinta tehtiin tyypillisen sarjan ominaisuuksien perusteella, mikä mahdollisti niiden tarkastelun yhtenä suunnittelu- ja arkkitehtuuriprojektina. Ohjelma jakoi valittujen vuosien viisikerroksisten talojen sarjan purettaviksi ja irrotettaviksi. Sarjat K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AM ja niiden muunnokset joutuivat uudelleenasuttamiseen ja purkamiseen - lähes kolmasosa Moskovan viisikerroksisista paneelirakennuksista, noin 6 miljoonaa neliömetriä Elintila. Näiden sarjojen talot erottuivat ohuista uurretusta savibetonista tehdyistä ulkoseinistä , heikosti lämmönsuojausominaisuuksiltaan ja niiden jälleenrakentaminen oli mahdotonta tai taloudellisesti kannattamatonta. Jotkut tiili " Hruštšov " ja "Brezhnevka" sarjat I-510 , I-511 ja I-515 olivat sietämättömiä . Ohjelma vastasi Moskovan kehittämisen yleissuunnitelmaa vuoteen 2020 asti, joka rajoitti Moskovan alueellista laajentumista ja keskittyi olemassa olevien alueiden rakenteelliseen uudelleenjärjestelyyn, mukaan lukien ensimmäisten 5-kerroksisten rakennusalueiden kokonaisvaltainen jälleenrakentaminen ja sen jälkeen 9-kerroksinen ja 12-kerroksiset rakennukset [6] [7] [ 8] [9] .
Viisikerroksisten rakennuskorttelien saneeraustyöt toteuttivat rakennusyhtiöt kaupungin kanssa tehtyjen investointisopimusten perusteella. Pormestarin toimisto tarjosi yrityksille joukko taloja uudelleensijoittamista varten ja tontteja "aloitustalojen" rakentamiseen, joita tarjottiin viisikerroksisten rakennusten asukkaille. "Aloitustalon" rakentaminen ja uudelleensijoittaminen toteutettiin kehittäjän kustannuksella, joka pystyi kompensoimaan kustannukset myymällä "aloitus"-talon ylimääräisen alueen. Viisikerroksisten talojen uudelleenasutuksen ja purkamisen jälkeen sijoittaja pystytti vapautetulle alueelle toisen talon uudelleenasuttamista varten ja sai mahdollisuuden rakentaa loput alueesta hankkeensa mukaisesti. Tätä alueiden uudelleenkehittämistä koskevaa lähestymistapaa on kutsuttu "aaltorakentamiseksi" tai "aallon uudelleensijoittamiseen" [10] [11] [12] .
Koska viisikerroksisten rakennusten korttelin lähellä ei ollut paikkaa "aloitustalon" rakentamiseen, kaupunki joutui tarjoamaan asukkaille muuttoa muille, joskus vähemmän arvostetuille alueille. Tähän tyytymättömänä kaupunkilaiset siirsivät riidan oikeuskäsittelyyn, eniten oikeusjuttuja putosi 1990-luvun lopulle. Moskovan kaupunginduuma hyväksyi vuonna 2004 Lužkovin ehdottamat muutokset lakiin "Moskovan kaupungin takuista asuintiloista vapautuville henkilöille", jotka rajoittivat uudelleensijoittamisen maantieteellisen alueen tai hallinnollisen alueen rajoihin ilman mahdollisuutta. uudelleensijoittamisesta piirin sisällä. Viisikerroksisten asuntojen omistajilla oli myös mahdollisuus valita talo, lisämaksut suuremman pinta-alan asunnosta ja mahdollisuus saada rahavastike uusista asunnoista [3] [4] .
Viisikerroksisten rakennusten asukkaat turvautuivat usein temppuihin asuakseen uudelleen suotuisammin ehdoin, menivät kuvitteellisesti naimisiin ja erosivat. Aluksi paneelitaloasuntoja vaihdettiin uusiin samankokoisiin asuntoihin ja tyytymättömiä uusien asuntojen kuvauksiin, jotka sabotoivat koko talon uudelleenasuttamista useiden kuukausien ajan. Myöhemmin asumisnormit vahvistettiin lailla ja sidottiin kuvamateriaaliin: yhteiskunnallisen normin mukaan vuokralaisilla piti olla 18 neliömetriä asuintilaa. Jos moskovilaisen vanha asunto täytti tämän vaatimuksen, siirtolainen sai saman alueen asunnon, jos pinta-ala oli vähemmän henkeä kohti, hän sai sosiaalinormin mukaisen korotuksen [3] [7] [13] .
