Ulkomaisen taloudellisen toiminnan ei-tariffimenetelmät - menetelmät vaikuttaa prosesseihin ulkomaisen taloudellisen toiminnan alalla, mutta eivät liity valtion sääntelyn tulli- ja tariffimenetelmiin .
Termille ei-tariffi sääntely ei ole yleisesti hyväksyttyä määritelmää. Termiä käytettiin ensimmäisen kerran Kansainvälisen kauppakamarin tutkimuksessa , jossa se määriteltiin ei-tariffiksi kaupan esteiksi. Pariisi. 1954. Tulleja ja kauppaa koskeva yleinen sopimus määritteli tullien ulkopuoliset rajoitukset "muiksi toimiksi kuin tullit, jotka estävät kansainvälisen kaupan vapaata sujuvuutta".
Useimmissa tutkimuksissa ja kansainvälisissä asiakirjoissa tämä määritelmä on edelleen olemassa. Esimerkiksi UNCTAD määrittelee tullien ulkopuoliset toimenpiteet yleisesti politiikaksi, joka ei ole osa tavallista tullitariffia ja jolla voi olla taloudellista vaikutusta kansainväliseen tavarakauppaan aiheuttaen muutoksia joko kaupan määrässä tai hintatasossa tai molemmissa. ( UNCTAD/DITC/TAB/2009/3).
Muiden kuin tariffisääntelytoimenpiteiden järjestelmää kehitettäessä paljastui, että tullittomat toimenpiteet eivät sinänsä ole este kansainväliselle kaupalle, vaan niiden suora täytäntöönpano, joka riippuu asianomaisten henkilöiden erityistoimista, sovellettavan lainsäädännön läpinäkyvyydestä . teot jne. Tämän seurauksena on ilmaantunut erillinen "menettelyllisten esteiden" luokittelu, joka liittyy tiettyjen tullien ulkopuolisten sääntelytoimenpiteiden käyttöön.
Nykyaikainen ulkomaankauppapolitiikka osoittaa tullittomien toimenpiteiden määrän kasvua, mikä jossain määrin johtuu tullien korotusmahdollisuuksien supistumisesta useimmissa maailman maissa. Painopisteen siirtyminen tullitariffeista ei-tariffisiin toimenpiteisiin johtaa väistämättä muutokseen itse ei-tariffisen sääntelyn olemuksessa. Se kääntyy laillisesta, ts. WTO : n määräysten tarjoama suoja epäreilua kilpailua vastaan kansainvälisen kaupan kehityksen esteiksi .
Muiden kuin tariffien sääntelytoimenpiteiden käytön lisääntymiseen liittyvän tilanteen ratkaisu ehdotetaan ratkaistavaksi helpottamalla kaupankäyntimenettelyjä ja luomalla edellytyksiä tietotekniikan käytölle [1] .
Jollei kansainvälisistä sopimuksista muuta johdu, tullittomat menetelmät ovat poikkeuksia vapaakaupan yleissäännöstä ja ovat:
Muiden kuin tariffitoimenpiteiden muodollisen määritelmän puuttuminen johtaa lukuisiin luetteloihin erityyppisistä ei-tariffisista toimenpiteistä. Tunnetuimpia ovat WTO:n ja YK:n kauppa- ja kehityskonferenssin kehittämät luokitusjärjestelmät .
WTO :n mukaan kaikki ei-tariffirajoitukset on ryhmitelty seitsemään pääluokkaan:
1. Rajoitukset, jotka johtuvat valtion osallistumisesta ulkomaankauppatoimiin (viejien tuet ja tuet, suosituin valtion tilausjärjestelmä).
2. Tulli- ja muut hallinnolliset tuonti- ja vientimuodollisuudet.
3. Tekniset kaupan esteet (ympäristö-, terveys- ja eläinlääkintästandardit, tavaroiden pakkaaminen ja merkinnät, tuotteiden sertifiointia koskevat säännöt ja menettelyt).
4. Terveys- ja kasvinsuojelutoimenpiteet.
5. Erityiset rajoitukset (kiintiöt, kauppasaarrot, valuuttasäännökset, vientirajoitukset, pakkaus- ja merkintävaatimukset jne.).
