Moskovan asuntojen peruskorjausohjelma on Moskovan hallituksen ohjelma, jonka tavoitteena on parantaa asukkaiden elinoloja, purkaa 1957-1968 rakennettu rappeutunut pientalokanta ja uudisrakentaminen vapautuneelle alueelle.
Ohjelma on suunniteltu 15 vuodeksi, moskovilaisten äänestystulosten mukaan se sisältää yli 5 000 taloa [1] . Moskovan hallituksen ministerin, Moskovan kaupungin kiinteistöosaston päällikön Maxim Gamanin mukaan 15. heinäkuuta 2021 Molzhaninovsky-alueesta tuli pääkaupungin ensimmäinen kaupunginosa, jossa korjausohjelma saatiin päätökseen , kaikki tähän ohjelmaan sisältyvät talot sovittiin. Jatkossa kunnostamisen periaatteet sisällytettiin Venäjän federaation kaupunkisuunnittelusäännöstön päivitettyyn painokseen [2] .
Moskovan pormestari Juri Lužkov aloitti 1990-luvulla Moskovan pormestari Juri Lužkovin varhaisen paneelitalorakentamisen aikaisten viisikerroksisten talojen joukkosijoittamisen ja purkamisen osana " Viikerroksisten rakennusalueiden kokonaisvaltaista jälleenrakennusohjelmaa". Teollisuuden asuntorakentamisen ensimmäinen kausi ." Osana Lužkovin ohjelmaa vuoteen 2010 mennessä suunniteltiin 1 722 niin sanotun "puretun sarjan" K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AM ja niiden muunnelmien talojen uudelleensijoittamista ja purkamista. Työt toteuttivat yksityiset rakennuttajat kaupungin kanssa tehtyjen investointisopimusten perusteella. Vuonna 2007 hyväksytyt maalakimuutokset vaikeuttivat urakoitsijoiden työskentelyä vaatimalla kilpailumenettelyn tonttien saamiseksi, ja vuosien 2008-2010 talouskriisin vuoksi monet rakentajat eivät kyenneet täyttämään velvollisuuksiaan kaupungille. Tämän seurauksena Moskovan viranomaiset päättivät saattaa ohjelman päätökseen kaupungin budjetin avulla. Vuoden 2017 alussa osana Lužkov-ohjelmaa oli purettavana 71 taloa Koillishallintopiirissä , Itäisessä hallintopiirissä , Lounaishallintopiirissä , ZAO :ssa ja SZAO :ssa [3] [4] [5] .
Helmikuussa 2017 Moskovan kuntaneuvoston kokouksessa, johon osallistui Sergei Sobyanin , nostettiin uudelleen esiin kysymys huonontuvan paneelitalokannan purkamisen jatkamisesta . Moskovan kaupunginduuman edustajat keskustelivat 13. helmikuuta uuden ohjelman tarpeesta, mukaan lukien sarjat, jotka on aiemmin tunnustettu "siettömäksi" , ja 17. helmikuuta Moskovan kaupungin julkisen kamarin jäsenet puhuivat pormestarille tällä ehdotuksella [6 ] . Tapaamisessa Sobyaninin kanssa 21. helmikuuta 2017 Vladimir Putin kehotti Moskovan pormestaria jatkamaan viisikerroksisten rakennusten uudelleensijoittamista. Sobyanin huomautti, että kaupungin budjetin mahdollisuudet mahdollistavat uuden ohjelman käynnistämisen, valitti vaikeuksia, joita kaupungin viranomaiset kohtasivat Lužkovin ohjelman toteuttamisessa. Pormestari totesi, että nykyinen siviili- ja kaupunkisuunnittelulainsäädäntö rajoittaa ei-hätätalojen uudelleensijoittamista ja pyysi presidenttiä auttamaan sääntelykehyksen muuttamisessa [7] [8] [9] .
Useat pormestarin kansliaan liittyvät lähteet kertoivat Forbes-lehdelle , että peruskorjausohjelman nopean käynnistymisen edellytyksenä oli kaupungin hallinnon halu välttää syyskuussa 2016 ehdotettua Moskovan budjettitulojen uudelleenjakoa korkeavelkaisten alueiden hyväksi. Valtiovarainministeriön johtaja Anton Siluanov ja suunniteltu vuodelle 2018. Keskustelussa toimittajien kanssa kauppakorkeakoulun yhteiskuntapolitiikan instituutin johtava tutkija Natalya Zubarevitš totesi tämän skenaarion toteutettavuuden, koska pelkästään vuonna 2016 Moskovan konsolidoidun budjetin tulot kasvoivat 188 miljardilla ruplalla. Julkaisun keskustelukumppanit totesivat myös, että laajamittainen kunnostusohjelma antaa Moskovalle mahdollisuuden houkutella investointeja rakentamiseen ja siihen liittyville aloille [3] .
