Alankomaiden huumepolitiikka perustuu kahteen periaatteeseen:
1. Huumeiden käyttö on kansanterveysongelma eikä rikos 2. Erotetaan tiukasti "kevyt" ( kannabisjohdannaiset : marihuana , hasis ) ja "kovat" huumeet.Huumepolitiikkaa säätelee oopiumilaki , jossa on kaksi huumeluetteloa. Ensimmäinen sisältää koviin huumeisiin liittyviä huumeita, toinen - miehiä huumeita. Kaikki toiminnot (tuonti / vienti, myynti, saatavuus) molemmissa luetteloissa olevilla lääkkeillä on lailla kiellettyä.
Joitakin toimia ei kuitenkaan nosteta syytteeseen, vaikka ne eivät ole laillisia [1] . Rikosoikeuden normien katsotaan olevan potentiaalisia: oikeusministeriö voi kieltäytyä nostamasta syytteeseen tiettyjä rikoksia, jos se mahdollistaa korkeampien julkisten tavoitteiden saavuttamisen. Huumepolitiikan osalta nämä tavoitteet ovat kansanterveys (pehmeiden ja kovien huumeiden markkinoiden erottamisen kautta) ja yleinen järjestys. [2]
Hallitsemalla mietojen huumeiden myyntiä ja tiukemmin kovia huumeita vastaan, nämä kaksi markkinaa pidetään erillään, mikä vähentää todennäköisyyttä, että kannabiksen käyttäjät kohtaavat vaarallisempia kovia huumeita. [2]
Kahviloiden on noudatettava tiettyjä kriteerejä, kuten enintään viiden gramman hashin tai marihuanan myyntiä tapahtumaa kohden ei ole erikseen syytetty.
Cafeshopin käyttö edellyttää, että asut Alankomaissa ja olet täysi-ikäinen; tämän vahvistaa ote asuinpaikan kunnallisesta henkilötietokannasta (GBA) ja voimassa oleva henkilöllisyystodistus.
Vaikka maassa on yleisesti ottaen yllä kuvattu suvaitsevaisuuspolitiikka ( hollantilainen gedoogbeleid ) mietojen huumeiden suhteen, paikallisviranomaisilla on oikeus rajoittaa sitä paikallisella tasolla, mitä usein tapahtuu raja-alueilla, rajoittaakseen huumeiden vientiä ulkomaille. ja huumeturismi . [3]
Ensimmäinen oopiumilain versio hyväksyttiin vuonna 1919 . [4] Sitä muutettiin vuonna 1928 sen saattamiseksi vuoden 1925 kansainvälisen oopiumiyleissopimuksen määräysten mukaiseksi . [5] Vaikka huumeiden käyttö ja hallussapito on oopiumilain mukaan rikos, lainvalvontaviranomaiset eivät usein nosta syytteeseen järjestäytyneiden laittomien huumemarkkinoiden syntymisen estämiseksi. [6] [7]
Aluksi laissa ei säädetty rangaistusta hampun hallussapidosta ja viljelystä, koska marihuana ja hasis eivät olleet Alankomaissa laajalti tunnettuja. Marihuanan kulutus kuitenkin lisääntyi 1950-luvun alussa , ja vuonna 1953 lakia muutettiin niin, että kannabiksen hallussapito ja viljely kiellettiin, ja enimmäisrangaistus on neljä vuotta. Lain uusi versio herättää välittömästi kritiikkiä: toimittaja Jan Vreyman julistaa muutoksen olevan "kiistanalainen", Het Parool -lehden artikkelissa vuonna 1955 , apteekkari O. M. de Waal vuonna 1961 julistaa, että marihuanariippuvuutta ei ole todistettu. , ja De Groene Amsterdamen artikkelissa vaaditaan kiellon kumoamista. Artikkeli herättää kansainvälisen yhteisön reaktion, sillä Interpol ja Maailman terveysjärjestö väittävät marihuanan aiheuttavan riippuvuutta. Jo samana vuonna Hollannin terveysministeriö