Internetin hallintoa voidaan tarkastella kahdesta näkökulmasta. Suppean lähestymistavan mukaan Internetin hallinto on Internetin elementtien teknistä koordinointia, mukaan lukien verkkotunnusjärjestelmän hallinta ja IP-osoitteiden jakaminen sekä protokollien ja standardien kehittäminen ja soveltaminen . Laajan lähestymistavan mukaan, joka ottaa huomioon tämän prosessin taloudelliset, poliittiset ja sosiokulttuuriset näkökohdat, Internetin hallinto on sitä, että hallitukset, yksityinen sektori ja kansalaisyhteiskunta kehittävät ja soveltavat yhteisiä periaatteita, normeja, sääntöjä, ohjelmia ja päätöksiä. Internetin kehitystä ja käyttöä ohjaavien menettelyjen laatiminen.
Lisäksi on ymmärrettävä, että Internetin yhteydessä ja sen hajautetun ja avoimen luonteen vuoksi termiä "hallinto" ei pitäisi pitää sen resurssien ja valmiuksien suorana "valvontana". Internetin olennainen piirre on tällä hetkellä osallistujien monimuotoisuus sekä sääntelyn ja kehityksen muoto.
Internetin sääntelyn historia voidaan jakaa karkeasti kolmeen suhteellisen suureen vaiheeseen.
Tämä vaihe kesti Internetin luomisesta noin 1990-luvun puoliväliin asti. Internetin hallintoa leimasi tuohon aikaan suurelta osin teknisten standardien asettaminen ja Domain Name Systemin hallinnointi. Huolimatta Internetin luomisesta osana Yhdysvaltain hallituksen hankkeita , kehitysinsinööreillä oli suuri vapaus ja he määrittelivät itsenäisesti Internetin kehittämisen ja käytön suunnan. Tänä aikana useat sosiaaliset ja käyttäytymisnormit yleistyivät Internet-yhteisössä, nimeltään "Netiquette" (englanniksi netiketti) . Juuri tähän aikaan luotiin Internetin perusprotokollat , joukko kehitysinsinöörien erikoistuneita organisaatioita, ja itse puolustustarkoituksiin luotu Internet osoittautui kaukana alkuperäisistä tavoitteistaan ja sai myös kaupallista. potentiaalia.
Useimmat vakiintuneet Internet-standardit ja -protokollat ovat tulleet esiin tässä vaiheessa ja World Wide Webin tulon ansiosta käyttäjien määrä ja Internetin kaupallistaminen ovat lisääntyneet dramaattisesti. Tältä osin Internetin hallintoprosessiin osallistujien määrä on lisääntynyt voimakkaasti ja Internetin hallintomekanismien institutionalisointi on alkanut. Yhdysvaltain hallitus siirsi Internetin teknisen infrastruktuurin hallinnan Yhdysvaltain kansalliselle tiedesäätiölle , koska Defence Advanced Research Projects Agencyn (DARPA) organisatoriset ja taloudelliset valmiudet eivät enää mahdollistaneet kasvavan verkon tarpeiden täyttämistä. Lisäksi verkkotunnusjärjestelmä, joka on nykyaikaisen Internetin keskeinen osa, on yleistynyt. 1990-luvun puolivälissä käytiin verkkotunnusten rekisteröintimaksujen käyttöönoton vuoksi ns. " verkkotunnussota " . Tämän seurauksena marraskuussa 1998 perustettiin ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) Yhdysvaltain kauppaministeriön kanssa tehdyn yhteisymmärryspöytäkirjan perusteella . Yrityksen perustaminen ei kuitenkaan ratkaissut kaikkia Internetin kansainvälisen koordinoinnin ongelmia, mikä johti uusien osallistujien ja ennen kaikkea valtioiden entistä suurempaan kiinnostukseen osallistua Internetin hallintoprosessiin.
Tässä vaiheessa Internetin hallinnon institutionalisoituminen ja osallistujamäärän laajentaminen jatkuu. Lisäksi on syntynyt uusia kansainvälisiä vuorovaikutusmuotoja Internetin hallintokysymyksissä. Tämän vaiheen avaintapahtuma oli tietoyhteiskunnan maailmanhuippukokous , joka järjestettiin kahdessa vaiheessa (vuonna 2003 Genevessä ja vuonna 2005 Tunisiassa) YK :n alaisuudessa . Geneven vaiheen tuloksena hyväksyttiin julistus tietoyhteiskunnan rakentamisen periaatteista ja toimintasuunnitelma . Tunisiassa hyväksyttiin niin sanottu Tunis-sitoumus ja Tunisin tietoyhteiskunnan toimintaohjelma . Kokouksen tärkein saavutus oli vuotuisen Internet Governance Forumin perustaminen . Foorumin päätavoitteena on "keskustella Internetin hallinnon keskeisiin osiin liittyvistä julkisista poliittisista kysymyksistä Internetin elinkelpoisuuden, toiminnan luotettavuuden, turvallisuuden, vakauden ja kehityksen edistämiseksi sekä vuoropuhelun edistämiseksi eri alojen kanssa tekemisissä olevien tahojen välillä. Internetiä koskevat kansainvälisen yleisen politiikan kysymykset" [1 ] . Foorumi on avoin foorumi keskusteluille monitasoisen vuoropuhelun muodossa, eikä sillä ole päätösvaltaa.