Yhtenäisen Venäjän duuman edustajat Irina Belykh , Vladimir Resin , Nikolai Gonchar ja Gennadi Onishchenko esittivät 10. maaliskuuta parlamentin alahuoneelle Venäjän federaation lakiehdotuksen nro. Venäjän federaation pääkaupunki - liittovaltion merkitys Moskovan kaupunki", jota kutsuttiin kansansaneerauslaiksi [10] . Myöhemmin kauppakorkeakoulun liikennetalouden ja liikennepolitiikan instituutin johtaja Mihail Blinkin kutsui lakiehdotuksen ensimmäisen version julkaisemista "asetukseksi": lakiehdotukseksi, jossa oli paljon puutteita. , joutui lakimiesten, kaupunkisuunnittelun ja asuntopolitiikan asiantuntijoiden kritiikin kohteeksi [11] [12] . Asiakirjan arvostelijoiden joukossa oli Moskovan kaupunginduuman julkinen neuvoa-antava neuvosto, joka totesi virallisessa raportissaan, että lakiesitys oli perustuslain ja muiden lakien vastainen, oli mahdollisesti taloudellisesti tarpeeton ja täynnä kielteisiä sosiaalisia seurauksia [13] . ] [14] .
Lakiesitystä käsiteltiin valtionduuman ja kaupungintalon edustajien työryhmässä 13. huhtikuuta ja lainsäädäntötoimia käsittelevässä hallituksen toimikunnassa 17. huhtikuuta, ja osa heidän suosittelemistaan muutoksista hyväksyttiin laatijoiden toimesta [15] [16] . Lakiesitys hyväksyttiin ensimmäisessä käsittelyssä 20. huhtikuuta äänin 397 puolesta ja 4 vastaan [17] . Asiakirjan viimeisteli duuman asuntopolitiikan sekä asunto- ja kunnallistekniikan komitean johtaja Galina Khovanskaya johtama tiimi , myös duuman parlamentaarisissa kuulemisissa lain viimeistelyä varten muodostettiin työryhmä, johon kuului ryhmittymien edustajia. ja kansalaiset, mukaan lukien kunnostushankkeen arvostelijat [18] . Kaikkiaan kansanedustajat ja hallituksen jäsenet ehdottivat asiakirjaan 144 muutosta, joista 90 % hyväksyttiin, noin 20 hylättiin, ja 9. kesäkuuta lakiesitys läpäisi toisen käsittelyn [19] . Lakiesityksen määrä kaksinkertaistui ensimmäisestä käsittelystä kolmanteen, ja sen tekstiä täydennettiin sosiaalisilla takeilla, jotka ovat samankaltaisia kuin Moskovan laissa "Yksilöllisten ja oikeushenkilöiden asunto- ja omistusoikeuksien lisätakuista talon peruskorjauksen yhteydessä". asuntokanta Moskovan kaupungissa”, hyväksytty 18. toukokuuta. Lakiesitys hyväksyttiin 14. kesäkuuta kolmannessa käsittelyssä, 399 kansanedustajaa äänesti sen puolesta, 2 - vastaan, yksi pidättyi äänestämästä [20] [21] [22] . 28. kesäkuuta lakiesitys käsiteltiin ja hyväksyttiin liittoneuvostossa [23] [24] . Venäjän presidentti Vladimir Putin allekirjoitti lain 1. heinäkuuta [25] .
Vuonna 2017 "kunnostamisesta" tuli vuoden pääsana [26] , toimittajat yhdistävät sen uudelleensijoittamisprosessiin, joka vaikutti miljooniin moskoviilaisiin [27] .
Alun perin pormestarin kanslia harkitsi mahdollisuutta sisällyttää ohjelmaan 7 934 taloa ja uudelleenasuttaa 1,6 miljoonaa ihmistä: nämä tiedot ilmoitettiin esityksessä, joka valmisteltiin tapaamiseen valtionduuman edustajien kanssa lakiesityksen aattona [28] . Maalis-huhtikuussa kuntien kansanedustajien ja talonvanhinten kanssa käytyjen neuvottelujen, ovelta ovelle -puhelintutkimuksen ja protestitoiminnan seurannan tuloksena talot 40 vanhan Moskovan kaupunginosassa ja 15 asutusta Moskovaan vuonna 2011 kuuluvilla alueilla. 2012 poistettiin luettelosta [29] . Kunnostusohjelmaan sisällytettävien talojen luettelo laadittiin Moskovan kaupungin kulttuuriperintöosaston alaisen tieteellisen neuvoston ja Arkhnadzor- julkisen liikkeen kanssa, joka seurasi historiallisten muistomerkkien poissulkemista ohjelmasta ilman suojeltua tila, joka sopii ohjelmaan tietoliikenteen rappeutumisen ja heikkenemisen kriteerien mukaan. Erityisesti 40:ssä 1920- ja 1930-luvuilla rakennetut talot jätettiin ohjelman ulkopuolelle [30] [31] .
