Dawes Act (tai Dose Act ) ( eng. The Dawes Act of 1887 ) on Yhdysvaltain kongressin vuonna 1887 hyväksymä laki, joka päätti rekisteröidä intiaaniheimojen maat ja jakaa ne yksittäisiksi tontiksi. Intiaanit, jotka suostuivat asumaan erillään heimosta rekisteröidyssä paikassa, voivat saada Yhdysvaltain kansalaisuuden . Dawes-lakia muutettiin vuonna 1891, vuonna 1898 Curtis-lailla ja vuonna 1906 Burke-lailla. .
Laki on nimetty sen laatijan Massachusettsin senaattorin Henry Lawrence Dawesin (Dose) mukaan . Lain päätarkoituksena oli parantaa intiaanien elinoloja, heidän assimilaatiotaan. Tässä tapauksessa tilojen yksilöllistäminen tuntui tärkeältä askeleelta. Laki salli myös osavaltion miehittää jäljellä olevan maan jakamisen jälkeen ja myydä sen muille kuin alkuperäiskansalaisille.
1850-luvulla Yhdysvaltojen liittohallitus yritti laajentaa valtaansa intiaanien suhteen . Amerikkalaisten siirtokuntien itärajalla eurooppalaisten uudisasukkaiden määrä lisääntyi ja konfliktit alkuasukkaiden ja uudisasukkaiden välillä. Alkuperäiskansojen puheenjohtaja William Medill ehdotti helppokäyttöistä ratkaisua ongelmaan. Hän ehdotti " siirtokuntien " tai " reservaatioiden " luomista. Ne olisi luotu yksinomaan alkuperäiskansoille, perustuen alkuperäisiin idän siirtokuntiin. Yhdysvaltain hallitus ehdotti intiaanisiirtokuntien siirtämistä Mississippi-joen yli , mikä lopettaisi konfliktit ja antaisi uusille uudisasukkaille mahdollisuuden saada uusia alueita.
Uuden politiikan tarkoituksena oli keskittää intiaanit alueille, jotka olivat kaukana uudisastajien tunkeutumisesta, mutta tämä aiheutti huomattavaa kärsimystä ja monia kuolemantapauksia. 1800 -luvulla intiaaniheimot vastustivat varausjärjestelmän käyttöönottoa ja kävivät niin sanottuja intiaanisotia Yhdysvaltain armeijan kanssa lännessä vuosikymmeniä. Lopulta, tappioiden jälkeen sodissa Yhdysvaltain armeijan kanssa ja jatkuvan siirtokuntien tunkeutumisaallon jälkeen heimot neuvottelivat sopimuksen uudelleensijoittamisesta reservaatille [1] . Alkuperäisamerikkalaiset päätyivät yli 155 miljoonan hehtaarin (630 000 km²) maa-alueelle kuivasta autiomaasta viljelysmaahan [2] .
Varausjärjestelmä, vaikka se ei ollutkaan ihanteellinen elämäntapa, jota paikalliset halusivat itselleen, oli ainoa, joka antoi jokaiselle heimolle huomattavan vapauden. Jokaisella heimolla oli oikeudet uusiin heimomaihin, suojeluun alueellaan ja oikeus itsehallintoon, ja senaatilla oli oikeus puuttua asiaan vain neuvottelujen kautta, he saattoivat silti elää yksittäisten yhteisöjen perinteiden mukaisesti [3] .
Perinteiset heimojärjestöt sekä intiaanien yhteiskunnallisena yksikkönä määrittävät ominaisuudet tulivat ilmeisiksi ei-syntyperäisille yhteisöille Yhdysvalloissa ja synnyttivät ristiriitaisia tunteita. Heimoa pidettiin hyvin tiiviinä ryhmänä, jota johti perinnöllisesti valittu johtaja, joka käytti valtaa ja vaikutusvaltaa heimon jäsenten keskuudessa käyttämällä sukupolvien perinteitä [4] .
Monet valkoiset amerikkalaiset, joita pidettiin vahvana, yhtenäisenä yhteiskunnana, jota johti hallitseva päällikkö, joka vastustaa kaikkia heimoa heikentäviä muutoksia, ja he pelkäsivät intiaaniheimoja ja pyrkivät välittömään uudistukseen. Heidän hylkäämisensä "euroamerikkalaisesta" elämäntavasta, joka oli silloin yhteiskunnallinen normi Yhdysvalloissa, pitivät valkoiset uudisasukkaat mahdottomana ja sivistymättömänä, ja 1880-luvun lopulla uudisasukkaat olivat saavuttaneet selkeän yksimielisyyden intialaisista. tottumukset.
