| Suomen senaatti | |
|---|---|
| Senaattitalo Senaatintorilla Helsingissä | |
| yleistä tietoa | |
| Maa | |
| luomispäivämäärä | 1816 |
| edeltäjät | (jne.) |
| Kumoamisen päivämäärä | 1918 |
| Hallinto | |
| Vastuullinen ministeri | (jne.) |
| Laite | |
| Alisteiset elimet | (jne.) |
| avainasiakirja | (jne.) |
Suomen senaatti (suomi . Suomen senaatti , ruotsi . Senaten för Finland ) on Suomen suuriruhtinaskunnan , myöhemmin itsenäisen Suomen hallituksen, hallitus- ja oikeuslaitos .
Se perustettiin 6. elokuuta 1811 annetulla asetuksella keisarilliseksi hallintoneuvostoksi ja muutettiin 9. helmikuuta 1816 päivätyn manifestin mukaisesti Suomen keisarilliseen senaattiin (Keisarillinen Suomen senaatti , Kejserliga senaten för Finland ).
Senaatin puheenjohtajana toimi keisarin nimittämä Suomen kenraalikuvernööri . Senaatin jäsenet olivat vastuussa vain keisarille.
Aluksi Suomen kansalaiset olivat senaatin jäseniä. Vuoden 1905 vallankumouksen jälkeen, venäläistyksen aikana , lojaalisuuden varmistamiseksi Venäjän viranomaisia kohtaan, senaattoreita nimitettiin usein Venäjällä pitkään asuneiksi senaattoreiksi, Suomen venäläistyneiksi alkuperäiskansoiksi, ensisijaisesti venäläisupseereiksi. Niinpä senaatin historiassa niin sanottu "amiraali" tai "sapelisenaatti" erottuu joukosta. Senaatin päällikkönä oli kenraalikuvernööri F.-A. Zein , ja hänen lähin avustajansa ja tosiasiallinen hallituksen päämies on senaatin talousosaston varapuheenjohtaja: ensin syntyperäinen suomalainen V. I. Markov ja sitten M. M. Borotvinov .
Senaatti oli jaettu kahteen osastoon: talous- ja oikeusosastoon.
Talousosasto koostui yhdeksästä ministeriötä vastaavasta tutkimusmatkasta: oikeus-, siviili- (sisäasiat), talous ( valtiovaraintoimituskunta ), kamari (valtion omaisuus ja valvonta) ( kamari- ja tilitoimituskunta ), miliisi (sotilas) ( toimituskunta ruotujakoarmeijaa ), henkinen ( kirkollistoimituskunta ) (sisältää julkisen koulutuksen), maatalouden, viestinnän, kaupan ja teollisuuden. Retkikuntien päälliköt nimitti suvereeni talousosaston jäsenten keskuudesta.
Oikeusministeriö oli korkein oikeus, ja se valvoi oikeudenkäyttöä ruhtinaskunnassa.
Vuoteen 1863 asti , koska Suomen Seim ei varsinaisesti kokoontunut, senaatti osallistui aktiivisesti alueen lainsäädäntöelämään, vaikka muodollisesti sillä oli vain lainsäädäntöaloiteoikeus. Senaatista tuleva lakiehdotus, keisarin hyväksynnän jälkeen, oli määrä antaa korkeimman ehdotuksen muodossa Seimasin käsiteltäväksi , ja koska seimejä ei itse asiassa kutsuttu koolle heti keisarin hyväksynnän jälkeen, lakiehdotuksesta tuli laki.
Keisarillinen senaatti toimi vuoden 1917 helmikuun vallankumoukseen saakka . 2. maaliskuuta (15. maaliskuuta) monarkia kaatui , minkä jälkeen valtionduuman väliaikainen komitea muodosti Venäjän väliaikaisen hallituksen , jota johti kompromissiprinssi G. E. Lvov .
Venäjän väliaikainen hallitus julkaisi 7. maaliskuuta (20.) manifestin [1] , jossa palautettiin Suomelle kaikki autonomian aikaiset oikeudet ja kumottiin kaikki venäläistämisajan rajoitukset. Samalla luvattiin kutsua koolle eduskunta ja tehdä lukuisia lainsäädäntöpäivityksiä.