Pormestarin kanslia julkaisi toukokuun ensimmäisinä päivinä alustavan listan 4566 talosta 85 kaupunginosassa: 1064 itäisessä hallintopiirissä , 673 Kaakkoishallintopiirissä , 535 ZAO :ssa , 524 pohjoisessa - Itäinen hallintopiiri , 460 Lounaishallintopiirissä , 426 SAO :ssa , 363 Eteläisessä hallintopiirissä , 340 Keskushallintopiirissä , 50 TiNAO :ssa ja 34 Zelenogradissa . Muodolliset kriteerit sisällyttämiselle olivat 1957-1968, rakennusvuosi, seinien ja kattojen tyypillisten tuotteiden käyttö, korkeintaan 5 kerroksen kunto ja korkeus. Teollisen asuntorakentamisen aikaisten rakennusten lisäksi listalla on noin 100 muilta vuosilta peräisin olevaa rakennusta, mukaan lukien vallankumousta edeltäneet, arkkitehtonisen avantgardin ajan talot, myöhäistalinistiset rakennukset sekä yksittäisten projektien mukaan rakennettuja taloja. [32] . Pormestarin kansliassa 15.5.-15.6.2017 äänestettiin alustavan listan talojen sisällyttämisestä peruskorjausohjelmaan asuntojen omistajien ja vuokralaisten keskuudessa [33] . Kansalaiset saattoivat äänestää Aktiivinen kansalainen -sovelluksen kautta , My Documents -palvelukeskuksessa tai omistajien kokouksissa, joiden päätökset olivat etusijalla muihin tahdonilmaisukeinoihin nähden. Äänestykseen osallistuneiden henkilöllisyys vahvistettiin SNILS -numeroilla ja asunnon talous- ja henkilötilillä, omistus- tai käyttöoikeus vahvistettiin USRN-otteella tai vuokrasopimuksella . Talon sisällyttämiseksi ohjelmaan vaadittiin ⅔ ääntä "puolesta", poissulkemiseen - ⅓ plus yksi ääni "vastaan", äänestykseen osallistumisesta kieltäytyneiden äänet jaettiin suhteellisesti osallistumisen kannattajien ja vastustajien kesken. ohjelmassa [23] [34] .
Peruskorjausta kannatti 4087 alustavan listan taloa, 452 taloa vastusti. Kaupunkilaisten äänestysprosentti oli 71 %, 118 talossa yli 90 % asukkaista osallistui äänestykseen, 21 talossa, joista 4 taloa Novo-Peredelkinossa ja 5 taloa Uudessa Moskovassa , 100 % omistajista äänesti uudelleensijoittaminen. 31 piirissä kaikki listan talot puhuivat ohjelmaan osallistumisen puolesta, kahdessa piirissä yli puolet taloista suljettiin ohjelman ulkopuolelle: 55 % Moskvorechye-Saburovossa ja 51 % Izmailovossa . Listalta 7 talossa ei äänestetty, koska asukkaat hylkäsivät ne tai asuivat uudelleen. Ohjelman ulkopuolelle jääneistä 452 talosta 377 osoittautui tiilitaloksi, ja tiilitalojen asukkaiden osuus oli 84 % kaikista vastaan äänestäneistä. Tutkittuaan äänestystuloksia RBC :n toimittajat tulivat siihen tulokseen, että heidän talojensa läheisyys metroasemille ja poliittiset mieltymykset vuoden 2013 pormestarivaaleissa eivät käytännössä vaikuttaneet moskovilaisten valintaan . Ennen peruskorjauslain virallista voimaantuloa ennakkoäänestyslistalle kuulumattomien talojen asukkaat voivat pitää omistajakokouksia ja jättää ohjelmaan osallistumishakemukset piirikunnalle: äänestyshetkellä lähes 300 taloa tämä [23] [35] .
Alustavissa listoissa ei ollut 9-kerroksisia paneelitaloja (kirjoitettu lakiehdotuksen lopulliseen versioon), mutta Komsomolskaja Pravdan haastattelussa 4. toukokuuta Sergei Sobjanin totesi, että pormestarin kanslia harkitsisi mahdollisuutta niiden purkamiseen. asukkaiden suostumus, jos talot ovat osa neljännesvuosittaista kehitystä ja sijaitsevat rappeutuneessa [36] . Tämän seurauksena noin 100 yhdeksänkerroksista taloa sisällytettiin peruskorjausohjelmaan [37] .
Vuoden 2017 loppuun mennessä saneerausohjelmaan kuului 5171 taloa [38] . Samaan aikaan yksittäisiä kohteita koskevista omistajakokousten päätöksistä valitettiin oikeuteen, joten tämä luettelo ei ollut lopullinen [1] .
Lakiehdotuksen säännökset takaavat saneerausohjelmaan kuuluvien rakennusten asuntojen omistajille "vastaavan" asunnon uudelleenasutuksen yhteydessä. Tämä käsite määriteltiin ensimmäisen kerran peruskorjauslaissa ja tarkoittaa asuntoa, jonka kokonaispinta-ala on suurempi kuin vapautuva, yhtä suuri tai suurempi asuinpinta-ala ja huonemäärä. Myös "vastaava" asunto on viimeistelty, ja sen on täytettävä lakisääteiset parannusstandardit [46] . Uudelleenasuttaminen "vastaaviin" asuntoihin suoritetaan alueella , jolla vapautunut asunto sijaitsee, poikkeuksena on Zelenograd ja Uuden Moskovan alue, jossa uudelleenasuttaminen suoritetaan hallintoalueen rajojen sisällä 1. tammikuuta alkaen , 2017. Jos huoneistossa ei asu alaikäisiä , toimintarajoitteisia henkilöitä tai epäpäteviä kansalaisia , omistajalla on oikeus valita vastaava asunto tai rahallinen korvaus. Isomman asunnon hankkimisesta isäntä voi myös maksaa ylimääräistä, muun muassa äitiyspääoman , asumistuen tai sosiaalimaksun avulla. Sosiaalisen vuokrasopimuksen työnantajat saavat vastaavan asunnon ja mahdollisuuden rekisteröidä se kiinteistöksi, yhteisasuntojen asukkaat saavat erilliset asunnot. Peruskorjauslakiin sisältyi muutoksia "kiinteistöjen valtion rekisteröinnistä" annettuun lakiin, jolla otettiin käyttöön yksinkertaistettu menettely kiinteistöjen asiakirjojen myöntämiseksi, voimassa vain Moskovassa ja vain ohjelman puitteissa [47] [48] .
