Venäjän imperiumin talous on eräänlainen julkisen talouden organisointi, järjestelmänä Venäjän valtakunnan sisä- ja ulkopolitiikan tehtävien suorittamiseen tarvittavien rahavarojen muodostamiseksi ja jakamiseksi sen historiallisena aikana lokakuusta alkaen. 22 ( 2. marraskuuta ) 1721 - 1 syyskuuta ( 14 ), 1917 .
Pietari I , joka luo säännöllisesti armeijan, kuluttaa paljon uudistuksiinsa , sotiinsa ja laivaston rakentamiseen, mikä pakottaa hänet jatkuvasti etsimään veronlähteitä. Valtion monopolia hyödynnetään kolikoiden , suolan, tupakan, tervan, harjasten, laardin jne. lyömiseen. [1] Uusia maksuja on otettu käyttöön: postimerkki, lohikäärme, laivojen rakentamiseen. Rästien kasvun seurauksena asukaspalkka nousee . Välittömien verojen kokonaiskanta kasvoi lopulta 1,8 miljoonasta ruplasta. jopa 4,6 miljoonaa ruplaa Luodun järjestelmän tyypillisin piirre oli, että päätaakka lankesi talonpoikien päälle ja kaksi kolmasosaa kaikista menoista oli sotilaallisia. Vuonna 1705 sotilasmenot vievät jopa 96 % budjetista.
Julkisen talouden hoitoa varten Peter perusti ruotsalaisen mallin mukaan kolme lautakuntaa - kamarin hallitus vastasi tuloista, henkilöstötoimiston johtokunta kuluista ja tarkastuslautakunta tarkastuksista.
Pietarin seuraajien alaisuudessa 1700-luvulla järjestelmä on yleensä säilynyt. Ajan myötä välillisten verojen merkitys kasvaa yhä enemmän, koska asukaskohtaista veroa ei ole mahdotonta nostaa entisestään. Pankkijärjestelmä käynnistettiin: keisarinna Anna Ioannovna perusti ensimmäisen pankin vuonna 1732. Tämän ajanjakson tärkeimmät innovaatiot olivat: Elizaveta Petrovna peruutti aatelisten painostuksesta sisäiset tullit , vuonna 1754 perustettiin 3 valtion pankkia - aatelisille vuonna 1754. Moskova ja kaksi Pietarissa - kaupalle ja kauppiaille. Pietari III aloitti huhtikuussa 1762 setelien liikkeeseenlaskun .
Vuonna 1762 välilliset verot antoivat jo 61,6% tuloista ja välittömät verot - 38,4% (Pietarin aikana suhde oli päinvastainen - 24,9% ja 55,5%). Kaikista kuluista 73 % on sotilasmenoja, 14 % - telakan kustannuksia ja vain 12 % - muun julkishallinnon menoja [1] .
Katariina II yrittää useita yrityksiä palauttaa järjestyksen julkiseen talouteen, mutta nämä yritykset mitätöivät sarjat kalliit sodat, valtiokoneiston kasvu ja tuomioistuimen kustannukset. Monia veroja korotetaan, setelien liikkeeseenlasku kasvaa ja tuntuvia ulkoisia ja sisäisiä lainoja on alkamassa.
Myöhemmät keisarit turvautuivat mielellään paperirahaa liikkeeseen. Katariina II :n hallituskauden lopussa paperiruplan kurssi oli 68 ja puoli kopekkaa metallista (hopeasta), vuoteen 1802 mennessä se oli noussut 80 kopekkaan. Vuonna 1805 alkanut valtava paperirahan päästö heikensi paperiruplan 20 kopekkaan. metallia, jota erityisesti helpotti aktiivinen taistelu Napoleonia vastaan . Tällainen koron lasku teki valtavan vaikutuksen valtioon; Kustannussäästöpolitiikka alkoi ja vuodesta 1817 alkaen jopa hävitettiin osa seteleistä, joiden määrä vuoteen 1823 mennessä oli pudonnut 826:sta 596 miljoonaan. Jäljelle jäänyt paperiraha vuonna 1843 devalvoitiin ja muutettiin seteleiksi [1] .
