| Smolenskin kaupunginvaltuusto | |
|---|---|
| VI kokous | |
|
Smolenskin vaakuna |
|
| Tyyppi | |
| Tyyppi | yksikamarinen |
| Hallinto | |
| Puheenjohtaja |
Anatoli Ovsjankin, Yhtenäinen Venäjä 24.12.2021 alkaen |
| Rakenne | |
| Jäsenet | kolmekymmentä |
| Fraktiot |
|
| vaalit | |
| Äänestysjärjestelmä | sekoitettu |
| Viime vaalit | 13. syyskuuta 2020 |
| Virallinen sivusto | |
| Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa | |
Smolenskin kaupunginvaltuusto on paikallista itsehallintoa edustava elin Smolenskin kaupungin alueella .
Smolenskin edustavien viranomaisten historialla on pitkät ja vahvat perinteet. Yhdessä vanhimmista venäläisistä kaupungeista, jonka aikakirjat mainitsevat jo 800-luvulla, Smolenskissa, Novgorodin , Pihkovan , Laatokan , Polotskin ja muiden antiikin Venäjän luoteiskaupunkien kanssa, oli veche - kansankokous . Historioitsijat uskovat, että esiruhtinaskunnan Smolenskissa, joka oli "suuri ja paljon ihmisiä", veche oli vahva ja totteli vanhimpia. Myöhemmin, Kiovan Venäjän aikakaudella , prinssista tulee Smolenskin maan päähenkilö, mutta monet hänen päätöksistään tehdään vain vechen suostumuksella.
Liettuan herruuden aikana Smolensk saa Magdeburgin lain - feodaalisen kaupunkilain, joka kehittyi 1200-luvulla Magdeburgin kaupungissa ja levisi muihin Itä-Saksan kaupunkeihin ja sitten Itä-Preussiin 1300 -luvulta lähtien. - Puolaan ja Liettuaan , josta se siirtyi Valko -Venäjälle , Ukrainaan ja muihin maihin. Magdeburgin lakijärjestelmään kuuluneet kaupungit saivat itsehallinnon ( vaaleilla valitun elimen - tuomarin ). Magdeburgin lain mukaiset kaupungit ja etuoikeudet antavat historioitsijat yhdistävät Liettuan prinssin Vitovtin nimeen , joka valloitti Smolenskin vuonna 1404 . Sitten Vitovt vain vahvisti vuosisatoja vanhat oikeudet ja tavat, joiden mukaan kaupunkilaiset jatkoivat elämäänsä. Moskovan prinssi Vasili Ivanovitš valloitti Smolenskin vuonna 1514 ja lupasi "pitää" kaikki kaupungin asukkaat sen mukaan, kuinka suuri prinssi Vitovt ja muut hallitsijat sekä Aleksanteri Kuningas ja Zhigmont pitivät heitä hallussaan. heidän hyväksytyt kirjeensä."
Kun Smolensk siirrettiin Puolan vallan alle, kuningas Sigismund III "salli" käyttää vanhoja etuja "kaikille kaupungin nykyisille ja tuleville asukkaille", "sekä sen sisällä että ulkopuolella eläville", vapauttaen heidät "kaikilta viranomaisilta yleisesti". Smolenskilaisten täytyi totella vain "Smolenskin armeijan viranomaisia ja Magdeburgin lakia", voitta ja kaupungintuomaria. Smolenskin palauttamisen jälkeen Venäjän valtiolle ( 1654 ) Venäjän tsaarit säilyttivät etuoikeutensa ja etunsa vahvistaen ne toistuvasti kirjeillään ja asetuksillaan.
Voidaan sanoa, että Smolenskin paikallisen itsehallinnon kehityksen historialla on vahvimmat ja syvimmät juuret kaikista nykyisin Keski-liittovaltiopiiriin kuuluvista kaupungeista .
