Yhdistyneen kuningaskunnan alahuone

Kokeneet kirjoittajat eivät ole vielä tarkistaneet sivun nykyistä versiota, ja se voi poiketa merkittävästi 22. heinäkuuta 2022 tarkistetusta versiosta . tarkastukset vaativat 7 muokkausta .
Yhdistyneen kuningaskunnan alahuone
Yhdistyneen kuningaskunnan alahuone
LVIII parlamentti
Tyyppi
Tyyppi Alempi kammio
Hallinto
Kaiutin Lindsey Hoyle
4.11.2019 lähtien
Talon johtaja Jacob Rees-Mogg , konservatiivipuolue 24.7.2019
alkaen
Rakenne
Jäsenet 650
Fraktiot

puheenjohtajana


Hänen Majesteettinsa hallitus

(357)


Hänen Majesteettinsa oppositio

Muu vastustus (82)

Ei-ryhmittymäinen

Kokoussali
Päämaja
edeltäjät Brittiläinen alahuone ja Irlannin alahuone [d]
Parliament.uk/bus… ​(  englanniksi)
 Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa

House of Commons ( Eng.  House of Commons ; koko nimi - Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan Honorable Commons, kokoontui parlamenttiin ) - Ison-Britannian parlamentin alahuone .  

Kehityshistoria

Parlamentti kehittyi keskiajalla kuninkaan johtamasta neuvostosta. Tämä kuninkaallinen neuvosto, joka kokoontui lyhyen ajan, sisälsi kirkkomiehiä, aatelisia ja piirikunnan edustajia (tunnetaan nimellä " Knights of the Shire "). Tämän kokouksen päähuolena oli kruunun ehdottamien verojen hyväksyminen. Neuvosto kehittyi vähitellen lainsäädäntöelimeksi.

Toiminnan organisointi

Muodostumisjärjestys

Alahuoneen muodostaminen toteutetaan yleisillä tasa-arvoisilla suorilla vaaleilla suljetulla lippuäänestyksellä enemmistöjärjestelmän ( englanniksi  first past post the post ) perusteella yhden edustajan vaalipiireissä. Tämä tarkoittaa, että saadakseen eduskuntamandaatin ehdokkaan on saatava yksinkertainen äänten enemmistö, samalla kun hänellä on oikeus tulla valituksi useassa piirissä samanaikaisesti ja vaalitulosten julkistamisen jälkeen voiton sattuessa. , hänen on päätettävä, mikä piiri edustaa alahuoneessa.

Alahuoneen vaalit voivat olla yleiset eli tapahtua samanaikaisesti koko maassa tai välivaalit eli lisäksi yksittäisissä vaalipiireissä jäsenen kuoleman tai eron seurauksena vapautuneen paikan yhteydessä. sijainen [2] .

Ison-Britannian parlamentaarinen laki sisältää joukon ehtoja, jotka määräävät parlamenttivaalien osallistumisen kieltämisen. Siten seuraavat eivät voi olla alahuoneen jäseniä: 1) ulkomaalaiset; 2) tietyt virkamiehet, erityisesti House of Lordsin jäsenet; 3) valtion siviili- ja sotilasvirkailijat; 4) maanpetoksesta tuomiota suorittavat; 5) mielenterveysongelmista kärsivät; 6) konkurssiin; 7) henkilöt, jotka on syyllistyneet laittomiin ja epärehellisiin menetelmiin vaaleissa [3] .

Passiivinen äänioikeus on 21 vuotta täyttäneillä Ison-Britannian kansalaisilla, lukuun ottamatta edellä mainittuja. Jos alahuoneeseen valitaan henkilö, joka ei täytä kansanedustajiksi asetettuja vaatimuksia, vaali voidaan julistaa mitättömäksi ja kyseinen henkilö hylätä, ellei hylkäyshetkellä ole esteitä edustajainhuoneeseen pääsylle. ei ole poistettu.

