"Platon" on Venäjän valtion järjestelmä maksujen perimiseksi kuorma- autoista , joiden suurin sallittu paino on yli 12 tonnia . Nimi "Plato" on lyhenne ilmaisusta "maksu tonneista [1] ". Järjestelmän käyttöönoton jälkeen 15.11.2015 rahdinkuljettajilta on kerätty varoja liittovaltion kannalta merkittäville yleisille teille aiheutuneiden vahinkojen korvaamiseen .
Lippu maksetaan kahdella tavalla - reittikortilla [2] tai koneessa olevalla laitteella [3] . Laskelma tehdään ajoneuvon todellisen ajokilometrin mukaan (tällä hetkellä maksu on 2,54 ruplaa kilometriltä [4] ). Rosavtodorin [5] mukaan kaikki kerätyt varat lähetetään Venäjän federaation tierahastoon [ 6] saattamaan liittovaltion moottoritiet oikeaan kuntoon. Kuuden vuoden työn aikana Platon-järjestelmän varojen avulla rakennettiin ja korjattiin yli 130 siltaa ja 3,3 tuhatta kilometriä teitä, mukaan lukien 600 kilometrin liittovaltion teiden laajentaminen kahdesta neljään kaistaan [7] .
Järjestelmäoperaattori on RT-Invest Transport Systems (RTITS). Yhtenäisen valtion oikeushenkilörekisterin otteen mukaan RT-Invest Transport Systems LLC:n perustajat ovat: RT-Invest JSC, josta valtionyhtiö Rostec omistaa 25 % [8] - 50 %, Rotenberg Igor Arkadjevitš - 23,5%, Shipelov Andrey Evgenievich - 19%, Zamkov Anton Sergeevich - 7,5%. Organisaation koko osakepääoma on 1 650 100 000 ruplaa.
Järjestelmän toiminta-aikana 15.11.2015-15.5.2022 teiden ja siltojen korjaamiseen siirrettiin yli 180 miljardia ruplaa. [9]
Järjestelmän ylläpitäjän tietojen mukaan investoinnit sen luomiseen olivat yli 29 miljardia ruplaa, joista 2 miljardia osakkeenomistajien omien varojen kustannuksella ja 27 miljardia Gazprombankin lainan kustannuksella [10] .
Palveluistaan (liittovaltion kattavuuden infrastruktuurin ja palveluverkon luominen, käyttö ja modernisointi) järjestelmäoperaattori saa liittovaltion budjetista 10,6 miljardia ruplaa. vuodessa [11] käynnistyshetkestä toimilupasopimuksen päättymiseen (13 vuotta) [12] .
Operaattorin edustajan mukaan lähes koko maksu menee järjestelmän ylläpitoon ja lainaan, tuotto-odotus on 5 % [13] .
Vuoden 2013 loppuun mennessä Venäjällä rekisteröitiin yli 1,7 miljoonaa yli 12 tonnin painoista kuorma-autoa [14] . Noin 400 tuhatta muuta kuorma-autoa on kauttakulkuajoneuvoja. Nykyisistä veroista ei riittänyt rahaa pitämään tieinfrastruktuuri hyvässä kunnossa tällaisissa käyttöolosuhteissa. Tästä syystä päätettiin periä lisävero .
Aluksi Rosavtodor suunnitteli järjestävänsä kilpailun ja aloitti hakemusten keräämisen: vuonna 2014 mukana oli ranskalainen Vinci, italialainen Autostrade, saksalainen Siemens, slovakialainen Skytoll jne. Mutta "geopoliittisen tilanteen" ja "kansallisen turvallisuuden" muutoksesta johtuen huomioon”, päätettiin valita venäläinen yritys: tuleva toimiluvan saaja sai erityisesti pääsyn Venäjän karttoihin ja mahdollisuuden seurata ajoneuvojen liikkeitä [15] .
