| Matkailun ja retkien keskuslautakunta | |
|---|---|
| Perustamis- / luomis- / esiintymispäivä | 1969 |
| Osavaltio | |
| Hallinnollisesti alueellinen yksikkö | Moskova |
| Osoite | Ozerkovskaja pengerrys, 50 |
| Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa | |
Matkailun ja retkien keskusneuvosto (CSTE) on ammattiliittojen ylläpitämä valtiorakenne [1] , joka on vuodesta 1969 lähtien harjoittanut matkailu- ja retkipalveluita maan väestölle seuraavilla tehtävillä: matkailun aineellisen perustan vahvistaminen. ; matkailu- ja retkiyritysten verkoston laajentaminen; matkailun kehittäminen eri liikennemuotojen avulla; väestön osallistuminen turistimatkoihin ja retkiin [2] . Siitä on tullut yksi maailman suurimmista matkailuorganisaatioista [3] , joka palvelee noin 26 miljoonaa turistia vuodessa ja noin 130 miljoonaa turistia vuodessa [2] .
Vuosina 1926-1927 matkailun massaliikkeenä kysymyksiä alettiin nostaa esiin Neuvostoliiton lehdistössä, pääasiassa nuorisolehdissä. Komsomolijärjestöillä ja Komsomolskaja Pravda -sanomalehdessä oli merkittävä rooli matkailun edistämisessä Neuvostoliitossa [2]
Sen jälkeen, kun Venäjän turistiyhdistys muutettiin Proletaarisen matkailun yhdistykseksi (OPT) vuonna 1929 ja sitten se sulautui JSC "Soviet Tourist" kanssa Proletaarisen matkailun ja retkien seuraksi (OPTE) vuonna 1930, kehittyi massaproletaarimatkailu Neuvostoliitossa alkoi. Amatöörimatkailu on saavuttanut sen mittakaavan, että tarvitaan systemaattista säätelyä matkailun ja retkeilytyöntekijöiden jatkuvasti kasvaville tarpeille sekä sellaisten kertyneiden ongelmien (henkilöstö jne.) ratkaisemiseen, joita amatöörijulkiset organisaatiot eivät enää voi hallita [4] .
OPTE:n purkamisen jälkeen vuonna 1936 matkailu- ja retkiliiketoiminta päätettiin siirtää Neuvostoliiton ammattiliittojen toimivaltaan (OPTE:n omaisuus siirrettiin liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvostolle ), mikä merkitsi Matkailun kehityksen uuden tason alku Neuvostoliitossa [5] :
Järjestön johto uskottiin liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvostolle [6] :
Tätä ajanjaksoa (1936-1945) kutsuttiin kirjallisuudessa organisatoriseksi keskitetyksi [5] , jonka tarkoituksena oli parantaa ihmisten terveyttä yhdessä matkailun koulutussuunnan kanssa. Aluksi amatöörimatkailun hallinta (osana fyysistä kulttuuria) uskottiin Neuvostoliiton keskustoimikunnan alaisuudessa toimivalle liittovaltion liikuntaneuvostolle [6] (muuttui myöhemmin liittovaltion liikunta- ja urheilukomiteaksi). ). Samana vuonna 1936 Neuvostoliiton keskuskomitea hyväksyi päätöslauselman "matkailun ja retkien kehittämisestä maassa", jonka mukaan matkailu- ja retkihallinto (TEU) perustettiin liittovaltion keskushallinnon alaisuudessa. Ammattiliittojen neuvosto. 28. marraskuuta 1937 hyväksyttiin "Yliliiton ammattiliittojen keskusneuvoston matkailu- ja retkihallinnon peruskirja". TEU vastasi [5] :
Tasavallassa, alueilla ja alueilla luotiin alue- ja kaupunkialueita (joissa tärkeimmät turistireitit kulkivat: Leningradissa , Kislovodskissa , Sotšissa , Riiassa , Simferopolissa , Tbilisissä ja muissa). Tehdas- ja paikalliset ammattiliittokomiteat ottivat haltuunsa turistisolujen johdon ja rahoituksen. Vuoteen 1940 mennessä ammattiliitot loivat laajan matkailuosastojen verkoston tehtaille, tehtaille, kaivoksille, rakennustyömaille, oppilaitoksille, kehittivät kymmeniä uusia turistireittejä tämän vuoden tuloksilla: yli 60 tuhatta ihmistä palveli [7] . Sotavuosina liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvoston TEU:n toiminta keskeytettiin vuoteen 1945 [8] . Kesti 10 vuotta palauttaa Neuvostoliiton matkailuteollisuus saavuttaakseen sotaa edeltäneiden vuosien indikaattorit [9] . YK:n ammattiliittojen keskusneuvoston puheenjohtajiston vuoden 1948 päätöksen mukaan 20 % kylpylöiden, sairaanhoitoloiden ja leirintäalueiden seteleistä ja 10 % lepokodeista saivat työntekijät ammattiliittokomiteoilta valtion kustannuksella. sosiaalivakuutus maksutta ja loput - 30 % kustannuksista (samaan aikaan jäsenperheille voitiin ostaa kuponkeja täydellä hinnalla) [10] .