Maaliskuun lopussa heräsi kysymys, mikä olisi "sapelisenaatin" tilalle. He ehdottivat, että parlamentille annettaisiin oikeus valvoa hallituksen toimintaa.
Tämän seurauksena 13. (26.) maaliskuuta muodostettiin monipuoluehallitus (senaatti). Senaatin paikat jaettiin tasan sosialidemokraattisen puolueen ja porvarillisen keskuksen kesken (porvarillisten puolueiden blokki koostui vanhasta suomalaisesta (suostumuspuolue), nuoresta suomalaisesta (perustuslaillinen puolue), maatalousliitto ja ruotsalainen puolue). Eduskuntavaalit heinäkuussa 1916 ( Eduskuntavaalit 1916 ) voittaneet sosiaalidemokraatit ( SDP ) saivat kuitenkin parlamentarismin ajatusten mukaisesti avainasemat.
Varapuheenjohtajaksi valittiin sosiaalidemokraatti, ammattiliittojen päällikkö Oskari Tokoi. Senaatin puheenjohtajana toimi edelleen Venäjän kenraalikuvernööri , 31. maaliskuuta lähtien Mihail Stahovitš .
Eduskunta kokoontui pitkän tauon jälkeen 4. huhtikuuta .
Senaatti sitoutui ratkaisemaan tärkeimmät ongelmat: Suomen itsenäisyyden, valtion lakien uudistamisen, alkoholin kieltolaki, maakysymyksen. Oskari Tokoi puhui eduskunnalle 20. huhtikuuta pitämässään puheessa "valtion uudelleenjärjestelystä" eli itsenäisyydestä. Sana "keisarillinen" poistettiin, talousosaston puheenjohtajasta tuli koko senaatin puheenjohtaja, joka tuli tunnetuksi "Suomen senaatiksi".
Venäjän suhteen senaattorit jaettiin kahteen suuntaan - sovitteluun ja perustuslailliseen.
Kiista korkeimmasta vallasta SuomessaAutokratian kaatuminen aiheutti epävarmuutta. Voiko Venäjän väliaikainen hallitus periä vallan suurruhtinaskunnassa ja sallivatko Suomen lait sen entisen tsaarin puolesta. Asiantuntijat esittivät tästä raportin - kaksi suomalaista ja yksi venäläinen. Venäjän näkemyksen esitti professori Kokoshkinin johtama lakimiesryhmä. Lyhyesti sanottuna tsaarin valta siirtyi kokonaan väliaikaiselle hallitukselle. Venäjän korkeimman vallan tulee olla Suomen korkein valta. Vain tuleva perustuslakikokous voi muuttaa asiaa. Toinen näkökanta otti perintölain kirjaimellisesti: vain kansanedustus saattoi valita uuden dynastian.
K. Yu. Stolbergin johtama perustuslakikomitea käsitteli tätä ongelmaa keväällä 1917 . Valiokunnan porvarilliset jäsenet kannattivat senaatin valtuuksien lisäämistä, ja suomalaisten sosialistien ehdotukset perustuivat bolshevikkien tukemaan ajatukseen ylimmän vallan siirtämisestä Suomen eduskunnalle. Suomen sosialistit esittivät tämän päätöksen eduskunnalle kesäkuussa ja siitä tuli tunnetuksi "valtiolaki" ( suomeksi: Valtalaki ). Ajatus Suomen autonomian laajentamisesta sai kannatusta.
Venäjällä 8. heinäkuuta (21.) väliaikaista hallitusta johti Aleksanteri Kerenski .
SDP esitteli uuden valtiolakiluonnoksen, jonka mukaan eduskunta julisti itsensä korkeimmaksi vallanpitäjäksi. Heinäkuun 5. päivänä (18) , kun Pietarin bolshevikkien kapinan lopputulos ei ollut selvä , akateeminen neuvosto hyväksyi sosiaalidemokraattisen hankkeen korkeimman vallan siirtämiseksi itselleen äänin 135 puolesta ja 55 vastaan. Lakikeskustelussa useimmat Sejmin kansanedustajat pitivät Väliaikaista hallitusta kaatuneena, mutta Kerenski onnistui tukahduttamaan bolshevikkien vallankaappausyrityksen. Uutiset väliaikaisen hallituksen voittamisesta poliittisesta kriisistä tuli lain hyväksymisen jälkeen. Lisäksi tämän lain hyväksyminen ei vielä merkinnyt täydellistä itsenäisyyttä, koska ulkopoliittiset ja sotilaalliset kysymykset jäivät Venäjälle.
