Liettuan suurruhtinaskunnan valtion viranomaiset
Liettuan suuriruhtinaskunta säilytti valtiorakenteessaan pääasiassa muinaisen Venäjän ruhtinaskunnissa - Polotskin , Minskin , Turovin ja muissa - vallinneen yhteiskunnallis-poliittisen järjestelmän piirteet.
Kaikki ruhtinaskunnan valta ja valtionhallinto kuuluivat Liettuan suurherttualle ( Gospodar ), joskus entiselle Puolan kuninkaalle . Prinssit ja suuret feodaaliherrat, pannit, jotka hallitsivat yksittäisiä ruhtinaskuntia ja maita, olivat hänen alaisiaan. Suurherttualla oli laajat valtuudet: oikeus hoitaa kansainvälisiä asioita, solmia liittoutumia, julistaa sotaa ja rauhaa sekä johtaa sotajoukkoja. Hänellä oli lainsäädäntöaloiteoikeus, ja kaikki tärkeät säädökset annettiin hänen allekirjoituksellaan.
Tärkeä rooli julkishallinnossa 1400-luvun ensimmäisellä puoliskolla oli Radalla , johon kuuluivat rikkaimmat valtionhallinnon korkeimpia tehtäviä hoitaneet panokset ( marsalkat , kansleri , hetmanit , subscarbit , kuvernöörit , kuvernöörit , vanhimmat , kastellaanit ) ) ja katoliset piispat . Suurherttuan alaisuudessa neuvoa-antavana elimenä perustettu Rada alkoi 1400-luvun lopulla rajoittaa suurherttuan valtaa.
Rada suoritti toimeenpano- ja valvontatehtäviä joko kokonaisuudessaan, kuunteli yksittäisten virkamiesten raportteja tai opasti Radan jäseniä (panam rad) suorittamaan tiettyjä tapahtumia, tarkastuksia ja auditointeja. Pääasiallista nykyistä työtä valtion asioiden hoidossa Radan puolesta suorittivat "Radan vanhimmat herrat", joihin kuuluivat: Vilnan piispa, kuvernööri ja kastellaani, Trokin kuvernööri ja kastellaani, Samogitin päämies. ja jotkut ylimmän hallinnon virkamiehet. Esimerkiksi, kun Berestyen kaupungin asukkaille annettiin vahvistuskirje Magdeburgin oikeudesta vuonna 1511, Vilnan piispa prinssi Vojtech Radziwill , Vilnan kuvernööri ja liittokansleri Nikolai Radziwill , Trokin kuvernööri ja hovin marsalkka Grigori Ostikovitš , Trokin kastellaani ja Samogit'in vanhin Stanislav Kezgaylo , Polotskin kuvernööri Stanislav Glebovich , Gorodenskyn päällikkö Stanislav Petrovitš, Vitebskin kuvernööri, marsalkka ja sihteeri Ivan Sapega , marsalkka ja Lida Jesturisky ja Lida Jesturishalin päällikkö myllypanin kuvernööri Ivan Grimalich ja muut henkilöt.
Aateliston kasvavan vaikutuksen yhteydessä 1400-luvulla syntyi yleinen (yleinen) ruokavalio , joka 1500-luvulla sai korkeimman lainsäädäntö- ja valvontaelimen merkityksen. Sen kokouksiin kutsuttiin kaikki Radan jäsenet, keskus- ja osittain paikallishallinnon virkamiehet, katolisen ja ortodoksisen papiston huiput sekä kaksi varajäsentä kunkin läänin aatelistosta .
Seimeissä keskusteltiin kansallisista asioista: lainsäädännöstä, suurruhtinasvaaleista, aateliston etuoikeuksista, valtion veroista, suhteista muihin valtioihin. Panami-rada suunnitteli kaikki Sejmin työt etukäteen. Povetsien edustajat esittivät pyyntöjä ja valituksia, joihin suurherttua antoi vastaukset neuvoteltuaan panami-radan kanssa. Sejmissä väistämättä keskusteltiin suurruhtinan valinnasta, sodan julistamisesta ja sodankäyntiverojen asettamisesta. Seimasissa hyväksyttiin myös säädöksiä. XV - XVI vuosisadan ensimmäisellä puoliskolla Seim kokoontui Vilnassa , Berestjessä, Novogrodkassa , Gorodnyassa ja Minskissä .
Erillisiä keskushallinnon tehtäviä hoitivat marsalkka zemstvo, zemstvo podskarby, kansleri, suuri hetmani ja muut virkamiehet. Zemsky-marsalkka johti Sejmin ja Radan kokouksia, ilmoitti suurherttuan päätökset, valvoi hovissa järjestystä, valvoi suurlähettiläiden vastaanottoa ja hyväksyi ruhtinaalle anomuksia. Hetmani komensi valtion asevoimia, vihollisuuksien aikana hänellä oli laajimmat valtuudet. Kansleri valvoi suurherttuan kansliatyötä , hänen alaisuudessaan tehtiin laskujen, etuoikeuksien , peruskirjojen ja muiden asiakirjojen valmistelu. Hän oli valtion arkiston Liettuan metriikan kuraattori . Kansleri piti suurta valtion sinettiä, jota ilman mikään laki ei voinut tulla voimaan. Podskarbiy zemsky oli valtionkassan vartija ja osavaltion rahoitus- ja taloustoiminnan johtaja, valvoi kaikkia valtion tuloja ja menoja.