Koostumus

Alahuoneeseen valittujen jäsenten määrä vastaa vaalipiirien määrää, joka voi muuttua niiden rajojen tarkistuksen seurauksena väestöstä riippuen. Tällä hetkellä varajoukossa on vuoden 2017 viime vaalien tulosten jälkeen 650 jäsentä. Vuoden 2018 jälkeen kansanedustajamäärä on tarkoitus vähentää 600 jäseneen[ milloin? ][ määritä ] .

Koska alahuoneella on tärkeä rooli parlamentin tehtävien toteuttamisessa, sen varajäseniä kutsutaan yleisesti "parlamentin jäseniksi" ( eng.  Members of Parliament , lyhennettynä MPs ).

Kansanedustajalla ei ole oikeutta samanaikaisesti valita ylähuoneeseen, mutta he voivat olla osa hallitusta, joka muodostetaan pääministerin esityksestä. Muodollisesti parlamentti ei osallistu pääministerin nimittämiseen - tämä on monarkin etuoikeus. Käytännössä monarkki voi nimittää hallituksen päämieheksi vain parlamentin enemmistön omaavan puolueen jäsenen, koska perustuslaillisen tavan mukaisesti alahuoneen mandaattien enemmistön saaneen puolueen johtajasta tulee pääministeri.

Toimikausi

Alahuoneen toimikausi on 5 vuotta. Vuoteen 2011 asti pääministerillä oli kuitenkin oikeus milloin tahansa hakea hallitsijalta pyyntöä ennenaikaisten vaalien järjestämisestä. Esimerkiksi, jos eduskunta ei kannattanut tiettyä hallituksen lakia, pääministeri voisi vaatia ennenaikaisia ​​vaaleja esitelläkseen lakiesityksen uusille kansanedustajille. Tietysti pääministeri voidaan vaihtaa, jos äänestäjien mieltymykset muuttuvat vaalien jälkeen.

Vuonna 2011 eduskunta hyväksyi lain määräaikaisesta eduskuntakaudesta . Tämän lain mukaan ennenaikaiset vaalit voidaan kutsua koolle vain seuraavissa tapauksissa [4] :

  1. jos vähintään 2/3 eduskunnan koko kokoonpanosta (vapaat paikat mukaan lukien) äänestää ennenaikaisia ​​vaaleja varten;
  2. Parlamentti äänestää päätöksestä ilmaista epäluottamus Yhdistyneen kuningaskunnan hallitukselle ja 14 päivän kuluessa siitä, että sama tai toinen hallitus ei saa parlamentilta luottamuslausetta.

Eduskunta hajotetaan 17 päivää ennen vaalipäivää. Siten kansanedustajat säilyttävät valtansa vaalikampanjan aikana eikä maa jää ilman hallintoa.

Vuonna 2022 " Eduskunnan määräaikainen laki " kumottiin.

Rakenne

Virkamiehet

Kaiutin

Puhuja  on alahuoneen presidentti . Hänet valitaan sen vanhimmista ja arvostetuimmista jäsenistä uuden eduskunnan työskentelyn alkaessa tai vastaavan viran vapautuessa. Puhujan nimityksestä on sovittava parlamentissa edustettuina olevien poliittisten puolueiden johtajien kanssa ja monarkin on hyväksyttävä se. Jos puhuja säilyttää kansanedustajan paikan seuraavien eduskuntavaalien jälkeen, kansanedustajat valitsevat hänet uudelleen uudeksi toimikaudeksi. Näin ollen puhuja jatkaa tehtävässään, kunnes hän menettää varajäsenensä tai eroaa omasta aloitteestaan. Puhuja saa toimikautensa päätyttyä perinteisesti paronin arvonimen ja jäsenyyden House of Lordsissa.

