| venäläinen vartija | |
|---|---|
| Vuosia olemassaoloa | 1991 |
| Maa | / RSFSR |
| Alisteisuus | RSFSR:n presidentti (komentaja) |
| Tyyppi | valtion aseellinen järjestö |
| Sisältää | Katso organisaatiorakenne |
| väestö |
• suunniteltu - 60 tuhatta ihmistä. [1] • todellinen — yli 10 tuhatta [2] |
Venäjän kaarti (lyhennettynä RG ) on valtion aseellinen järjestö, joka suojelee perustuslaillista järjestystä, valtion viranomaisia ja "RSFSR:n monikansallisten ihmisten demokraattisia voittoja" [3] . Sen perustivat RSFSR:n varapresidentti A. V. Rutskoi ja joukko muita virkamiehiä RSFSR:n presidentin B. N. Jeltsinin johdolla elokuusta 1991 lähtien. Venäjän kaartin muodostaminen kuitenkin keskeytettiin syyskuussa 1991.
Niin kutsutun " elokuun vallankaappauksen " jälkeen, jonka tapahtumat osoittivat, että B. N. Jeltsinin kannattajia ja hänen johtamansa demokraattisten uudistusten kulkua uhkaa joukko armeijan korkeita upseereita ja vallankaappauksia . Neuvostoliiton erikoisyksiköt, jotka puolestaan herättivät kysymyksen valtion turvallisuus- ja puolustusjärjestelmän rinnakkaisen ääriviivan luomisesta, erityisesti RSFSR:n presidentille ja korkeimmalle neuvostolle uskollisista aseellisista kokoonpanoista, joita voitaisiin vastustaa Neuvostoliiton asevoimien republikaanisten varuskuntien yksiköille , jotka siirrettiin Moskovaan, sekä niihin Moskovan sotilaspiirin osiin , jotka saattoivat siirtyä sivuvallankaappauksiin tai odottaa ja katsoa.
Elämä on ankarasti osoittanut meille, että Venäjä ei voi tuntea olonsa turvalliseksi ilman kansalliskaartiaan [yleisön innostuneet huudahdukset ja "Hurraa!" -huuto]. Varapresidentti Rutskoy Aleksander Vladimirovitšille on jo annettu tehtäväksi käsitellä tätä asiaa.B. N. Jeltsinin puheesta moskovalaisille ja Venäjän kansalaisille 18.–19. elokuuta 1991 tapahtuneiden tapahtumien yhteydessä [4]
RSFSR:n perustuslain 121-5 artiklan 11 kappaleen sekä Venäjän korkeimman neuvoston 21.-23. elokuuta pidetyn ylimääräisen istunnon päätösten mukaisesti RSFSR:n presidentti B. N. Jeltsin antoi varapresidentille tehtäväksi RSFSR:n A. V. Rutskoi jatkaa Venäjän kaartin muodostamista "vahvistaakseen perustuslaillisen järjestyksen ja demokraattisten saavutusten suojaa, luodakseen lisätakeita lain ja järjestyksen toiminnasta maan alueelle".
Näitä tarkoituksia varten perustettiin A. V. Rutskoin sihteeristön alaisuudessa työryhmä kehittämään tämän aseellisen muodostelman sääntelykehystä, sitten RSFSR:n varapresidentin alaisuudessa toimiva järjestelykomitea, johon kuuluivat RSFSR:n kansanedustajat, jäsenet. lainsäädäntökomiteat, hätätilanteet, RSFSR:n varapresidentin edustusto, RSFSR:n neuvostotalon puolustuksen päämaja , Moskovan kaupunginvaltuusto ja Moskovan kaupungintalo , RSFSR: n KGB , Neuvostoliiton sisäasiainministeriö, kansanmiliisi, venäläis-amerikkalainen yliopisto (johtaja - A. I. Podberyozkin , sijainen - A. D. Zhukov ) sekä muut organisaatiot [5] .
Sitten, kun lakiesitystä valmistellessa, perustettiin komissio laatimaan käsitteen lakiehdotuksesta "Venäläisen kaartin perustamisesta" [6] ja asetuksesta "Venäjän kaartista" [7] .