Vuonna 1413 Liettuan suurruhtinaskunnan keskiosa jaettiin kahdeksi voivodikunnaksi - Vilnaksi ja Trokiksi . Liettuan suurruhtinaskunnan maiden valtion oikeudellinen asema ei ollut sama. Ponemanye, Beresteiskaya ja Minsk maat, Polissya , osa Valko -Venäjän Dneprin aluetta sotilas-poliittisissa ja oikeudellisissa ja hallinnollisissa suhteissa, olivat Trokin ja Vilnan ruhtinaiden alaisia vuodesta 1413 - kuvernööreille. Polotskin ja Vitebskin maat ja erilliset ruhtinaskunnat - Kobrin , Kletsk, Slutsk ja muut - säilyttivät autonomiansa, mutta niiden poliittinen rooli valtiossa oli merkityksetön. Suurruhtinaat takasivat Vitebskin ja Polotskin maiden jakamattomuuden ja autonomian, näiden maiden paikallisherrojen ja filistereiden omaisuuden ja oikeuksien loukkaamattomuuden (Vitebskin etuoikeudet, Polotskin etuoikeudet).
Vuosina 1564-1566 otettiin käyttöön uusi hallinnollis-alueellinen jako, koko alue jaettiin voivodikuntiin: Beresteiskoe , Bratslavskoe , Vilenskoe , Vitebsk , Volynskoe , Kievskoe , Minskskoe , Mstislavskoe , Novogrudskoe to Polskaja ja statuses , Povogrudskoe to Polska . että voivodikunnan oli Samogitskoe vanhin .
Erikoisjohto oli kaupungeissa, jotka saivat Magdeburgin oikeuden. Paikalliset kuvernöörit, kuvernöörit, vanhimmat, joilla oli laajat oikeudet ja valtuudet, hallitsivat paikallisesti. Hallitusjärjestelmän alin lenkki on derzhavtsy , volostin vanhimmat ja herrojen alaisuudessa valitut talonpojat - sotit ja kymmenesosat.
Paikallisviranomaisen järjestelmän ylin virkamies oli voivoda, joka johti hallinto-, talous-, sotilaallisia ja oikeudellisia elimiä voivodikunnan alueella. Suurherttua ja Rada nimittivät voivodin elinikäiseksi. Kun hänet nimitettiin, suurherttua ja Rada tarvitsivat paikallisen aateliston tuen hyväksyäkseen ehdokkaan kuvernööriksi. Aatelisto saattoi kuitenkin vaatia sen poistamista myös nimityksen jälkeen. Voivodin virassa yhdistyivät sekä keskushallinnosta riippuvaisen paikalliselimen päällikön että itsenäisen paikallisen itsehallinnon päällikön tehtävät. Kuvernöörin päätehtävät olivat järjestyksen ylläpitäminen, valtion ja suurherttuan tulojen saamisen yleinen hallinta, puolustuksen järjestäminen ja oikeudenkäyttö.
Voivodin lähimmät avustajat olivat: kashtelilainen - hän komensi voivodikunnan päälinnan sotajoukkoja ja sotilasmiliisi, kuten voivoda, oli neuvoston jäsen ja osallistui valtiopäiville; subvoevoda - voivodin hallinto- ja oikeusasioiden kuvernööri, valvoi voivodikunnan toimiston työtä, voivodin poissa ollessa linnan (kaupungin) tuomioistuimen puheenjohtajana, vahvisti erilaisia asiakirjoja; avaimenhoitaja - valvoi verojen ja chinshan keräämistä; pormestari - linnan komentaja, huolehti linnan korjaamisesta ja vahvistamisesta, ja kuvernöörin ja kastellaanin poissa ollessa hän johti linnan varuskuntaa; metsänhoitaja ja metsästäjä - valvoi metsämaata ja metsästystä; staid - oli vastuussa valtion staidista voivodikunnassa.
Valtakunnan päällikkö oli päällikkö . Hänet nimittivät suurherttua ja Rada. Päällikön oikeudellinen asema riippui hänen johtamansa piiristä ja siitä, kuka oli tässä tehtävässä, hänen perhesiteestään ja alkuperästään. Päällikön, kuten kuvernöörin, velvollisuus oli ylläpitää järjestystä, valvoa valtion kiinteistöjen taloutta ja tulojen saamista, huolehtia linnojen taisteluvalmiudesta, koota miliisi vaaratilanteessa, harkita rikosasioita ja valvoa oikaisua. oikeudenkäynneistä.