Venäjän federaation hallituksen 29. elokuuta 2014 antaman asetuksen nro 1662-r [16] mukaisesti liittovaltion tieviraston ( Federal Road Agency) [17] ja RT-Invest Transport Systems LLC: n välillä tehtiin toimilupasopimus [ 16]. . _
Tatarstanin presidentti Rustam Minnikhanov ehdotti valtion tiekehitysneuvoston puheenjohtajiston kokouksessa 8. lokakuuta 2014, että Venäjän federaation liikenneministeriö laatisi ehdotuksen tiemaksujen käyttöönotosta liittovaltion teillä [19] . yli 3,5 tonnia painavia ajoneuvoja.
Marraskuun puolivälissä 2014 Venäjän presidentti Vladimir Putin määräsi ministerihallituksen valmistelemaan ehdotuksia "käyttäjä maksaa" -periaatteen kehittämiseksi edelleen vuoden 2015 ensimmäiseen neljännekseen mennessä alueellisten, kuntien välisten ja paikallisten teiden pitämiseksi kunnossa [20] ja täydentää tievaroja. Mukaan lukien yli 3,5 tonnia painavien kuorma-autojen tienpinnalle aiheuttamien vahinkojen korvausjärjestelmän käyttöönotto alue- ja kuntamerkityksillä teillä. Samalla ehdotettiin yli 12 tonnin raskaiden kuorma-autojen maksujen perimisestä saadut tulot siirrettäväksi alueellisiin tierahastoihin teiden rakentamiseen ja korjaamiseen sekä alueellisten julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeiden tukemiseen [21] ] .
18. toukokuuta 2015 Venäjän federaation hallituksen asetuksella nro 474 [22] tehtiin muutoksia 14. kesäkuuta 2013 annettuun asetukseen nro 504 [23] "Maksujen perimisestä vahinkojen korvaamiseksi liittovaltion kannalta merkittävillä yleisillä teillä ajoneuvoilla, joiden suurin sallittu massa on yli 12 tonnia. Merkittävä muutos on kuorma-autojen omistajilta rikkinäisistä teistä veloitettavien maksujen määrä: jos tähän asti se oli 3,5 ruplaa kilometriltä, niin nyt se on inflaatio huomioiden noussut 3,73 ruplaan [24] .
3. marraskuuta 2015 Venäjän federaation hallituksen asetuksella nro 1191 [25] säädetään liittovaltion kannalta merkittävillä yleisillä teillä ajettua kilometriä kohden perittävän tietullin määrän merkittävästä alennuksesta asetuksessa nro 504 (3,73) säädetystä määrästä. ruplaa / km). 29. helmikuuta 2016 asti maksu on 1,53 ruplaa kilometriltä ja vain Moskovan alueella. Tälle ajalle asetuksessa nro 504 säädetyn maksun määrään sovelletaan kerrointa 0,41.
1.3.2016 – 31.12.2018 välisenä aikana sovelletaan kerrointa 0,82, mikä varmistaa maksun määrän alenemisen tänä aikana asetuksella nro 504 säädetystä 3,06 ruplaan kilometriltä ajon aikana. kaikilla liittovaltion kannalta merkittävillä yleisillä teillä [26] .
Huhtikuun 15. päivänä järjestelmän piti siirtyä uuteen toimintatapaan, jonka Rosavtodor on luvannut syksystä 2015 lähtien. Sen mukaan rekkojen kulku liittovaltion valtatietä pitkin maksettaisiin kuukauden sisällä matkan jälkeen, ei etukäteen. Tämä ei koske kaikkia: rahdinkuljettajan on oltava rekisteröitynyt järjestelmään yli kaksi kuukautta, hänellä on oltava pankkitili, päästävä eroon maksamatta jättämisestä aiheutuneista sakoista ja asennettava erityinen koneeseen laite, jonka avulla kuljettaja voi seurata liikettä autosta satelliitin kautta. Järjestelmän käyttöönotto kuitenkin pysähtyi sääntelykehyksen puutteen vuoksi, vaikka asiakirjojen käsittely saatiin päätökseen helmikuussa. Lentoliikenteen harjoittajien edustajat liittivät tällaisen viivästyksen perustuslakituomioistuimen "Platonin" työn laillisuuden harkintaan [27] .
Marraskuussa 2016 Platon-järjestelmä palkittiin Runet Prize -palkinnolla Teknologia ja innovaatio -ehdokkuudessa [28] .