Hallitus, armeija, virkamiehet, kongressin johtajat ja kristityt uudistajat ovat muodostaneet uskomuksen, että intiaanien sulautumisesta valkoiseen amerikkalaiseen kulttuuriin on tullut ensisijainen tavoite, ja on aika jättää heimojen maaomistukset, varaukset, perinteet ja mikä tärkeintä. , heidän intiaani-identiteettinsä [5] . Tarvittiin vain päästä eroon "intiaaniongelmasta" ikuisiksi ajoiksi voidakseen vapauttaa itsensä köyhistä, sivistymättömistä naapureistaan ja korvata heidät itsenäisellä amerikkalaisella kristillisellä maatalousyhteisöllä, joten 8. helmikuuta 1887 allekirjoitettiin Dawes Allotment Act. laiksi presidentti Grover Clevelandin toimesta .
Dawes Act -lain, joka vastasi toistaiseksi vapaiden Amerikan alueiden jakamisen aloittamisesta, luovat uudistajat toivoen saavuttavansa vähintään kuusi edistystä [6] :
Laki velvoitti ja pakotti intiaanit periksi väistämättömälle kohtalolleen selviytyä koettelemuksesta ja tulla "euroamerikkalaisiksi", kun hallitus teki heidän varauksensa ilman heidän suostumustaan. Amerikan intiaanit saarnasivat erityistä ideologiaa, heille maa on ainoa asia, jota he arvostavat ja mistä he välittävät, koska maa antaa heille kaiken, mitä he käyttävät ja mikä tukee heidän elämäänsä. Maa on heidän olemassaolonsa, identiteettinsä ja ympäristönsä ruumiillistuma. Toisin kuin valkoiset naapurit, he eivät katsoneet maataan taloudellisesta näkökulmasta. Uskottiin kuitenkin, että alkuperäisasukkaiden selviytymisen varmistamiseksi heidän oli alistuttava ymmärtääkseen uudisasukkaiden uskomukset ja antautuakseen edistyksen voimille . Heidän täytyi hyväksyä hallitsevan yhteiskunnan arvot ja nähdä maa ostettavana ja kehitettävänä kiinteistönä. Heidän oli opittava käyttämään maataan tehokkaasti tullakseen vauraiksi maanviljelijöiksi . Tulemalla maan kansalaisiksi he luopuvat sivistymättömistä kehityspoluista ja ideologiasta ja vaihtavat ne sellaisiin, joiden avulla heistä tulee ahkeria omavaraisia kansalaisia ja lopulta vapautuvat valtion valvonnan "tarpeesta".
Dawes-lain tärkeitä säännöksiä olivat:
Jokainen ryhmän tai heimon jäsen, joka on saanut maa-osuuden, on sen osavaltion tai alueen lakien alainen, jossa he asuvat. Jokainen intiaani, joka saa maa-osuuden "ja on omaksunut sivistyneen elämän tavat" (elänyt erillään heimosta), saa Yhdysvaltain kansalaisuuden "heikentämättä tai muuten vaikuttamatta minkään intiaaniheimon tai muun omaisuuden oikeuksiin".
Sisäministeri voi antaa määräyksiä varmistaakseen kasteluveden tasapuolisen jakautumisen heimojen kesken ja edellyttäen, että "mikään rannikkoomistaja ei saa ottaa vastaan tai toimittaa vettä ilman minkään muun rannikon omistajan lupaa".
Dawes-laki ei koske Cherokee , Crixus, Choctaw, Chickasaw, Seminole, Miami ja Peoria Indian Territories, Osage, Saxons ja Foxes, Oklahoma Territory, mitään Seneca Nation Reservations New Yorkissa, alueet Nebraskassa lähellä Sioux-kansakunta.
Vuoden 1889 lailla säädökset laajennettiin koskemaan Weah-, Peoria-, Kaskaskia-, Piankesho- ja West Miami -heimoja. Maiden jakamisesta näille heimoille säädettäisiin myöhemmin vuoden 1891 lailla, joka vahvisti Dawes-lain määräyksiä.
