Johdon yhtenäisyys on asevoimien johtajuuden perusperiaate , jossa komentajalla (päällikköllä) on täysi hallinnollinen valta alaistensa suhteen ja hän on täysin vastuussa kaikista joukkojen toiminnan ja elämän näkökohdista [1] .
Johdon yhtenäisyys on virallisesti kirjattu valtion lainsäätäjälle sotilasoikeudessa . Esimerkiksi Neuvostoliitossa ja Venäjän federaatiossa normatiivinen säädös, joka vahvistaa komentajan oikeuden yhtenäisyyteen hänelle uskotussa sotilasmuodostelmassa , on sisäisen palvelun peruskirja .
Komentajalla (päälliköllä) on oikeus yksin (ilman kenenkään väliintuloa tai ohjeita) tehdä päätöksiä, antaa käskyjä, ohjeita ja varmistaa niiden täytäntöönpano sotilasmääräysten, valtion lakien ja palvelusohjeiden mukaisesti [2] :
Artikla 33. Yhden miehen komento on yksi puolustusvoimien rakentamisen, johtajuuden ja sotilassuhteen perusperiaatteista. Komennon yhtenäisyys koostuu siitä, että komentajalle (päällikkölle) annetaan täysi hallinnollinen valta alaistensa suhteen ja hänelle asetetaan henkilökohtainen vastuu valtiolle sotilasyksikön, yksikön ja jokaisen varusmiehen elämän ja toiminnan kaikilta osa-alueilta.
Johdon yhtenäisyys ilmaistaan komentajan (päällikön) oikeutena, joka perustuu kokonaisvaltaiseen tilanteen arviointiin, tehdä yksin päätöksiä , antaa määrätyllä tavalla asianmukaisia käskyjä ja varmistaa niiden täytäntöönpano.
Komentajalla (päälliköllä) on oikeus antaa käskyjä alaisille ja vaatia niiden täytäntöönpanoa. Alainen on velvollinen toteuttamaan hänelle annetun käskyn.
Alaisen kieltäytyminen noudattamasta komentajan (päällikön) käskyä valtion lainsäädännöstä, seurausten tasosta ja olosuhteista riippuen katsotaan kurinpitorikokseksi tai rikokseksi, joka heikentää käskyn yhtenäisyyttä.
Taistelutoiminnan menestys perustuu joukkojen johtamisen ja ohjauksen keskittämiseen . Yhdistetty asetaistelu käydään vanhemman komentajan suunnitelman mukaisesti, jonka on yhteisen tehtävän suorittamiseksi koordinoitava kaikkien taisteluun osallistuvien joukkojen ja keinojen ponnistelut.
Johdon ja valvonnan keskittäminen on sitä, että vanhempi komentaja yhdistää kaikki ala- ja liitännäisyksiköiden ja yksiköiden toimet yhteisellä taisteluoperaatiosuunnitelmalla heidän pyrkimyksissään suorittaa määrätty taistelutehtävä. Keskittäminen ei sulje pois, vaan edellyttää alaisten laajaa aloitetta. Halu päättäväiseen toimintaan, halu löytää järkeviä tapoja suorittaa taistelutehtävä, halu itsenäisyyteen vaikeassa ympäristössä ovat suuri rooli menestymisen saavuttamisessa taistelukentällä [3] .
Neuvostoliiton sotilaateoreetikkojen näkemyksen mukaan komento-oikeutta tulisi käyttää seuraavissa [3] :
Pääedellytyksenä kaikkien yhden miehen komennon tarjoamien etujen tehokkaalle käytölle, tilanteen äkillisillä ja äkillisillä muutoksilla ja vanhemman komentajan ohjeiden puuttuessa, tulisi olla komentajien ja alaisten esikunnan oikea-aikainen opastus mahdollisista toimista. joukot taistelun aikana [3] .
Johdon yhtenäisyys liittyy erottamattomasti periaatteeseen, jonka mukaan komentajat (päälliköt) ovat henkilökohtaisesti vastuussa tehdyistä päätöksistä ja annettujen tehtävien suorittamisen tuloksista.