6. Tuontimaksut (tuontia edeltävät talletukset jne.)
7. Muut toimenpiteet (immateriaalioikeuksien suojaaminen, hätätoimenpiteet).
UNCTAD ehdottaa kaupan sääntelemiseksi tullien ulkopuolisten toimenpiteiden luokittelua, joka sisältää 16 ryhmää.
UNCTADin muiden kuin tariffitoimenpiteiden luokitusjärjestelmä:
Tekniset tullien ulkopuoliset sääntelytoimenpiteet (koskevat tuontitavaroita):
A. Terveys- ja kasvinsuojelutoimenpiteet, mukaan lukien sertifiointijärjestelmät;
B. Tekniset määräykset ja standardit, mukaan lukien vaatimustenmukaisuusjärjestelmät;
C. Lähetystä edeltävä tarkastus ja tullimuodollisuudet;
Muut kuin tekniset tullien ulkopuoliset sääntelytoimenpiteet (koskevat tuontitavaroita):
D. Ehdolliset kaupan suojatoimenpiteet;
E. Ei-automaattinen lisensointi, kiintiöt, kiellot ja määrälliset tarkastukset, muut kuin terveys- ja kasvinsuojelutoimenpiteiden ja kaupan teknisten esteiden mukaisesti sovellettavat;
F. Hintavalvonta, mukaan lukien ylimääräiset verot ja maksut;
G. Rahoitustoimenpiteet;
H. Tuontitavaroiden kilpailukykyyn vaikuttavat kotimaiset toimenpiteet;
I. Kauppaan liittyvät investointitoimenpiteet;
J. Jakelurajoitukset;
K. Myynnin jälkeistä palvelua koskevat rajoitukset;
L. Kauppaan vaikuttavat tuet (lukuun ottamatta vientitukia);
M. Julkisten tuontitavaroiden ostoihin liittyvät tarjouskilpailut;
N. Teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvät kaupan rajoitukset;
A. Kaupan rajoitukset, jotka liittyvät Tavaran alkuperämaan määrittämiseen.
Ei-tariffitoimenpiteet vientiin :
P. Tavaroiden vientiä koskevat toimenpiteet: kiellot, kiintiöt, lisenssit, vientituet jne.
Muiden kuin tariffien sääntelytoimenpiteiden luokittelun ohella ehdotetaan myös "menettelyllisten esteiden" luokittelua otettaessa käyttöön muita kuin tariffeja koskevia sääntelytoimenpiteitä, erityisesti:
Ja hallinnollinen taakka (esimerkiksi suuri määrä vaadittuja asiakirjoja);
Tietoisuuden ja avoimuuden ongelmat (esimerkiksi usein tapahtuvat säännösten muutokset);
Virkamiesten epäjohdonmukainen tai syrjivä käytös (esim. virkamiesten mielivaltainen käyttäytyminen);
D aikarajoitukset (esim. hallinnollisten menettelyjen viivästykset);
E-maksut (esimerkiksi epätavallisen korkeat maksut tai maksut eri palveluista);
F infrastruktuuriin liittyvät ongelmat (esim. huonot tieolosuhteet);
G turvallisuus (esimerkiksi henkilöiden ja tavaroiden alhainen turvallisuustaso);
H lailliset rajoitukset (esimerkiksi riitojenratkaisumenettelyn puuttuminen).
Ei-tariffitoimenpiteet ovat hyvin erilaisia. P. H. Lindertin mukaan [2] on olemassa yli 50 erilaista tullien ulkopuolista sääntelyä. UNECE -luokituksen mukaisesti ne on jaettu kolmeen ryhmään [3] :
Suorat rajoitustoimenpiteet sisältävät toimilupien ja kiintiöiden .
Lisensointi valtion toimenpiteenä. Ulkomaankaupan sääntelyä on sovellettu Venäjällä ( Neuvostoliitto ) vuodesta 1989 lähtien. Tavaroiden ulkomaankaupan lisensointia voidaan soveltaa:
Kiintiö (sama kiintiö) on arvo- tai fyysinen rajoitus, joka koskee tiettyjen tavaroiden tuontia tai vientiä tietyksi ajaksi.
Tämä luokka sisältää:
Esimerkiksi helmikuussa 1995 Venäjän federaation ja EHTY : n välillä allekirjoitettiin sopimus, joka sisälsi tällaisen velvoitteen tiettyjen terästuotteiden osalta . Esimerkiksi vuonna 1994 otettiin käyttöön "vapaaehtoisia" rajoituksia piikarbidin , alumiinin ja tekstiilituotteiden toimittamiselle EU: hun . Venäjän federaation hallitus voi poikkeustapauksissa ottaa käyttöön viennin ja tuonnin suoria rajoituksia koskevia toimenpiteitä [4] .