Lainsäädäntödokumentaation mukaan Venäjän kaartin yksiköihin ja kokoonpanoihin suunniteltiin: [6]
Työryhmän perustamisen mallina käytettiin ulkomaista kokemusta (ensisijaisesti amerikkalaista kokemusta: Yhdysvaltain kansalliskaartin rakenne ja tehtävät ) sekä työryhmän käytännön suosituksia, jotka on koottu tutkimuksen perusteella. Venäjän ja maailman käytäntö kansalliskaartin yksiköiden luomisessa ja toiminnassa [5] .
PeruskirjatOletuksena oli, että vartija noudattaisi päivittäisessä toiminnassaan ennen omien lakisääteisten asiakirjojensa laatimista Neuvostoliiton asevoimien sääntöjen ja ohjeiden määräyksistä siltä osin kuin niiden määräykset eivät ole ristiriidassa Neuvostoliiton perustuslain kanssa. RSFSR, Venäjän federaation lainsäädäntö ja RSFSR:n presidentin asetukset [8] .
OrganisaatiorakenneRG:lle oletettiin seuraavaa rakennetta: [9]
Kuuden pataljoonan prikaatit (komento ja esikunta + pataljoonat: osastot; terrorismin torjunta; moottoroitu kivääri ; suunnittelu ja pelastus; erityiset panssarivarusteet; logistiikka + divisioonat: panssarintorjunta ; ilmatorjuntatykistö + koulutuskeskus). Varaukseksi yhteisestä sopimuksesta kasakot ja muut sotilas-isänmaalliset muodostelmat voitaisiin sisällyttää RG:n aluejaostoihin [10] , koska oletettiin, että vartija "toimii lainmukaisella pohjalla ja luottaa maan demokraattisiin voimiin." massat, edistykselliset julkiset yhdistykset ja sotilas-isänmaalliset rakenteet” [11] .
Kasakkojen yksikötJeltsin itse teki aloitteen kasakkojen sotilasyksiköiden elvyttämiseksi osana RG:tä [12] , matkan varrella Jeltsin opasti A. V. Rutskoita sekä RSFSR:n puolustusasioiden valtionkomitean puheenjohtajaa P.S. [13] . Vastauksena Venäjän kasakkojen liiton johtokunta - ylin atamaani A. G. Martynov ja marssi Ataman V. V. Naumov - lähetti sääntöluonnoksen "Kasakkojen sotilasyksiköiden järjestämisestä osana Venäjän kansalliskaarta" harkittavaksi. presidentti [14] . Vuorovaikutuksen järjestämiseksi RSFSR:n puolustusministeriön rakenteiden kanssa ehdotettiin asianmukaisten osastojen perustamista ministeriön ja sen alueellisten osastojen alle [15] . TFR:n johto meni pidemmälle hankkeissaan ja teki ehdotuksen kasakkapalvelun järjestämisestä kansalliskaartin lisäksi myös säännölliseen Venäjän armeijaan [16] . Lisäksi kasakkojen perusteella ehdotettiin täysimittaisen rajapalvelun sijoittamista suoraan raja-alueen kasakkayhteisöjen ja siirtokuntien asuinpaikkaan vahvistamalla niitä tarvittavilla voimilla ja keinoilla sekä luomalla vuorovaikutus maan kanssa. Rajajoukkojen osasto [17] . Kasakkojen yksiköiden muodostaminen ja miehistö oli tarkoitus toteuttaa alueperiaatteen mukaisesti (asuinpaikan mukaan) [18] . TFR:n johto ilmaisi huolensa maan romahtamisesta ja Venäjän puolustuskyvyttömyydestä nousevia uhkia vastaan [19] ja kiinnitti presidentin huomion siihen tosiasiaan, että perinteiset kasakkojen asutusmaat sijaitsivat pääasiassa Venäjän rajojen reunalla. voitaisiin käyttää lisätekijänä, joka varmistaa maan alueellisen