Yhden miehen komentajat kaikilla tasoilla kantavat täyden vastuun alaisuudessaan olevien joukkojen elämästä ja toiminnasta. Huolimatta siitä, että kukin komentaja luottaa komento- ja valvontaongelmia ratkaiseessaan sotilasryhmään ja käyttää muiden johtamis- ja valvontaelinten virkamiesten apua, komentaja on henkilökohtaisesti vastuussa taistelupäätöksen tarkoituksenmukaisuudesta, taistelun aikana tehtyjen päätösten oikeellisuudesta ja pätevyydestä, käytettävissä olevien joukkojen ja keinojen taistelun käytön tehokkuudesta sekä joukkojen suorituksen lopputuloksista määrätyissä taistelutehtävissä.
Tehdessään epäasianmukaisia päätöksiä, alisteisten yksiköiden ja yksiköiden puutteellisesta ja tehottomasta käytöstä taistelussa, määrättyjen tehtävien puutteellisesta suorittamisesta (aikarajojen rikkomisesta tai määrättyjen tehtävien laiminlyönnistä), komentaja on vastuussa sodan ajan lakien mukaisesti . 3] .
Venäjän federaation asevoimien sisäisen palvelun peruskirjan mukaan komentaja, joka on ainoa komentaja, on vastuussa [2] :
On huomattava, että varhaisilla historiallisilla jaksoilla komennon yhtenäisyys ei ollut asevoimien pakollinen ominaisuus. Muinaisen aikakauden valtioissa oli tapauksia, joissa joukkojen komennossa ja hallinnassa oli kollegiaalisuutta . Esimerkiksi tämä ilmiö tapahtui antiikin Rooman armeijassa aikana ennen Gaius Mariuksen sotilaallista uudistusta 1. vuosisadalla eKr. Ennen uudistusta legioonaa komensi vuorotellen 6 tribuunia ja manipelia kaksi sadanpäällikköä . Kollegiaalisuus kaikilla tasoilla oli tuolloin ominaista Rooman valtakunnan tuomioistuimille. Rooman palkkasoturiarmeijan ammattimaistamiseen tähtäävän Gaius Mariuksen uudistuksen jälkeen siirryttiin yhden miehen komentoon ja legaatista tuli legioonan komentaja . Nämä uudistukset vahvistivat komennon ja valvonnan keskittämistä ja sen kuuliaisuutta komentajalle [4] .
Uskotaan, että 1800-luvulla Saksan armeijan komentoyhdenmukaisuuden nykyaikaisen perustan loi kenttämarsalkka Helmuth von Moltke [5] .
Saksan myöhemmässä historiassa komennon yhtenäisyyden periaatetta korostettiin tärkeimpänä joukkojen johtamisessa ja ohjauksessa [6] :
... Joukkojen johtamisessa ja valvonnassa komennon yhtenäisyyden periaate, joka ei sallinut sivutapoja antaa käskyjä ja käskyjä, sekä päätöksenteon vapaus antoi yhdistetyn aseiden komentajalle mahdollisuuden tehdä päätöksensä luottavaisesti käytäntöön. Maa-armeijassa, toisin kuin OKW:n [7] korkeammissa elimissä , tämä rajoittamattoman komentovallan periaate toteutettiin, kuten ennenkin, riittävän johdonmukaisesti.
- Müller-HillebrandNeuvostoliiton historiassa oli ennakkotapauksia poikkeamiseen todistetusta komennon yhtenäisyyden periaatteesta. Tämä johtui siitä, että Neuvostoliiton viranomaiset pitävät joidenkin komentajien subjektiivista käsitystä epäluotettavia esiintyjiä. Tämä ilmiö ilmestyi sisällissodan aikana .
Puna-armeijan vakituisen upseerin akuutin pulan vuoksi neuvostoviranomaiset pakotettiin ottamaan komentoon niin sanotut " tsaariarmeijan entiset upseerit " ("entiset"), joita pidettiin poliittisesti epäluotettavina. Niiden toiminnan valvomiseksi perustettiin sotilaskomissaarien instituutio . Lisäksi kaikille komentajille, myös kommunistisen puolueen jäsenille, määrättiin komissaarit. Arkielämässä tämä johti kaksoisvaltaan: komentajan käskyä ilman komissaarin allekirjoitusta pidettiin pätemättömänä, mikä ei voinut muuta kuin vaikuttaa joukkojen toimintaan [8] .