Kaikista hallituksen ponnisteluista huolimatta loputtomat sodat johtivat kuitenkin väistämättä valtavaan budjettialijäämään, ja Krimin sota pakotti taas painamaan paperirahaa. Aleksanteri II:n hallituskauden budjettialijäämien kokonaismäärä ylitti miljardi ruplaa, ja puolet tästä miljardista osui vuosille 1855-1856 . Julkisen velan valtava kasvu johti siihen, että vuoden 1857 budjetissa 268 miljoonasta ruplasta. 100 miljoonan euron tulot varattiin velanhoitoon [1] .
Julkiset menot olivat 1850-luvulla kaaoksessa; Kullakin osastolla oli oma erillinen budjetti, jossa oli omat tulo- ja menoerät, ja niillä oli usein erilliset tulolähteet, jotka eivät kuuluneet valtion yleiseen budjettiin. Lisäksi jokainen osasto ei pitänyt valtion budjettia ("valtiolista") ollenkaan sitovana ja usein pyysi lisärahoitusta, mutta ei käyttänyt kaikkia rahoja tai edes siirtänyt niitä momentilta toiselle.
Toinen uudistusta edeltävän (vuoteen 1861 asti ) Venäjän valtakunnan rahoitusjärjestelmän piirre oli valtion budjetin (valtion tulo- ja menoluettelo) salassapito. Vuoteen 1862 asti keisari hyväksyi valtion budjetin henkilökohtaisesti, eikä sitä julkaistu missään. Oli ominaista, että vuonna 1850 Nikolai I käski piilottaa 33,5 miljoonan ruplan budjettialijäämän. valtioneuvostolta ja määräsi valtiovarainministeriön alaskirjaamaan kuluja 38 miljoonaa euroa vähemmän. Siten vuonna 1850 oli olemassa kaksi valtion budjettia rinnakkain - todellinen ja väärennetty [2] .
Yksi hätärahoituksen lähteistä oli valtion omistamat luottolaitokset, itse asiassa hallituksen määräyksestä myöntänyt hänelle minkä tahansa summan.
Toisen teollisen vallankumouksen perusta Venäjän valtakunnassa loi rahoitusuudistuksen, jonka peräkkäin toteuttivat ministerit Bunge, Vyshnegradsky ja Witte sekä Aleksanteri II :n 31. toukokuuta 1860 antamalla asetuksella perustettu valtionpankki . suunniteltu varmistamaan kaupan liikevaihdon elpyminen ja rahaluottojärjestelmän vahvistaminen sekä siirtyminen kultaruplaan [3] .
Vuoteen 1862 mennessä keisari Aleksanteri II tuli siihen tulokseen, että salailun vuoksi yhteiskunnan mielipide valtion budjetista on paljon huonompi kuin se todellisuudessa ansaitsee. Hänen vuodesta 1862 lähtien toteuttamansa talousuudistus poistaa valtion talousarviosta salailun, vuodesta 1864 lähtien hän ottaa käyttöön valtion valvonnan (" valvontakammiot "), joiden raportit vuodesta 1866 lähtien tulevat julkisiksi. Kaikille osastoille otetaan käyttöön yksi valtion talousarvio, jossa on yksi saldo ja yksi kassa - valtiovarainministeriön kassa.
Aleksanteri II toteuttaa myös useita verouudistuksia: juomaveron poistuminen korvataan vähemmän tuhoisalla valmisteverolla, kaupunkilaisten polkuvero korvataan kiinteistöverolla, vuodesta 1880 alkaen yhteiskunnan painostuksesta, suolavero poistetaan.
Talonpoikien vapautuminen maaorjuudesta vuonna 1861 aiheutti valtavien lunastusmaksujen ilmaantumisen. Ajan myötä niiden epäsuhta talonpoikien tuloihin tulee ilmeiseksi, mikä aiheuttaa jatkuvasti kasvavia maksurästejä. Sotilaskomentojen jakaminen maakunnille, jotka takavarikoivat talonpoikien omaisuutta, osoittautuu hyödyttömäksi, ja Aleksanteri II:n hallituskauden loppuun mennessä hallitus tulee ajatukseen tarpeesta vähentää lunastusmaksuja.