koskemattomuuden sen hajoamisen uhan valossa [20] , - tässä suhteessa he korostivat erityisesti Venäjän kasakkojen monikansallista kokoonpanoa, johon kuuluvat: kalmykit, ossetit , ukrainalaiset, burjaatit, jakutit ja muut kansallisuudet. He arvioivat kasakkojen kokonaismobilisointipotentiaalin yli 50 000 täysivaltaiseksi varusmieheksi vuosittain (hankkeen tekijöiden vähimmäisarvion mukaan) [21] . Lisäargumentti kasakkajoukkojen luomisen puolesta osaksi RG:tä oli kasakkayksiköiden korkea sotilaallinen kurinalaisuus ja yleinen taisteluvalmius , jota tuki palvelun erityinen organisaatio ja hieman erilainen palkkio-/rangaistusjärjestelmä [22] . Kasakkajoukkojen ja reservirykmenttien mobilisointivalmiuden ylläpitämiseksi sen piti pitää kasakkojen kokoontumisia vuosittain touko-kesäkuussa [23] . Lisäksi armeijan hajauttamisen ja depolitisoinnin suunnan valossa oletettiin, että kasakkayksiköissä ei olisi poliittisia elimiä ja vastaavia tehtäviä , kun Venäjän ortodoksisen kirkon rykmenttipappien instituutio otettiin käyttöön. [24] . Hiljattain muodostettujen kasakkajoukkojen historiallisen jatkuvuuden palauttamiseksi sen piti luovuttaa yksiköille taistelulippujen kopioita historiallisista kasakkabannereista [24] . TFR:n johto lähetti kasakkojen liiton materiaalit vastaavineen ehdotuksineen samanaikaisesti Rutskoille ja Jeltsinille [25] .
Lähettämisen ominaisuudetAlkuperäisen asetusluonnoksen "Venäläisen kaartin perustamisesta" mukaan oletettiin, että sodan aikana WG: n muodostaminen voitaisiin RSFSR:n presidentin päätöksellä siirtää asevoimien komentoon. Neuvostoliiton [26] .
BudjettiVartijan ylläpito oli tarkoitus rahoittaa pidättämällä osa RSFSR:n tasavallan budjetista koko unionin budjettiin puolustustarpeisiin osoitetuista varoista sekä julkisten organisaatioiden, kaupallisten rakenteiden ja yksittäisten kansalaisten vapaaehtoisilla lahjoituksilla [ 27] .
Rekrytointiperiaatteet ja palvelussuhteen ehdotVartijan rekrytoinnin piti tapahtua kilpailun perusteella, jota varten oli tarpeen perustaa asianmukaiset toimikunnat sopivien ehdokkaiden valitsemiseksi, lakiehdotuksessa vahvistettiin sopimuspalvelu , tavallisen sotilashenkilöstön odotettu käyttöikä oli vähintään kolme vuotta, palvelukseenoton alaikäraja ei ollut alle 20 vuotta [28] . Henkilöstön rekrytointi (lukuun ottamatta varaosia) voitiin suorittaa vain vapaaehtoiselta pohjalta RSFSR:n kansalaisten keskuudessa [29] . Vartijoiden oli vannottava uskollisuusvala "kansalle, isänmaalle ja presidentille" [1] .
Rutskoi ehdotti, että työryhmän muodostaminen voitaisiin toteuttaa myös RSFSR:n alueelle sijoitettujen ja Venäjän lainkäyttövaltaan siirrettyjen Neuvostoliiton sisäministeriön sisäisten joukkojen joidenkin yksiköiden ja alaosastojen uudelleenorganisoinnin perusteella. Federaatio sekä Neuvostoliiton asevoimien vähentämisen seurauksena vapautettu henkilöstö [30] .
väestöSuunnitelmissa oli, että vartijan muodostaminen jatkuisi vuoteen 1995, ja sen lukumäärä nousisi 60 000 ihmiseen [1] .
