Fiscal ( lat. fiscalis - valtio [1] ) on Pietari Suuren perustama asema .
Senaatille 2. maaliskuuta 1711 annetun asetuksen viimeisessä kappaleessa sanotaan: "Kaikista tapauksista tulee veloittaa veroja, ja miten ne tulee olemaan, lähetetään uutisia . " Kolme päivää myöhemmin, 5. maaliskuuta, annettiin uusi asetus, jossa määrättiin talousjohtajan viran perustamisesta ; hänellä oli oltava salainen valvonta kaikista asioista; hänen täytyi seurata, onko jossain tehty epäoikeudenmukainen tuomio, tehtykö laiton "kassan keräämisessä ja muussa " . "Joka valehtelee ", päällikön piti raportoida senaatille, ja jos hän todella tuomitsi tekijän, puolet sakosta meni valtionkassalle ja puolet verotukselle [2] .
Chief Fiscal oli korkein virkamies asioiden salaisessa valvonnassa; provinsseilla oli provinssin verotus , yksi kutakin hallituksen haaraa kohti; heillä oli "alla" "alempi", kaupunkilainen. Kaikista heistä sanottiin, että heillä "kaikessa on sama voima ja vapaus kuin päärahoittajilla" [2] .
Korkea asema ei suojannut lainkaan salaiselta valvonnalta ja kutsumiselta senaattiin; kaikki oli sen alaista, "olkoon se sitten mikä tahansa korkea aste . " Korkea-arvoisia virkamiehiä saattoi houkutella vain päällikkö; tämä oli ainoa ero päällikön ja tavallisen verottajan vallan asteissa [2] .
Perustamalla korkeakouluja , kollegiaaliset verot ilmestyivät , yksi jokaiselle korkeakoululle .
Elokuussa 1711 N. M. Zotov nimitettiin valtion verottajaksi eli "valvojaksi, jotta kukaan ei pelastu palveluksesta eikä korjaa muita huonoja asioita " . Pahoinpitelyjä oli kuitenkin paljon ja niille oli tilaa. Maakuntien verot eivät olleet riippuvaisia paikallisista viranomaisista ja olivat heidän esimiehiensä, päällikön, alaisia. Heitä ei ole vainottu väärien irtisanomisten vuoksi. asetuksessa sanotaan suoraan: "Jos et saa kiinni (syyllistä, senaatin edessä), verottajaa ei pidä syyttää suuttumisesta, julmasta rangaistuksesta ja koko omaisuuden tuhoutumisesta" [2] .
Stefan Yavorskyn temppu tätä instituutiota vastaan on tunnettu. 17. maaliskuuta 1712 saarnassaan hän viittasi siihen hyvin selvästi: "Herran laki on moitteeton, mutta ihmisten lait ovat virheellisiä; ja joku laki esimerkiksi asettaa valvojan tuomioistuimille ja antaa sille tahdon, jonka hän haluaa tuomita, tuomitsekoon, kenen hän haluaa häpäistä, häpäiseekkö ... ” jne. Hänen sanansa eivät jääneet jäljelle. ilman vaikutusvaltaa ja 17. maaliskuuta 1714 annettiin uusi määräys, jossa verotuksen toiminta-alue määriteltiin paljon tarkemmin. Heidän piti paljastaa kaikenlaiset määräysrikokset, kaikenlaiset lahjukset ja valtionkassan varkaudet ja kaikki, mikä saattoi johtaa "valtion edun vahingoksi" , heidän piti käynnistää tapauksia, joihin ei ollut vetoomuksia . Veroviranomaisia rangaistaan jommankumman osapuolen käynnistämiin oikeudenkäynteihin puuttumisesta. Heitä vainotaan myös itsekkäisiin tarkoituksiin tehtyjen irtisanomisten vuoksi; jos irtisanominen osoittautuu epäoikeudenmukaiseksi, verottaja saa rangaistuksensa, jonka hänen määräämänsä henkilö kärsisi, jos hän olisi todella syyllinen; verottajaa rangaistaan myös niissä tapauksissa, joissa hän ei ole ilmoittanut omista itsekkäistä syistään.
Maakuntien verotuksen valtaa oli vaikea hallita; velvollinen kiertämään provinssin kaupunkeja kerran vuodessa ja alistamaan alempien verottajien toimet tarkastettavaksi, ja maakunnan veroviranomaisille annettiin valta syrjäyttää heidät, määrätä heille rangaistuksia jne., mikä taas aiheutti väärinkäytöksiä. Vuonna 1722 heidän valtaansa rajoitti suurelta osin syyttäjäasemien perustaminen kaikkiin provinsseihin. Syyttäjät - tämä tuomioistuimen jo avoin valvonta - eivät vain rajoittuneet oikeuteen liittyvissä asioissa, vaan olivat myös yleensä välittäjänä heidän ja ylimmän verohallinnon välillä.