Edustusvallan kehittymisen myöhempi historia liittyy läheisesti Venäjän paikallisen itsehallinnon uudistuksiin.
Vuonna 1785 Katariina II allekirjoittaa peruskirjan Venäjän valtakunnan kaupunkien oikeuksista ja eduista. Kaupunkeihin perustetaan valinnaisia instituutioita, jotka ovat yhteisiä kaikille kaupunkiväestöryhmille. Kukin kuudesta kategoriasta valitsi kansanedustajat kaupungin valtuustoon, joka puolestaan valitsi yleisen kaupunginduuman, itsehallinnon edustavan elimen. Sen toimeenpaneva, pysyvä elin oli kuuden äänen duuma, jonka valitsivat yleisduuman jäsenet kuuden henkilön määrällä (yksi varajäsen kustakin kategoriasta). Kummankin duuman puheenjohtajana toimi kaupunkilaisten valitsema pormestari.
Vuoden 1870 kaupunkisäännöillä perustetuille kaupungin itsehallintoelimille (kaupungin duumat ja kaupunginvaltuustot) annettiin hallinnollisia ja taloudellisia tehtäviä kaupungissa. Kaupunginvaltuusto oli edustava elin. Se valitsi keskuudestaan toimeenpanevan elimen - kaupunginvaltuuston, joka muodostuu pormestarista ja valtuuston jäsenistä. Pormestari johti sekä duumaa että neuvostoa koordinoiden näiden instituutioiden työtä. 1900-luvun alussa useiden vuosien ajan duuman puheenjohtajana ja pormestarina toimi B. P. Rachinsky, joka jätti huomattavan jäljen kaupungin historiaan.
Kaupunginduuman piti pohtia erilaisia asioita. Joten vuonna 1907 "Smolenskin kaupunginduuman lehdistä" löydämme kysymyksiä kokousten esityslistoista:
Koko Venäjän lokakuun 1905 poliittisen lakon jälkeen Smolenskiin, kuten lähes koko Venäjälle, perustettiin kansanedustajien neuvosto. Ilmeisesti tämä tapahtui marraskuussa 1905. Neuvostoliiton puheenjohtaja oli S. G. Sbitnikov, zemstvo-virkamies, joka liittyi menshevikeihin .
Vuoden 1917 jälkeen kaikki edustustehtävät siirtyvät kokonaan työläisten ja sotilaiden (myöhemmin kansanedustajien) neuvostoille, jotka ovat käytännössä muuttumattomina vuoteen 1993 asti . R. V. Pikelistä tuli valtuuston puheenjohtaja vuonna 1918 .
Sodan jälkeisinä vuosina, kun Neuvostoliiton työ alkoi uudelleen, valittiin ensimmäisessä istunnossa kansanedustajista toimeenpaneva komitea, organisaatio- ja hallintoelin. Toimeenpanevan komitean ( kaupungin johtokunnan) puheenjohtaja johti valtuuston istuntoja ja oli samalla kaupungin toimeenpanovallan päällikkö. Toukokuussa 1990, ensimmäistä kertaa moniin vuosikymmeniin, kaupungin kansanedustajaneuvosto muodostettiin yleismaailmallisten suorien vaihtoehtoisten vaalien pohjalta. Kaupungin kansanedustajaneuvoston puheenjohtajan virka aloitti uudelleen. Lokakuuhun 1993 asti , ennen neuvostoliittojen hajottamista kaikilla tasoilla, tätä virkaa hoiti V. I. Anisimov.
Lokakuusta 1993 joulukuuhun 1996 varajäsenkuntaa ei valittu, edustuselimen valtuudet siirrettiin kaupungin pormestarille
Vuoden 1995 liittovaltion lain "Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista" mukaisesti joulukuussa 1996 pidettiin Smolenskin kaupungin paikallisen itsehallinnon edustavan elimen vaalit. Edustajat hyväksyivät sen nimen - "Smolenskin kaupunginvaltuusto".