Hankinnan aloitusRSFSR:n presidentin hallinnon johtajan A. I. Tretjakovin ja kansalaisten kirjeiden ja vastaanoton alaosaston päällikön M. A. Mironovin B. N. Jeltsinille osoitetussa muistiossa [31] todettiin, että kirjeitä ja puheluita vastaanotetaan suuria määriä hallinnossa, jossa hakijat tuomitsivat vihaisesti hätätilan käyttöönoton ja muut valtiosopimuksen vastaiset toimet ja tukivat presidentin, korkeimman neuvoston ja tasavallan hallituksen toimenpiteitä. , jota vaaditaan kaikin käytettävissä olevin keinoin perustuslaillisen järjestyksen nopeimman palauttamiseksi maassa [32] , sekä lukuisia kansalaisten vetoomuksia Venäjän kansalliskaartin perustamisen hyväksymisestä ja valmiudesta palvella sen riveissä "demokraattisten saavutusten suojelemiseksi" [33] . RSFSR:n korkeimman neuvoston asianomaiset komiteat tarkastelivat ja hyväksyivät kaikki edellä kehitetyt asiakirjat , ja RSFSR :n presidentti ja liittovaltion osastojen päälliköt esittivät ne [34] . Itse asiassa vapaaehtoisten rekrytointi nouseviin vartijayksiköihin ja kokoonpanoihin on jo alkanut: Moskovan kaupungintalolla kaupungin pormestarin G. Kh. Popovin määräyksen mukaisesti, päivätty 24. elokuuta nro 129-RM ja päivätty. 28. elokuuta 1991 nro RSFSR:n kansalliskaartin Moskovan prikaatin muodostamisesta , johon valittiin noin 3 tuhatta ihmistä, mutta jo 27. syyskuuta 1991 Popov antoi käskyn nro 181-RM, joka keskeytti Moskovan kaupungin kansalliskaartin muodostaminen sanamuodolla "kunnes liittovaltion lainsäädäntöasiakirjat julkaistaan". Moskovan pormestarin lisäksi veteraanijärjestöt, erityisesti Sotilaiden ja heidän perheenjäsentensä sosiaalisen suojelun liitto "Shield" (puheenjohtaja - V. G. Urazhtsev ), joka valitsi lyhyessä ajassa noin 10 tuhatta vapaaehtoista [ 2] . Unionin "Shield" toimeenpanevan komitean puheenjohtaja Urazhtsev sanoi lehdistötilaisuudessa 18. syyskuuta 1991: "Venäjän kansalliskaarti koostuu 40 000 ihmisestä. He käyvät läpi tiukan valinnan, jossa otetaan huomioon heidän poliittiset näkemyksensä" [35] .
Huolimatta onnistuneesti toteutetuista alkuperäisistä organisatorisista toimenpiteistä presidentin asetusta "Venäläisen kaartin perustamisesta" ei koskaan allekirjoitettu, koska siihen mennessä, kun se oli tarkoitus allekirjoittaa, roolia vaativan A. V. Rutskoin välillä oli jo syntynyt vastakkainasettelu. kenraalin päällikkö - Venäjän kaartin ensimmäinen apulaiskomentaja, [36] ja henkilöt B. N. Jeltsinin lähipiiristä (esimerkiksi E. T. Gaidar , jota Rutskoi kutsui "pojaksi vaaleanpunaisissa housuissa"). Myös Venäjän federaation tuleva puolustusministeri eversti kenraali P. S. Grachev , joka vähän ennen kuvattuja tapahtumia jätti Neuvostoliiton ilmavoimien komentajan viran, vastusti WG:n perustamista . Lisäksi RSFSR:n ensimmäinen apulaissisäministeri VF Yerin reagoi tähän kielteisesti [37] .
Samanaikaisesti Rutskoy-ryhmän valmistelutoimien kanssa tapahtui Venäjän pelastusjoukon nopeutettu muodostuminen, jota johti S. K. Shoigu , B. N. Jeltsinin entinen sijainen, johon hän luotti toisin kuin Rutskoy. Nämä tekijät yhdessä johtivat venäläisten kaartin luomisprojektin lykkäämiseen määräämättömäksi ajaksi [2] .