Dawesin lakia muutettiin vuonna 1891. :
Burke-laki muutti Dawesin lain Yhdysvaltain kansalaisuutta koskevia kohtia (6 jakso) sekä maa-alueiden myöntämismekanismia. Sisäministeri voi pakottaa intialaisen maanomistajan ottamaan maan haltuunsa. Yhdysvaltain kansalaisuus myönnetään nyt ehdoitta, kun maa-alueet on saatu (kansalaisuuden saamiseksi ei tarvitse jättää varausta). Intialaiselle myönnetty ja sijoitusrahastosta poistettu maa on veronalaista.
Burken lakia ei sovellettu Intian alueella oleviin intiaaneihin.
Dawes-lakilla oli kielteinen vaikutus Amerikan intiaaneihin, koska se lopetti kiinteistöjen julkisen omistuksen, joka tarjosi asunnon ja paikan kaikille heimon jäsenille. Sitä seurasi vuoden 1898 Curtis-laki, joka hajotti heimojen tuomioistuimet ja hallitukset. Laki "oli huipentuma amerikkalaisten yritykselle tuhota heimot ja heidän hallitukset ja avata intiaanimaita muukalaisille uudisasukkaille ja rautateiden rakentamiseen". Intiaanien omistama maa-ala pieneni 138 miljoonasta eekkeristä (560 000 km²) vuonna 1887 48 miljoonaan eekkeriin (190 000 km²) vuonna 1934.
Senaattori Henry M. Teller Coloradosta oli yksi äänekkäimmistä spinoffin vastustajista. Vuonna 1881 hän sanoi, että segregaatio oli politiikkaa, jonka tarkoituksena oli "ryöstää intiaanit heidän maansa ja tehdä heistä kuljetuksia maassa". Teller sanoi myös, että [poiston] todellinen tarkoitus oli "saada intiaanimaita ja avata ne asutusta varten. Väitteet ilmeisestä hyödystä intiaaneille, tämä on tekosyy maiden valtaamiseen ja miehittämiseen... Jos se tehtiin ahneuden nimissä, se olisi huonoa, mutta tehdä se ihmiskunnan nimissä ... loputtomasti huonompi.
Alkuperäisten hallussa olevan maan määrä väheni nopeasti noin 150 miljoonasta eekkeristä (610 000 km²) vain 78 miljoonaan eekkeriin (320 000 km²) vuonna 1900, ja loput tietyille intiaaneille myönnetystä maasta katsottiin tarpeettomaksi ja myytiin uudisasukkaat, rautatiet ja muut suuret yritykset sekä osa maata muutettiin liittovaltion puistoiksi ja sotilasleireiksi. Huoli alkuperäiskansojen maanomistajien oikeuksien turvaamisesta vaihtui nopeasti valkoisten uudisasukkaiden suurten maa-alueiden kysynnän tyydyttämiseen. Jakamalla varausmaat yksityisiin tontteihin lainsäätäjät toivoivat saavansa päätökseen assimilaatioprosessin tuhoamalla alkuperäisyhteisöjen yhteisöllisen elämäntavan ja ottamalla käyttöön länsimielisen ideologian vahvistaa perhettä yhteiskunnan ja arvojen yksikkönä, taloudellisen riippuvuuden tiukasti sisäisesti. pienen kotitalouden puitteet.
Useimmille intialaisille tarjottu maa ei riittänyt talouselämään, ja maan jakaminen perillisten kesken tontin omistajien kuoltua johti maan pirstoutumiseen. Suurin osa myönnetystä maasta, joka voitiin myydä vasta lakisääteisen 25 vuoden ajanjakson jälkeen, päätyi myymään ulkomaisille ostajille edulliseen hintaan. Lisäksi "ylijäämäksi" pidetty maa - yli jakamiseen tarvittavan - oli avoinna myytäväksi valkoisille uudisasukkaille, vaikka näiden maiden myynnistä saadut voitot sijoitettiin usein ohjelmiin, joiden tarkoituksena oli auttaa Amerikan intiaaneja. Alkuperäisamerikkalaiset menettivät tämän lain nojalla yli 47 vuotta elämästään, noin 90 miljoonaa hehtaaria (360 000 km²) sopimusmaata eli noin kaksi kolmasosaa vuoden 1887 maapohjasta. Noin 90 000 Amerikan intiaanista jäi maattomaksi.