Samaan aikaan oli kysymys matkailupalvelujen parantamisesta rautatie- ja vesiliikenteessä [11] , suorien investointien lisäämisestä matkailun kehittämiseen (pääomarakentaminen, inventaarion ja laitteiden hankinta, metodologinen työ, koulutus ja propaganda). Näihin tarkoituksiin vuosina 1949-1954 käytettiin 59,5 miljoonaa ruplaa liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvoston kautta, ja vähennykset (etuuskuponkien antaminen, valtion vakuutusrahastot) olivat 94,8 miljoonaa ruplaa. [12]
1960-luvulta lähtien alkoivat laajamittaiset muutokset, jotka liittyivät kotimaan matkailun massaluonteen kasvuun. Main Resort Administrationin tehtävät siirrettiin liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvoston johtoon sen purkamisen jälkeen [13] [14] . Keskus- , tasavallan alueelliset ja alueelliset matkailu- ja retkiosastot muutettiin keskus- (CST), tasavaltalaisiksi, alueelliseksi ja alueelliseksi matkailuneuvostoksi [15] [16] . 30. toukokuuta 1969 hyväksyttiin NSKP:n keskuskomitean , Neuvostoliiton ministerineuvoston ja liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvoston yhteinen päätös "Toimenpiteistä matkailun ja retkien kehittämiseksi maassa". hyväksyttiin, jonka mukaan liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvosto sai johdon matkailu- ja retkityössä sekä retkien järjestämisessä Neuvostoliitossa. CST muutettiin matkailun ja retkien keskusneuvostoksi (CCTE) [17] .
Perustamisestaan vuonna 1969 lähtien liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvoston matkailun ja retkien keskusneuvosto on toteuttanut useita käytännön toimenpiteitä matkailun ja retkien kehittämiseksi, jotka on suunniteltu täyttämään asetuksen "Toimenpiteistä matkailun ja retkien kehittäminen maassa." 14. maaliskuuta 1969 liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvoston puheenjohtajisto antaa päätöslauselman "Lasten vanhempien hyväksymisestä turistireiteille". Tämän päätöksen mukaisesti TSTE hyväksyi vuonna 1970 80 perhematkailureittiä (12-vuotiaille ja sitä vanhemmille lapsille). Vuonna 1977 750 000 lasten vanhempaa vieraili TSTE AUCCTU:n 578 reitillä [19] . Vuodesta 1978 lähtien puheenjohtajiston asetuksen "Toimenpiteistä perheen virkistyksen edelleen kehittämiseksi" mukaisesti TSTE on kehittänyt kuponkeja kahden, kolmen, neljän hengen perheille. Ammattiyhdistyskomiteat voisivat jakaa tällaisia kuponkeja työntekijöille ja työntekijöille 30 prosenttia kustannuksista tai ilmaiseksi sosiaalivakuutusrahastojen kustannuksella [20] .
Vuonna 1970 hyväksyttiin Matkailu- ja retkikunnan keskusneuvoston tunnus sekä sen käyttöä ja soveltamista koskevat ohjeet. Vaihteiston tunnus (ammattiliitot), tuuliruusu (matkailun ja retkien symboli), jossa oli merkintä "Turisti", alettiin käyttää kaikkialla [21] .