Aleksanteri II:n hallituskauden seurauksena julkinen velka kolminkertaistui, ja erityisen rautatierahaston perustaminen sekä talonpoikaisreformi vaativat merkittäviä varoja [1] .
Vuonna 1883 Aleksanteri III kumoaa kruunajaistensa muistoksi lähes kokonaan maan lunastusmaksut , jotka kerättiin talonpoikaisilta vuoden 1861 uudistuksen jälkeen [3] .
Vuonna 1887 äänestysvero poistettiin.
Vuonna 1887 Venäjä korjasi valtavan viljasadon Euroopan sadon epäonnistuessa, mikä mahdollisti viljan viennin kasvattamisen valtaviin mittasuhteisiin. Vuodesta 1888 lähtien budjettiin ilmestyi uusi merkittävä tuloerä - tulot valtion omistamista rautateistä. Yhdessä talouspolitiikan kanssa tämä mahdollisti alijäämättömän budjetin ja jopa valtion tulojen menojen ylityksen. Samaan aikaan otetaan käyttöön tulliprotektionismin politiikkaa, joka mahdollistaa paitsi valtion ulkoisen velan koron maksamisen kullassa ja hopeassa, myös valtion kultavarannon keräämisen.
Tämä politiikka kuitenkin tuhoutuu vuoden 1891 huonon sadon seurauksena . Hallitus joutui kieltämään leivän viennin tänä vuonna ja myöntämään sille 161 miljoonaa ruplaa. ostaa ruokaa nälkäisille. Nämä menot vaikuttivat tuntuvasti valtionkassaan, pakottivat ne painamaan uudelleen paperirahaa ja turvautumaan uusiin lainoihin. Lisäksi protektionismi johtaa kauppasotaan Saksan kanssa samana vuonna 1891.
Vuonna 1892 nostettiin useita välillisiä veroja, vuonna 1893 otettiin käyttöön asuntovero ja vuonna 1894 otettiin käyttöön valtion alkoholimonopoli ("juomien valtion myynti") neljässä maakunnassa. Vasili Aleksandrovitš Kokorevin avulla perustettiin alkoholinviljelyjärjestelmä, jotta hallitus alkoi saada aiemmin "viallisista" maakunnista 1,8 miljoonaa ruplaa tuloja vuodessa.
1800-luvun viimeisinä vuosina protektionismin politiikka ja viljan vienti yhdessä valtion rautateiden tulojen kasvun ja valtion alkoholimonopolin lopullisen perustamisen kanssa johtavat kultavarannon huomattavaan kasvuun. . Imperiumissa palautetaan metallikiertoa kiinteällä 1,5 ruplan korolla . paperisetelit = 1 hiero. kultaa . Vuonna 1897 julkisen velan maksut muodostivat 19,9 prosenttia valtion menoista.
Nikolai II:n aikana budjetin tulopuoli kasvaa nopeasti: 15 vuoden aikana tavanomaiset tulot ovat vuositasolla lähes kaksinkertaistuneet. Kun otetaan huomioon, että maatalous oli edelleen päätoimiala ja tämä talouden ala koki pysähtyneen tilan vuosisadan vaihteessa, tästä voidaan tehdä vain yksi johtopäätös - valtion budjetin tulopuolen kasvu. saavutettiin lisäämällä maan väestön, ennen kaikkea talonpoikaisväestön, riistoa.
Samaan aikaan menot kasvoivat vieläkin nopeammin, minkä seurauksena valtion budjetin alijäämää ei vain onnistuttu poistamaan, vaan se jatkoi kasvuaan vuosina 1901-1905. saavutti melko vaikuttavan koon.
Vuosina 1891-1895 kokonaisalijäämä oli 665 miljoonaa ruplaa vuosina 1896-1900. - 675 miljoonaa, vuosina 1901-1905. - 2306 miljoonaa ruplaa. Huolimatta siitä, että vuosina 1893-1900 valtio onnistui saamaan valtavia varoja, alijäämää ei voitu poistaa kokonaan edes lainoilla. Vuosina 1891-1895 lopullinen kokonaisalijäämä oli 15 miljoonaa ruplaa vuosina 1896–1900. jo 285 miljoonaa ja vuosina 1901-1905. - 595 miljoonaa ruplaa [4] .
