The Group of States Against Corruption (GRECO ) on Euroopan neuvoston vuonna 1999 perustama kansainvälinen järjestö . Järjestön päätavoitteena on auttaa jäsenmaita korruption vastaisessa taistelussa. GRECO asettaa korruption vastaiset standardit (vaatimukset) valtion toiminnalle ja valvoo, että käytäntö noudattaa näitä standardeja. Ryhmä auttaa tunnistamaan kansallisen korruption vastaisen politiikan puutteita ja ehdottaa tarvittavia lainsäädännöllisiä, institutionaalisia tai toiminnallisia toimenpiteitä. GRECO tarjoaa alustan parhaiden ratkaisujen vaihtamiseen korruption havaitsemisen ja ehkäisyn alalla.
Ryhmään kuuluu 50 osavaltiota. GRECOn jäsenyys ei rajoitu Eurooppaan, mutta tällä hetkellä ainoa ryhmän ulkopuolinen osavaltio on Yhdysvallat .
GRECOn tehtävänä on parantaa korruption vastaista työtä kansallisella tasolla valvomalla Euroopan neuvoston standardien noudattamista tällä alueella. GRECO-maat turvautuvat monenväliseen tilanteen arviointiin ja voivat painostaa kansallisia valvontaviranomaisia tällä alalla. Ryhmän työ mahdollistaa korruption vastaisten politiikkojen puutteiden tunnistamisen ja vauhdittaa lainsäädäntö-, hallinto- ja toimeenpanojärjestelmien kehitystä.
Organisaation peruskirjassa [1] määritellään kaksi päätehtävää:
GRECOn jäsenyys [2] ei rajoitu maihin, jotka ovat Euroopan neuvoston jäseniä, joten ryhmä toimii laajennetun osittaisen sopimuksen muodossa. Sääntöjen mukaan jokainen tällaisten sopimusten kehittämiseen osallistunut maa voi liittyä siihen ilmoittamalla päätöksestään Euroopan neuvoston pääsihteerille. Lisäksi jokainen maa, joka on allekirjoittanut Euroopan neuvoston rikos- tai siviilioikeudelliset yleissopimukset, liittyy automaattisesti GRECOon ja olemassa oleviin arviointimekanismeihin. Tähän mennessä GRECO koostuu 45 "suuren Euroopan" maasta (kaikki Euroopan neuvoston jäsenet Liechtensteinia ja San Marinoa lukuun ottamatta) sekä Yhdysvalloista. Venäjä on ollut GRECO-ryhmän jäsen 1.2.2007 alkaen. Ryhmän uusin jäsen on Kazakstan (4.1.2020 alkaen).
GRECOn työ tapahtuu peruskirjan ja hyväksyttyjen menettelysääntöjen mukaisesti. Kukin maa nimeää ryhmään enintään kaksi edustajaa, jotka osallistuvat täysistuntoon ja joilla on äänioikeus. Jokainen maa ehdottaa myös GRECOlle luetteloa asiantuntijoista, jotka saavat työskennellä tilanteen arvioimiseksi. Myös muut Euroopan neuvoston rakenteet, kuten PACE, voivat nimittää edustajansa. Tarkkailijan asema GRECOssa myönnettiin Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestölle (OECD) ja Yhdistyneille Kansakunnille, joita GRECOssa edustaa Yhdistyneiden Kansakuntien huume- ja rikostoimisto (UNODC). GRECO valitsee puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja työvaliokunnan jäsenet, jotka ovat suoraan mukana ryhmän työohjelman kehittämisessä ja valvovat arviointimenettelyjen toteuttamista.
GRECOn lakisääteiseen komiteaan kuuluu kunkin ryhmän maan ministerineuvostojen edustajia sekä erityisiä. edustajia muista maista. Tämä valiokunta on vastuussa ryhmän työbudjetin hyväksymisestä, ja sillä on valtuudet antaa julkisia lausuntoja, jos se toteaa, että jokin osallistujamaista ei ota GRECOn suosituksia riittävän vakavasti.
GRECOn perussäännöt määrittelevät tyypillisen toimintatavan, jota voidaan soveltaa muunnetussa muodossa erilaisiin tarkistettaviin säädöksiin.