Smolenskin kaupunginvaltuusto koostuu 30 kansanedustajasta : 10 valitaan aluekeskuksen väestön toimesta poliittisten puolueiden luetteloiden mukaan, 20 yksijäsenisten piirien mukaan yleisen, tasavertaisen ja välittömän äänioikeuden perusteella suljetulla lippuäänestyksellä. 5 vuotta.
Smolenskin kaupunginvaltuusto paikallista itsehallintoa edustavana elimenä toimii Venäjän federaation ja Smolenskin alueen lainsäädännön, Smolenskin kaupungin peruskirjan, Smolenskin kaupunginvaltuuston määräysten , kuten sekä istunnon päätöksellä hyväksytty pitkän aikavälin työsuunnitelma.
Istuntoja pidetään ympäri vuoden (mukaan lukien ylimääräiset), joissa käsitellään asioita ja tehdään päätöksiä. Kansanedustajat kiinnittävät työssään päähuomio julkisen sektorin työntekijöiden sosiaaliturvan parantamiseen ja lapsiperheiden tukemiseen, kunnan omaisuuden hoidon optimointiin sekä budjettivarojen tehokkaaseen hallintaan.
Kaupungin asukkaiden lukuisten vetoomusten yhteydessä lasten sijoittamisen ongelmiin kunnallisiin esiopetuslaitoksiin, kunnallisten päiväkotien paikkojen puutteeseen, Smolenskin kaupunginvaltuuston aloitteesta vuodesta 2008 lähtien on aloitettu työ osastoilla, joissa on esikoulu. toimielimiin.
Tiettyjen julkisen sektorin työntekijäryhmien tukemiseksi on vuodesta 2008 lähtien tehty päätöksiä ottaa käyttöön uusia ja säilyttää aiemmin vahvistetut kuukausilisät kaupungin budjetista:
64. istunnon päätöksellä 28. marraskuuta 2008 nro 1015 käytäntö tarjota ilmaisia aamiaisia kaikille kunnallisten lukioiden oppilaille sekä kunnallisten ilta- (vuoro)koulujen luokkien 5-11 opiskelijoille Smolenskista, jatkettiin. Lisäksi kaupungin talousarviossa on varattu lämpimän aterian maksaminen vähävaraisten perheiden koululaisille, erikoisluokkien (korjaus)luokkien opiskelijoille ja erikoisluokkien opiskelijoille, joilla on syvällinen koulutus- ja koulutusprosessi, orvoille ja ilman huoltajaa jääneille lapsille, sekä vammaisille lapsille. Samanlaisia etuja myönnettiin 66. istunnon päätöksellä 26. joulukuuta 2008 nro 1049 Venäjän ortodoksisen kirkon Smolenskin ortodoksisen lukion opiskelijoille .
Asuntoongelma on edelleen yksi kaupungin suurimmista ongelmista, kun otetaan huomioon suuri määrä asuntottomia asukkaita ja ilmaisten asuntojen puute. Nykytilanteen parantamiseen tähtäävä säädös on Smolenskin kaupunginvaltuuston hyväksymä kaupungin tavoiteohjelma "Sosiaalinen asuminen" vuosille 2003-2010 .
Kannustaakseen kaupungin asukkaita sekä yritysten, laitosten ja organisaatioiden kollektiiveja tarjoamaan erityispalveluja Smolenskin kaupungille, valtiolle talouden, tieteen, kulttuurin, taiteen, koulutuksen, terveydensuojelun, urheilun, kansalaisten suojelun alalla oikeudet ja muut elämänalueet, kaupunginvaltuuston päätökset Smolenskin sankarikaupungin kunniakirjat myönnetään Smolenskin kaupungin asukkaille ja luoville ryhmille.
Kaupunginvaltuusto pyrkii optimoimaan budjettimenoja ja houkuttelemaan lisätuloja kaupungin budjettiin. Vuonna 2008 kansanedustajat työskentelivät aktiivisesti kunnan omaisuuden hallinnan ja luovutuksen tehostamiseksi.