Vuonna 1906 Burke Act (tunnetaan myös nimellä Forced Patent Act) teki lisämuutoksia antaakseen sisäministerille valtuudet luokitella maanomistaja "päteväksi ja kykeneväksi". Tämän määrityksen kriteerit olivat epäselviä, mutta tarkoittivat, että sisäministerin "päteväksi" luokitteleman intiaanien maat poistettaisiin säätiöstä ja niistä tulisi verollisia ja omistaja voisi myydä ne. Sisäministerin epäpäteviksi julistamat Intian maat vuokrattiin automaattisesti liittovaltion hallitukselle.
Laki sanoo:
– – Sisäministeri voi harkintansa mukaan, ja hänellä on siten valtuudet, aina kun hän on vakuuttunut siitä, että intialainen maanomistaja on pätevä ja kykenevä hoitamaan asioitaan, tällaisella maanomistajalla on milloin tahansa oikeus maksaa patenttimaksu, ja silloin on poistettava kaikki rajoitukset, jotka koskevat mainittujen maiden myyntiä, rasittamista tai verotusta.
Luokittelun käyttö tekee arvioinnista subjektiivisemman ja lisää siten sisäministerin valtaa. Vaikka tämä laki antaa vastaanottajalle oikeuden päättää pitääkö vai myydäänkö maa, ottaen huomioon ajan ankarat taloudelliset realiteetit, luottojen ja markkinoiden puutteen, Intian maaomistusten poistaminen oli lähes väistämätöntä. Sisäasiainministeriö tiesi, että käytännössä 95 % patentoidun maan maksusta myydään lopulta valkoisille.
Jakopolitiikka on kuluttanut maan resursseja ja tuhonnut metsästyksen toimeentulokeinona. Viktoriaanisten ihanteiden mukaisesti miehet pakotettiin työskentelemään pelloilla ottaakseen perinteisesti naisten rooleja, ja naiset syrjäytettiin kotimaahan. Tämä laki otti käyttöön patrilineaariset perhesuhteet monissa alkuperäisessä avioliitossa olevissa yhteisöissä. Sukupuoliroolit ja -suhteet muuttuivat nopeasti uuden politiikan myötä, kun yhteisöllinen elämä muokkasi alkuperäiskansojen yhteiskuntajärjestystä. Naiset eivät enää olleet maan vartijoita, eikä heitä arvostettu enää yhteiskunnallis-poliittisella alalla. Kotonakin nainen tuli nyt riippuvaiseksi miehestään. Ennen eroa naiset erosivat helposti ja heillä oli tärkeä poliittinen ja yhteiskunnallinen asema, koska he sijaitsivat yleensä sukulaisverkoston keskustassa. Saadakseen täyden 160 hehtaarin (0,65 km²) naisten piti olla laillisesti naimisissa.
Vuonna 1926 sisäministeri Hubert Work tilasi tutkimuksen Intian politiikan liittovaltion hallinnosta ja Intian kansan tilasta. Vuonna 1936 valmistuneessa The Problem of the Indian Administration -julkaisussa, joka tunnetaan yleisesti nimellä Director Meriam Report, joka on nimetty tutkija Lewis Meriamin mukaan, dokumentoitiin petokset ja julkisten varojen väärinkäyttö. Erityisesti Meriamin raportissa todettiin, että yleistä jakolainaa oli käytetty laittomasti intiaanien eväämiseen maaoikeudesta. Laajan pohdinnan jälkeen kongressi päätti Dawesin maanjaon hyväksymällä vuoden 1934 Intian uudelleenjärjestelylain ("Wheeler-Howard Act"). Alaskassa erillisen Alaska Allotment Actin mukainen jakoprosessi kuitenkin jatkui, kunnes se kumottiin vuonna 1993 Alaska Native Claims Settlement Actin kautta.
Huolimatta jakoprosessin päättymisestä vuonna 1934, yleisen jakolain vaikutukset jatkuvat nykypäivään. Esimerkiksi yksi lain säännöksistä oli Intian asioiden viraston hallinnoiman rahaston perustaminen. Tämä rahasto perustettiin keräämään ja jakamaan tuloja öljystä, mineraaleista, metsävaroista ja laidunmaiden vuokrauksesta Intian mailla. Bureau of Indian Affairs on epäilty rahaston huonosta hallinnosta johtuen oikeudenkäynneistä, erityisesti asiassa Kobal v. Kempthorne (3,4 miljardin dollarin tapaus sovittiin vuonna 2009), pakottaakseen asianmukaisen tulokirjanpidon.