Koska Internetissä ei ole yhtä ohjauskeskusta ja sen resurssit on hajautettu , sen hallintaprosessiin osallistuu tavalla tai toisella suuri joukko osallistujia. Lisäksi osallistumisen luonteessa ja vaikutuksen asteessa Internetissä on huomattavaa vaihtelua eri osallistujien välillä, ja johtamisprosessissa ovat viime kädessä mukana kaikki sen käyttäjät. On myös pidettävä mielessä, että Internetin hallintoon liittyy sekä teknisiä kysymyksiä että hallitusta ja muita poliittisia kysymyksiä. Tässä suhteessa on suositeltavaa erottaa vain tärkeimmät osallistujaryhmät.
Tietoyhteiskuntaa käsittelevän maailmanhuippukokouksen Geneven kierroksella hyväksytyn periaatejulistuksen mukaan "Poliittinen auktoriteetti Internetiin liittyvissä yleiseen järjestykseen liittyvissä asioissa on valtioiden suvereeni oikeus. Valtioilla on kansainvälisellä tasolla oikeuksia ja velvollisuuksia Internetiin liittyvissä yleiseen järjestykseen liittyvissä asioissa” [2] .
On ymmärrettävä, että Internet kehitettiin alun perin ja sitä käytettiin vain akateemisessa ja insinööriyhteisössä suuren osan historiastaan, ja suurin osa Internetin infrastruktuurista on yksityisessä omistuksessa . Tältä osin valtioiden vaikutus Internetin kehitykseen, vaikka se on kasvanut lähes kahden vuosikymmenen ajan, on edelleen rajallinen.
Valtioiden intressit Internetissä ovat pääasiassa estää Internetin pirstoutumista, varmistaa kyberturvallisuus ja luoda hallittava Internet-sääntelyjärjestelmä. Samalla on useita ristiriitaisuuksia Internetin valtion valvonnan menetelmissä ja laajuudessa, tiedon yleisen saatavuuden rajoitusten asteessa sekä ristiriitaisuuksia lähestymistapoissa Internetistä lähtevien uhkien torjunnassa.
Kautta Internetin historian kansalaisjärjestöillä on ollut keskeinen rooli sen säätelyssä. Tällä hetkellä Internetin sääntelyyn osallistuvien organisaatioiden määrä on kasvussa, mikä johtuu pääasiassa kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden osallistumisasteen kasvusta.
Ensimmäinen kehitysinsinöörien erikoistunut organisaatio oli vuonna 1979 perustettu Internet Configuration Advisory Board , joka nimettiin uudelleen Internet Architecture Boardiksi (IAB) vuonna 1986 . Tällä hetkellä neuvosto on yksi Internet Engineering Task Forcen (IETF) komiteoista ja harjoittaa valvontatehtäviä, samalla kun sillä on neuvoa-antava asema Internet Societyssä (English Internet Society, ISOC) .
Internet Design Working Group on kansainvälinen kehittäjien, operaattoreiden, laitevalmistajien ja tutkijoiden verkostojen yhteisö. Ryhmän tehtäviin kuuluu Internetin hallinnan teknisten näkökohtien ongelmien ja ratkaisujen etsiminen, Internet-protokollien yleisiä arkkitehtonisia periaatteita koskevien spesifikaatioiden, standardien ja sopimusten kehittäminen, protokollien standardointisuositusten tekeminen, teknologioiden ja standardien levittäminen sekä tiedonvaihdon järjestäminen. asianosaisten välillä. Tällä hetkellä yhteisö kokoaa yhteen valtavan määrän osallistujia ja on yksi näkyvimmistä toimijoista Internetin teknisten parametrien hallinnassa.
Internet-yhteiskunta . Tämä kansainvälinen ammattijärjestö on perustettu vuonna 1992 ja se tarjoaa alustan monille muille neuvonta- ja tutkimusryhmille. Seuraan kuuluu yli 100 järjestöä ja yli 20 tuhatta yksittäistä jäsentä. Yhteiskunta pyrkii turvaamaan Internetin avoimen kehityksen, kehityksen ja käytön. Lisäksi tällä organisaatiolla on oikeudet kaikkiin Request for Comments -mekanismin asiakirjoihin , jotka muodostavat Internetissä käytetyt tekniset eritelmät ja standardit.