Moskovan 17. toukokuuta 2017 päivätyn lain nro 14 "Yksityishenkilöiden ja oikeushenkilöiden asunto- ja omistusoikeuksien lisätakuista Moskovan kaupungin asuntokannan peruskorjauksen aikana" mukaan lukien talojen liiketilojen omistajat peruskorjausohjelmassa voi luottaa rahalliseen korvaukseen arvioituun arvoon tai vastaavaan omaisuuteen. Valtio on valmis korvaamaan sosiaalisesti suojaamattomien asukkaiden (eläkeläiset, vammaiset, köyhät) muuttokustannukset (kuljetukset, muuttajien palvelut). [49]
Moskovan kauppa- ja teollisuuskamarin mukaan peruskorjausvyöhykkeellä on yksityisomistuksessa noin 1 500 liiketilaa ja kunnallisessa omistuksessa noin 400 liiketilaa. RBC :n mukaan peruskorjaus vaikuttaa noin 2 500 pienyritykseen [50] .
TalosuunnitelmatSobyaninin mukaan saneerausvyöhykkeen uudisrakentamisen kerrosten lukumäärä määräytyy aluekohtaisesti ja se on 6-14 kerrosta. Aiemmin Moskovan kaupunkisuunnittelupolitiikasta ja rakentamisesta vastaava apulaispormestari Marat Khusnullin kertoi, että joillakin kaupungin alueilla on mahdollista rakentaa jopa 20 kerrosta [51] . Pääkaupungin kaupunkisuunnittelupolitiikan mukaan jokainen peruskorjausohjelman puitteissa rakennetuista taloista käy läpi kuusi laadunvalvontavaihetta. Ensimmäisessä vaiheessa layout tarkistetaan kaupunkisuunnittelun normien mukaisesti. Toiseksi - turvallisuusvaatimusten noudattaminen asuintiloissa sekä äänieristyssääntöjen noudattaminen. Kolmanneksi - "mukava asuminen" -standardin vaatimusten noudattaminen. Neljännellä - käytettyjen materiaalien laatu. Viidentenä on Mosgosstroynadzorin yleinen tarkastus. Kuudennessa vaiheessa hanke saa loppupäätöksen ja jos kaikki rakennusjärjestelmät ovat hyvässä kunnossa, talo saa käyttöönottoluvan [52] .
Vuonna 2017 järjestettiin kansainvälinen arkkitehtuurikilpailu, jossa kehitettiin viiden pilottikohteen kehityshankkeita viihtyisän kaupunkiympäristön luomisen perusperiaatteet huomioiden [53] . Hankkeiden oli integroitava hienovaraisesti olemassa olevaan kaupunkiympäristöön, niillä on oltava kiinteä arkkitehtoninen imago, alueen käyttö on optimoitava, laadukkaiden avoimien tilojen luominen, hyvin kehitetty maisemointistrategia, esteetön ympäristö , jossa on kätevät kulkuyhteydet. sosiaaliseen ja liikenneinfrastruktuuriin sekä kauppatiloihin pohjakerroksessa [54] . Kilpailu julkistettiin Sergei Sobyaninin twitterissä , henkilökohtaisia kutsuja häneltä vastaanottivat brittiläinen arkkitehtitoimisto Foster and Partners ja sveitsiläinen Herzog & de Meuron [55] . Kilpailun tuomaristo arvioi alueen käytön lähestymistapaa, asuntotyyppejä ja korttelien perustavanlaatuisia tilasuunnittelupäätöksiä [56] . Kilpailuun saapui 120 hakemusta 277 arkkitehtitoimistolta, mukaan lukien 43 kansainvälisen konsortion edustajat. Neljä hanketta kustakin kaupungin ehdottamasta viidestä paikasta pääsi finaaliin [54] .
Marraskuussa 2020 käynnistettiin Korjausrakentamisen ilme -kilpailu, jolla kehitetään korjausrakentamisen ohjelman arkkitehtonisia ratkaisuja taloille. Kilpailun osallistujien oli tarjottava kortteleille yksilöllinen ilme yhden 31 kilpailuerän puitteissa, johon kuului 89 ohjelmaan kuuluvasta 453 kohteesta [56] . Kilpailuun saapui 105 hakemusta arkkitehdilta 17 maasta [57] . 55 arkkitehtitoimistoa valittiin osallistumaan kilpailun toiseen vaiheeseen, mukaan lukien Ginzburg Architects, MLA+, Zaha Hadid Architects , Tsimailo Lyashenko and Partners, Asadov, Citizenstudio, Megabudka, Unk-projekti, Master's Plan, Apex-projektitoimisto, "Arkkitehtitoimisto Timur Bashkaev" ja Kamen Architects [58] .