GRECO-ryhmän sihteeristö sijaitsee Strasbourgissa, ja sitä johtaa pääsihteeri, jonka nimittää Euroopan neuvoston pääsihteeri.
Itävalta, Azerbaidžan, Albania, Andorra, Armenia, Valko-Venäjä, Belgia, Bulgaria, Bosnia ja Hertsegovina, entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Yhdistynyt kuningaskunta, Unkari, Saksa, Kreikka, Georgia, Tanska, Irlanti, Islanti, Espanja, Italia, Kazakstan, Kypros , Latvia, Alankomaat, Norja, Puola, Portugali, Venäjän federaatio, Romania, San Marino, Serbia, Slovakia, Slovenia, USA, Turkki, Ukraina, Suomi, Ranska, Kroatia, Montenegro, Tšekki, Sveitsi, Ruotsi, Viro.
GRECO Group tekee yhteistyötä YK:n, Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) sekä muiden kansainvälisten ja kansalaisjärjestöjen kanssa.
Perustamisestaan lähtien GRECO on tuottanut yli 150 maaraporttia [3] monista monimutkaisista poliittisista kysymyksistä sekä yleisistä teknisistä näkökohdista, kuten:
15. maaliskuuta 2013 GRECO julkaisi Venäjän federaation suositusten täytäntöönpanoa koskevan raportin [4] lisäksi konsolidoidun raportin, jossa se luokitteli kaikki suositukset kahteen ryhmään - "onnistuneesti toteutettu" ja "osittain toteutettu". ”. Ensimmäinen ryhmä sisältää suosituksia, jotka liittyvät siihen, että Venäjän federaatio arvioi asianmukaisesti korruptiota maassa (suositus iii). Asiakirjassa todetaan, että Venäjä tekee säännöllisesti sosiologisia tutkimuksia jokapäiväisestä korruptiosta (Yleinen mielipiderahasto, talouskehitysministeriön tilaama 2011-2012) ja korruptiosta liiketoiminnassa (2012). Myös Venäjän viranomaisten pyrkimykset järjestää korruptionvastaisen neuvoston työryhmän puitteissa vuoropuhelu valtion virkamiesten, liike-elämän ja kansalaisyhteiskuntien välillä korruption torjunnasta. Lisäksi Venäjä on onnistuneesti pannut täytäntöön suosituksen tapausten asianmukaisesta jakamisesta lainvalvontaviranomaisten välillä (suositus v), korruption vastaisten määräysten alaisten henkilöiden ryhmän laajentamisesta (suositus xvi), täydellisen ja tarkan tiedon saamisesta yleisön käyttöön. virkamiesten eettisten sääntöjen kehittäminen (suositus xxiii),
Seuraavat suositukset katsottiin osittain toteutetuiksi:
Korruptiorikosten yksinomaisen syytteeseenpanon järjestelmän perustamisesta (suositus iv). Asiakirjassa todetaan, että huolimatta korruption määritelmästä, joka sisältyy 25. joulukuuta 2008 annetun liittovaltion lain nro 273-FZ "Korruption torjunnasta" pykälässä 1, korruptiorikosten osia on edelleen, mukaan lukien hallintorikoslaki Venäjän federaatio - Art. 19.28 (virkamiehen oikeushenkilön lahjonta);
Raportissa todetaan, että Venäjän 26 sitoumuksesta 15 täyttää onnistuneesti ja 11 suositusta tunnustetaan "osittain toteutetuiksi". Korostetaan, että viimeisten 18 kuukauden aikana Venäjän federaatio on saavuttanut merkittäviä tuloksia - 14 liittovaltion lakia, 750 muuta säädöstä, mukaan lukien 11 presidentin asetusta, hyväksyttiin korruption torjunnan alalla. On myös huomattava, että myönteinen tekijä korruption torjunnassa oli rikossyytteiden keskittäminen korruptiotapauksissa RF IC:n sisällä.
1. Euroopan komissio Arkistoitu 23. lokakuuta 2008 Wayback Machinessa
2. Euroopan neuvoston tiedotustoimisto Venäjällä Arkistoitu 29. maaliskuuta 2014 Wayback Machinessa
3. Venäjän federaation oikeusministerin A. V. Konovalovin haastattelu GRECOsta (linkki, jota ei voi käyttää)
4. Uusi GRECOn raportti Venäjästä