Platon-järjestelmässä käytetään useita sisäisten laitteiden malleja [29] . Laitteen tarkkuuden parantamiseksi tarjotaan satelliittinavigointijärjestelmän käyttö . Sisäyksikön sisällä on GSM / GPRS - viestintämoduuli , GLONASS / GPS - navigointimoduuli , kaksoisjärjestelmä. Venäläiset liikenteenharjoittajat saavat laivayksikön ilmaiseksi, kun taas ulkomaiset liikenteenharjoittajat saavat noin 6 800 ruplan vakuuden [30] .
Reittikartta on ajoneuvon omistajan toimittamien suunnitellun reitin tietojen perusteella laadittu asiakirja, jonka perusteella lasketaan vahingonkorvaus, jos ajoneuvossa ei ole laitetta [31] . Reittikartta sisältää tiedot:
Reittikortti on mahdollista antaa Käyttäjäpalvelukeskuksissa [32] , itsepalvelupäätteiden [33] kautta, Platon-järjestelmän verkkosivujen henkilökohtaisella tilillä [34] .
Venäjä ostaa pääosan Platon-järjestelmän laitteista ulkomailta, minkä jälkeen tuotanto lokalisoidaan. Hankkeen teknologiakonsulttina toimii slovakialainen SkyToll [35] , joka ylläpitää laajaa eurooppalaista maksullista tieverkostoa.
RTITS tarkistaa Platon-järjestelmän olemassaolon seuraavilla tavoilla [36] :
Vuoden 2015 loppuun mennessä teille asennettiin 20 kiinteää runkoa, 15.6.2017 jälkeen niiden määrä oli 481 yksikköä. Mobiiliohjaus sisältää 100 autoa, ne ovat työskennelleet radalla järjestelmän lanseerauksesta lähtien [36] . Vuonna 2021 Venäjän federaation hallitus määräsi RTITS:n rakentamaan 100 ylimääräistä runkoa, jotka korjaavat rikkojia ja käynnistämään vielä 20 erityistä valvonta-ajoneuvoa 12 tuhannella kilometrillä teillä, jotka siirrettiin alueellisesta liittovaltion omistukseen [37] .
Allekirjoittajaosapuolet kutsuivat Rosavtodorin ja RTITS:n välistä toimilupasopimusta luottamukselliseksi ja liikesalaisuudella suojatuksi [ 36 ] , itse asiakirjaa ei julkaistu virallisesti [15] .
Oppositiopoliitikko Aleksei Navalny julkaisi 28. joulukuuta 2015 verkkosivuillaan asiakirjan, joka saattaa olla teksti valtion ja Platon-kuorma-automaksujärjestelmän operaattorin välisestä toimilupasopimuksesta. Teksti vastaanotettiin erityisesti luodun mustan laatikon kautta - sähköpostipalvelun, jonka avulla voit säilyttää lähettäjän nimettömän . Asiakirja sisältää Rosavtodorin johtajan Roman Starovoitin ja RTITS:n pääjohtajan Alexander Sovetnikovin allekirjoitukset, solmimispäivä on 29.9.2014, mikä vastaa toimilupasopimuksen valmistelulle annettua 30 päivän määräaikaa. Venäjän hallituksen 29. elokuuta 2014 antamalla määräyksellä nro 1662-r [36] .
Tämän asiakirjan mukaan RTITS saa vuosittain 15.11.2015–29.9.2027 valtion budjetista 10,6 miljardin ruplan "peruspalkkion" työstään. vuodessa ilman arvonlisäveroa (kahdesti vuodessa, ottaen huomioon inflaation osittainen indeksointi). Jos RTITS:n suorituskyky on huono, palkasta vähennetään sakot. Samanaikaisesti ensimmäisen vuosipuoliskon maksu ei voi olla pienempi kuin 46,92% (4,98 miljardia ruplaa), suuret sakot siirretään seuraavalle kaudelle. Täysin kertyneet sanktiot vähennetään vasta viimeisellä maksukaudella eli heinä-syyskuussa 2027. Tähän asti RTITS saa vuosittain vähintään 9,96 miljardia ruplaa budjetista. (enintään 10,6 miljardia), vaikka häntä uhkaa suuret sakot [36] . Sopimuksen mukaiselle korvauksen määrälle ei ole taloudellista perustetta.