Jo ennen sisällissodan loppua, useiden rintaman komentajien aloitteesta, sotilaskomissaarien paikat lakkautettiin. Joten 24. tammikuuta 1920 Turkestanin rintaman komentaja Frunze M.V. otti käskyllään käyttöön johdon yhtenäisyyden hänelle uskotuissa joukkoissa, lakkautti komissaarien asemat päälliköiden ja komentajien alaisuudessa ja nimitti avustajia poliittiseen työhön. komissaarit.
Sisällissodan lopussa alkoi asteittainen siirtyminen komissaarien valvontalaitoksesta yhden miehen johtamiseen. Tammikuun 23. päivänä 1920 annettiin Vallankumouksellisen sotilasneuvoston määräys nro 117 "Puna-armeijan poliittisten elinten yhtenäisen rakenteen perustamisesta", joka otettiin käyttöön pataljoonien johdon yhtenäisyydestä. Poliittisen työn apulaispäällikön asema säilytettiin rykmentin komentajan tasolla. Samalla määräyksellä komissaarin asema säilytettiin vain tärkeimmille päämajalle ja laitoksille. Johdon yhtenäisyys otettiin käyttöön myös puolueettomille komentajille, jotka eivät olleet NLKP:n jäseniä (b) .
Vuonna 1922 RCP:n XI kongressissa (b) ilmoitettiin virallisesti asevoimien asteittaisesta siirtymisestä yhden miehen komentoon. Vuoteen 1925 asti Neuvostoliitto otti käyttöön komentajien pätevyyskirjat , joilla oli tarkastuksen jälkeen oikeus olla yksittäisiä komentajia [9] .
Pääasiallinen ja itse asiassa ainoa tekijä, joka heikentää komennon yhtenäisyyttä ja vastaavasti joukkojen kurinalaisuutta, on tottelemattomuus tai komentajan (päällikön) antaman käskyn noudattamatta jättäminen [10] .
Tämä tekijä on saanut ja on saamassa erityistä merkitystä sota-olosuhteissa, kun ilmaantui ja syntyy tilanteita, joissa komentajat (päälliköt) vallitsevista olosuhteista, subjektiivisista syistä tai muista henkilökohtaisista syistä johtuen ovat antaneet alaistensa käskyjä, jotka selvästi rikkoivat moraalisia ja eettisiä normeja, sääntöjä. sodankäynnin ja rikosoikeuden (ilmeisesti rikoslain) Maailmankäytännön mukaan tällaisia rikosmääräyksiä annetaan useimmiten siviiliväestöä vastaan.
Tässä tapauksessa komentajan yhden miehen komento voi olla laillisesti rajoitettu valtioon kuulumisesta riippuen.
Esimerkiksi monien Länsi-Euroopan valtioiden asevoimissa ( sekä Venäjän federaation asevoimissa ) alaisella on oikeus olla noudattamatta komentajan (päällikön) käskyä, jos hän pitää sitä tietoisesti rikollisena. Samanaikaisesti alaiselle ei aiheudu hallinnollista tai oikeudellista vastuuta, jos täyttämättä jäänyt määräys todella oli sellainen [11] .
Kansainvälisten oikeusnormien mukaan komentajan (päällikön) käskyn yhtenäisyys ei sulje pois kansainvälisen oikeuden mukaista alaisen rikosoikeudellista vastuuta tietoisen rikosmääräyksen täytäntöönpanosta. Samanaikaisesti sanamuoto mahdollisuudesta jättää rikosmääräystä noudattamatta kuuluu seuraavasti: "tietoinen valinta oli hänelle itse asiassa mahdollista" [12] .
Komennon yhtenäisyydellä on negatiivinen puoli. Se koostuu päällikön (päällikön) tekemien irrationaalisten tai harkitsemattomien päätösten seurauksista sattumanvaraisen subjektiivisen arvioinnin seurauksena, vihollisen väärän tiedon seurauksena, terveydellisistä syistä tai muista henkilökohtaisista syistä pohdittaessa seuraavia asioita:
Toisin sanoen asevoimien komentaja (päällikkö) on myös inhimillisen tekijän alainen tehdessään tärkeän päätöksen .