Moskovan kaupunginduuma käsitteli ja kannatti 26. huhtikuuta Sergei Sobyaninin Moskovan vuoden 2017 talousarvioon ehdottamia muutoksia. Nämä muutokset lisäsivät kaupungin budjetin menopuolta 96,5 miljardilla ruplalla, jonka pormestarin kanslia aikoo käyttää peruskorjausohjelman valmistelutoimiin: uudisrakentamisen tonttien muodostamiseen, korjauskorjauskortteleiden aaltojen uudelleensijoittamisen täydennyspaikkojen valmisteluun. ja lähialueet, toteutuksen esiprojekti ja suunnittelutyöt [59] [60] . Toukokuussa 2017 Dmitri Kiselevin haastattelussa Sergei Sobyanin sanoi, että ohjelman mukainen ensimmäinen uudelleensijoittamisaalto alkaa 2–3 vuodeksi [61] .
Ohjelman alkaessa kaupunginjohtaja arvioi sen toteutusajaksi 10-15 vuotta. Kaupunki suunnittelee itsenäisesti määrittävänsä uudisrakentamisen parametrit ja volyymit, valitsevansa urakoitsijat kilpailumenettelyllä ja ohjaavansa prosessia erityisesti perustetun valtion peruskorjausrahaston kautta. Hallitseakseen tilannetta täysin remontin alkuvaiheessa kaupungin hallinto aikoo kieltäytyä houkuttelemasta yksityisiä rakennuttajia ja investointirahastoja rahoittamalla kaupungin budjetista [62] [63] .
Elokuussa 2018 ensimmäinen Hruštšovin rakennus purettiin rappeutuneiden asuntojen peruskorjausohjelman puitteissa. Talo sijaitsi Pohjois-Izmailovossa osoitteessa: st. Konstantin Fedin, 5 [64] . Ohjelman mukaisessa talojen purkamisessa käytetään teknologiaa nimeltä "älykäs purku", joka lähettää merkittävän osan materiaaleista kierrätykseen [65] .
28.3.2019 Solntsevon , Ochakovo-Matveevskojen , Ivanovskin , Metrogorodokin , Severnoje Tushinon ja Mitinon kaupunginosien kunnostettujen asuntojen ensimmäiset suunnitteluhankkeet jätettiin julkiseen kuulemiseen [66] .
Vuonna 2019 12 000 moskovilaista saa uusia asuntoja saneerausohjelman puitteissa [67] . Joulukuussa 2019 kaupunkiportaali kertoi, että yli 16 000 ihmistä oli saanut uusia asuntoja ohjelman kahden olemassaolon aikana. Osa ihmisistä valitsi uudet asunnot, joissa on suurempi pinta-ala, mutta lisämaksullinen [68] .
Remontin aikataulu luvattiin esitellä moskovilaisille 31.12.2019 mennessä [69] , mutta aikataulun julkaisun aikataulua siirrettiin. Lykkäys vaati muutoksia Moskovan hallituksen 1. elokuuta 2017 annettuun asetukseen nro 497-PP: "korvataan sanat "31. joulukuuta 2019" asetuksen kohdassa 2.5 sanoilla "30. kesäkuuta 2020" [70 ] .
Moskovan rakennuskompleksi levitti joulukuun 2019 lopussa tietoa, että uudelleenasuttamisen vaiheet osana remonttia suunnitellaan ottaen huomioon asukkaiden mielipiteet julkisten kuulemisten perusteella. Hankkeiden lopulliset versiot mahdollistavat ehdotusten laatimisen purkamis- ja uudelleensijoittamisaikatauluksi viimeistään 30.6.2020 (Moskovan hallituksen asetus nro 1855-PP, 26.12.2019 ”Asetuksen muuttamisesta Moskovan hallitus 1. elokuuta 2017 nro 497-PP" ). [71]
Ennen 30.6.2020 kunnostusta varten uudelleenasuttamisen vaiheita ei julkaistu virallisesti [72] . Uudelleensijoittamisen vaiheet julkistettiin 12. elokuuta [73] .
Suunnitteilla on kolme vaihetta:
Moskovan hallituksen ministerin, Moskovan kaupunkikiinteistöosaston päällikön Maxim Gamanin mukaan Molzhaninovskyn alueesta tuli 15. heinäkuuta 2021 alkaen pääkaupungin ensimmäinen kaupunginosa, jossa korjausohjelma saatiin päätökseen, kaikki talot sisältyivät tämä ohjelma päätettiin.
Moskovassa on toukokuun alusta lähtien pidetty noin 500 ihmisen kokoontumisia, joissa kaupunkilaiset vaativat talonsa ottamista mukaan peruskorjausohjelmaan. Rossiyskaya Gazetan mukaan spontaaneihin toimiin osallistui noin 35 000 ihmistä [74] . Toukokuun 13. päivänä tapahtui useita tapahtumia kerralla: noin 300 ihmistä kokoontui Pilot Babushkin -kadulle , 500 ihmistä kokoontui Semjonovskaja- aukiolle , 350 ihmistä kokoontui Dmitrovskoje-moottoritielle lähelle Komsomolets-elokuvateatteria, noin 1000 ihmistä kokoontui Kuzminkiin puiston lähelle . Mielenosoituksiin osallistuneet julistivat talojensa surkean tilan, vaativat sisällyttämistä ohjelmaan, jos talo ei ollut alustavassa luettelossa, ja pikaista uudelleensijoittamista. Näissä kokouksissa valtionduuman ja Moskovan kaupunginduuman edustajat, Moskovan julkisen kamarin jäsenet puhuivat kaupunkilaisille: Ivan Teterin, Larisa Kartavtseva, Aleksanteri Kozlov, Pjotr Tolstoi [75] .