Imperiumin tuolloinen verojärjestelmä erottuu lukuisista erilaisista välillisistä veroista, jotka sisältävät esimerkiksi "vaunuveron ulkomaalaisilta" tai veron Kaukasuksen ja Transkaukasian väestöltä vastineeksi asepalveluksesta. . Monet verot eivät ole voimassa koko valtakunnassa, vaan vain sen yksittäisillä alueilla.
Samaan aikaan välittömien ja välillisten verojen kokonaismäärä asukasta kohden (ruplissa, kun otetaan huomioon valuuttojen kultaekvivalentti) oli Venäjällä neljä kertaa pienempi kuin Englannissa ja puolet pienempi kuin Itävallassa, Ranskassa ja Saksassa. määrä [5] :
Venäjällä - 9,09 ruplaa;
Itävalta-Unkarissa - 21,47 ruplaa; Ranska - 22,25; Saksa - 22,26;
Englannissa - 42,61 ruplaa.
Vuonna 1905 jäljellä olevat maan lunastusmaksut puolitettiin, ja 1.1.1907 alkaen ne lopulta peruttiin.
Jotkut verot poistettiin (passi), rautatietariffeja alennettiin.
Juomavero poistettiin vuonna 1914.
| Julkinen velka vuodelta 1907 [6] | |||
|---|---|---|---|
| Osavaltio | Velka miljoonaa ruplaa | Maksu miljoonaa ruplaa | Velkakulut / valtion tulot |
| Ranska | 11 310 | 359 | 31 % |
| Venäjä | 8594 | 390 | 19 % |
| Englanti | 7554 | 255 | 19 % |
| Itävalta-Unkari | 5498 | 243 | 22 % |
| Italia | 4676 | 215 | kolmekymmentä % |
| Preussi | 3344 | 136 | yksitoista % |
| Japani | 2230 | 112 | kolmekymmentä % |
| USA | 1734 | 47 | 3 % |
| Saksa | 1691 | 53 | 5 % |
Venäjän ja Japanin sodasta ja vuoden 1905 vallankumouksesta tulee voimakas isku julkiselle taloudelle. Japanin kanssa käytävän sodan kustannuksiksi suunniteltiin miljardi ruplaa, mutta todellisuudessa ne olivat 2,3 miljardia ruplaa. Nämä kulut rahoitettiin lähes kokonaan julkisen velan kasvulla 6,6 miljardista ruplasta 8,7 miljardiin ruplaan. Kiinteällä 4 %:n tuotolla olevien valtion arvopaperien korko laski vuosina 1904-1905 94 %:sta nimellisarvosta 71 %:iin; joulukuussa 1905 hallitus pohti kysymystä kullan liikkeen lakkauttamisesta. Tämä vältyttiin Ranskassa 843 miljoonan ruplan lainan ansiosta.
Valtion hätäbudjetti vuonna 1913 oli
tulot 3,431 miljardia ruplaa, kulut 3,382 miljardia ruplaa Yhteensä 6,81 miljardia ruplaa [7]Velan määrää tarkasteltaessa tulee ottaa huomioon myös eri maiden talouksien koko; Näin ollen Ranskan "kansallinen tulo" oli ruplina 8-10 miljardia, Englannin 10 miljardia, Venäjän - 4 miljardia, eli Venäjä siirsi samansuuruisen velkataakan 2-2,5 kertaa kovemmin. Ranskalais-venäläisen liiton ehdoilla 60 prosenttia Venäjän julkisesta velasta lankesi Ranskalle.
Vuosina 1900-1913 valtion tulot kaksinkertaistuivat (1 736 700 000 ruplasta 3 431 200 000 ruplaan), kun taas menot kasvoivat vain 1,8-kertaiseksi, mikä mahdollisti kestävän budjettiylijäämän saavuttamisen. Merkittäviä tulonlähteitä ovat tulot valtion omistamista rautateistä ja viinimonopolista; jos vuonna 1900 ne tarjosivat 28,2 % tavanomaisesta budjetista (miinus hätäbudjetti), niin vuonna 1913 se oli jo 50,1 %. Viinimonopolista saatujen tulojen suuri osuus (900 miljoonaa ruplaa 3,4 miljardin kokonaistuloista [3] ) johti syytöksiin kansan juottamisesta ja "humalaisen budjetin" muodostamisesta. Valtiovarainministeri Kokovtsov erotettiin vuonna 1914, ja hänen tilalleen tullut Bark julisti, että "kassan hyvinvointia ei voi rakentaa vodkan myyntiin, on parempi ottaa käyttöön tulovero . " Vuonna 1916 vero todellakin otettiin käyttöön, mutta helmikuuhun 1917 asti sitä ei ollut kerätty.