Puolustusvoimissa vihollisuuksien aikana tehtyjen virheellisten päätösten seuraukset johtavat aina suuriin peruuttamattomiin ihmis- ja aineellisiin menetyksiin. Monissa tapauksissa korkea-arvoisen komentajan virheelliset toimet vaikuttavat sodan lopputulokseen. Siksi monien valtioiden asevoimat takaavat kollegiaalisuuden tehdessään tärkeitä päätöksiä missä tahansa asiassa. Korkeimmalla tasolla ( yhdistys , palvelusala ) tämä ilmenee sotilasneuvoston [1] muodossa . Alaosastojen , sotilasyksiköiden ja kokoonpanojen tasolla kollegiaalisuutta edustaa esikunnan työkokous, jossa keskustellaan vallitsevasta tilanteesta, vastaanotetaan taistelukäskyjä sekä kuullaan alayksiköiden komentajien ja palveluspäälliköiden mielipiteitä. Samalla kollegiaalineuvoston päätös ei ole sitova. Se on luonteeltaan puhtaasti neuvoa-antava, ja viimeinen sana lopullisen päätöksen tekemisessä on komentajalla. Toisin sanoen komennon yhtenäisyys asevoimissa on korkeampi kuin kollegiaalisuus [13] .
Harvinaisissa tapauksissa kollegiaalineuvoston päätös voi olla komennon yhtenäisyyden (päällikön vaikutusvallan) ulkopuolella. Tällaisia ovat muun muassa virkamiehen kunniapäätös , jonka tekevät kollegiaalineuvoston jäsenet, jotka ovat tulleet sinne vaaleilla. Ryhmän komentaja ei voi vaikuttaa heidän päätökseensä, vaan voi vain valittaa siitä.
Myös komentajan johdon yhtenäisyyttä (asevoimiin kuulumisesta riippuen) voidaan rajoittaa henkilöstöasioissa. Esimerkiksi sotilasyksikön ( liiton ) komentaja on velvollinen tekemään päätöksen todistustoimikunnasta, jota edustavat korkeat upseerit ja jotka päättävät kysymykset seuraavasta sotilasarvon korotuksesta, palveluksesta tai korkeamman viran ottamisesta mikä tahansa sotilashenkilö jne. [neljätoista]
Tottelemattomuus tai käskyn noudattamatta jättäminen asevoimissa (valtioon kuulumisesta riippumatta) johtaa kurinpidolliseen tai rikosoikeudelliseen vastuuseen.
Rauhan aikana tällaisia rangaistuksia ovat:
Uskotaan, että tottelemattomuudesta tai käskyn toteuttamatta jättämisestä aiheutuu vakavia seurauksia useimmiten taisteluolosuhteissa, kun taistelutehtävän suorittaminen ja sotilashenkilöstön elämä liittyvät suoraan kaikkien komentajan (päällikön) käskyjen tiukkaan täytäntöönpanoon. ) [15] :
... Käskyn noudattamatta jättäminen aiheuttaa vahinkoa, ja taistelutilanteessa se maksetaan verellä. Taistelumääräyksen noudattamatta jättäminen on vakavin rikos...
- Puna-armeijan sotilaan oikeudet ja velvollisuudet.
Tältä osin monissa osavaltioissa lailla otettiin käyttöön erityisen tiukkoja toimenpiteitä käskyjen kiistämättömän täytäntöönpanon pakottamiseksi.
Muinaisista ajoista lähtien on kirjattu ankaria kurinpitorangaistuksia, jotka liittyvät sotilashenkilöstön teloittamiseen tottelemattomuudesta tai sotilaallisten käskyjen noudattamatta jättämisestä. Esimerkiksi Rooman valtakunnassa tällainen rangaistus oli tuhoaminen .
Mongolien valtakunnan armeijan sotilasjohtajat turvautuivat tällaisiin toimenpiteisiin , joissa taistelukäskyn laiminlyönnistä kaikki kymmenen teloitettiin yksi ratsastaja ja kaikki sata yksi kymmenen [16] .