Remontin vastustajat osallistuivat 14. toukokuuta Saharov-kadulla "Moskovan purkamista vastaan, yksityisomaisuuden puolustamiseksi" -ohjelman vastustajien sovittuun mielenosoitukseen . Tapahtuman järjestivät kunnalliset kansanedustajat Julia Galyamina ja Elena Rusakova , toimittajat Tatjana Kosobokova ja Ekaterina Vinokurova ja julistivat sen ei-poliittiseksi: osallistujat seisoivat julisteiden ja julisteiden kanssa "Olemme vallan uudistamisen puolesta", "Remonttia vastaan", "Ei". purku", "Älä riko taloamme", "Izmailovo remonttia vastaan", "Pelastakaamme Bogorodskoje", "Marfino vastaan". White Counter -liikkeen aktivistit laskivat mielenosoitukseen 22 000 ihmistä. Remontin vastustajien lisäksi kaupungintalon edustaja yritti esittää väitteitä mielenosoituksella, mutta yleisö huusi häntä ja järjestäjät sulkivat mikrofonin. Mielenosoituksella puhuva poliitikko Dmitri Gudkov vetäytyi puheestaan solidaarisuuden vuoksi Aleksei Navalnyille , jonka poliisi veti pois mielenosoituksesta yhden järjestäjän pyynnöstä. Mielenosoituksen ratkaisuun sisältyi vaatimuksia lain nro 120505-7 hylkäämisestä, Aktiivikansalaisen äänestyksen poistamisesta, maanomistajien toimivallan laajentamisesta ja laajasta keskustelusta Moskovan tulevasta yleissuunnitelmasta. Tapahtuman jälkeen Sergei Sobyanin lupasi ottaa huomioon moskovilaisten mielipiteet ja kiinnittää erityistä huomiota mielenosoituksissa annettuihin merkityksellisiin lausuntoihin [76] [77] [78] .
Moskovan pormestarin virallisen verkkosivuston mukaan kiistanalaiset talot sisällytettiin korjausohjelmaan My Documents -keskusten ja Active Citizen -järjestelmän äänestystulosten perusteella [79] , viisikerroksisista rakennuksista vain yksi purettiin. vuotta aiemmin osana Ostankinskyn alueen rappeutuneiden asuntojen purkuohjelmaa [80] , myöhemmin paikallishallinto totesi, että talo suunniteltiin tietyn "uudelleensijoitusohjelman" mukaisesti, mutta itse asiassa kunnostusohjelman osallistujat pudota siihen [81] . Ohjelman moninaisuus tai Koillisen hallintopiirin prefektuurin esirukous eivät kuitenkaan pelastaneet suurinta osaa asukkaista pakkomuutosta syrjäiselle alueelle. Ostankinon kaupunginosan hallinnon päällikön mukaan jäljellä olevien talojen kohtalosta tulisi päättää heti vuonna 2017 hyväksytyn korjauslain hyväksymisen jälkeen [82] . Samana vuonna kunnostusohjelmaan osallistuneet Godovikova-kadun asukkaat piketoivat Moskovan kaupungin kiinteistöviraston rakennuksen edessä [83] ja ripustivat julisteita [84] , mutta epäonnistuivat vastustamaan pakkosiirtoa syrjäiseen Berezovajaan. Alley [85] , heille luvatun asunnon sijasta viereisellä Bolšaja Maryinskajalla [86 ] , tässä asiassa Moskovan kaupungin tuomioistuin [87] ja myöhemmin Ostankinon tuomioistuin puolusti pormestarin kanslia, joka alun perin vetosi Moskovan lakiin. Nro lähialueilla [88] . Tältä osin tiedetään, että "Moskovan uudisasukkaat" -liikkeen yritykset taata laillisesti vastaavat asunnot viisikerroksisista rakennuksista tiukasti heidän asuinalueelleen uudelleensijoitetuille kaupunkilaisille aiheuttivat jyrkän kielteisen reaktion . Moskovan kaupungin duuma , joka antoi aktivistille jo vuoden 2013 alussa mahdollisuuden ennustaa oikein, että viranomaiset käyttävät Moskovan lain nro kansalaisten oikeuksia uudelleensijoittamisen aikana” perustellakseen pakkosiirtoa naapurialueilla [89] . Viranomaisten kanssa käydyn vuoropuhelun tuloksena Godovikov-kadun asukkaiden tapaamiseen saapui odotettujen virkamiesten sijaan OMON -yksikkö [90] . Lisäksi Ostankinon tuomioistuin ja Moskovan kaupungin tuomioistuin viitaten Moskovan hallituksen myöhempiin päätöksiin "Moskovan kaupungin valtion "asunto" -ohjelman hyväksymisestä vuosille 2012-2018" ja "Kohdennetusta investointiohjelmasta" Moskovan kaupunki vuosiksi 2016-2019", tuli siihen tulokseen, että Moskovan kaupungin kiinteistöministeriön vaatimukset voidaan tyydyttää, talot puretaan ja kansalaiset siirretään, minkä seurauksena tuomioistuimet eväsi syytetyiltä Godovikovilta omistusoikeuden vanhoihin asuntoihin ja tunnusti heidän omistuksensa tuomioistuimen mielestä vastaavaan Berezovaja-kujan varrella olevaan asuintilaan [91] , joka muodollisesti vastasi perustuslain normeja. Venäjän lainsäädäntö ja Moskovan lainsäädäntö:
3. Keneltäkään ei saa viedä hänen omaisuuttaan muutoin kuin tuomioistuimen päätöksellä. Omaisuuden pakkolunastus valtion tarpeisiin voidaan toteuttaa vain edellytyksellä, että siitä maksetaan etukäteen vastaava korvaus.