Läänissä oli myös avaimenvartijan, asuntovartijan, pormestarin, metsänhoitajan, tiunin , kornetin asemat (läänin lipunkantaja, joka kokosi kaikki läänissä asevelvolliset, mikäli sotilaallinen uhka). Sotilasasioiden päällikön apulainen oli piirimarsalkka, joka komensi aatelin piirin miliisiä. Hallinnollisia ja oikeudellisia tehtäviä povetissa voisi hoitaa päällikön apulainen - sub -starosta .
Kiinteistöjä edustavat elimet povetissa olivat sejmiksejä , jotka otettiin käyttöön vuoden 1566 perussäännöllä . Kaikki kunnan herrat saivat osallistua halutessaan. Täällä keskusteltiin niin paikallisista kuin valtakunnallisista asioista. Piirien sejmikit kokoontuivat vuosittain ja jopa useita kertoja vuodessa. Puheenjohtaja tai vanhin pan- tai piirin marsalkka. Sejmiksissä valittiin kansanedustajat, heille laadittiin ohjeita ja pyyntöjä viranomaisille, valittiin ehdokkaat zemstvo- ja subkomorien tuomioistuimiin, ilmoitettiin verojen määrät piirin tarpeisiin ja tiedot dieettejä kuultiin. Useiden voivodikuntien yhteinen sejm kutsuttiin yleisseimiksi .
Paikallishallinnon järjestelmän alempi lenkki olivat valtionpäämiehet ja suurruhtinaskunnan kartanot, tuomioistuimet ja linnat - derzhavtsy (aiemmin tiunit). 1500-luvulla melko usein valtion omaisuutta vuokrattiin (omistukseen) suurille feodaaliherroille, jotka nimittivät kuvernöörinsä. Hallitsijat kuvernöörinä ja vanhimpana olivat vastuussa toimistaan suoraan viranomaisille. Vanhimmat ja derzhavtsit nimittivät kylissä ja kaupungeissa järjestystä pitämään sotit, maaseutuvoitot, sorotšnikit , kymmenykset . Paikoissa, joissa valtion talonpojat asuivat ja joissa ei ollut linnoja tai valtion omaisuutta, pidettiin talonpoikaiskokouksia ja heidän valitsemiaan vanhimpia. Tapaamisissa ratkaistiin paikalliset ongelmat, päätettiin tehtävien määrä. Vanhimmat seurasivat julkisten töiden suorittamista, keräsivät ja kuljettivat veroja, järjestivät puolustusta ryöstöhyökkäyksiä vastaan.
Kaupunkien hallitusten oikeudellinen asema määräytyvät Brestille vuosina 1390 ja 1511, Gorodnyalle 1391, Polotskille 1498, Minskille 1499, Novogrodokille 1511, Slonimille 1531, Mogileville vuonna 1577, Pinskille vuonna 1581 annetuille etuoikeuksille. Muilla kaupungeilla oli samanlaiset todistukset. Näiden peruskirjojen mukaan kaupunginhallitusta johtivat voit , burmistit ja kaupunginvaltuusto. Voight nimitettiin suurherttuaksi elinikäiseksi. Burmistien ja kaupunginvaltuuston jäsenten (6-20 henkilöä) nimitysmenettely määrättiin kirjeillä. Esimerkiksi vuoden 1498 Polotskin peruskirjan mukaan voit nimitti Polotskin filistealaisten joukosta 20 radtseva, jotka sitten valitsivat voiton kanssa 2 taloudenhoitajaa joka vuosi. Neuvostoon kuuluivat rikkaimmat kauppiaat, käsityöpajojen johtajat.
Kaupunki voit käsitteli yleisiä asioita, piti järjestystä kaupungissa, keräsi veroja ja antoi oikeutta vakavimmista rikoksista.
Burmisters ratkaisivat ajankohtaisia asioita, kauppaan liittyviä kysymyksiä, kaupunkikehitystä jne.
Verojen kantaminen, kauppiaiden ja käsityöläisten valvonta kuului soteille, kymmenyksille ja "paikallisten palvelijoille", jotka olivat voitin ja burmisterin alaisia.
Kaupunginlaajuisten ongelmien ratkaisemisessa porvarien - laihdutusten, vechojen ja poliisejen - kokoontumiset olivat tietyssä määrin tärkeitä . Kokoontumisissa kuunneltiin burmistilaisten raporttia kaupungin kassamenoista, valmisteltiin valituksia ja vetoomuksia, tehtiin päätöksiä varojen keräämisestä kaupungin tarpeisiin jne. Kaupunkilaisten miinojen kokoukset olivat mukana tutkinnassa ja analysoinnissa rikostapauksista. Kaupunkien kasvun ja luokkaerilaistumisen kehittyessä filistealaisten yleiset kokoontumiset menettivät vähitellen merkityksensä.