Erillistä toimenpidettä (toimenpiteiden ryhmää) olisi pidettävä erityisinä suoja-, polkumyynnin vastaisina ja tasoitustoimenpiteinä tavaroiden tuontia varten [5] . Nämä sisältävät:
Erityiset suojatoimenpiteet ovat edellä mainittu luokittelu huomioon ottaen tullitariffitoimenpiteiden ja suorien rajoitustoimenpiteiden yhdistelmä
Ulkomaisen taloudellisen toiminnan ei-tariffisen sääntelyn toimenpiteistä voidaan erottaa tulli- tai hallinnollisten muodollisuuksien toteuttamiseen liittyvien toimenpiteiden luokka.
Nämä sisältävät:
Yksi hallinnollisten ja tullimuodollisuuksien lajikkeista on maahantuotujen tavaroiden ja palvelujen sertifiointi. Venäjän federaation alueelle tuotavien tavaroiden on täytettävä Venäjän federaatiossa vahvistetut tekniset, farmakologiset, terveys-, eläinlääkintä- ja ympäristöstandardit ja -vaatimukset . On kiellettyä tuoda maahan tavaroita, jotka eivät täytä yllä olevia standardeja ja vaatimuksia, joilla ei ole todistusta, merkintää tai vaatimustenmukaisuusmerkkiä laissa säädetyissä tapauksissa, on kiellettyä käyttää vaarallisena kulutustavarana , joissa on virheitä, jotka aiheuttavat vaaran kuluttajat. Tuotujen tavaroiden sertifiointimenettelyä säännellään Venäjän federaation lailla nro 184-FZ "teknisistä määräyksistä" ja muilla säädöksillä.
Suojellakseen kuluttajien oikeuksia ja etuja sekä torjuakseen Venäjän federaatioon tuotavia tavaroita koskevien tietojen vääristämistä, mukaan lukien niiden arvon aliarvioiminen, Venäjän federaation hallituksella on oikeus ottaa käyttöön lähetystä edeltävä tarkastus, mukaan lukien todistuksen antaminen lähetystä edeltävän tarkastuksen läpäisystä tiettyjen Venäjän federaatioon tuotavien tavaroiden osalta .
Erityinen paikka ulkomaisen taloudellisen toiminnan säätelyn ei- tariffivälineistä on valuuttarajoituksilla ja valuuttasääntelyllä . Valuuttarajoitukset säätelevät kotimaisten ja ulkomaisten henkilöiden toimintaa valuutalla ja muilla valuutoilla . Peruskäsitteet, oikeudet ja velvollisuudet sekä rahan kiertoa ja valvontaa koskevat määräykset sisältyvät RF-lakiin "Valuutan sääntelystä ja valuutan valvonnasta" ja muissa määräyksissä.
Ulkomaisen taloudellisen toiminnan hallinnan raha- ja talousmekanismin tärkeä osatekijä on kansallisen valuutan vaihtokurssin määrittäminen suhteessa ulkomaisiin valuuttoihin.
Venäjän federaatiossa ruplan vakauden varmistamisesta vastaava hallintoelin on Venäjän federaation keskuspankki . Siinä vahvistetaan ruplan virallinen vaihtokurssi suhteessa johtaviin ulkomaisiin valuuttoihin, jota käytetään ratkaisemaan monia ulkomaiseen taloudelliseen toimintaan liittyviä ongelmia : tullimaksut ja -maksut, valuuttatulojen pakollinen myynti ( 2008 asti ) ja muut. Virallinen valuuttakurssi määritetään ottaen huomioon ruplan markkinakurssi, joka voidaan ilmaista Moskovan Interbank Currency Exchange ( MICEX ) -noteerauksilla. Keskuspankilla, joka osallistuu aktiivisesti MICEX -kaupankäyntiin ja käyttää kansallisia ja ulkomaisia valuuttavarantojaan, on myös merkittävä vaikutus ruplan markkinakurssin muodostumiseen. Siten valtio, jota edustaa Venäjän keskuspankki, vaikuttaa ruplan markkinoihin ja viralliseen vaihtokurssiin, mikä ratkaisee pitkälti viejien , maahantuojien ja sijoittajien käyttäytymisen sekä lyhyellä että pitkällä aikavälillä.