Puhujan päätehtävänä on ensinnäkin varmistaa alahuoneen vuorovaikutus monarkin, hallituksen ja muiden valtainstituutioiden kanssa ja toiseksi suorittaa talon organisatorinen hallinta. Siten puhuja määrittää kansanedustajien puhejärjestyksen ja varmistaa, että he puhuvat asian sisällöstä, valvoo keskustelun kulkua ja soveltaa kurinpitotoimia järjestyksen rikkojiin; valitsee lakiehdotusta käsittelevän valiokunnan ja nimittää sen puheenjohtajan; päättää, onko lakiesitys taloudellinen ja päättää koko talon komitean kokouksen pitämisestä; vahvistaa veto-oikeuden voittamisen House of Lordsilta jne. Siten puhujalla on tärkeä rooli parlamentin työssä. Tätä silmällä pitäen ja myös estääkseen etujen saamisen puolueelle, johon puhuja kuuluu, hän eroaa muodollisesti sen jäsenyydestä välittömästi vaalien jälkeen. Jotta puhuja ei painostaisi kansanedustajia keskustelujen aikana, hänelle, kuten hänen varajäsenilleen, ei anneta puheoikeutta jaoston kokouksissa ja osallistua äänestykseen. Poikkeuksena on tilanne, jossa kansanedustajien äänet jakautuvat tasan. Tässä tapauksessa puhuja on myös tässä tapauksessa velvollinen äänestämään seuraavien periaatteiden mukaisesti: äänestä aina kun mahdollista keskustelun jatkamisen puolesta, älä luo äänellään enemmistöä "status quon" muuttamisen puolesta (eli puhuja äänestää lain hyväksymistä vastaan, mutta tukee lakiesityksen hyväksymistä ensimmäisessä tai toisessa käsittelyssä - koska tämä mahdollistaa keskustelun jatkumisen) [5] .

John Bercow toimi edustajainhuoneen puhemiehenä vuosina 2009–2019 . Lindsey Hoyle valittiin hänen seuraajakseen 4.11.2019 .

Varapuhuja

Puhujalla on kolme varapuhemiestä (varapuhemies, eng.  varapuhemies ), jotka myös katsotaan puolueettomiksi kansanedustajiksi eivätkä äänestä normaaleissa olosuhteissa. Ensimmäistä varapuhujaa kutsutaan keinojen ja keinojen komitean puheenjohtajaksi ( eng.  Chairman of way and keinos ) [6] . Hän korvaa puhemiehen hänen poissa ollessaan ja johtaa istuntoja siinä tapauksessa, että alahuoneesta tulee koko parlamentin komitea.

Johtaja

Alahuoneen johtaja on hallituksen jäsen . Vuoden 1978 alahuonelain mukaan monarkki nimittää hänet pääministerin neuvosta hallitsevan puolueen vaikutusvaltaisimpien jäsenten joukosta. Johtajan päätehtävä on edustaa hallitusta parlamentissa. Hänellä on niin tärkeitä valtuuksia kuin lainsäädäntötoimien asialistan ja ohjelmien laatiminen.

Tehtävää on hoitanut Mark Spencer 8.2.2022 alkaen .

Virkailija

Alahuoneen  virkamies on sekä edustajainhuoneen pääasiallinen neuvonantaja että edustajainhuoneen pääjohtaja. Tämä on pysyvä virka, eikä hän ole alahuoneen jäsen. Virkailija neuvoo puhujaa, allekirjoittaa käskyt ja viralliset lausunnot sekä allekirjoittaa ja sinetöi laskun. Hän johtaa hallintoneuvostoa, joka koostuu kamarin kuuden osaston päälliköstä. Apulaisvirkailijaa kutsutaan avustajaksi. Toinen virkamies on eduskunnan ulosottomies , jonka tehtävänä on ylläpitää lakia, järjestystä ja turvallisuutta kamarissa. Sergeant-at-Arms kantaa seremoniallista nukkaa , kruunun ja kammiovallan symbolia. Nuija asetetaan pöydälle ennen kokousta.

Komiteat

Alahuoneeseen kuuluvat yleis-, erityis- ja sekakomiteat sekä koko talon komitea.