Harkitessaan Smolenskin kaupungin hallinnon ehdotuksia kunnallisen omaisuuden kohteiden yksityistämisen ehdoista, edustajat lähestyvät huolellisesti ja objektiivisesti päätöstä jokaisen ehdotetun kohteen myymisen suositeltavuudesta. Kansanedustajien mukaan kunnan omistuksessa olevien nestemäisten esineiden säilyttäminen, "läpinäkyvän" kirjanpito- ja tyhjien toimitilojen vuokrausjärjestelmän käyttöönotto sekä optimaalisen vuokran määrän laskentamenetelmän luominen (edullinen pienet ja keskisuuret yritykset ja kaupungille hyödyllinen) mahdollistavat kunnan omaisuuden tekemisen yksi tärkeimmistä ja vakaista kaupungin budjetin täydennyslähteistä.
Kunnallisen omaisuuden kohteiden hallinnan ja kunnallisen omaisuuden käytön valvonnan tehostamiseksi kansanedustajat hyväksyivät Smolenskin kaupungin hallinnon ehdottaman Smolenskin kaupungin kunnan omaisuuden rekisterin. Vuonna 2008 kunnan omaisuuden hoito- ja luovutustehtävissä varajäsenten erillinen työlinja oli kunnan yritysten hallinnon tehokkuutta koskevien kysymysten sekä kuntien omistamien osakesarjojen ratkaiseminen.
Yksi kaupunginvaltuuston keskeisistä tehtävistä on valvoa paikallisen itsehallinnon toimielinten ja virkamiesten toimeenpanoa paikallisesti merkittävien asioiden ratkaisemiseksi, kunnan yritysten ja laitosten toimintaa. Smolenskin kaupunginvaltuuston valvontatehtävät on kirjattu vuonna 1999 hyväksytyissä määräyksissä Smolenskin kaupunginvaltuuston valvontatehtävien toteuttamista koskevasta menettelystä .
Valvontaorganisaation johtamisesta vastaa Smolenskin kaupunginvaltuuston puheenjohtaja.
Valvontamuodot ovat:
Valvontatehtäviä koskevan uuden asetuksen hyväksyminen vuonna 2008 antoi kansanedustajille mahdollisuuden antaa Smolenskin kaupungin päällikölle vuosittaisen kertomuksen kaupunginvaltuuston kokouksissa toimintansa tuloksista. Liittovaltion lakiin "Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista" 7. toukokuuta 2009 tehtyjen muutosten ansiosta tällaiset raportit ovat lakanneet olemasta pelkkä muodollisuus: jos Venäjän federaation toiminnan arviointi ei ole tyydyttävä. kaupunginjohtaja kahdesti peräkkäin pidetyssä istunnossa vuosikertomuksensa tulosten perusteella kansanedustajilla on oikeus poistaa kaupunginjohtaja Eläkkeelle.
Kaupungin budjetin toteuttamisen asianmukaisesta valvonnasta, Smolenskin kaupungin talousarvioesityksen valmistelua ja käsittelyä koskevan vakiintuneen menettelyn noudattamisesta, kertomuksen talousarvion toteuttamisesta, kunnallisen omaisuuden hallinnointi- ja luovutusmenettelyn noudattamisesta. Vuonna 2008 Smolenskin kaupungin valvonta- ja tilikamarin muodostaminen saatiin päätökseen: valittiin valvonta- ja tilikamarin puheenjohtajaksi ja hänen sijaisensa sekä hyväksyttiin valvonta- ja tilikamarin säännöt.
Aiemmin hyväksytyt kaupunkien kohdeohjelmat jatkavat toimintaansa, mukaan lukien:
Raportit ohjelmien toteuttamisesta säädetyissä määräajoissa kuullaan pysyvien varatoimikuntien kokouksissa ja toimitetaan kaupunginvaltuuston istuntoihin.