Neuvostoliiton asevoimien kurinpitokirjaan koko valtion olemassaolon ajan Neuvostoliiton romahtamiseen asti kirjoitettiin määräys, joka velvoitti komentajan (päällikön) ryhtymään kaikkiin toimenpiteisiin aseiden käyttöön asti taistelutilanteessa, jos alainen kieltäytyy. totella käskyä. Samalla komentaja (päällikkö) oli vastuussa, jos hän ei ryhtynyt toimenpiteisiin alaista vastaan, joka ei noudattanut käskyä [17] :
Aseiden käyttö on äärimmäinen toimenpide ja se on sallittua, jos kaikki muut komentajan (päällikön) toimenpiteet eivät ole onnistuneet tai kun muiden toimenpiteiden toteuttaminen tilanteen olosuhteiden vuoksi osoittautuu mahdottomaksi.
Ennen aseiden käyttöä, jos tilanne sallii, komentaja (päällikkö) on velvollinen varoittamaan tottelemattomia tästä. Päällikkö (päällikkö) raportoi välittömästi aseiden käytöstä komennossa.
Tästä on vastuussa komentaja (päällikkö), joka ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin järjestyksen ja kurin palauttamiseksi.
Tämä kurinpitokirjan määräys mahdollisti teloituksen paikan päällä ilman oikeudenkäyntiä tai tutkintaa.
Nykyaikaisista valtioista Ukraina päätti ottaa käyttöön samanlaisen menetelmän komennon ja kurin yhtenäisyyden ylläpitämiseksi sotilaskokoonpanoissa tässä historiallisessa vaiheessa helmikuussa 2015 [18] [19] :
Artikla 22-1 (alkuperäisessä) : Komentaja (päällikkö) erityisen ajanjakson mielessä, mukaan lukien taistelutilanteen sotilasleirin mielessä, menetelmällä häiritä asepalvelusta, joka on vastuussa mischief that falls and falls signs of evil, caused by disobedience, опором чи погрозою начальнику, застосуванням насильства, самовільним залишенням бойових позицій та визначених місць дислокації військових частин (підрозділів) у районах виконання бойових завдань, має право особисто застосовувати заходи фізичного впливу без спричинення шкоди здоров'ю військовослужбовця та спеціальні засоби, достатні для припинення протиправних дій .
Taistelutilanteessa komentaja (päällikkö) voi zastosuvat chi chi vddati määrätä käskyn її zastosuvannyasta, koska muulla tavalla on mahdotonta aiheuttaa pahaa, jolla ei ole mahdollista asepalveluksen kuolemaan.
Samalla niiden avulla voit asettaa komentajan (päällikön) ennen fyysisen ruiskeen sisääntulon pysäyttämistä, erikoistoimenpiteitä tai muuten hän on syyllinen ääneen, joka ampuu kulman henkilön eteen, muuten voit käy peremmälle.
Venäjän käännös : komentaja (päällikkö) erityisaikana, mukaan lukien sota- tai taistelutilanne, pidättääkseen varusmiehen, joka tekee teon, jossa on merkkejä rikoksesta, joka liittyy tottelemattomuuteen, vastustukseen tai pomoa kohtaan, väkivallan käyttäminen, luvaton poistuminen taisteluasemista ja sotilasyksiköiden (alayksiköiden) tietyistä sijoituspaikoista taistelutehtävän alueella, on oikeus käyttää henkilökohtaisesti fyysisiä toimenpiteitä vahingoittamatta varusmiehen terveyttä ja erityiskeinoja, jotka ovat riittäviä pysäyttämään laittomat toimet.
Taistelutilanteessa komentaja (päällikkö) saa käyttää aseita tai käskeä alaisensa käyttämään niitä, jos rikosta ei voida estää millään tavalla, aiheuttamatta varusmiehelle kuolemaa.
Jos olosuhteet sen sallivat, komentajan (päällikön) on ennen fyysisen pakkokeinon, erikoiskeinon tai aseen soveltamista varoitettava henkilöä, jota vastaan niitä voidaan käyttää, äänellä tai ampumalla ylöspäin.
- Ukrainan laki "muutosten tekemisestä tiettyihin Ukrainan säädöksiin, jotka koskevat sotilaskapasiteetin vahvistamista, lisäoikeuksien myöntämistä komentajille ja obov'yazkivin verotusta erityisenä aikana"