Matkailuneuvostojen alaisuudessa perustettiin reittien pätevyyslautakuntia sekä valvonta- ja pelastuspalvelu. Työtä jatkettiin myös uusien amatöörimatkailureittien luomiseksi. Perustuu kuuden retkikunnan työn tuloksiin, jotka järjestettiin matkailun ja retkien keskusneuvoston päätöksellä vuonna 1969 Sayanilla , Baikalin alueella , Itä-Kaukasiassa ja Pamirissa , yli 60 vaellus-, vuoristo-, vesi- ja yhdistettyä reittiä. I-V monimutkaisuuskategorioita muodostettiin ja elokuvia luotiin, esimerkiksi elokuva "Niille, jotka tulevat kanssamme" sai palkinnon All-Union Amatöörielokuvakilpailussa [22] . Vuonna 1970 CSTE järjesti oman arvostelukilpailunsa kaupunkien ja alueellisten turistiseurojen kesken [23] .
Matkailun tieteellinen osa lisääntyi. TsSTE VTsSPS:n järjestelmän tieteellisistä laitoksista vuonna 1976 avattiin All-Union Scientific Research Laboratory for Tourism and Excursions (VNILTE) tutkimaan ja ratkaisemaan virkistys- ja matkailukysymyksiä [25] . VNILTE:n toimintaan sisältyi sosiologinen tutkimus, ehdotusten tarkastelu ja uudentyyppisten matkailuvälineiden ja -varusteiden testaus, metodologisten materiaalien julkaiseminen, esimerkiksi seinäkartta "Tourism and Excursions in the USSR", joka julkaistiin suuressa levikkeessä [26 ] .
Rostovin ja Valko-Venäjän valtionyliopistojen maantieteellisten tiedekuntien TsSTE:n pyynnöstä kesäkuussa 1977 valmistuneet saivat erikoisuuksia paikallishistoriasta, metodologiasta ja retkiliiketoiminnan organisoinnista [25] .
16. heinäkuuta 1976 liittovaltion ammattiyhdistysten keskusneuvosto perusti yhden julkisen matkailuelimen - TSTE:n matkailujärjestön, jonka tehtävät liittyvät ensisijaisesti työntekijöiden fyysiseen parantamiseen, aktiiviseen virkistymiseen ja terveyden parantamiseen, heidän osallistumiseensa ympäristö- ja muuhun yhteiskuntaan. hyödyllistä toimintaa. Puheenjohtajaksi valittiin S. V. Zhuravlev, Ammattiliittojen SSO :n liittoneuvoston varapuheenjohtaja. Vuonna 1985 liitosta tuli tunnetuksi All-Union Federation, jossa on paikallisia liittoja: tasavaltaisia, alueellisia ja alueellisia. Tunnettu turisti, kunnianarvoisa urheilun mestari V. D. Tikhomirov [27] nimitettiin liittovaltion liiton puheenjohtajaksi . Yksi massiivimmista 1970-luvun lopulla oli vaellus (vaellus-cross) [28] . CSTE:n puheenjohtajisto hyväksyi 1. toukokuuta 1981 uudet opetussuunnitelmat ja koulutusohjelmat turistien julkiselle henkilöstölle, ja matkailukeskuksen kurssit muutettiin CSTE:n matkailu- ja retkiorganisaatioiden työntekijöiden syventävien opintojen instituutiksi, jonka sivuliikkeet sijaitsevat Kiovassa . Krasnodar , Leningrad , Krasnojarsk , Sverdlovsk , Barnaul , koulutuskeskukset ja kurssit kaikilla maan alueilla [29] .