Tammikuussa 2016 Navalny nosti Moskovan välimiesoikeuteen kanteen vaatien toimilupasopimuksen julistamista mitättömäksi toimiluvan haltijan laittoman valinnan vuoksi ilman tarjousta. Kanteen hyväksynyt tuomari määräsi 26. tammikuuta esittämään toimilupasopimuksen tekstin [15] . Tuomioistuin hylkäsi 17. lokakuuta kantajan valituksen näyttämättä toimilupasopimusta (vaikka päätöksessä viitataan asiakirjan tiettyihin säännöksiin [38] ).
Venäjän federaation liikenneministeriön määräyksestä[ kenen toimesta? ] riippumaton tutkimustyö , jolla on taloudellinen perustelu tariffin käyttöönotolle, jonka alun perin piti olla korkeampi [39] kuin hallituksen alun perin asettama 3,5 ruplaa [40] .
Venäjän federaation hallituksen 3. marraskuuta 2015 asetuksella nro 1191 [25] säädetään väliaikaisesti liittovaltion kannalta merkittävillä yleisillä teillä kuljettua kilometriä kohden maksun määrästä asetuksella nro 504 (3,73) säädetystä alennuksesta. ruplaa / km). Asetuksen nro 1191 mukaan 29.2.2016 saakka maksun määrään sovelletaan kerrointa 0,41; ja tältä ajanjaksolta maksu on 1,53 ruplaa kilometriltä. 1. maaliskuuta 2016 ja 31. joulukuuta 2018 välisenä aikana kerroin nostetaan arvoon 0,82; maksu tänä aikana on 3,06 ruplaa kilometriltä. Jatkossa maksu on 3,73 ruplaa / km.
Venäjän federaation valtionduumalle toimitettiin 30. joulukuuta 2015 lakiesitys raskaiden kuorma-autojen täydellisestä vapauttamisesta kuljetusverosta. Lakiesitys, jossa ehdotetaan, että autot, joiden sallittu paino on yli 12 tonnia, vapautetaan kuljetusverosta. Luonnoksessa ehdotetaan muutettavaksi verolakia laajentamalla niiden kohteiden luetteloa, jotka eivät ole liikenneveron alaisia. Syynä tähän oli Platon-järjestelmän mukaisen yleisten teiden vahinkojen korvausmaksun käyttöönotto. Yli 12 tonnin sallittujen henkilöautojen lisäksi ehdotetaan sisällytettäväksi kuorma-autot, joiden moottoriteho on yli 250 hevosvoimaa [41] .
Syyskuussa 2016 Venäjän federaation talouskehitysministeriö ehdotti etuustullin jatkamista vuoteen 2019 asti, jolloin hinta jäisi tasolle 1,53 ruplaa kilometriltä ja maksun suuruuden laskentamenetelmän muuttamista, keskimääräisen ajokilometrin mukauttamista. [42] . Tätä vastusti liikenneministeri Maxim Sokolov .
Pääministeri D. Medvedev tapasi 23. maaliskuuta 2017 maantieliikenteen harjoittajien edustajia, minkä seurauksena tariffia nostettiin 25 %, ei kahdesti odotettua [43] . 15. huhtikuuta 2017 alkaen tariffi on 1,91 ruplaa kilometriltä [44] . Nykyään tariffi vuotuisen indeksoinnin jälkeen on 2,54 ruplaa. yhden kilometrin verran. Venäjän liikenneministeriön yhdessä rahdinkuljettajien kanssa kehittämän "ennustettavuusohjelman" mukaan Rosavtodor julkaisee ennustetun koron kuusi kuukautta ennen indeksointia. Samanaikaisesti maksun todellinen määrä julkaistaan liittovaltion tieviraston virallisella verkkosivustolla kunkin vuoden tammikuun 10. ja 20. päivän välisenä aikana sen jälkeen, kun Rosstat on julkaissut kuluttajahintaindeksin [45] .