Kaikki Smolenskin kaupunginvaltuuston istuntojen käsiteltäväksi Smolenskin kaupunginvaltuuston sääntöjen mukaisesti esitetyt asiat käsitellään alustavasti myös pysyvien valiokuntien kokouksissa .
Smolenskin kaupunginvaltuustossa on kuusi tällaista komissiota:
Kukin varajäsen käyttää toimivaltaansa jossakin pysyvistä valiokunnista, ja hän voi henkilökohtaisesta pyynnöstään tulla muiden pysyvien valiokuntien jäseneksi ratkaisevalla äänellä. Kaikkiin Smolenskin kaupunginvaltuuston valiokuntiin kutsutaan kaupunginhallinnon työntekijöitä neuvoa-antavilla äänillä. Molempien valta-alojen edustajat tekevät yhteistyössä päätösluonnokset tarkasteltavana ennen niiden jättämistä kaupunginvaltuuston istuntoon.
Julkiset kuulemiset ovat yksi tärkeimmistä yleisön osallistumisen muodoista paikallisten asioiden ratkaisemisessa, johon Smolenskin kaupunginvaltuusto turvautuu säännöllisesti.
Kansalaisten vetoomukset olivat edelleen tärkeä keino yksilön oikeuksien toteuttamisessa ja suojelemisessa, kuntien edustuksellisen elimen ja äänestäjien välisten siteiden vahvistamisessa sekä merkittävänä tietolähteenä, jota tarvitaan kaupungin nykyisten ja tulevien asioiden ratkaisemiseen. 2008 .
Tärkeimmät julkisiin kuulemistilaisuuksiin jätetyt kysymykset ovat kaupungin peruskirjan muutokset , Smolenskin kaupungin maankäyttö- ja kehityssäännöt, tulevan vuoden talousarvioesitys (toimeenpanovallan aloitteesta).
Työ ehdotusten, lausuntojen ja valitusten kanssa tapahtuu 2. toukokuuta 2006 annetun liittovaltion lain nro 59-FZ "Venäjän federaation kansalaisten valitusten käsittelymenettelystä" vaatimusten mukaisesti . Smolenskin kaupunginvaltuuston virkamiehet ja kansanedustajat saavat kirjallisia valituksia ympäri vuoden. Kaikkiin valituksiin lähetetään kirjalliset vastaukset säädetyissä määräajoissa tai ilmoitukset valitusten uudelleenohjautumisesta liittymäkohtaisesti muille kunnallis- ja valtiovallan toimielimille. Smolenskin kaupunginvaltuuston istunnoissa käsitellään erilliset, merkittävimmät ja akuutimmat kansalaisten vetoomukset.
Smolenskin kaupunginvaltuuston kansanedustajat pitävät kuukausittain kokouksia omien alueidensa äänestäjien kanssa, joiden aikana he saavat myös suullisia ja kirjallisia valituksia äänestäjiltä. Useissa hakemuksissa ja valituksissa päätökset tehdään paikan päällä. Kansalaisten ehdotukset piha-alueiden parantamiseksi, arkkitehtonisten pienten muotojen (erityisesti lasten leikkikenttien) asentamiseksi otetaan säännöllisesti huomioon laadittaessa toimintasuunnitelmia piiriäänestajien määräysten täyttämiseksi.
Vuonna 2008 aloitti toimintansa "varalinja", jonka puhelimeen tulee päivittäin jopa 20 valitusta sekä viitteeksi että valitusmuodossa. Kaikille kansalaisille annetaan kattavat vastaukset ja selitykset. Kuten saapuvien suullisten ja kirjallisten valitusten analyysi osoittaa, niiden pääosa (jopa 80 %) muodostuu edelleen valituksista asumisen ja kunnallisten palvelujen epätyydyttävästä laadusta, erityisesti maassa toimivien rahastoyhtiöiden virkamiesten toimimattomuudesta. asunto - ja kunnallispalvelumarkkinat . Valitettavasti kilpailun kehittyminen tällä markkinasegmentillä ei ole vielä vaikuttanut palvelujen laadun paranemiseen eikä johtanut palvelujen hintojen nousun hidastumiseen, kuten kansalaisten vetoomukset osoittavat.
