Yhteisö ( eng. Civil parish , l. " hallinnollinen seurakunta ") - on Englannin hallinnollisen jaon alin taso [1] . Joulukuussa 2009 Englannissa oli 10 473 yhteisöä [2] , ja niiden määrä kasvaa vähitellen.
Merkittävä osa Englannin piireistä ja yhtenäismuodostelmista on jaettu yhteisöihin . Yhteisöt kattavat kuitenkin vain 35 prosenttia väestöstä. Tosiasia on, että useimmissa kaupungeissa (joihin suurin osa Englannin väestöstä on keskittynyt) ei ole kunnallista jakoa. Erityisesti Suur-Lontoossa ei ole yhtään yhteisöä, vaikka tämä mahdollisuus on ollut virallisesti vuodesta 2008 lähtien [3] .
Seurakuntaneuvoston päätöksellä yhteisöä voidaan kutsua kaupungiksi (kaupungiksi), kyläksi (kyläksi), naapuriksi (maakunta, kortteli) tai yhteisöksi (yhteisö). Lisäksi useilla yhteisöillä on Ison-Britannian kuninkaan myöntämä suurkaupunki ( kaupunki tai kaupunki ).
Yhteisöt kehittyivät alkuperäisen seurakuntajärjestelmän pohjalta 1800-luvun aikana. Vuoden 1866 huonon lain muutoslain 1866 mukaisesti kaikista erillistä veroa kantavista alueista (ei-seurakunnalliset alueet, kunnat ja kappelien ympärillä olevat alueet) tuli myös siviiliyhteisöjä. 1800 - luvun lopulla suurin osa järjettömyydestä seurakuntien välisissä rajoissa poistettiin - erityisesti lähes kaikki eksklaavit purettiin .
Yhteisöt nykyisessä mielessä organisoitiin uudelleen paikallishallinnon lailla 1894 ( eng. Local Government Act 1894 ). Se lakkautti seurakuntaneuvostot ( englanninkieliset vestries ) ja perusti vaaleilla valittuja yhteisöneuvostoja kaikkiin yli 300 äänestäjän maaseutuyhteisöihin, jotka yhdistettiin maaseutualueiksi . Kuntien rajoja mukautettiin siten, että ne eivät ylittäneet maakuntien välistä rajaa. Kaupunkiyhteisöt jatkoivat myös olemassaoloaan ja olivat suurelta osin samaan aikaan kaupunkialueiden kanssa . Tapauksissa, joissa suuret kaupungit sijaitsivat useiden yhteisöjen alueella, viimeksi mainitut yhdistettiin yhdeksi. Kaupunkiyhteisöjen kuntaneuvostoja ei kuitenkaan muodostettu, ja niiden tehtävät rajoittuivat pääasiassa Huoltoliitto ry:n valitsemiin talonmiesten valintaan . Kun tämä järjestelmä lakkautettiin vuonna 1930, kaupunkiyhteisöistä tuli puhtaasti nimellisiä.
Vuonna 1965 seurakunnat lakkautettiin Lontoossa Suur-Lontoon perustamisen yhteydessä , koska jälkimmäisen hallintojärjestelmässä ei ollut paikallishallintoa kaupunkialueiden (boroughs) alapuolella. Vuonna 1974 paikallishallinnon vuoden 1972 lain ( eng. Local Government Act 1972 ) nojalla yhteisöt säilytettiin maaseudulla sekä pienissä kaupungeissa, mutta ne lakkautettiin suurissa kaupungeissa. Monista lakkautetuista kaupunkialueista muodostui uusia yhteisöjä, mutta suuremmat, yhdelle paikkakunnalle liian suurilta näyttäneet kaupunkialueet suljettiin kokonaan pois kunnallisista jakojärjestelmästä ja niistä tuli parittomia alueita . Tämän lain mukaan tuli myös mahdolliseksi jakaa alueet - sekä maaseutu- että kaupunkialueet (lukuun ottamatta Lontoon alueita ) useiksi yhteisöiksi. Esimerkiksi Oxford , joka oli täysin ei-yhteisöllinen vuonna 1974, sisältää nyt 4 yhteisöä, jotka kattavat osan sen alueesta.
Myöhemmin edistettiin kaupunki- ja kuntaneuvostojen perustamista ei-yhteisillä alueilla. Vuoden 1997 kunnallishallinnosta ja verotuksesta annetun lain ( eng. Local Government and Rating Act 1997 ) ansiosta luotiin menettely, joka antaa paikallisille asukkaille oikeuden vaatia uusien yhteisöjen ja niiden neuvostojen perustamista ei-kuntoisille alueille [4] . Vuoden 2007 Local Government and Public Involvement in Health Actilla [5] tämä oikeus ulotettiin sitten Lontoon kaupunginosaan. Lontoon City on silloin ainoa Englannin osa, jossa ei voida muodostaa yhteisöjä.
Jokaisessa yhteisössä pidetään yhteisökokous, johon osallistuvat kaikki tämän yhteisön äänestäjät. Tämä kokous pidetään yleensä kerran vuodessa. Lisäksi yhteisöön voidaan muodostaa yhteisöneuvosto ( English parish Council ), jolla on tiettyjä tehtäviä. Yleisesti ajatellaan, että jos yhteisössä on alle 200 äänestäjää, se on liian pieni omalle kuntaneuvostolle ja siihen riittää kyläkokous. Toinen vaihtoehto on perustaa yksi yhteisötoimikunta usealle pienelle yhteisölle tai jopa yksi yhteisökokous. Paikoissa, joissa ei ole yhteisöjä, piirineuvostot hoitavat tavallisesti paikkakunnan neuvostoille tai kokouksille osoitetut tehtävät.
Yhteisö voi saada " kaupungin ", jonka Britannian monarkki lahjoittaa. Tällä hetkellä Englannissa kahdeksalla yhteisöllä on kaupunkiasema, ja kaikilla on pitkät anglikaaniset katedraalikirkot: Chichester , Ely , Hereford , Lichfield , Ripon , Salisbury , Truro ja Wales .
Sellaisen yhteisön valtuusto, joka ei ole yhdistynyt ryhmään muiden yhteisöjen kanssa, voi yksipuolisesti päättää myöntää yhteisölle kaupungin aseman [6] . Yhteisöneuvostosta tulee sitten kaupunginvaltuusto [7 ] . Tällä hetkellä noin 400 paikkakunnalla on kaupunkiasema.