Venäjän federaation muodostavan yksikön toimeenpanovallan korkein virkamies on virkamies , joka edustaa Venäjän federaation muodostavaa yksikköä ja johtaa sen toimeenpanovaltaa (Venäjän federaation muodostavan yksikön korkein toimeenpanoelin). .
Tällä hetkellä korkeimpia hallituksen tehtäviä Venäjän federaation eri aiheissa kutsutaan eri tavalla - tasavallan hallituksen puheenjohtajaksi, tasavallan päämieheksi , alueen kuvernööriksi (oblasti, liittovaltion kaupunki , autonominen alue ), hallintopäällikkö ( kuvernööri ), kaupungin pormestari .
Tsaari-Venäjällä alueiden (provinssien) päämiesten tehtäviä hoitivat tsaarikuvernöörit ja kuvernöörit, Neuvostoliiton aikana - muodollisesti alueneuvostojen toimeenpanevien komiteoiden puheenjohtajat, mutta itse asiassa puoluekomiteoiden ensimmäiset sihteerit . Vuonna 1991 otettiin käyttöön alueiden, alueiden, autonomisten piirien hallintopäälliköiden, Moskovan ja Leningradin ( Pietari ) pormestarien virat, joissakin tasavalloissa - presidentin virat. Vuosina 1992-1996 heidän legitiimiytensä vaihteli: osan nimitti Venäjän presidentti , toiset valitsi väestö. Vuonna 1995 annettiin laki, jonka mukaan kaikki Venäjän federaation muodostavien yksiköiden johtajat valittiin väestön toimesta, ja vuonna 1996 perustuslakituomioistuin ilmoitti, että Venäjän federaation muodostavan yhteisön johtajaa ei voida nimittää lainsäätäjä. Kymmenen vuoden ( 1995 - 2004 ) aikana Venäjän federaation muodostavien yksiköiden korkeimpien virkamiesten vaalit pidettiin vähintään kahdesti kaikilla Venäjän alueilla. Vuonna 1999 otettiin käyttöön vaatimus, jonka mukaan samaa henkilöä ei voi valita useammin kuin kahdesti peräkkäin, mutta tämä ei ole täysin toteutunut.
Vuonna 2004 Venäjän presidentin V. V. Putinin aloitteesta korkeiden virkamiesten valinta muutettiin lainsäädäntöelinten nimitykseksi Venäjän presidentin ehdotuksesta [1] . Venäjän federaation muodostavien yksiköiden nykyiset johtajat saivat mahdollisuuden hakea presidentiltä uudelleen nimitystä. Perustuslakituomioistuin vahvisti vuonna 2005 Venäjän federaation muodostavien yksiköiden johtajien nimittämisen perustuslainmukaisuuden ja itse asiassa muutti oikeudellista asemaansa 10 vuotta sitten [2] . Vuosina 2005 - 2006 suurin osa Venäjän federaation yksiköiden johtajista nimitettiin uudelleen, joihinkin Venäjän federaation alaryhmiin nimitettiin uusia johtajia. Toistaiseksi ei ole ollut yhtään tapausta, jossa eduskunta olisi hylännyt Venäjän presidentin ehdottaman ehdokkaan.
Vuonna 2009 hyväksyttiin useita muutoksia Venäjän federaation yksiköiden johtajien valtuutusmenettelyyn [3] . Valtionduuma hyväksyi vuoden 2010 lopussa ensimmäisessä käsittelyssä tarkistukset, jotka sulkivat Venäjän federaation yksiköiden johtajien mahdollisuuden kutsua presidenttejä, mikä aiheutti julkista kohua [4] .
Art. 6. lokakuuta 1999 annetun liittovaltion lain N 184-FZ (sellaisena kuin se on muutettuna 21. huhtikuuta 2011) 18 osa 5 "Venäjän federaation alueiden lakiasäätävän (edustavan) ja toimeenpanevan valtion vallan järjestämisen yleisistä periaatteista ” Venäjän federaation kansalaiselle voidaan antaa Venäjän federaation korkean virkamiehen (Venäjän federaation subjektin korkeimman toimeenpanoelimen johtajan) valtuudet enintään viideksi vuodeksi.
Venäjän federaation toimeenpanovallan subjektin korkeimman virkamiehen valitsevat kansalaiset yleisen, tasavertaisen ja välittömän äänioikeuden perusteella salaisella äänestyksellä [5] tai Venäjän alaa edustavan lainsäätäjän (edustajan) edustajat . Federaatio Venäjän federaation presidentin ehdotuksesta [5] . Vaalimenettelystä (tai kansanedustajiksi valinnasta) määrätään Venäjän federaation muodostavan yksikön perustuslaissa (peruskirjassa) ja laeissa liittovaltion lainsäädännön mukaisesti . Yli 30-vuotiaat Venäjän kansalaiset, jotka Venäjän federaation perustuslain mukaisesti Venäjän federaatio, liittovaltion laki, on passiivinen vaalioikeus, jolla ei ole ulkomaan kansalaisuutta,
voi hakea valtion virkaa Suorissa vaaleissa ehdokasta kannattaa 5-10 prosenttia kuntien kansanedustajista (tarkka lukumäärä vaihtelee liiton alakohtaisen lain mukaan) ja allekirjoitus on notaarin vahvistama. Kukin kansanedustaja voi tukea vain yhtä ehdokasta. Jos ehdokkaat valitaan kansanedustajiksi, Venäjän federaation presidentti asettaa ehdokkaat seuraavien ehdotuksista:
Kullakin edellä mainituista puolueista on oikeus ehdottaa enintään kolmea ehdokasta, joilla on oikeus tulla valituksi Venäjän federaation muodostavan yksikön korkeimman virkamiehen virkaan, kun taas poliittisen puolueen ehdokkaan asettaminen ei ole liittyy hänen puolueeseensa [5] .
Aiheen korkein virkamies irtisanoo valtuutensa useista syistä. 21. joulukuuta 2021 annetun liittovaltion lain N 414-FZ "Venäjän federaation alueiden julkisen vallan järjestämisen yleisistä periaatteista" 28 artiklassa säädetään seuraavista syistä [6] :
Venäjän federaation muodostavan yhteisön korkeimman virkamiehen kutsuminen oli mahdollista, kun vähintään 25 prosenttia federaation muodostavan yhteisön asukkaiden allekirjoituksista oli kerätty. Palauttaminen edellyttää, että kansanäänestyksessä kerätään vähintään 50 % alueelle rekisteröityjen äänestäjien äänistä [7] .
Uudessa 21. joulukuuta 2021 annetussa liittovaltion laissa N 414-FZ "Venäjän federaation alueiden julkisen vallan järjestämisen yleisistä periaatteista" ei määrätä takaisinkutsuinstituutista [6] . Venäjän federaation alamaissa he alkoivat tunnustaa pätemättömiksi erityislakeja, jotka sääntelevät subjektin korkeimman virkamiehen takaisinkutsumista, kun kyseinen toimielin suljettiin liittovaltion lainsäädännöstä [8] .