Venäjän federaation hallituksen 14. kesäkuuta 2013 antaman asetuksen nro 504 "Maksujen perimisestä sellaisten vahinkojen korvaamiseksi, jotka ajoneuvot, joiden suurin sallittu massa on yli 12 tonnia, aiheuttamien liittovaltion kannalta merkittävien yleisten teille" mukaisesti [40 ] ”, liikkumista ilman maksua pidetään:
Ajoneuvon omistajan vastuu tällaisissa tilanteissa on säädetty Venäjän federaation hallintorikoslain pykälässä 12.21.3 , joka tulee voimaan 15.11.2015. Nimittäin hallinnollinen sakko tietyn ajoneuvon kuljettajalle 5 tuhatta ruplaa, tietyn ajoneuvon liikkeestä vastaaville viranomaisille - 40 tuhatta ruplaa, yksittäisille yrittäjille - 40 tuhatta ruplaa, oikeushenkilöille - 450 tuhatta ruplaa. Lisäksi tämän hallinnollisen rikkomuksen toistuva suorittaminen merkitsee hallinnollisen sakon määräämistä tietyn ajoneuvon liikkumisesta vastaaville viranomaisille 50 tuhatta ruplaa, yksittäisille yrittäjille - 50 tuhatta ruplaa, oikeushenkilöille - 1 miljoonaa ruplaa. [46]
Venäjän federaation liikenneministeriö ja duuman edustajat ilmoittivat 20. marraskuuta 2015 muutoksista hallintorikoslakiin . Muutosten mukaan venäläisten liikenteenharjoittajien omistamien yli 12 tonnia painavien ajoneuvojen kuljettajat vapautetaan sakoista tiemaksujen rikkomisesta julkisella liittovaltion tiellä. Myös kansanedustajat ehdottivat alentamista 50 tuhanteen ruplaan. tällaisten ajoneuvojen omistajille (omistajille) määrättyjen sakkojen määrä tällaisista rikkomuksista ja toistuvasta rikkomisesta asetetaan ne 100 tuhannen ruplan tasolle. Liikenneministeriön viesti osoittaa, että ennen muutosten hyväksymistä venäläisten ajoneuvojen kuljettajilta ei peritä sakkoja tällaisista rikkomuksista [47] .
Venäjän federaation valtionduuma hyväksyi 4. joulukuuta 2015 lain, jolla sakot alennettiin 5 000 ruplaan ensimmäisestä rikkomuksesta ja 10 000 ruplaan toisesta rikkomuksesta. [48]
Venäjän federaation presidentti V. Putin hyväksyi 15. joulukuuta muutokset lakiin "Teistä ja tietoiminnasta Venäjän federaatiossa" ja Venäjän federaation hallintorikoslakiin sekä muihin säädöksiin.
Valtionpäämiehen allekirjoittamat asiakirjat, jotka Venäjän federaation duuma hyväksyi 4. joulukuuta ja Venäjän federaation liittoneuvosto hyväksyi 9. joulukuuta, julkaistaan tänään virallisella oikeudellisen tiedon portaalilla. Hyväksytyt muutokset vähentävät merkittävästi hallinnollisen vastuun määrää liittovaltion teillä ajamisesta ilman maksua 5 000 ruplaan ensimmäisestä rikkomuksesta ja jopa 10 000 ruplaan toisesta rikkomuksesta (sekä yksittäisille yrittäjille että oikeushenkilöille).
Järjestelmänhaltijan tietojen mukaan toukokuussa 2016 vain 20 % rekisteröidyistä kuorma-autoista ajaa aktiivisesti liittovaltion valtateillä, 80 % suosii alueellisia. Auton omistaja maksoi keskimäärin 1800 ruplaa. kuukaudessa (hinta liittovaltion moottoriteillä 1200 km), mikä oli huomattavasti huonompi kuin tavallisten kuorma-autoilijoiden indikaattorit [49] .
Platon-järjestelmä toi 15. marraskuuta 2015 toukokuuhun 2016 liittovaltion tierahastoon yli 8 miljardia ruplaa, siihen rekisteröitiin 248 000 rahdinkuljettajaa ja logistiikkayritystä sekä 719 000 ajoneuvoa [49] .
Vuonna 2016 Platon-järjestelmän kautta kerättiin noin 22 miljardia ruplaa. [50] .