Yleiset komiteat

Yleiset komiteat ( Englannin  yleiset komiteat ) [7] muodostetaan sekä julkisten ( Englannin  julkiset bill komiteat ) että yksityisten ( Englannin  yksityiset laskukomiteat ) laskujen - laskujen - artiklakohtaista käsittelyä varten . Jokaista lakiesitystä varten perustetaan erillinen valiokunta, joka tehtävänsä suorittamisen jälkeen hajotetaan. Kamarissa voi toimia samanaikaisesti useita yleisvaliokuntia, joiden lukumäärä on 16-50 jäsentä, joiden lukumäärä on suhteutettu puolueryhmiin. Pohjimmiltaan yleiset komiteat käsittelevät lakiehdotuksia, jotka ovat suuntauksiltaan hyvin erilaisia, mutta osa niistä on suuntautunut tietyllä tavalla ( englanniksi  lisäyleiskomiteat ), esimerkiksi Suur-Skotlannin, Suur-Walesin, Suur-Pohjois-Irlannin ja muut komiteat.

Erityiskomiteat

Erityisvaliokunnat ( eng.  select komiteat ) perustetaan uuden kokouksen eduskunnan alussa ja niissä on 11-17 jäsentä. Erityinen paikka niiden joukossa on osastojen  valintatoimikunnilla . Ne perustettiin ensimmäisen kerran vuonna 1979, ja ne muodostuvat johdon haaroista. Niiden päätehtävänä on valvoa ministerien toimintaa, ja siksi näiden valiokuntien järjestelmä on sidottu hallituksen rakenteeseen. Hallituksen jäsenillä ei ole oikeutta olla tällaisten valiokuntien jäseniä, mutta he voivat osallistua kokouksiin ja puhua hallituksen puolesta äänestämättä. Alahuoneen jäsenillä, jotka eivät ole asianomaisen komitean jäseniä, on myös oikeus osallistua sen kokouksiin, mutta ilman äänioikeutta. Erikoisvaliokuntiin kuuluvat myös erityisen tärkeiden asioiden valiokunnat (esim .  ajankohtaisvaliokunnat ), erityisesti Euroopan unionin asioiden valiokunta, sekä jaoston toiminnan varmistavat sisäiset valiokunnat (esim .  sisäiset valintakomiteat ), mukaan lukien valintalautakunta , menettelykomitea jne.

Sekakomiteat

Sekakomiteat ( englanninkieliset  yhteiskomiteat ), jotka muodostuvat yhtä suuresta määrästä alahuoneen ja House of Lordsin jäseniä, perustetaan käsittelemään parlamentin molempiin huoneisiin liittyviä kysymyksiä. Jotkut niistä toimivat pysyvästi ( englannin  suurimmat yhteiskomiteat ), esimerkiksi ihmisoikeuskomitea, delegoidun lainsäädännön komitea. Sekakomiteoiden erityispiirre on, että ensinnäkin puheenjohtajan - hän voi olla minkä tahansa jaoston jäsen - valiokunta nimittää itse, ja toiseksi valiokunta antaa molemmille kamareille raportin työstään.

Koko talon komitea

Koko talon komitea - erityinen  komitea, johon kuuluu koko alahuone [8] . Valiokunnan puheenjohtajana toimii yleensä ensimmäinen varapuhemies. Koko talon toimikunta kokoontuu käsittelemään vain tärkeimpiä, mukaan lukien rahoituslaskut. Kokouksen pitäminen tässä muodossa antaa kaikille kansanedustajille mahdollisuuden osallistua tärkeimpien lakiehdotusten artiklakohtaiseen käsittelyyn valiokuntien työhön suunnitellun yksinkertaistetun menettelyn mukaisesti. Koko talon valiokunnan työskentelyn päätyttyä eduskunta käsittelee lakiesityksen samalla tavalla kuin missä tahansa valiokunnassa tavanomaisen käsittelyn jälkeen.

