Avoin kilpailu

Avoin kilpailu tai avoin tarjouskilpailu - kilpailu , johon voivat osallistua kaikki asiasta kiinnostuneet juridiset ja yksityishenkilöt ( elinkeinoelämän yhteisöt ja niiden vapaaehtoiset kohdeyhdistykset ( konsortiot ), jotka on erityisesti perustettu kilpailuun osallistumaan) saadakseen valtion tai kunnan sopimuksen, tilauksen ja vastaavaa. Avoimen kilpailun voittajan valinta tehdään useimmiten kilpailun osallistujien puuttuessa [1] .

Erot muihin tarjouksiin

Avoimella tarjouskilpailulla (kilpailulla) on erityispiirteitä suljettuun tarjouskilpailuun verrattuna, koska se järjestetään avoimesti kaikissa menettelyn vaiheissa ja siihen voivat osallistua kaikki tavaroiden ja palvelujen toimittajat. Kaikki valtion huutokaupat järjestetään vain avoimen tarjouskilpailun muodossa [2] . Useimmiten avointa tarjouskilpailua käytetään, jos valtion sopimuksen arvo on yli 500 000 ruplaa [3] .

Scheme

Valtion asiakas julkaisee yhtenäisessä hankinta-alan tietojärjestelmässä (jäljempänä UIS) zakupki.gov.ru avoimen tarjouspyynnön asiakirjat, jotka osoittavat sopimuksen alkuperäisen enimmäishinnan , töiden ajoituksen, tarjottujen palvelujen laatu ja muut ehdot [3] [4] .

Tämän jälkeen urakoitsijat lähettävät asiakkaalle hakemukset osallistumisesta avoimeen tarjouskilpailuun ja tarjoukset , joista käy ilmi hinta, jolla ne sitoutuvat suorittamaan tämän työn [4] .

Valtion tilaajan toimikunta käsittelee hakemukset erityisenä päivänä ja tekee päätökset ilmoitettujen urakoitsijoiden hyväksymisestä (tai hylkäämisestä) tarjouskilpailuun [4] .

Avoimissa tarjouksissa vaaditaan lähes aina tarjousvakuuden maksaminen ennen tarjousasiakirjojen toimittamista (useimmiten 5 prosenttia alkuperäisestä enimmäishinnasta, ilmoitettu summa palautetaan huutokaupan jälkeen). Usein edellytetään myös valtion sopimuksen täytäntöönpanon varmistamista - voittaneen urakoitsijan on maksettava 30% valtion sopimuksen hinnasta (esimerkiksi vakuutussopimus tälle summalle tai tämän summan siirto asiakkaan tilille) [4] .

Asiakirjapaketti

Valtion elimen kilpailun ilmoittamiseen vaadittava asiakirjapaketti:

1. Avoimen tarjouskilpailun alkuperäisen (maksimi) hinnan perustelu oikeudesta tehdä valtion sopimus ...
2. Tehtäväehdot
3. Ehdotukset hakemusten arviointiperusteista julkiseen tarjouskilpailuun valtion palveluntarjoamissopimuksen tekemiseksi...
4. Valtion sopimus työn suorittamisesta
5. Määräys "Valtion tilauksen tekemisestä oikeudesta tehdä valtion sopimus ..." [3] [4] .

Korruptiosuunnitelmat

Tarjoushuijaukset ovat yksi yleisimmistä korruptiojärjestelmistä julkisissa hankinnoissa. Heidän tehtävänsä on varmistaa ennalta valitun hakijan voitto [5] .

Yleiset huijaussuunnitelmat

• Työn suorittamisen määräajat on asetettu minimaalisiksi ja ilmeisen mahdottomaksi ulkopuolisten osallistujien kannalta.
• Työmäärä on asetettu erittäin suureksi, ei tietenkään ole mahdollista määritellylle määrälle.
• Tehdyn työn valtavat maksuehdot ilmoitetaan, esimerkiksi "45 päivää suoritettujen töiden allekirjoittamisen jälkeen, edellyttäen, että rahat vastaanotetaan liittovaltion budjetista ". Toimittajat (esittäjät, urakoitsijat) "ulkopuolelta" tämä voi pelotella pois. Loppumaksun todelliset ehdot ovat aina "omien", "houkuttujen" yritysten tiedossa.
• Urakoitsija arvioidaan tarkoituksellisesti läpinäkymättömien kriteerien mukaisesti [3] [4] .
• Tarjousehdotukset estetään: yksi tai useampi kilpailija kieltäytyy osallistumasta tarjouskilpailuun antaakseen oikealle osallistujalle mahdollisuuden voittaa. Vastineeksi he voivat odottaa saavansa alihankintasopimuksen tai korvauksen.
• Muodolliset tarjoukset esitetään kilpailun vaikutelman luomiseksi: niiden tiedetään olevan riittämättömiä tai tarkoituksellisesti ylihinnoiteltuja. Voittaja yleensä takaa häviäjille jonkin verran korvausta.
• Asiakkaat tai markkinat jaetaan etukäteen: salaiset osapuolet eivät kilpaile toisiaan vastaan ​​tai tee muodollisia tarjouksia simuloidakseen kilpailua. Tämä järjestelmä on yleinen palvelualalla.
• Alkuhintaa alennetaan tarkoituksella: suosikkiosallistuja alentaa tietoisesti alkuhintaa, koska hän tietää, että tämä lopulta kompensoidaan sopimusmuutoksilla, jotka järjestelmään osallistuva virkamies hyväksyy [6] .

Katso myös

• Hallituksen määräys
• Vähentäminen
• Sähköinen kaupankäynti
• Tarjouspyyntö

Muistiinpanot

1. ↑ Avoin kilpailu Arkistokopio päivätty 5. maaliskuuta 2016 Wayback Machinessa // Sanakirjojen kokoelma osoitteessa Vse Slova.ru   (Käyttö: 7. marraskuuta 2011)
2. ↑ Avoimet tarjouskilpailut  (linkki ei saavutettavissa) // Ilmainen taloustieteen, rahoituksen ja liiketoiminnan termien, käsitteiden ja määritelmien sanakirja.  (Käytetty: 7. marraskuuta 2011)
3. ↑ 1 2 3 4 Tarjoukset, julkiset hankinnat ja korruptiosuunnitelmat Arkistokopio 31. lokakuuta 2011 Wayback Machinessa // Samara-portaali "Sinun on tiedettävä"
4. ↑ 1 2 3 4 5 6 Julkiset hankinnat - ongelmat ja korruptiosuunnitelmat Arkistoitu 26. tammikuuta 2021 Wayback Machinessa // Oma sanomalehti
5. ↑ Moninaamainen korruptio, 2010 , s. 382.
6. ↑ Moninaamainen korruptio, 2010 , s. 385.

Kirjallisuus

• Toimittaja Edgardo Campos, Sanjay Pradhan. Monipuolinen korruptio. Haavoittuvuuksien tunnistaminen talouden ja hallinnon sektoreiden tasolla = The Many Faces of Corruption: Tracking Vulnerabilities at the Sector Level. - M . : "Alpina Publisher" , 2010. - 552 s. - ISBN 978-5-9614-1062-4 .