antaa määräyksen tutkia J. Boeyn kysymystä. Tutkimuksen tulos ei puolta hasiksen käyttäjiä, sillä "säännöllinen käyttö aiheuttaa erilaisia luonteenmuutoksia. Väsymys lisääntyy, työhalu ja kärsivällisyys katoavat. Aloite katoaa: ihmisen ainoa jäljellä oleva halu on jatkaa huumeiden käyttöä. Tämä johti Alankomaiden terveys- ja oikeusministeriöiden päätökseen jatkaa kannabiksen torjuntaa, ja Alankomaat allekirjoitti vuonna 1961 Yhdistyneiden kansakuntien huumausaineyleissopimuksen, jonka mukaan kannabis sisällytettiin huumausainekasvien luetteloon, jonka viljelyyn sovelletaan valtion valvonta. [kahdeksan]
1960-luvun puolivälissä anarkistisen liikkeen Provo ( hollantilainen Provo ) ja sitten lukuisempi hippivastakulttuuri käytti mietoja huumeita provokaatiovälineenä . Käytön laajuus kasvaa huumepoliisin joukkoja nopeammin: jos vuonna 1966 oopiumilain rikkomistapauksia oli 74, niin vuonna 1969 niitä oli jo 544. Sekä joukkojen puutteen että asianmukaisuuden epäilyn vuoksi. ankarista syytteistä, niiden tutkimusten lukumäärä, joita ei tuotu oikeuteen (26 tai 35 % vuonna 1966, 1969 tai 55 % vuonna 1969). [7] Vuonna 1969 sisäministeriö ( nl:Openbaar Ministerie ) antoi virallisen ohjeen, jossa mietojen huumeiden käytön syytteeseenpano asetettiin vähäiseksi (mietojen huumeiden kaupalle ja kaikille kovien huumeiden kaupalle asetettu etusija). [7]
Vuonna 1970 Rotterdamin Kralingse Bos -puistossa järjestetään musiikkifestivaali , joka houkuttelee 90 000 kävijää, joiden joukossa poliisi odottaa suurta määrää mahdollisia marihuanan käyttäjiä. Käytöstä päätetään kuitenkin olla aktiivisesti syyttelemättä, vaikka puistossa on siviilipukuisia poliiseja. Vakavien välikohtausten puuttuminen marihuanan ilmaisesta saatavuudesta festivaaleilla muuttaa suhtautumista joidenkin Rotterdamin poliisin jäsenten ankaraan syytteeseen rikoksentekijöitä vastaan. [9] Kraling-festivaaleja pidetään nykyaikaisen mietojen huumeiden käytön syytteeseen asettamatta jättämisen symbolisena syntymäpäivänä. [7]
Vuonna 1968 Lauk Hülsmannin johdolla perustettiin uusi komissio tutkimaan kannabiksen eri näkökohtia . [6] Osa tutkimuksesta tehdään Yhdysvalloissa , missä marihuana on ollut tunnettu pidempään ja yleisempää. Komissio ei löydä vakuuttavia todisteita siitä, että "...hampputuotteet ovat haitallisempia terveydelle kuin kahvi tai tupakka. Ja vaikka ne olisivatkin haitallisia, monet komitean jäsenet epäilivät perustavanlaatuisista syistä, että valtiolla olisi oikeus puuttua kansalaisten valintaan, mitä syödä ja juoda. [7] Komissio käyttää 1920-luvun Yhdysvaltojen esimerkkiä kiellosta tukeakseen väitettä , jonka mukaan kielto vain lisää tuotteen houkuttelevuutta ja lisää rikollista toimintaa. Vuonna 1971 komissio toimittaa lopullisen asiakirjan, jossa suositellaan, että kannabistuotteiden pienten määrien käyttö ja hallussapito dekriminalisoidaan ja että kannabistuotteiden tuotantoa ja jakelua käsitellään väärinkäytöksenä, ei rikoksena. Lisäksi suositellaan jatkossa kaikkien huumeiden käytön poistamista rikosoikeuden alalta.