Poliittiset puolueet

Alahuoneen poliittinen rakenne on seuraava [9] :

Lähetys Istumapaikkojen määrä
Konservatiivipuolue 359
työväenpuolue 199
Skotlannin kansallispuolue 45
Liberaalidemokraattinen puolue 13
Demokraattinen unionistipuolue kahdeksan
Sinn Féin 7
Riippumaton 7
Plaid Camry 3
Alba 2
Sosialidemokraattinen ja työväenpuolue 2
Alliance (Pohjois-Irlanti) yksi
Englannin ja Walesin vihreä puolue yksi
Kaiutin yksi
Vapaana 2

Sinn Fein -puolueen kansanedustajat eivät vannoneet kansanedustajan valaa eivätkä alkaneet hoitaa tehtäviään parlamentissa. Näin ollen he vastustavat sitä tosiasiaa, että osa Irlannista pysyy osana Yhdistynyttä kuningaskuntaa [10] .

Muistiinpanot

  1. ^ Alahuoneen rakennus tuhoutui Saksan pommituksissa vuonna 1941 ja rakennettiin uudelleen vasta vuonna 1950.
  2. ↑ Kuinka kansanedustajat valitaan Arkistoitu 2. maaliskuuta 2012 Wayback  Machinessa www.parliament.uk
  3. ↑ House of Commons Disqualification Act 1975 Arkistoitu 13. marraskuuta 2012 Wayback Machinessa  www.legislation.gov.uk
  4. ↑ Määräaikainen parlamenttilaki 2011 . Haettu 8. tammikuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 29. kesäkuuta 2016.
  5. ↑ https://www.parliament.uk/documents/commons-information-office/p09.pdf Arkistoitu 8. heinäkuuta 2018 Wayback Machinessa , sivu 6
  6. ↑ Tapa- ja keinotoimikunta lakkautettiin vuonna 1967, mutta viran nimi on säilytetty.
  7. ↑ Vuoteen 2006 asti, tunnetaan nimellä "pysyvät komiteat" ( eng.  pysyvät komiteat ).
  8. ↑ BBC NEWS | UK | Yhdistyneen kuningaskunnan politiikka | Koko talon komitea . Haettu 8. tammikuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 15. marraskuuta 2018.
  9. ↑ Puolueiden tila - kansanedustajat ja herrat  . Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti. Haettu 21. tammikuuta 2022. Arkistoitu alkuperäisestä 19. marraskuuta 2020.
  10. ↑ Olen Sinn Feinin kansanedustaja. Tästä syystä en mene Westminsteriin edes Brexitin vuoksi | Paul Masky | Mielipiteitä | The Guardian . Haettu 8. tammikuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 8. helmikuuta 2021.

Kirjallisuus

  • House of Commons  / Chirkin V. E.  // P - Häiriötoiminto [Elektroninen resurssi]. - 2014. - S. 98-99. - ( Great Russian Encyclopedia  : [35 nidettä]  / päätoimittaja Yu. S. Osipov  ; 2004-2017, osa 25). - ISBN 978-5-85270-362-0 .
  • May, E. (1896). Englannin perustuslaillinen historia George the Thirdin liittymisestä lähtien , 11. painos. Lontoo: Longmans, Green and Co.
  • Mackenzie, KR , "Englannin parlamentti", (1950) Pelican Books.
  • "Parlamentti" (1911). Encyclopædia Britannica , 11. painos. Lontoo: Cambridge University Press .
  • Pollard, Albert F. (1926). The Evolution of Parliament , 2. painos. Lontoo: Longmans, Green and Co.
  • Porritt, Edward ja Annie G. Porritt. (1903). Uudistamaton alahuone: parlamentaarinen edustusto ennen vuotta 1832. Cambridge: Cambridge University Press .
  • Raphael DD, Limon D., McKay WR (2004). Erskine May: parlamentaarinen käytäntö , 23. painos. Lontoo: Butterworths Tolley.

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sanakirjat ja tietosanakirjat