Venäjän sisäministeriön uudistus

Kokeneet kirjoittajat eivät ole vielä tarkistaneet sivun nykyistä versiota, ja se voi poiketa merkittävästi 7. huhtikuuta 2021 tarkistetusta versiosta . tarkastukset vaativat 4 muokkausta .

Sisäasiainministeriön uudistus on Venäjän sisäministeriön  uudistus , joka toteutettiin vuosina 2011-2012 Venäjän lainvalvontaviranomaisten työn tehostamiseksi, erityisesti korruption ja korruption torjumiseksi. parantaa lainvalvontaviranomaisten imagoa Venäjän presidentin Dmitri Medvedevin aloitteesta .

Tausta

Ensimmäiset askeleet kohti uudistusta otettiin vuoden 2009 lopulla, kun useiden poliisien tekemien korkean profiilin rikosten (esimerkiksi Jevsjukov-tapaus ) jälkeen muutoksen tarpeeseen kiinnitettiin paljon huomiota. Venäjän federaation presidentti allekirjoitti 24. joulukuuta 2009 asetuksen "Toimenpiteistä Venäjän federaation sisäisten elinten toiminnan parantamiseksi", jossa säädetään muun muassa:

21. tammikuuta 2010 Venäjän lakimiesliiton kokouksessa, johon osallistui sisäministeri Rashid Nurgalijev , Sergei Stepashin sanoi paljastamatta innovaation ydintä: "Yleisen turvallisuuden poliisi tietääkseni ei ole enää olemassa. Ja luultavasti ammattipoliisin perustaminen on ehdottomasti oikea päätös.

Lakiehdotuksen käsittely

Venäjän presidentti Dmitri Medvedev ehdotti 6. elokuuta 2010 sisäasiainministeriön uudistamista käsittelevässä kokouksessa, että seuraavana päivänä lakiesitys "poliisista" jätettäisiin yleiseen keskusteluun Internetissä . Sitten Medvedev ehdotti miliisin nimeämistä uudelleen poliisiksi: "Tarvitsemme ammattitaitoisia ihmisiä, tehokkaita, rehellisiä ja työnsä koordinoivia työntekijöitä. Siksi uskon, että on tullut aika palauttaa lainvalvontaviranomaisille heidän nimensä - poliisi.

7. elokuuta 2010 julkaistiin avoimessa muodossa oleva lakiesitys "poliisista" ja mahdollisuus kommentoida ja jonka tarkoituksena oli korvata liittovaltion laki "poliisista".

VTsIOM :n 14.-15.8.2010 tekemän tutkimuksen mukaan 63 % venäläisistä uskoi, että poliisin nimeäminen poliisiksi ei muuttaisi mitään ja kaikki säilyisi ennallaan osaston työssä. Yleisesti ottaen uusi lakiesitys on jatkoa vuoden 2002 uudistuksessa harjoitetun politiikan vastaiselle eli vielä suurempaa keskittämiselle. Yleisen turvallisuuspoliisin ja rikospoliisin instituutiot lakkautetaan. Toisin kuin poliisit, jotka ovat osittain liiton subjektin viranomaisten alaisia, poliisi ei liity liiton subjektiin (lakiesityksen mukaan).

Noin 5 miljoonaa ihmistä osallistui verkkokeskusteluun Venäjälle ainutlaatuisesta poliisilakiluonnoksesta. Tämän seurauksena lakiesitys on alkuperäiseen muotoonsa verrattuna kokenut merkittäviä muutoksia uuden rakenteen valtuuksiin liittyen. Erityisesti säännökset siitä, että poliisi voi vapaasti päästä kansalaisten tiloihin, heille kuuluville tonteille, alueille, tonteille ja julkisten yhdistysten ja järjestöjen hallussa oleville tiloihin, sekä poliisin eniten kritisoitu "laillisuusolettama" ( "poliisin kansalaisille ja viranomaisille osoitettuja vaatimuksia ja hänen tekojaan pidetään laillisina, kunnes laissa säädetyllä tavalla toisin todetaan"), vaikka oppositiopoliitikkojen mukaan tämä sanamuoto oli vain verhottu, eikä poissuljettu. .

