Neuvoa-antava ja neuvoa-antava elin on kollegiaalinen toimielin tai elin, joka on perustettu julkisen vallan alaisuuteen pysyvästi tai tilapäisesti varmistamaan kansalaisten osallistuminen valtion ja julkisten asioiden hoitoon yleisön kuulemisen ja asioiden alustavan keskustelun avulla. viranomaisen toimivalta ja sen toiminnan julkinen valvonta [1] .
Ozhegov -sanakirjassa termi "deliberatiivinen" tarkoittaa sitä, joka viittaa oikeuteen keskustella mistä tahansa. ongelmia, mutta ei oikeutta ratkaista niitä [2] .
Ukrainan presidentin alaisuudessa toimivan kansallisen julkishallinnon akatemian tutkijoiden laatimassa Encyclopedic Dictionary of Public Administration -sanakirjassa "julkinen kuuleminen" määritellään julkisten viranomaisten järjestämäksi kahdenväliseksi tiedonvaihdoksi yleisön kanssa kehittääkseen sosiaalisesti järkevät julkishallinnon päätökset sosioekonomisesta kehityksestä, väestön sosiaalisten tarpeiden ja etujen tyydyttämisestä [3] .
Neuvoa-antavat ja neuvoa-antavat elimet ovat alkamassa saada yhä näkyvämpää asemaa säädösten hyväksymisprosessissa maailman demokraattisissa valtioissa. Tähän mennessä julkisten viranomaisten alaisuuteen on perustettu useita neuvoa-antavia ja neuvoa-antavia elimiä, joilla on erilainen asema, määrällinen kokoonpano, perustamis- ja toimintamenettely ja vastaavat. Eri maiden perustuslainsäädäntö huomioon ottaen neuvoa-antavilla ja neuvoa-antavilla elimillä on eri nimet: julkiset neuvostot, neuvoa-antavat komiteat, neuvoa-antavat tai asiantuntijakomiteat, julkiset kollegiot, työryhmät, julkiset jaostot, neuvoa-antavat kokoukset, asiantuntijapalvelut, julkiset tuomaristot jne. [neljä]
Ukrainassa tällaisten elinten perustamisen ja toiminnan oikeusperusta on Ukrainan perustuslaki , lait ja muut säädökset . Neuvoa-antavan elimen asema, toimivaltuudet, pääsuuntaukset ja toimintamuodot määräytyvät tiettyä elintä koskevalla asetuksella tai asianomaisen valtion elimen erityisellä säädöksellä - päätöslauselmalla, määräyksellä, määräyksellä jne. Neuvoa-antavien ja neuvoa-antavien elinten perustamismenettely määräytyy Ukrainan ministerineuvoston 17. kesäkuuta 2009 annetussa asetuksessa "Ukrainan ministerikabinetin muodostamia neuvoa-antavia, neuvoa-antavia ja muita avustavia elimiä koskevat kysymykset" N 599 [5 ] .
Venäjällä tunnetuin neuvoa-antava ja neuvoa-antava elin on Venäjän federaation julkinen kamari , jonka asema määräytyy erillisellä lailla [6] .