World Wide Web Consortium (W3C) sisältää yli 350 organisaatiota, ja se on mukana kehittämässä ja toteuttamassa Internet-standardeja sekä kehittää sopivia avoimia (eli ei tekijänoikeuksilla suojattuja ) suosituksia. Konsortio perustettiin vuonna 1994 Massachusetts Institute of Technologyn USA:n, European Consortium for Research in Mathematics and Informatics ( Ranska ) ja Keio Universityn ( Japani ) välisen sopimuksen perusteella. Konsortion keskeisin saavutus on HTML - hypertekstin merkintäkielen standardointi .
Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) . Yhtiö on yksityinen voittoa tavoittelematon organisaatio , joka suorittaa Internetin teknisen koordinoinnin tehtäviä. Yhtiön ja Yhdysvaltain kauppaministeriön välisen yhteisymmärryspöytäkirjan mukaisestiICANNilla on seuraavat tehtävät: Internet-protokollien teknisten parametrien kehittämistyön koordinointi, verkkotunnusten juurivyöhykkeen tietokannan hallinta, mukaan lukien uusien huipputason verkkotunnusten luominen), IP-lohkoosoitteiden jakelu ja muut vähemmän merkittävät valtuudet.
ICANN on nykyään yksi keskeisistä organisaatioista, joka varmistaa Internetin vakaan, keskeytymättömän ja tehokkaan toiminnan. Yhtiö hallitsee taloudellisesti ja poliittisesti merkittäviä resursseja. Tämä asema luo ristiriitoja Yhdysvaltojen lainkäyttövaltaan kuuluvan yrityksen yksityisyyden ja kansainvälisen legitiimiyden ja vastuuvelvollisuuden välillä. Vaikka yhtiö ei tällä hetkellä suorita suoria poliittisia tehtäviä, se on Internetin hallintoa koskevan poliittisen keskustelun keskipiste.
Hallitustenvälisten järjestöjen osallistuminen Internetin hallintoon tuli havaittavaksi vasta 1990-luvun lopulla, kun Internetin sääntelymuodoista ja verkon kansainvälisen säätelyn muotojen kehittämisestä käytiin kiistoja. Hallitustenvälisistä järjestöistä merkittävin rooli on International Telecommunication Unionilla (ITU) ja Maailman henkisen omaisuuden järjestöllä (WIPO) .
ITU :lla on YK:n ryhmäjärjestönä ainutlaatuinen jäsenyyden ja toiminnan laajuus sekä suurin kansainvälinen legitiimiys tämän alan hallitustenvälisten järjestöjen joukossa. ITU asettaa televiestinnän tekniset standardit ja kansainväliset normit ja auttaa kehitysmaita voittamaan teknologisen jälkeenjääneisyyden tällä alalla. Internet on ollut osa organisaation asialistaa 1980-luvun puolivälistä lähtien. Juuri ITU:n pyrkimykset vapauttaa hinnoittelua ja palveluja viestinnän alalla loivat edellytykset Internetin nopealle kehitykselle 1990-luvulla [3] . ITU on myös ollut mukana Internet-protokollien kehittämisessä ja tämän alan poliittisten ratkaisujen kehittämisessä. ITU osallistui aktiivisesti Internetin hallintoa käsittelevään maailman huippukokoukseen ja foorumiin, ja sitä pidettiin jopa yhtenä mahdollisena alustana luoda uusi yhtenäinen hallitustenvälinen organisaatio Internetin tekniselle hallitukselle.
WIPO osallistui liittoutumaan ITU:n kanssa 1990-luvun puolivälissä nimeltä International Internet Select Committee. Tämä koalitio muodostettiin vastustamaan Internetin kaupallistamisyrityksiä tuolloin, eikä se kestänyt kauan. WIPO on myös aktiivisesti mukana kehittämässä lähestymistapoja ja standardeja immateriaalioikeuksien suojaamiseksi Internetissä. Vuonna 1996 WIPO:n puitteissa hyväksyttiin tekijänoikeussopimus, jonka tarkoituksena oli säännellä tätä alaa kyberavaruudessa. Organisaatio on myös Domain Name Dispute Resolution Mechanismin jäsen.
1990-luvulta lähtien Internetin kaupallistaminen on kasvanut tasaisesti, ja myös liiketoimintarakenteiden osallistuminen sen hallintaan on lisääntynyt. Internetin rajat ylittävän luonteen vuoksi yritykset näkevät Internetiä usein sellaisesta näkökulmasta, joka on vastoin kotimaansa tai yleisesti ottaen kotimaansa politiikkaa. Liiketoiminta on aktiivisesti mukana uusien teknisten standardien ja teknologioiden kehittämisessä, jotka määrittävät pitkälti Internetin nykyisen kehityksen. Erikseen on syytä korostaa Internet-palveluntarjoajia , jotka suorittavat keskeisen tehtävän tarjota Internet-yhteys loppukäyttäjille ja joilla on a priori merkittävä rooli Internetin hallinnassa.