Ulkomaan taloudellisen toiminnan valtion sääntelyn toimenpiteisiin kuuluu erilaisia toimenpiteitä, jotka edistävät ulkomaankaupan toiminnan kehittämistä. Viennin taloudellisen tuen toimenpiteistä lähes kaikissa kehittyneissä maissa valtio on perustanut ja ylläpitää erityisiä vientiluottolaitoksia .
"Ulkomaankaupan valtion sääntelyn perusteista" annetun lain mukaisesti Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset toteuttavat toimivaltansa puitteissa Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten mukaisesti toimenpiteitä (mukaan lukien niiden rahoitus), jotka edistävät ulkomaankaupan toiminnan kehittämistä:
Kansainvälisessä oikeudessa ei ole suoraa kieltoa tullien ulkopuolisten sääntelytoimenpiteiden käytölle.
Samaan aikaan useat GATT-1994- ja GATS-määräykset tarjoavat mahdollisuuden tietyin edellytyksin, joskus poikkeuksena, käyttää tietyntyyppisiä muita kuin tariffeja koskevia sääntelytoimenpiteitä. Yleisimmässä muodossaan tullien ulkopuolisten toimenpiteiden soveltamista säätelevät GATT-1994 I ja III artiklat, joiden mukaan WTO :n jäsenmaat käyttävät suosituimmuuskohtelua ja kansallista kohtelua kaikissa ulkomaankauppaa säänteleviin toimenpiteisiin. .
GATT-1994:n XX artikla sallii useiden toimenpiteiden soveltamisen poikkeuksina GATTin sääntöihin, erityisesti kieltoja ja rajoituksia yleisen moraalin suojelemiseksi, väestön, eläinten ja eläinten elämän ja terveyden suojelemiseksi. kasvit sekä kullan, hopean tuontiin ja vientiin liittyvät toimenpiteet sekä uusiutumattomien luonnonvarojen suojelemiseksi sovelletut toimenpiteet. Pykälässä säädetään kansallisten, taiteellisten ja arkeologisten arkeologisten arvojen suojelutoimenpiteiden sekä eräiden muiden toimenpiteiden soveltamisesta. Samalla näiden toimenpiteiden soveltaminen ei saisi olla kansainvälisen kaupan piilotettu rajoitus, eikä niitä saa soveltaa mielivaltaisesti tai myös syrjivästi.
Vuoden 1994 GATT-sopimuksen XXI artikla sallii erilaisten toimenpiteiden soveltamisen kansalliseen turvallisuuteen liittyvistä syistä ja sallii kieltojen soveltamisen aseiden ja ammusten sekä ydinmateriaalien ja materiaalien, joista ne on valmistettu, kauppaa vastaan.
Lisäksi on olemassa useita sopimuksia, joiden tarkoituksena on luoda perusta tiettyjen sisä- ja ulkopolitiikan välineiden käytölle ei-tariffisena sääntelynä, erityisesti:
- Sopimus tukia ja korvaavia toimenpiteitä koskevista toimenpiteistä.
- Sopimus GATT-1994 VI artiklan soveltamisesta.
- Suojasopimus.
- Sopimus tuontilisenssimenettelyistä.
- Sopimus kaupan teknisistä esteistä.
- Sopimus terveys- ja kasvinsuojelutoimenpiteiden käytöstä.
Kaupan helpottamista koskevalla sopimuksella on suuri merkitys kansainvälisen oikeudellisen kehyksen luomisessa tullien ulkopuolisten toimenpiteiden soveltamiselle . Sen tarkoituksena on heikentää tullien ulkopuolisia toimenpiteitä, jotka johtuvat monimutkaisista menettelyistä tavaroiden kuljettamiseksi tullirajan läpi [6] .
Muiden kuin tariffitoimenpiteiden soveltamista kaupassa säätelevät säännökset sisältyvät alueellisiin vapaakauppa-alueita ja tulliliittoja koskeviin sopimuksiin . Esimerkiksi Trans-Pacific-kumppanuussopimus , joka sisältää omat säännöt WTO:n lainsäädäntöpaketin pidemmälle menevien ei-tariffitoimenpiteiden soveltamisesta.