Hülsmann-komission suositusten vaikutuksesta vuonna 1972 annettiin direktiivi, jossa virallistettiin huumeiden jako kevyisiin ja raskaisiin huumeisiin. Mietojen huumeiden käyttö ja hallussapito muutetaan käskyllä rikoksesta ( hollanti. misdrijf ) väärinkäytökseksi ( hollanti. overtrading ). Joop den Oylin hallitus ja erityisesti terveysministeri Irene Warrink kannattavat mietojen huumeiden täydellistä laillistamista, mutta tätä prosessia vaikeuttavat kansainväliset sopimukset, jotka estävät Alankomaita muuttamasta huumelakeja yksipuolisesti. [kymmenen]
Valtiovarainministeriö laski 1.4.2010 mietojen huumeiden laillistamisen seurauksia. Broad Rethink 15. Security and Terrorism (s. 38) toteaa:
Mietoista huumeista on keskusteltu pitkään: jotkut kannattavat niiden jättämistä rikoslainsäädännön ulkopuolelle (dekriminalisointi), kun taas toiset kannattavat kannabiksen viljelyn suvaitsevaisuuden laajentamista väestön toimittamiseksi ("takaovesta"). kahvilat. Nämä toimenpiteet tuovat helpotusta poliisille ja oikeuslaitokselle, jossa huumerikollisuuden torjuntaan käytetään nyt 160 miljoonaa euroa. Dekriminalisointi säästää tämän summan ja tarjoaa myös mahdollisuuden saada lisätuloja verotuksen kautta (ehkä 260 miljoonaa euroa).Oopiumlaki on virallinen huumepolitiikkaa säätelevä laki.
Oopiumlaki kieltää kovien huumeiden valmistuksen, hallussapidon ja myynnin. Oopiumlaki ei säätele mietojen huumeiden käyttöä.
Kunnat voivat itse kieltää käytön sisällyttämällä sen yleisiin paikallisiin määräyksiin.
Näin ollen käytön laillistaminen voidaan saavuttaa poistamalla yleisten paikallismääräysten kielto. Näin ollen itse käyttöä ei enää kriminalisoida.
Suvaitsevaisuuspolitiikka ei kuitenkaan sisälly oopiumilakiin, mikä aiheuttaa hämmennystä. Hallituksen toteuttama suvaitsevaisuuspolitiikka löytyy oopiumilain ohjeista, joka on sarja politiikkasääntöjä, jotka koskevat oopiumilaissa raportoitujen tosiseikkojen tutkimista ja syytteeseenpanoa.
26. helmikuuta 2015 Magda Berndsen esitteli "Lain, joka säätelee kahviloiden sisäänkäyntiä ja takaovia". Edustajainhuone hyväksyi lain 21. helmikuuta 2017.
Hollantilaisissa kahviloissa myytävä kannabis on aina kasvatettu laittomasti kannabiksen viljelyn kriminalisoinnin seurauksena.
Kokeen tarkoituksena on selvittää, onko Alankomaissa laillista varastoida kannabista kahviloihin. Kunnat, joilla oli kahviloita, pääsivät ilmoittautumaan kokeiluun. Tuottajat saavat kasvattaa kannabista kokeililuvalla.
Senaatti hyväksyi 12.11.2019 lakiesityksen "Kokeellisesta suljetusta kahvilaverkostosta". Tämä on tärkeä askel kokeilussa kasvattaa kannabista virkistyskäyttöön suljetussa kahvilaketjussa, kuten koalitiosopimuksessa sovittiin.
Alankomaissa marihuanan myyntiluvat on rajoitettu 593 (2014) viralliseen kahvilaan 101 kunnassa; valikoiman laajentaminen menee kuitenkin suvaitsevaisuuden politiikan ulkopuolelle ja siitä rangaistaan lähes aina.
Kahviloiden käytännöt vaihtelevat kunnittain.
Kunnat voivat valita "nollavaihtoehdon".
Harvat kunnat sallivat uusien kahviloiden avaamisen tai niiden määrän lisäämisen.
Kahviloiden sallivien kuntien määrä on 105.
Tämä on 24 % kuntien kokonaismäärästä.
Neljässä muussa kunnassa on mahdollisuus kahviloiden toimintaan.
Kaikista kunnista 69 %:lla on nollapolitiikka: kuntien sisällä ei ole toivottavaa kahviloita.
Kilpailun puutteen vuoksi vallitsee oligopoli, joka monissa kunnissa johtaa vähitellen monopoliin olemassa oleville kahviloiden omistajille.