Vuoteen 1981 mennessä TSTE-järjestelmässä työskenteli 963 matkailuorganisaatiota, joka pystyi vastaanottamaan samanaikaisesti 361 000 ihmistä. Liikennematkailua kehitettiin edelleen [28] . Yhteensä olympialaisten aikana otettiin vastaan ja palveltiin yli 340 tuhatta ulkomaalaista turistia, joista ammattiyhdistysmatkailujärjestelmä TSTE - 118,9 tuhatta [30]
Liittyen NSKP:n keskuskomitean, Neuvostoliiton ministerineuvoston ja liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvoston yhteiseen päätöslauselmaan "Maan matkailu- ja retkiliiketoiminnan edelleen kehittämisestä ja parantamisesta" 31, 1980 nro 983, joka merkitsi uutta virstanpylvästä matkailu- ja retkiliiketoiminnan kehittämisessä Neuvostoliitossa, TSTE kehitti suunnitelman asiaankuuluvista toimista. Toiminnan koordinoimiseksi perustettiin ministeriöiden välinen matkailu- ja retkineuvosto, jossa oli edustajia 22 ministeriöstä ja osastosta. Sen rakenteessa oli 9 työkomissiota ja -ryhmää sekä vastaavia neuvostoja, jotka työskentelivät tasavalloissa, alueilla ja alueilla [31] . Ajankohtaisia kysymyksiä osastojen välisessä neuvostossa [32] :
Näiden ratkaisujen käyttöönotto auttoi laadullisia ja määrällisiä indikaattoreita vuosille 1981-1985 [32] huollon osalta:
Taloudelliset vaikutukset [32] :
Matkatoimistojen määrä kasvoi 691:stä 900:aan. Määrä kasvoi (1981 ja 1985) [32] :
Ammattiliittojen turisti-retkijärjestöihin kuuluvien ravintoloiden verkosto on parantunut ja kasvanut. Matkailu on vuosien mittaan saavuttanut massapiirteitä, suosittuja [33] . Matkailuorganisaatiot ja -yritykset vapautettiin veroista, niille annettiin pankkilainoja aineellisen perustan kehittämiseen, esimerkiksi valtion lainoja 2% vuodessa tällaisten suurten kompleksien rakentamiseen, kuten "Izmailovsky" , " Central Tourist House ", hotelli "Tourist". Ammattiliitot ja TSTE maksoivat nämä lainat pois 80-olympialaisten jälkeen viiden vuoden kuluessa [34] .
Näiden vuosien aikana joki- ja meriristeilyjä suoritettiin 135 jokialuksella ( Volga- , Kama- , Don- , Lena- , Jenisei- ja Dnepr-joilla ) ja yli 20 linja-aluksella merillä ja valtamerillä. Yli 12 000 linja-autoa työskenteli ammattiyhdistysmatkailujärjestelmässä (jopa 2 000 linja-autoa toimitettiin vuosittain Lvivin autotehtaalta ja 100 Ikarus - tyyppistä linja-autoa Unkarista). TSTE vuokrasi jopa 100 turistimatkustajajunaa [35] .
AUCCTU:n matkailun ja retkien keskusneuvoston (CSTE) rakenne koostui puheenjohtajasta, ensimmäisestä varapuheenjohtajasta, 4 varapuheenjohtajasta, apulaispuheenjohtajasta ja sihteeristöstä, ja sillä oli seuraava rakenne (liitännäisorganisaatioineen) vuonna 1987 [36] :
● Matkailun ja retkien keskusneuvosto (CCTE)Neuvostoliiton matkailuorganisaatioiden muuttuminen osakeyhtiöiksi 1990-luvun alusta lähtien johtui Venäjän federaation matkailumarkkinoiden muodostumisesta . Venäjän republikaanien matkailu- ja retkineuvoston pohjalta muodostettiin Venäjän sosiaalisen matkailun liitto [38] . Neuvostoliiton yleisen ammattiliittojen keskusliiton TsSTE [39] , sitten keskusneuvosto (useiden nimeämisen jälkeen [40] ) liitettiin JSC "TsSTE-INTUR matkailun keskusneuvostoon", joka oli myös osa liittoa . Venäjän itsenäisten ammattiliittojen [41] . Vuonna 1992 perustettiin matkailu- ja retkiorganisaatioiden työntekijöiden jatkokoulutusinstituutin TsSTE pohjalta Venäjän kansainvälinen matkailuakatemia (RMAT) , jonka rehtori oli historiatieteiden tohtori Valeri Aleksandrovich Kvartalnov, professori, tiedemies. ja merkittävä matkailun järjestäjä Neuvostoliitossa [42] . Toimialan johtamistehtävät on siirretty vuodesta 1993 lähtien Venäjän federaation matkailukomitealle [43] .
OJSC "Central Council for Tourism and Leisure" (matkailun ja retkien keskusneuvoston edustaja) vuonna 2016 tuli kotimaan matkailun alan merkittäväksi holding-yhtiöksi hotelli- ja kylpyläyritysten kanssa Moskovassa, Moskovan alueella, Pietarissa ja Stavropolin alue. Tilan puheenjohtaja on V. G. Pugiev [44] .