Väliaikainen hallitus määräsi eduskunnan hajottamiseksi. Kerenskin, kenraalikuvernööri M. A. Stahovitšin, Suomen valtiosihteeri K. Enkelin ja useiden poliitikkojen yhteisten ponnistelujen ansiosta väliaikainen hallitus onnistui hajottamaan Sejmin ja järjestämään sen uudelleenvaalit. Porvarillisilla ryhmillä oli tapana järjestää uudet vaalit, joissa voitto taattiin. He pelasivat sosialidemokraattien ja väliaikaisen hallituksen välisen konfliktin käsissä. Venäjän kauppa oli laskussa, kärsien työttömyydestä ja sotilastilauksista. Suomessa liikkeellä oleva rupla menetti arvonsa inflaation seurauksena. Ruoan ja tavaroiden puute johti hintojen nousuun ja ruokamellakoihin. Yleisen epäjärjestyksen lisääntyminen antoi Tokoyan senaatille huonon maineen vasemmiston keskuudessa. SDP:n senaattorit luopuvat tehtävistään kesällä 1917. Ruokaasioista vastaava Vuolijoki lähti elokuun alussa.
17. elokuuta Tokoi itse lähti . Puheenjohtajaksi nousi jälleen vanhin senaattori ja Nuorten Perussuomalaisten jäsen Emil Nestor Setälä .
Väliaikainen hallitus hyväksyi 8. syyskuuta Vaino Tannerin ja Matti Paasivuoren eron. Tokojan senaatti sai hajoamismääräyksen, kun kenraalikuvernööri Mihail Stahovitš saapui kokoukseen tukemaan porvarillisia senaattoreita . Puheenjohtaja Kullervo Manner ja muut varajäsenet yrittivät vastustaa, mutta tuloksetta. Kenraalikuvernööri asetti vartijat 29. elokuuta ja sulki ovet estääkseen eduskunnan istunnon.
Senaatti aloitti työnsä 8. syyskuuta 1917 .
4. syyskuuta (17. syyskuuta) kenraalikuvernööri Stahovitš erotettiin. Sen sijaan Kerensky nimitti Nikolai Nekrasovin .
Syyskuun 15. (28.) vallankumouksellisten aseellisessa suojeluksessa yritettiin toisen kerran käynnistää Seimasin työ uudelleen, mutta kokous ei saanut lainsäädäntävaltaa porvarillisten kansanedustajien boikotoineen sitä.
Lokakuun alussa pidettiin vaalit ( Eduskuntavaalit 1917 ) - sosiaalidemokraatit saivat vain 92 paikkaa 200 paikasta ja menettivät siten enemmistön. Enemmistö jäi porvarillisten puolueiden ja talonpoikaisliiton taakse . Ja SDP:n virhearviointi sen suhteen, että irtautuminen Venäjästä helpottaisi luokkataistelua omaa porvaristoaan vastaan, tuli ilmeiseksi. Syyskuun 30. päivänä ( 13. lokakuuta ) Kerenski määräsi kenraalikuvernööri Nikolai Nekrasovin pyynnöstä julkaistavaksi kirjeen, jolla koolle kutsuttiin suuriruhtinaskunnan uusi Seimas 19. lokakuuta (1. marraskuuta).