Vuonna 2019 he keräsivät 31 miljardia ruplaa, koko ajalta 93 miljardia ruplaa. [51]
15. toukokuuta 2022 mennessä kuuden työvuoden aikana budjetti sai Platon-järjestelmästä yli 180 miljardia ruplaa, mukaan lukien rahdinkuljettajilta perityt sakot [52] . Tähän mennessä yli 717 000 venäläistä ja ulkomaista liikenteenharjoittajaa on rekisteröinyt yli 1,6 miljoonaa kuorma-autoa järjestelmään.
Vuonna 2018 Platonia käytettiin ohjaamaan FIFA World Cup -finaalin fanien kuljetuksia .
Vuonna 2019 ilmestyi tietoa Platonin mahdollisesta käytöstä linja-autojen ohjaamiseen alueiden välisillä reiteillä. Venäjän liikenneministeriön laatiman Venäjän federaation hallituksen päätösluonnoksen mukaan oletetaan, että ensin suoritetaan kokeilu, johon liikenteenharjoittajat osallistuvat vapaaehtoisesti ja maksutta. Lokakuussa 2019 kahdeksi viikoksi suunniteltu kokeilu järjestetään Keski-, Luoteis-, Volgan ja Etelä-liittovaltion piirissä. Testataan vähintään viisi monitoimilaitetta ja yksi mobiili myynti- ja rekisteröintilaite.
Moskovan alueella vuonna 2019 suoritettiin kokeilu "Platonin" käytöstä roska-autojen valvontaan.
Muita ideoita järjestelmän käyttöön: Platoniin perustuvan painon ja koon hallintajärjestelmän modernisointi; tietojen myynti vakuutusyhtiöille [53] .
Yksi ensimmäisistä kuorma-autojen tiemaksujärjestelmistä ( Lkw-Maut Österreichissä ) otettiin käyttöön Itävallassa 1. tammikuuta 2004. Se oli runkojärjestelmä - rungon ohittaessa maksu veloitettiin kuorma-autoon asennetulta lukijalta. Tällä hetkellä Itävallalla ja Saksalla on yhtenäinen satelliittimaksujärjestelmä TOLL2GO.
Lähes kaikki Euroopan maat lataavat kuorma-autoja.
Valko - Venäjällä otettiin käyttöön BelToll-automaksujärjestelmä 1. elokuuta 2013 alkaen. Tasavallassa maksullisia teitä on 1189 kilometriä . BelToll käyttää lyhyen kantaman radioviestintää (DSRC). Kun erityisillä laitteilla varustetut ajoneuvot kulkevat tiemaksupisteiden läpi, varat veloitetaan tililtä automaattisesti. Järjestelmä on suunniteltu perimään maksuja autoista, joiden teknisesti sallittu kokonaismassa on yli 3,5 tonnia rekisteröintimaasta riippumatta, sekä tulliliiton ulkopuolella rekisteröidyistä autoista, joiden teknisesti sallittu kokonaispaino on enintään 3,5 tonnia . Elokuusta 2015 lähtien myös Ukrainan Luhanskin ja Donetskin alueiden alueella rekisteröidyt ajoneuvot , joiden teknisesti sallittu kokonaismassa on enintään 3,5 tonnia, ja niiden hinattavat perävaunut ovat myös vapautettu tiemaksuista. Hinta vaihtelee 0,04-0,145 euroa/km.
Jo ennen järjestelmän käyttöönottoa marraskuussa 2015 rekkakuljettajien ammattiliitot alkoivat protestoida ja järjestää lakkoja. . Jo käynnistämisen jälkeen (15. marraskuuta 2015) - 19. marraskuuta rekkakuljettajat protestoivat järjestelmän käyttöönottoa vastaan useissa kymmenissä Venäjän kaupungeissa [54] . Myös järjestelmän epäkäytettävyyttä käyttöönoton yhteydessä [55] ja verkonhaltijan valintaa, joka tapahtui ilman avoimia tarjouskilpailuja, arvostellaan.
