Strategisesti tärkeiden alueiden liittämisen Venäjän valtakuntaan ( Tashkent , 1865; Khujand , 1866; Samarkand , 1868) jälkeen uuden alueen venäläinen hallintojärjestelmä alkoi muotoutua Länsi-Turkestanissa . Tämän hallintojärjestelmän pääpiirre oli, että valta keskitettiin armeijan käsiin, ei sisäministeriön käsiin, kuten lähes kaikissa muissa Venäjän provinsseissa . Tämä johtui pääasiassa siitä, että Turkestanin välittömässä läheisyydessä oli rajat Iranin, Afganistanin ja Kiinan kanssa sekä Venäjästä puoliriippuvaisten Bukharan ja Khivan khanaattien kanssa, joiden kanssa ei aina kehittyneet yksinkertaiset sotilas-diplomaattiset suhteet. ja myös se, että alueen alueella oli jatkuvasti eri paikoissa sotilaallisia yhteenottoja paikallisten aseellisten heimojen kanssa, vaikka Venäjän hallinto yritti uhmakkaasti olla puuttumatta paikallisen väestön sisäisiin asioihin ja rajoittuen lakkauttamaan vastenmielisimmät paikalliset tavat esimerkiksi lakkauttivat kaikkialla aiemmin olemassa olleen orjakaupan. Lisäksi vuoteen 1917 asti Keski-Aasian paikallinen väestö oli vapautettu asevelvollisuudesta asepalvelukseen.
Vuodesta 1865 lähtien Turkestanin alueen hallintoa koskevat väliaikaiset määräykset ovat olleet alueen hallinnollisen johtamisen perusta.
Vuodesta 1867 lähtien Turkestanin kenraalikuvernöörikunta on perustettu , mukaan lukien Syrdaryan alue , jonka keskus on Tashkentissa, ja Semirechinskin alue, jonka keskus on Vernyn kaupungissa (nykyinen Almaty ). Vuonna 1868 Zeravshanin piirikunta liittyi Turkestanin kenraalikuvernööriin , myöhemmin vuonna 1887 se muutettiin Samarkandin alueeksi . Vuonna 1874 Amu Daryan alue muodostettiin joen oikealle rannalle. Vuonna 1876, Kokandin khanaatin alueen valloituksen jälkeen , Ferganan alue muodostettiin Ferghanan laaksoon . Vuonna 1881 Venäjän Trans- Kaspian alueet Iranin rajalla, jonka keskus oli Askhabad, virallistettiin hallinnollisesti Trans- Kaspian alueeksi , joka oli alun perin Kaukasian varaherran hallinnollisessa alaisuudessa . Kuitenkin vuonna 1897 tästä alueesta tuli osa Turkestanin kenraalikuvernööriä.
Vuonna 1867 Turkestanin alueen hallintoa koskeva uusi asetus hyväksyttiin korkeimmalla asetuksella. Tämän määräyksen mukaan Turkestanin alueen päällikkönä oli kuninkaan nimittämä kenraalikuvernööri, jonka käsissä sekä alueen hallinnollinen, siviilivalta että armeija yhdistyivät. 1800-luvun loppuun mennessä Turkestanin kenraalikuvernööri koostui viidestä alueesta: Syr-Darya, jonka keskus oli Taškentissa, joka oli samalla koko Turkestanin kenraalikuvernöörin keskus, Fergana, jonka keskus oli Skobelevissä ( nyt Ferganan kaupunki), Samarkand, jonka keskus on Samarkandissa, Semirechinskaya, jonka keskus on Vernyssä (nykyinen Alma-atan kaupunki) ja Trans-Kaspian, jonka keskus on Askhabadissa (nykyisin Ashgabat).
Alueiden pääviranomaiset olivat sotaministerin nimittämät ja erottamat sotakuvernöörit yhteisymmärryksessä alueen kenraalikuvernöörin kanssa sekä aluehallitukset, jotka olivat oikeuksiltaan yhtäläisiä Venäjän keisarikunnan muiden provinssien lääninhallitusten kanssa. Kuten muissakin maakunnissa, alueet jaettiin kreiviin ja volosteihin. Piiri- ja piiripäälliköt nimitettiin armeijan keskuudesta.
Vuoden 1884 jälkeen päätettiin tuoda alueen hallintojärjestelmä lähemmäksi koko venäläistä hallintomallia, mutta säilyttäen useita perinteisiä instituutioita, jotka olivat olemassa alueen alkuperäisväestön keskuudessa sekä sellaisten tarkastusten käyttöönotto, joita oli vielä suunnitteilla muiden Venäjän maakuntien hallintojärjestelmään. Ja vuonna 1886 hyväksyttiin uusi asetus Turkestanin alueen hallinnosta.
Tämän asetuksen mukaisesti tärkeimmät hallinnolliset, oikeudelliset ja taloudelliset suhteet säänneltiin. Perustettiin Turkestanin kenraalikuvernöörineuvosto, jolla oli lainsäädäntöaloiteoikeus alueen hallintoon, maaverojärjestelyyn ja zemstvotehtäviin liittyvissä asioissa. Tämän asetuksen mukaisesti alueen kenraalikuvernöörin valtaa rajoitettiin merkittävästi, ja se siirtyi kenraalin aasialaisen osan hallintaan. Turkestanin kenraalikuvernöörin toimistosta tuli Turkestanin alueen toimeenpaneva elin. Kenraalikuvernööri säilytti kaikkien hallitusten yleisen johtajuuden ja valvonnan. Valtion valvontaelimet ja tuomioistuimet olivat kuitenkin riippumattomia, eikä niitä valvonut Turkestanin alueen kenraalikuvernööri. Joidenkin tutkijoiden mukaan alueelle syntyi itse asiassa ns. sotilas-kansanhallintajärjestelmä, joka oli joidenkin ominaisuuksiensa osalta edistyksellisempi ja demokraattisempi kuin koko Venäjän muulla alueella olemassa ollut valvontajärjestelmä. Imperiumi [1] .
Vuonna 1908 esitettiin kysymys mahdollisuudesta ottaa Turkestanissa käyttöön koko keisarillinen hallintojärjestelmä. Harkittiin ehdotusta antaa alueen kenraalikuvernöörille kuvernöörin valtuudet. Vuonna 1911 aloitettiin Turkestanin alueen hallinnon muuttamisen perusperiaatteiden kehittäminen, mutta uudistusta ei toteutettu ja valta Turkestanin alueella oli edelleen sotilasministeriön hallinnassa. Vuoden 1913 alussa keisari hyväksyi ministerineuvoston kehittämät Turkestanin alueen hallinnon muutosten perusperiaatteet, mutta nämä periaatteet eivät koskaan saaneet lopullista toimituksellista virallistamista, eivätkä valtioneuvosto ja valtionduuma käsitelleet niitä.
Ensimmäisen maailmansodan syttymisen jälkeen Turkestanin alueen hallintojärjestelmään ei tehty perustavanlaatuisia muutoksia, ja vuoden 1917 jälkeen nämä muutokset alkoivat saada vallankumouksellisten muutosten luonnetta.
| Venäjän valtakunnan Keski-Aasian omaisuutta | ||
|---|---|---|
| Alueet | ||
| Vasall toteaa | ||