Toteutetaan säännöllisiä kansanedustajien tapaamisia äänestäjien kanssa televisiossa ja radiossa ( Vesti TV-kanava ja Radio Russia , liittovaltion yhtenäisyrityksen VGTRK:n sivuliike - STRC Smolensk), Smolenskin kaupunginvaltuuston Internet -sivustolla on käynnistetty , joka julkaisee viipymättä ajankohtaiset tiedot varajäsenten, pysyvien valiokuntien työstä, istuntojen materiaalit ja päätökset sekä tarvittavat taustatiedot valtuuston työstä. Maaliskuusta 2009 lähtien Vesti-kanava on lähettänyt säännöllisesti Our Council -ohjelmaa, joka on kehitetty Smolenskin kaupunginvaltuuston työntekijöiden osallistuessa.
Kaikki Smolenskin kaupunginvaltuuston hyväksymät säädökset lähetetään ajoissa virallista julkaisua varten Smolenskin kaupungin johtajalle, siirretään julkaistavaksi sähköisiin lakiviittausjärjestelmiin Garant , ConsultantPlus , Codex , sijoitetaan Smolenskin kaupunginjohtajan pyynnöstä. Smolenskin kaupunki Smolenskin kaupunginvaltuuston virallisessa julkaisussa - "Smolenskin kaupungin uutiset" .
Kesäkuussa 2008 otettiin käyttöön Internetissä Smolenskin kaupunginvaltuuston verkkosivu, joka sisältää nopeasti ajankohtaista tietoa varajäsenten työstä, pysyvistä valiokunnista, istuntojen materiaalit ja päätökset sekä tarvittavat taustatiedot valtuuston työstä. . Aivan ensimmäisenä olemassaolovuotena sivusto oli ehdolla "Tiedon avoimuus - 2008 -palkinnon 3. sijalle" nimityksessä "Viranomaisen verkkoresurssi". Tähän mennessä sivusto www.smolsovet.ru on ottanut vahvan aseman Smolenskin kaupungin Internet-tilassa, ja sen kuukausittainen yleisö on yli tuhat Internetin käyttäjää.
Smolenskin kaupunginvaltuuston säädösten saatavuuden lisäämiseksi julkaisu "Smolensk City News" lähetetään ilmaiseksi liittovaltion yhtenäisyrityksen "Post of Russia" Smolenskin postitoimiston postitoimistojen verkoston kautta . toimitetaan myös MUK "Keskikirjastojärjestelmän" alue- ja kaikkiin joukkokirjastoihin jaettavaksi käyttäjille lukusaleihin ja kotiin - kaupungin tilausosastojen kautta. Jokaisen julkaisun sähköinen versio julkaistaan säännöllisesti Smolenskin kaupunginvaltuuston verkkosivuilla.
Smolenskin kaupungin peruskirjan pykälän 36 mukaan Smolenskin kaupunginvaltuuston laitteisto toimii organisatorisen, oikeudellisen, tiedottavan ja teknisen tukena Smolenskin kaupunginvaltuuston toiminnalle, avustaen Smolenskin kaupungin kansanedustajia ja komissiota. neuvosto.
Kansanedustajien puhejärjestyksen, ääntenlaskennan mukavuuden ja oikeellisuuden varmistamiseksi päätöksiä tehtäessä vuonna 2008 ostettiin ja otettiin käyttöön siirrettävä (mobiili) kongressijärjestelmä istuntojen sähköiseen äänestykseen 30 työpaikalle.
Smolensk, st. Lokakuun vallankumous 1/2.