- "Venäjän federaation perustuslaki", 35 artikla.On kummallista, että kantajan puolella on käytetty sääntömääräyksiä, jotka sääntelevät sekä Moskovan asuntojen peruskorjausohjelmaa vuonna 2017 että Moskovan viisikerroksisten rakennusten purkuohjelmaa vuonna 1999 , esimerkiksi Moskovan kaupungin kiinteistövirasto käytti Lužkovin ajatusta, että asuminen pääkaupunkiseudun yhden kaupunginosan naapurialueella on vastaava , jonka kanssa Godovikov-kadun asukkaat olivat kategorisesti eri mieltä . Vuonna 2017 kirjailija Mihail Veller kiinnitti huomiota Moskovan Bolšaja Maryinskaja- ja Godovikova- kaduilla sijaitsevan asuinrakennuksen ympärillä olevaan konfliktitilanteeseen , tässä yhteydessä räikeisiin ihmisoikeusloukkauksiin Venäjällä , erityisesti huomioimalla alueiden todellisen epätasa-arvon. , hän sanoi seuraavan [92 ] :
Kun he puhuvat samasta alueesta, he valehtelevat täysin röyhkeästi. Koska Alekseevsky-alueellani, jossa asun, ja lähellä tien toisella puolella, Prospect Mira - Ostankinskyn kautta, he sanoivat Godovikoville: kyllä, kyllä, rakennamme uuden talon ja sinä asut sinne. He rakensivat uuden talon - he eivät asettuneet asumaan ollenkaan. Heille kerrottiin, että he muuttaisivat Moskovan kehätien lähelle. He vastustivat täysin, eivät halunneet, mutta eivät toistaiseksi kovin paljon.
- Mikhail Veller , " Moskovan kaiku ", päivätty 9. huhtikuuta 2017.Naapurikatujen ja jopa kaupunginosien asukkaat osallistuivat aktiivisesti riidanalaisen talon epäonnistuneiden vuokralaisten oikeuksien puolustamiseen, ja Vinogradovin alueen prefekti puolestaan tuki mielenosoittajia moraalisesti: "Olen Godovikova 10:n talojen asukkaiden puolesta, rakennukset 1 ja 2, muuttaa tähän taloon, enkä muuta tätä asemaa” [93] , lokakuussa 2018 Sobyanin erotti hänet. Myöhemmin läänin viranomaiset muistuttivat, että "prefektuuri on ollut asukkaiden puolella ensimmäisestä päivästä lähtien" [94] .
Toukokuussa 2017 Novye Izvestiya julkaisi suuren osan levottomasta talosta [95] , ja saman vuoden huhtikuussa OTR kuvasi kappaleen petetyistä Godovikovon asukkaista.
Mielenkiintoinen tosiasia on, että korjausrakentamiseen liittyvien riitojen käsittely tuomioistuimissa useimmissa tapauksissa ei päätynyt kansalaisten eduksi [96] .
Kesäkuussa 2017 Moskovan patriarkaatin kirkon ulkosuhteiden osaston päällikkö metropoliita Hilarion puhui peruskorjausohjelman tukena ja huomautti, että viranomaiset tarjoavat suotuisat olosuhteet asuttavien viisikerroksisten rakennusten asukkaille ja pitävät huolta. ihmisten turvallisuudesta [97] .
Venäjän federaation kommunistisen puolueen johtaja Gennadi Zjuganov sanoi, että hänen puolueensa kansanedustajat kannattivat käsitteellisesti peruskorjausideaa ja että muutosten jälkeen "koko remonttilaki tehtiin uudelleen moskovilaisten eduksi" [98] . Lisäksi Zjuganov esitti ehdotuksen remontin laajentamisesta koko Venäjälle [99] .
Useat kansanedustajat ja tiedotusvälineet kritisoivat ajatusta Hruštšovin rakennusten purkamisesta. Erityisesti on laaja käsitys, että valtiolla ei ole rahaa ja resursseja tähän tai ohjelma on jopa PR - kampanja [100] [101] .