Lain hyväksyminen

Huolimatta eräiden yhteiskuntaryhmien ja useiden oppositiopuolueiden kritiikistä, valtionduuma hyväksyi lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä 10. joulukuuta 2010 ja lopullisessa käsittelyssä 28. tammikuuta 2011. Vain Yhtenäinen Venäjä äänesti lain hyväksymisen puolesta. 314 kansanedustajaa kannatti lakia, 131 oli vastaan, ei yhtään tyhjää. Presidentti Medvedev allekirjoitti 7. helmikuuta 2011 lain " poliisista ". Alun perin suunniteltiin, että uusi laki tulisi voimaan 1.1.2011, mutta myöhemmin määräaikaa siirrettiin 1.3. Siten 1. maaliskuuta 2011 Venäjän federaation poliisi lakkasi olemasta virallisesti, ja 1. tammikuuta 2012 alkaen kaikki poliisin symbolit raukesivat.

Laissa säädetään sisäasioiden virkamiesten ylimääräisestä sertifioinnista, joka alkoi 1.3.2011 ja piti päättyä 1.5.2011, mutta Medvedev allekirjoitti asetuksen uudelleensertifiointiajan pidentämisestä ja sertifiointi valmistui 1.8.2011. . Työntekijöiden uudelleensertifiointi alkoi sisäasiainministeriön keskustoimiston ja alueelinten päälliköistä, minkä jälkeen sen alkoivat suorittaa sisäasiainelinten ylin, keski- ja nuorempi komentohenkilöstö. Työntekijät, jotka eivät läpäisseet pätevyyttä tai kieltäytyivät läpäisemästä sitä, erotettiin sisäasiainministeriön riveistä.

Välitulokset

Uudistuksen aikana sisäisten toimielinten henkilöstömäärää vähennettiin 22 %. Hallintokoneisto on kokenut suurimman vähennyksen. Poliisimiesten sosiaaliset takuut ja rahakorvaukset korotettiin merkittävästi [1] [2] [3] .

VTsIOM :n selvitysten mukaan luottamus sisäasiain toimielimiin henkilö- ja omaisuusturvan varmistamisessa nousi vuoden 2009 33 prosentista 52 prosenttiin vuonna 2011 [4] [5] . Myös jotkut panivat merkille uudistuksen tehokkuuden torjuttaessa ns. " ihmissudet univormussa ", jotka työskentelivät miliisissä 1990- ja 2000-luvuilla.

Sisäministeri Vladimir Kolokoltsev sanoi 12. lokakuuta 2012, että sisäministeriön uudistuksen ensimmäisessä vaiheessa saadut tulokset olivat riittämättömiä eivätkä "vastanneet täysin kansalaisten odotuksia". Kuten Kolokoltsev totesi, useita ongelmia on vielä ratkaistava, hän piti "tikkujärjestelmän " , rikosilmoitusten kirjaamisjärjestelmän ja poliisityön tehokkuuden arviointijärjestelmän [6] syyksi .

Arviot

Lokakuussa 2013 Venäjän sisäministeriö kuvaili uudistuksen kielteisiä seurauksia: ensinnäkin poliisin henkilöstön vähentäminen 20 prosentilla, useiden erikoistuneiden oppilaitosten sulkeminen, mikä heikensi poliisikoulutuksen laatua. , ja epäonnistuminen työntekijöiden uudelleensertifioinnissa [7] .

Muistiinpanot

  1. Joitakin Venäjän sisäministeriön uudistuksen tuloksia keskusteltiin tänään pyöreän pöydän kokouksessa Tulassa (pääsemätön linkki) . Haettu 22. heinäkuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 2. lokakuuta 2017. 
  2. Etenemissuunnitelma Venäjän federaation sisäisten elinten uudistamiseksi - Rossiyskaya Gazeta . Haettu 22. heinäkuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 28. heinäkuuta 2013.
  3. Rostovin kuvernööri pyytää lisäämään poliisin määrää alueella | RIA Novosti . Haettu 22. heinäkuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 24. maaliskuuta 2013.
  4. Rashid Nurgaliev: Sisäministeriön uudistus on jo näyttänyt ensimmäiset tulokset - Mihail Falaleev - Rossiyskaya Gazeta . Haettu 22. heinäkuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 26. kesäkuuta 2012.
  5. VTsIOM: Koko Venäjän yleisen mielipiteen tutkimuksen keskus: Lehdistötiedote . Haettu 22. heinäkuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 3. maaliskuuta 2013.
  6. Lenta.ru: Kolokoltsev myönsi sisäministeriön uudistuksen ensimmäisen vaiheen epäonnistumisen . Käyttöpäivä: 28. tammikuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 3. helmikuuta 2013.
  7. Lenta.ru: Venäjä: Yhteiskunta: Sisäasiainministeriö päätti käsitellä uudistuksen seuraukset . Haettu 29. lokakuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 29. lokakuuta 2013.

Katso myös

Linkit