Virkamiestensa toimista huonoon arvoon saatettua veroinstituuttia heikensivät erityisesti sen korkeimpien virkamiesten, päälliköiden, väärinkäytökset. Myöskään verokenraalin viran perustaminen Katariina I :n johdolla ei auttanut asiaa . Pietari II : n johtama Supreme Privy Council oli kiireinen tutkiessaan paitsi päällikköjen rikoksia, myös verokenraalien palkkasoturitekoja [3] .
Anna Ioannovnan aikana verotus lakkautettiin ( 1730 ). Laitos, jonka tavoitteena oli kaikkien asukkaiden ja kaikkien laitosten salainen valvonta, ei voinut tuoda mitään erityistä hyötyä; Kaikki vihasivat fiskaaleja. Toinen päällikkö, M. V. Zhelyabuzhsky ja hänen avustajansa A. Ya. Nesterov kääntyivät pian virkaan astumisen jälkeen tsaarin puoleen kantelulla senaattia vastaan sanoen, että heillä oli siellä erittäin huono aika: senaattori G. A. Plemjannikov ei tehnyt niin. Älä kutsu heitä millään muulla kuin "katutuomareiksi" , ja prinssi Jakov Dolgoruky kutsui heitä suoraan antikristuksiksi ja roistoiksi .
Mutta verotus toi epäilemättä osan hyödystä. Nesterov A.Yan kuuluisat paljastukset. (suhteessa prinssi M. P. Gagariniin , prinssi Dolgorukoviin ja muihin) valaisevat sellaisia väärinkäytöksiä ja rikoksia, jotka ilman veroja olisivat jääneet kostosta . Nesterov kiinnitti huomiota myös varakkaiden kauppiaiden harjoittaman pienkauppiaiden riistoon; Nimitettiin kauppiaita , joiden oli salaa valvottava tämän kartanon asioita . Nesterov, tämä aktiivisin ja älykkäin korkeimmista virkamiehistä, ei kuitenkaan lopulta voinut vastustaa kiusausta, hänet tuomittiin lahjonnasta ja hyväksikäytöstä ja hänet teloitettiin [2] .
Fiskaalit (sotilaalliset) - sen jälkeen kun verot perustettiin siviiliosastolle , ne otettiin joukkoihin vuonna 1711 annetulla asetuksella. Vuoden 1716 sotilasmääräysten mukaan rykmenteissä ja linnoituksissa verovirkailijoiden oli oltava rykmenteissä, finanssipäälliköiden majurin arvoisia divisioonoissa ja kenraaleja armeijan everstiluutnanttina . Sotilasmääräysten määritelmän mukaan verottaja "on kunkin arvoluokan hoitaja, toimiiko hän totuutena missä tahansa asemassa ja toimiiko hän muissa hänelle uskotuissa asioissa " . Fiscals oli velvollinen vierailemaan ja raportoimaan rikoksista, tukemaan syytteen nostamista tuomioistuimessa ja valvomaan, että tuomioistuimet noudattavat laissa asetettuja määräaikoja tapausten käsittelylle. Verohallinnon täytyi vain ilmoittaa komissaarialle valtion edun loukkauksista. Tapauksissa, joissa verottajien esittämä syytös osoittautui perusteettomaksi, heille voitiin määrätä vain lieviä rangaistuksia harkitsemattomuudesta. 22. helmikuuta 1723 annetulla asetuksella ylennettiin kenraaleja ja päälliköitä, koska aluksi veromiehet valittiin "alhaisimpien ihmisten joukosta ilman todisteita" ja jotkut päällikköistä syyllistyivät "suuria rikoksia ja julmuuksia" . Vuoden 1720 osavaltioiden rykmentin verottajalle ei annettu arvoa ollenkaan, ja ne sijoitettiin sisällön palkan mukaan lipun alapuolelle ja hieman rykmentin tarkastajan yläpuolelle [2] .
Edellisen kerran fiskaalit joukkojen kanssa mainitaan vuonna 1732 , jolloin heille annettiin erityinen ohje, joka velvoitti heidät ilmoittamaan havaitsemistaan rikkomuksista joukkojen tarkastajille.