Protestien vaikutuksesta liikenneministeriö jäädytti sakot maksujen laiminlyönnistä, kunnes hallinnollisia rikkomuksia koskevaan lakiin on tehty muutoksia , alentaen sakot yhdeksän kertaa - 450 tuhannesta ruplasta (melkein 7 tuhatta dollaria) 50 tuhanteen ruplaan toistuvista rikkomuksista. rikkomus - miljoonasta 100 tuhanteen ruplaan. [56] BBC Russian Servicen mukaan mielenosoittajat onnistuivat tällä tavalla ensimmäistä kertaa etuuksien rahallistamisen jälkeen pakottamaan viranomaiset reagoimaan nopeasti heidän puolestaan.
Talous- ja kehitysministeriö totesi markkinatoimijoiden rasituksen nousevan 50 miljardilla ruplalla, mikä johtaa kuluttajahintojen nousuun jopa 5 % ja kuljetuspalveluiden tilausmäärien laskuun. Samanaikaisesti elinkeinoministeriö havaitsi asetuksen syntyneessä T&K:ssa (joihin se huomautti jo vuonna 2012 ja joita ei hyväksytty [57] ) useita "virheitä, metodologisia epätarkkuuksia ja ristiriitaisuuksia". Niiden joukossa oli henkilöauton vähennyskerroin (luku osoittaa kuinka monta autoa "mahtuu" yhteen kuorma-autoon tievaurioiden määrän mukaan), jonka liikenneministeriö vastasi nykyaikaisiin saksalaistutkimuksiin viitaten 5,5:een. mutta luetelluissa teoksissa se oli 4,5 (seuraa kuorma-autojen pitäisi maksaa vähemmän). Vastauksena tariffin kehittäjät ilmoittivat luottavansa vanhempiin Neuvostoliiton normeihin SNiP 2.05.02-85. Samaan aikaan tämä standardi päivitettiin vuonna 2013, kerroin pienennettiin 3,5:een. Liikenneministeriö ei myöskään ottanut huomioon näitä muutoksia, jotka vähentävät entisestään kuorma-autojen tariffitaakkaa [58] .
Vedomosti-lehden toimitus ja sen lukijat valitsivat rekkakuljettajat "Vuoden yksityishenkilöksi" - 2015 [59] : "Platonin lanseeraus ... heijastaa hämmästyttävän tarkasti Venäjän viranomaisten perinteitä ja tapoja - päätöksentekoa sitä lähellä olevien liikemiesten ja valtion virastojen suosio ilman vakavaa taloudellista perustetta, ei-ilmeisiä etuja taloudelle ja ilmeisiä etuja valtion varoja saaville. Mutta tämä virkamiehille ja liike-elämälle tuttu järjestelmä hylkäsivät kuljettajat, jotka eivät koskaan ajatelleet sitä."
Politologi Maria Snegovaya kutsui "Platonin" tavoitteeksi "luoda lisävuokralähteitä mahdollisesti epäluotettaville eliiteille ja siten vahvistaa heidän lojaalisuuttaan" [60] .
Huhtikuussa 2016 Venäjän federaation kommunistisen puolueen edustajat nostivat kanteen perustuslakituomioistuimeen vaatien Platonin perustuslainmukaisuuden tarkistamista. Kantajat huomauttivat, että maksujen periminen "ei täytä oikeudenmukaisuuden, suhteellisuuden ja taloudellisen perustelun vaatimuksia", rinnastettiin maksut veroihin (jotka on säädetty lailla verolailla, ei valtioneuvoston asetuksella), päällekkäinen olemassa olevat maksut. Platonia puolustaneet presidentin hallinnon, hallituksen, oikeusministeriön ja valtakunnansyyttäjänviraston edustajat vaativat, että kukaan ei velvoita kuorma-autoja ajamaan liittovaltion teillä, mikä tarkoittaa, että puhumme verosta, ei verosta [ 61] . Perustuslakituomioistuin tunnusti 31. toukokuuta perintäjärjestelmän perustuslain mukaiseksi esittäen samalla useita huomautuksia (toiminnanharjoittajan oikeudesta soveltaa maksajiin pakkokeinoja, maksujen määrän korottamisen hyväksyttävyydestä lakeja muuttamatta, sekä äkilliset muutokset ja kertoimien peruuttaminen [62] ).