Rapsi -lehden toimittaja totesi, että Itä-Saksassa on onnistunut kokemus viisikerroksisten talojen pääomasaneeraamisesta ilman vuokralaisten häätöä, minkä jälkeen näiden talojen asunnot tulivat vieläkin mukavammiksi kuin uusissa rakennuksissa Venäjällä [102] . Moskovassa on samanlaisia yksittäisiä jälleenrakennuskokeita [102] . Valtio kuitenkin kampanjoi viisikerroksisten rakennusten purkamisen puolesta. Syynä tähän voi olla halu saada aineellista hyötyä asuinalueiden tiivistymisestä rakentamalla kerrostaloja ja myymällä niihin asuntoja [103] . Kun otetaan huomioon yksittäiset tapaukset, joissa yksityiset rakennuttajat purkivat Hruštšovin alueita ja rakensivat uusia rakennuksia, väestötiheys oli keskimäärin 3,3 kertaa [102] [104] . Ja silloinkin tällaiset ohjelmat vaikuttivat suurelta osin liikenneruuhkien muodostumiseen Moskovassa [104] . Ympäristöjärjestö Greenpeace on arvioinut, että kunnostusalueet menettävät jopa 25 % viheralueista, joiden joukossa on erityisen ympäristötehokkaita vyöhykkeitä, jotka puhdistavat kaupungin ilmaa [105] .
Esimerkiksi Zyuzinon kaupunginosan varapuheenjohtaja Konstantin Yankauskasin mukaan massatiheyttäminen on erittäin epätoivottavaa jo ylikansoittuneessa Moskovassa: se rasittaa sosiaali- ja liikenneinfrastruktuuria entisestään ja johtaa esimerkiksi hätäsähkökatkoihin ja valtaviin jonoja . päiväkodeille, kouluille ja ruuhkassa vietetyille lisätunneille [100] . Ja jopa asukkaat alueilta, jotka eivät kuulu peruskorjausohjelmaan, kokevat vahingot; Edullisten asuntojen tarjonnan odotettu kasvu metron lähellä voi johtaa hintojen polkumyyntiin ja jäädyttää kiinnostus sivuasuntoihin. Erityisen vaarassa ovat viisikerroksisten rakennusten kiinnitettyjen asuntojen omistajat, jotka ovat vaarassa joutua oikeudelliseen tyhjiöön [102] .
Rapsin toimittaja uskoo, että paljon parempi vaihtoehto on rakennuksen entisöinti ylempien kerrosten päällirakenteella, mikä toisaalta tuo valtiolle vaatimattomampia tuloja, toisaalta alentaa kustannuksia ja aiheuttavat paljon vähemmän vahinkoa kaupunkien ekosysteemille. Toimittaja huomautti, että samanlaisia rakennuskokeiluja oli jo tehty Moskovassa ja ne ovat oikeutettuja [102] .
Lisäksi esimerkiksi viisikerroksisten talojen purkamisessa havaittiin outoja kriteerejä, kun etusijalla ovat lähempänä keskustaa sijaitsevat talot [104] . Monet näistä taloista on rakennettu 1950-luvun lopulla tiilestä ja niitä pidetään mukavampina asuina kuin 1960-luvun paneelitaloja, joiden rappeutuminen on joskus jopa 100 %, ja jälkimmäisiä ei ole tarkoitus purkaa (kun ohjelma toteutetaan viipymättä ) aikaisintaan vuosina 2025-2040 [100] . Fontankan toimittajat huomauttivat, että kaupungissa on "varhaisia Brežnevin rakennuksia", jotka ovat jo huonommassa kunnossa kuin jotkut Hruštšovit [104] . Aleksei Abanin RTVi:n verkkosivuilta julkaisi listan kiistanalaisimmista "remontti"-luetteloon kuuluvista rakennuksista, joihin kuului vallankumousta edeltäviä rakennuksia, stalinistisia rakennuksia ja saksalaisia mökkejä, joista osa on äskettäin kunnostettu. Näitä rakennuksia yhdistää kuitenkin alhainen asukastiheys [106] .
Toinen vakava ongelma on viisikerroksisten rakennusten asukkaiden häätö. Jankauskas totesi, että on tilanne, jossa asunnonomistajan on oltava omistaja maksaessaan vakuutusmaksuja ja veroja, mutta kun tulee uudelleenasettautumissopimusta, hän lakkaa olemasta omistaja. Ja nykyiset lait eivät suojaa häntä pakkohäädöltä [100] . Galina Khovanskaya , duuman edustaja A Just Russia -järjestöstä , pani merkille lain läpinäkymättömyyden ja pelkäsi, että se jättää omistajat täysin suojaamattomiksi pakkohäätöltä ja muuttamisesta vähemmän mukaviin asuntoihin [107] . Siten asukkailla on suuri mahdollisuus päästä samaan "pieneen asuntoon paneelitalossa lähellä Moskovan kehätietä", joka maksaa 2 kertaa halvemmalla kuin hänen vanha asuntonsa Hruštšovissa [103] . Samoin Sergei Mitrohhin Yablokosta huomautti , että ensimmäinen kunnostusaalto johti alkuperäisten moskovilaisten pakkosiirtoon syrjäisille alueille, esimerkiksi Ostankinon moskovilaiset uudelleensijoitettiin Otradnojeen oikeuden päätöksellä [108] .
Lakiesityksen laatijan Vladimir Resinin mukaan peruskorjauslain lopullisessa versiossa on otettu huomioon kaikki kriittiset huomautukset [109] .