Valtion budjetin positiivinen saldo oli [3] :
1900 - 148,7 miljoonaa.
1904 - 111,5 miljoonaa.
1907 - 146,5 miljoonaa.
1910 - 307,8 miljoonaa.
1913 - 323,2 miljoonaa.
| Julkinen velka [8] | |
|---|---|
| vuosi | miljardia ruplaa |
| 1914 | 8.8 |
| 1915 | 10.5 |
| 1916 | 18.9 |
| 1917 (1. tammikuuta) | 33.6 |
| 1917 (1. heinäkuuta) | 43.9 |
| 1917 (vuoden lopussa) | 60 asti |
| Sota-inflaatio 1914 - 1916 [9] | ||
|---|---|---|
| Kausi | liikevaihdolla miljoonaa ruplaa |
Inflaatio |
| 1914, ensimmäinen puolisko | 2370 | 100 |
| 1914, toinen puolisko | 2520 | 106 |
| 1915, ensimmäinen puolisko | 3472 | 146 |
| 1915, toinen puolisko | 4725 | 199 |
| 1916, ensimmäinen puolisko | 6157 | 259 |
| 1916, toinen puolisko | 7972 | 336 |
Ensimmäisen maailmansodan alkaminen vaikutti erittäin voimakkaasti imperiumin talouteen sotilasmenojen voimakkaan kasvun vuoksi. Lisäksi vuonna 1914 otettiin käyttöön " kuiva laki ", joka vähensi valtion tuloja: vuonna 1913 kassa sai vodkamonopolin vuoksi jopa 899 miljoonaa ruplaa.
Neljä päivää ennen vihollisuuksien alkamista, 27. heinäkuuta 1914, tsaarihallitus keskeyttää paperirahan vaihdon kultaan. Sodan kulut 1915-1916. kasvoi 9 kertaa ja oli 14,5 miljardia ruplaa. Jokainen sodan päivä maksoi valtakunnalle 40 miljoonaa ruplaa. [10] .
Alkoi kysymys rahasta, jolla ei ole kultaa. Kultavaraston osuus laski 98 %:sta (heinäkuu 1914) 51,4 %:iin (tammikuu 1915), 28,7 % (tammikuu 1916) ja 16,2 % (tammikuu 1917). Fiat-rahatarjonnan ilmapalloilu aiheutti väistämättä massiivisen inflaation; sodan alusta vuoteen 1917 asti hinnat nousivat keskimäärin 3,36 kertaa. Samaan aikaan keskipalkka vain kaksinkertaistui.
Shambarovin mukaan teoksessa "Uskon, tsaari ja isänmaa" [11] julkisen velan kasvusta 8,8 miljardista 33,6 miljardiin ruplaan. vuoteen 1917 mennessä vain 8,07 miljardia ruplaa. olivat ulkomaisia lainoja. ja loput ovat sisäisiä. Samaan aikaan imperiumilla oli 1,695 miljardin ruplan kultavarasto.
Ensimmäisen maailmansodan alkaessa Venäjän valtakunnan valtion kultavarasto oli maailman suurin, ja sen arvoksi on arvioitu 1,695 miljardia ruplaa. jonka julkinen velka on 8 800 miljardia ruplaa. Kaiken kaikkiaan kultavarasto on kaksinkertaistunut vuodesta 1894 lähtien. Vertailun vuoksi: Neuvostoliiton kultavarannot vuonna 1953 olivat 2049,8 tonnia, Neuvostoliiton romahtamisen aikaan se laski 484,6 tonniin.
|
vuosi | 1888 | 1894 | 1897 | 1902 | 1914 | 1917 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| miljoonaa ruplaa | 381 | 800 | 1095 | 1700 | 1700 | 1335 | |||