Liikenneministeriön mukaan liikenteenharjoittajien kannattavuus laskee Platonin käyttöönoton vuoksi 0,5-1,1 %. Yritysoikeusasiamies Boris Titov ja talousministeriö arvostelivat näitä indikaattoreita [57] .
Järjestelmän verkkosivusto kärsi julkaisun alkuaikoina kaatumisista, jotka Rosavtodorin johtaja Roman Starovoit piti hakkerihyökkäyksistä [ 36] .
Kuten elinkeinoministeriö totesi, lähes kaikki liikeyritykset (toimialasta riippumatta) havaitsivat rahdin kuljetuskustannusten nousevan 12 tonnin määrässä Platonin käyttöönoton jälkeen marraskuussa 2015 0,5 prosentista 25 prosenttiin. ja erillisessä tapauksessa - 46 prosenttia. Tämän vuoksi osasto totesi "lopputuotteen hinnan lievän nousun" useiden maataloustuottajien (perunat, munat) ja metallurgisten yritysten (TMK [42] ) osalta.
Liittovaltion valtateiden kuljetustilastoihin perustuvien NIIAT- laskelmien mukaan Platonin kautta kerätyistä maksuista johtuva suora kuljetuskustannusten nousu on:
Näiden laskelmien perusteella Ivan Batishchev, NIIAT:n tieliikenteen hallintaosaston päällikkö, päättelee, että kun otetaan huomioon maantieliikenteen osuus liittovaltion moottoriteillä, kokonaisvaikutus inflaatioon on prosentin tuhannesosia [63] . Samanlaisia arviointimenetelmiä käytetään liikenneministeriössä [64] .
Toisaalta järjestelmän tekniset viat, koneen laitteiden puute ja tarjonnan väheneminen kuljetusmarkkinoilla johtivat kuljetustariffien nousuun joulukuussa 2015 20–30 % (elintarvikkeiden tuottajien ja vähittäiskaupan kirjeen mukaan). yhdistykset Venäjän federaation hallitukselle [65] ). Marraskuussa 2015 yritysoikeusasiamies Boris Titov varoitti presidenttiä mahdollisesta inflaation kiihtymisestä 2,7 prosenttiyksikköä. [66]
Arviot vaikutuksista inflaatioon järjestelmän käyttöönoton aikaan vaihtelivat, joten joulukuussa 2015 Venäjän keskuspankki ja talouskehitysministeriö arvioivat kuorma-autojen lisämaksun inflaatiovaikutuksen 10-20 % [66] , Federal Antimonopoly Service vaati korkeintaan yhden prosentin indikaattoria [67] .
Tiemaksujärjestelmän perustana on 6. huhtikuuta 2011 annettu liittovaltion laki 68-FZ [68] , jolla muutetaan hallintorikoslakia , 257-FZ "moottoriteillä" [69] ja Venäjän federaation budjettilaki [70] . . 68-FZ asettaa tietullivelvollisuuden ajettaessa liittovaltion valtateillä ajoneuvoista, joiden suurin sallittu paino on yli 12 tonnia. Tämä laki kieltää maksuttoman liikkumisen ja lisäksi asettaa hallinnollisen vastuun maksutta liikkumisesta. Järjestelmän on määrä julkaista 15. marraskuuta 2015 (liittovaltion lain nro 68, 23. kesäkuuta 2014 [71] mukaisesti ).
Venäjän federaation hallituksen 14. kesäkuuta 2013 antamassa asetuksessa N 504 [40] määritellään maksujen perimismenettely.
Järjestelmän toimintaa säätelee myös 15. marraskuuta 2015 voimaan tulevan lain 257-FZ "On Highways" [72] 31.1 artikla; Hallintorikoslain säännös, joka tulee myös voimaan 15.11.2015; asetus, jolla muutetaan budjettilakia ja määrätään rahan hyvitysmenettelystä.
Venäjän federaation hallituksen 29. elokuuta 2014 antaman asetuksen N 1662-r mukaisesti 29. syyskuuta 2014 [73] liittovaltion tieviraston ja RT-Van välillä tehtiin 13 vuoden toimilupasopimus [12] . Invest Transport Systems LLC, joka määrää kaikki projektin toteuttamisen ja järjestelmän luomisen yksityiskohdat.