Kysymys korkeimmasta vallasta jäi avoimeksi. Useimpia porvarillisia kansanedustajia helpotti neuvottelujen uudelleen aloittaminen Suomen itsemääräämisoikeuden laajentamisesta. Enkel ehdotti keisarillisen vallan siirtämistä kolmen sejmin valitseman henkilön hakemistoon. Kerenski ja kenraalikuvernööri Nekrasov eivät hyväksyneet tätä ajatusta. Sitten porvarilliset puolueet ehdottivat uutta ratkaisua ongelmaan: Väliaikainen hallitus manifestillaan ja tietyin varauksin siirtäisi vallan Suomen senaatille. Tämä ei olisi vaikuttanut ulkopolitiikkaan, sotilasasioihin eikä Venäjän kansan asemaan. Kenraalikuvernöörin virka ja hänen virkansa lakkautettiin. Iltajunassa 25. lokakuuta ( 7. marraskuuta ) Nekrasov ja Enkel lähtivät Petrogradiin esittääkseen uuden ehdotuksen väliaikaiselle hallitukselle. Sen täytäntöönpano olisi estänyt vallan jakamisen parlamentaaristen sosialistien kanssa Sejmissä. Mutta ratkaisu löytyi dramaattisen myöhään. Aamulla 26. lokakuuta ( 8. marraskuuta ) Venäjän raja-aseman Beloostrovin rautatieasemalla Nekrasov ja Enkel saivat tietää, että Väliaikainen hallitus ei ole enää.
24. - 26. lokakuuta (6. - 8. marraskuuta) Venäjällä alkoi Petrogradissa , Moskovassa ja muissa suurissa kaupungeissa kansannousut, jotka huipentuivat vallankumoukseen . Lokakuun 25. ja 26. päivän yönä bolshevikit kaatoivat Venäjän väliaikaisen hallituksen .
Setyal-senaatti oli viimeinen Venäjän väliaikaisen hallituksen alainen senaatti. Sitä kutsutaan myös "hamppusenaatiksi", koska se erosi SDP :n edustajien lähdön jälkeen Nuorten suomalaisten puolueesta E. N. Setälä ja Rudolf Holsti, Vanhasuomalaisten puolue Antti Tulenheimosta (talousneuvoston jäsen) ja ruotsalaisesta Leosta. Ernrot. 17. syyskuuta saapui Harald Åkerman ja tuli kamarin toimituskunnan puheenjohtajaksi.
15. marraskuuta 1917 tehtiin lopullinen päätös - eduskunta julistautui korkeimmaksi valtion viranomaiseksi. Tämä mahdollisuus määrättiin Ruotsin vallan aikana hyväksytyssä valtaistuimen periytymislain 38 pykälässä, joka pysyi voimassa Venäjän keisarien aikana: jos valtaistuimen hakijoita ei ollut kuuden kuukauden kuluessa , parlamentilla oli oikeus päättää tästä. itse aihe [2] . Setälän hallitus (senaatti) jätti erokirjeen, joka hyväksyttiin myöhemmin, 27.11.1917, kun uusi senaatti kokoontui Per Evind Svinhufvudin johdolla .
Tämä on Suomen Senaatti, joka toimi Per Evind Svinhufvudin puheenjohtajana 27.11.1917 - 27.5.1918.
Tämä senaatti esitti 4.12.1917 eduskunnalle luonnoksen uudesta hallitusmuodosta "Suomen kansalle" - luonnoksen uudesta Suomen hallitusmuodosta , jota myöhemmin kutsuttiin "Suomen itsenäisyysjulistukseksi". [3] . Eduskunta hyväksyi tämän hankkeen 6. joulukuuta äänin 100 vastaan 88.
Suomen sisällissodan aikana 29.1. - 3.5.1918 Svinhufvudin senaatti työskenteli puutteellisesti Vaasan kaupungissa, minkä vuoksi myös termiä Vaasin senaatti käytetään usein .
Paasikiven senaatti (tai ensimmäinen Paasikiven hallitus) oli Suomen senaatti, joka toimi Juho Kusti Paasikiven johdolla 27.5. -27.11.1918. Kaksi Vanhan Suomen Puolueen ja Ruotsalaisen puolueen jäsentä erosi senaatista 29. kesäkuuta 1918. Kaikki Maalaisliittoon kuuluneet senaattorit erosivat Nuorsuomalaisten puolueen aktiivisen monarkistisen kampanjan vuoksi .
Vuoden 1918 lopussa senaatin taloudellinen osa muutettiin Suomen valtioneuvostoksi ja ministeriöiksi ja oikeudellinen osa korkeimmiksi oikeudeksi . Varapresidentistä tuli pääministeri , muista senaattoreista ministereitä. Senaatin kanslerista tuli valtioneuvoston kansleri ja syyttäjästä oikeuskansleri ( fin. Oikeuskansleri ) ( korkeimman oikeuden venäjä(? ) )
Senaatin presidentit helmikuun 1917 jälkeen: