Education for All (EFA) on liike, jossa useat maat sitoutuivat Dakarin koulutusfoorumin aikana vuonna 2000 maksimoimaan peruskoulutuksen määrällisen kattavuuden. Osallistujamaiden oletettiin tarjoavan laadukasta perusopetusta kaikille lapsille, nuorille ja aikuisille 15 vuodessa. Dakarin toimintakehyksen mukaan tärkeimmät EFA-koordinaattorit ovat UNESCO, Yhdistyneiden Kansakuntien kehitysohjelma, Yhdistyneiden Kansakuntien väestörahasto, Yhdistyneiden Kansakuntien lastenrahasto ja Maailmanpankki [1] .
Koulutus kaikille -hankkeen käynnisti EFA-maailmankonferenssi, joka pidettiin vuonna 1990 Jomtienissa . Konferenssin tuloksena hyväksyttiin EFA:n maailmanjulistus, jossa yli sadan viidenkymmenen valtion edustajat sekä kansainväliset ja kansalaisjärjestöt hyväksyivät koulutuksen aseman yhdeksi perusihmisoikeuksista. korosti tarvetta tehostaa ponnisteluja tarjotakseen kaikille ihmisille peruskoulutuksen. Allekirjoitettiin vastaava puitesopimus, joka asetti vuosikymmenen tavoitteiksi tehokkaan koulutuksen yleisen ja tasavertaisen saatavuuden, koulutuskäytäntöjen kehittämisen ja peruskoulutuksen kattavuuden parantamisen, suotuisamman koulutuksen luomisen. ympäristö ja koulutusalan yhteistyön vahvistaminen [2] . Konferenssissa asetettuja tavoitteita ei kuitenkaan saavutettu.
Koska koulutuspolulla ei edistytty asianmukaisesti, Dakarissa pidettiin vuonna 2000 kansainvälinen foorumi, jonka aikana maat vahvistivat sitoutumisensa ajatukseen koulutuksen levittämisestä ja kehittivät myös kuusi päätavoitetta, joiden tarkoituksena on tarjota lapsille, peruskoulutuksen saaneet nuoret ja aikuiset vuoteen 2015 mennessä. Foorumilla hahmoteltuina tavoitteina ovat pienten lasten kasvatus ja koulutus, maksuttoman laadukkaan perusopetuksen tarjoaminen opiskelijoiden sukupuolesta ja etnisistä ominaisuuksista riippumatta, toisen asteen koulutuksen vahvistaminen, aikuisten lukutaidon puolitoistakertainen kasvattaminen painopisteenä naisväestön, sukupuolten epätasa-arvon poistaminen perus- ja toisen asteen koulutuksessa vuoteen 2005 mennessä ja täysi sukupuolten tasa-arvon saavuttaminen koulutuksessa vuoteen 2015 mennessä, koulutuksen laadun parantaminen [3] .
Ensimmäisen tavoitteen saavuttamiseen tähtäävät toimet ovat johtaneet ristiriitaisiin tuloksiin. Vaikka lapsikuolleisuus on puolittunut, vuonna 2013 6,3 miljoonaa alle viisivuotiasta lasta kuoli ehkäistävissä oleviin syihin. Lasten nälän torjunnassa on edistytty merkittävästi, mutta maailmanlaajuisesti vuonna 2013 joka neljäs alle viisivuotias lapsi oli aluskasvillisuutta, mikä viittaa kroonisiin tärkeiden ravintoaineiden puutteeseen. Vuonna 2012 esiopetukseen osallistui 184 miljoonaa lasta maailmanlaajuisesti, mikä on 60 prosenttia enemmän kuin vuonna 1999. Vuoteen 2014 mennessä 40 maata teki esiopetuksen pakolliseksi. Ongelmana on edelleen pienten lasten hoidon laatu - sitä tarvitaan lisäämään asianomaisen henkilöstön tietoja, taitoja, asemaa ja palkkoja [4] .
Toisen tavoitteen saavuttamiseksi toteutetut toimet johtivat seuraaviin tuloksiin: peruskoulun osallistumisprosentti nousi merkittävästi (20 % kasvua vuonna 2012 verrattuna vuoteen 1999), mutta vuonna 2012 noin 58 miljoonaa lasta jäi koulun ulkopuolelle, ja Niiden määrän vähentäminen pysähtyi vuonna 2007. Lisäksi koulutuksen ennenaikainen lopettaminen on edelleen ratkaisematon ongelma. Näin ollen 32 maassa, pääasiassa Saharan eteläpuolisessa Afrikassa, on suuri riski, että vähintään 20 % koulutukseen osallistuvista lapsista ei suorita peruskoulua. Huolimatta koulutukseen pääsyyn liittyvän eriarvoisuuden lieventämisestä, miljoonilla lapsilla on edelleen merkittäviä vaikeuksia saada koulutusmahdollisuuksia köyhyyden, sukupuolen ja etnisten ominaisuuksien sekä asuinalueen vuoksi [4] .
Kolmanteen tavoitteeseen tähtäävillä toimilla saavutetut tulokset ovat seuraavat - edellisen tavoitteen puitteissa saavutettujen onnistumisten ansiosta toisen asteen koulutukseen ilmoittautuneiden osuus on kasvanut Afganistanissa, Kiinassa, Ecuadorissa, Malissa ja Marokossa ja 27 prosenttia vuodesta 1999. Taloudellisella eriarvoisuudella on edelleen suuri rooli - Filippiineillä peruskoulutuksen jälkeen vain 69 prosenttia köyhistä perheistä jatkoi opintojaan, kun taas rikkaista 94 prosenttia. Kaksi kolmasosaa maista, mukaan lukien Intia, Indonesia, Nigeria ja Pakistan, joissa peruskoulu ei ollut muodollisesti pakollista vuonna 2000, oli muuttanut lainsäädäntöään tällä alalla vuoteen 2012 mennessä. Yli 1,7 miljoonalta kotiseudultaan siirtymään joutuneelta lapselta on riistetty pääsy koulutukseen, joten kouluikäisten maahanmuuttajien asianmukaisia mahdollisuuksia on laajennettava, mukaan lukien kielipolitiikan, oikeudellisen aseman ja rahoituksen parantaminen. Ongelmana on edelleen se, että kehittyneissä maissa aikuiskoulutusohjelmille on enemmän kysyntää niiden keskuudessa, jotka ovat saaneet toisen asteen koulutuksen kuin niillä, joilla ei ole sitä ollenkaan [4] .
Neljännen tavoitteen saavuttamiseen tähtäävät toimet olisi tunnustettava riittämättömäksi tehokkaiksi. Maailmassa on noin 781 miljoonaa lukutaidottomia aikuisia, kun taas ohjelman aikana heidän osuutensa laski hieman - jos vuonna 2000 se oli 18%, niin vuonna 2015 - 14%, kun taas Dakar-foorumissa oli kyse tämän lukutaidottomuuden vähentämisestä kahdesti. Tämä tavoite saavutettiin vain 17 maassa 73 maasta, jotka suostuivat toteuttamaan suunnitelman. Sukupuolten tasa-arvon alalla on edistytty, mutta maissa, joissa miesten ja naisten koulutuksessa on huomattava sukupuolten välinen ero (yli 10–9), lopullista tasa-arvoa ei ole mahdollista saavuttaa lähitulevaisuudessa. Lisäksi lukutaidon arviointimenetelmiä on kehitettävä ja parannettava edelleen [4] .
Viidennen tavoitteen saavuttamiseksi toteutettujen toimien tulokset olivat merkittäviä. Näin ollen 69 % vaikutuksista kärsivistä maista on lähellä sukupuolten tasa-arvon saavuttamista peruskoulutuksessa. Hieman monimutkaisempi tilanne on havaittavissa toisen asteen koulutuksessa - täällä alle puolet osallistuvista maista pystyy saavuttamaan tällaisen tasa-arvon lähitulevaisuudessa. Kaiken kaikkiaan vuosina 1999–2012 niiden maiden määrä, joissa on alle 9 tyttöä kymmentä poikaa kohti, laski 33:sta vain 16:een. On edelleen tärkeää kouluttaa naisopettajia opettamaan kaikissa koulun vaiheissa, kehittämään asianmukaisia oppikirjoja ja ohjaamaan koulujen opetussuunnitelmauudistukset. Ero poikien ja tyttöjen koulutuksessa on kaventuessaan joissain maissa kasvanut muissa köyhemmissä maissa. Siksi tällaisen aukon ilmiötä ei voida pitää lopullisesti eliminoituna [4] .
Koulutuksen laadun parantamisessa on edistytty jonkin verran. Esimerkiksi 121 maassa 146:sta oppilaiden ja opettajien välinen suhde on laskenut. Opettajien laadukkaan koulutuksen ongelma on kuitenkin edelleen vakava - sellaisissa maissa kuin Keski-Afrikan tasavallassa, Tšadissa, Guinea-Bissaussa ja Etelä-Sudanissa opiskelijoiden suhde erikoisopettajiin on yli sata yhteen. Tässä yhteydessä on huomattava, että vaaditut tiedot toimittaneissa 91 maassa alle 75 prosentilla ala-asteen opettajista on valtion normien edellyttämä vaadittu ammattikoulutus. Silti on myös tunnustettava, että maiden kiinnostus koulutuksen kehittämisongelmaa kohtaan on kasvussa - jos vuonna 1990 oli 12 asiaankuuluvaa valtion standardien mukaista tarkastusta, niin vuonna 2013 tehtiin 101 tarkastusta. Kokemus on osoittanut, että koulutuksen kattavuuden määrällinen lisäys ei väistämättä johda sen laadun heikkenemiseen. Esimerkiksi Keniassa alakoulua käyvien lasten määrä kasvoi 42 prosentista vuonna 2000 62 prosenttiin vuonna 2007, ja suoritus parani samana ajanjaksona. On kuitenkin tärkeää huomata, että huolimatta edistymisestä tällä tiellä, opettajien ammatillisen koulutuksen laatu, oppikirjojen saatavuus ja luokkakoot ovat edelleen kriittisiä alueita kouluopetuksen kehittämisen kannalta [4] .
Dakar Forumin vuonna 2000 käynnistämä hanke on osoittanut jonkin verran menestystä koulutuksen vahvistamisessa, mutta mikään tavoitteista ei ole täysin saavutettu. Yksi keskeisistä syistä tähän näyttää olevan hankkeen riittämätön ja järjettömästi jakautunut rahoitus. Kun otetaan huomioon kansainvälisen yhteisön suhteellisen vaatimaton resurssi-, taloudellinen ja tietoinen tuki hankkeelle, tulee ilmeiseksi, että huolimatta valtioita vastaan esitetyistä perustelluista syytöksistä koulutusohjelmien riittämättömästä rahoituksesta, niiden tukeminen ja edistäminen kansainvälisellä tasolla ei ollut yksi niistä. maailman yhteisöjen ensisijaisia tehtäviä. Lisäksi itse Dakar Forum -hankkeen prioriteettien asettamisen logiikka herättää tiettyjä epäilyksiä - esimerkiksi ainakin kaksi kuudesta päätavoitteesta vahvisti sukupuolten tasa-arvon tarpeen lähestyä koulutusohjelmien uudelleenjärjestelyjä tarvitsevat sitä. Tällaista askelta voidaan pitää länsimaisen mentaliteetin provosoimana ideologisesti motivoituneena toimintana - käytännössä olisi järkevämpää, päinvastoin, keskittyä koulutuksen kattavuuteen ja laatuun yleensä (tai jopa miespuoliseen osaan). väestöstä), koska itse asiassa miesväestö on samanaikaisesti sekä kehitysmaiden taloudellinen luuranko ja niiden turvallisuuden tae. Roland Barthesin terminologiaa käyttäen voidaan todeta , että länsimainen diskurssi on olemassa myytin yhteydessä miesten ja naisten tasa-arvon tarpeesta ja hylkää a priori muut vaihtoehdot, vaikka ensimmäinen vastustaa avoimesti pragmaattisia argumentteja. . Länsi ei tässä vain työnnä takaisin itämaisia käytäntöjä (kehitysmaita tässä yhteydessä voidaan yleistää termillä "itä"), vaan se jättää huomioimatta niiden olemassaolon tai ei ainakaan salli niiden historiallista ja filosofista vastaavuutta (joka on objektiivisesti läsnä) omalleen. Kohtelemalla itää parhaimmillaan nuorempana kumppanina, länsi, kuten Edward Wadi Said korostaa , näkee oikeanlaisena pakottaa länsimaisen moraalin itäiselle maailmalle. Siten operatiivisen komponentin tehostamiseksi ja erityisesti teoreettisen optimoimiseksi näyttää tarpeelliselta purkaa länsimainen diskurssi tarkasteltavan ongelman puitteissa ja analysoida sitä objektiivisemmin.