Jälleenrakennusohjelma on kehityksen alusta lähtien ollut yksi Juri Lužkovin vaaliohjelman keskeisistä kohdista. Asutus- ja purkutyöt saavuttivat suunnitellut tavoitteet 2000-luvun puoliväliin mennessä ja huippu saavutettiin vuosina 2006 ja 2007, jolloin 680 viisikerroksista rakennusta purettiin. Sen valmistumiskysymys kärjistyi ajan myötä: kaupungissa oli pulaa maasta uudisrakentamista varten, ja vuonna 1995 tapahtuneen pääoman korjausohjelmien jäätymisen vuoksi sarjaan kuuluvat talot rappeutuivat nopeasti. Vuoteen 2007 mennessä saatiin päätökseen Keskushallintopiirin ja Etelän hallintopiirin viisikerroksisten rakennusten purku . Elokuussa 2008 Moskovan kaupunkisuunnittelupolitiikan ja rakentamisen johtaja Vladimir Resin ilmoitti 1 050 viisikerroksisen rakennuksen purkamisesta 1 772 rakennuksesta [3] [4] [14] [15] .
Vuosina 1999-2009 ohjelma valmistui 70 %:lla, mutta se pysähtyi vuosien 2008-2010 finanssi- ja talouskriisin keskellä . Huolimatta Lužkovin lupauksesta säilyttää rakentamisen volyymit, kaupungin investointeja uusiin asuntoihin on leikattu 99,6 miljardista dollarista 84,6 miljardiin dollariin. Maalain uudet muutokset velvoittivat sijoittajat ostamaan tontteja "aloitustalojen" rakentamista varten huutokaupoista, monimutkaistivat uudelleenasutusmenettelyä ja rajoittivat mahdollisuuksia uusiin rakentamiseen, mikä pakotti monet yritykset poistumaan jälleenrakennusohjelmasta [8] [10] [15 ] ] .
Sergei Sobyaninin hallinnon tullessa Lužkovin alaisuudessa allekirjoitetut investointisopimukset rakentajien kanssa jäädytettiin ja irtisanottiin, mikä siirsi rakentamisen, uudelleenasuttamisen ja purkamisen taakan kaupungille [16] . Vuonna 2010 purettiin 48 taloa, vuonna 2011 vain 33 [8] . Ohjelman valmistumispäivämäärät siirrettiin peräkkäin vuoteen 2011, sitten 2014 ja sitten 2015-2016 [14] [15] . Kun SEADin viimeiset viisikerroksiset rakennukset purettiin heinäkuussa 2015, ohjelman toteutus saatiin 90 %:iin, jäljellä oli 181 taloa [17] . Kun SWADin viimeinen viisikerroksinen rakennus purettiin lokakuussa 2016, ohjelmaan jäi 91 taloa [18] .
Helmikuuhun 2017 mennessä ohjelmaan sisältyvät viisikerroksiset talot purettiin kokonaan keskushallintoalueella , eteläisessä hallintopiirissä , SEADissa ja SAO :ssa sekä Zelenogradissa . Vuoteen 2018 asti SVAO:ssa suunniteltiin purkaa loput 19 K-7-sarjan taloa ja 2 taloa 1605-A- sarjasta ; 2 taloa sarjasta II-32 VAO :ssa ; 5 taloa 1605-AM-sarjasta Lounais hallintopiirissä ; 4 taloa II-32-sarjasta, 1 talo K-7-sarjasta ja 34 taloa 1605-AM-sarjasta ZAO :ssa ; 4 K-7-sarjan taloa SZAO :ssa . 42 taloa suunniteltiin purettavaksi kaupungin kustannuksella, loput - houkutettujen sijoittajien kustannuksella [8] .
Moskovan kaupunginduuman kaupunkitalouden ja asuntopolitiikan toimikunnan ja kaupunkisuunnittelutoimikunnan sekä kaupunkisuunnittelua, valtion omaisuutta ja maankäyttöä käsittelevän toimikunnan yhteiskokouksessa 13. helmikuuta 2017 osanottajat ottivat esille kysymyksen tarkoituksenmukaisuudesta. Lužkov-ohjelman mukaan sietämättömiksi luokitellut viisikerroksiset rakennukset ( I-515 , I-510 , I-511 , I-447 ). Helmikuun 21. päivänä pidetyssä kokouksessa Sergei Sobyaninin kanssa Venäjän presidentti Vladimir Putin käski häntä jatkamaan paneelitalojen uudelleensijoittamista, minkä jälkeen pormestari ilmoitti uuden ohjelman alkamisesta [19] [8] [10] .
Helmikuussa 2020 purettaviksi tarkoitettujen talojen listalle jäi 27 viisikerroksista rakennusta Koillis- ja Länsihallinnon alueilla . Elokuussa 2021 purettaviksi tarkoitettujen talojen listalle jäi 24 viisikerroksista rakennusta Koillis- ja Länsihallinnon alueilla .