Israelin talouden historia - Historiallinen katsaus Israelin talouden kehitykseen 1900-luvun alun Palestiinan juutalaisyhteisön taloudesta Israelin valtion nykyaikaiseen talouteen .
1900 -luvun alkuun mennessä yksi juutalaisen yhteisön ( Yishuv ) johdon tärkeimmistä tavoitteista Mandatory Palestiinassa oli ns. " tiellä olevat osavaltiot " - mahdollisuuksien mukaan riippumattomien muodostaminen Britannian hallituksen hallinnosta . Yhteiskuntapoliittisten järjestöjen oikeuksista noudattaen nämä rakenteet hoitivat Yishuvin asioiden todellista hallintaa, ja tekijöiden (ensisijaisesti Ben-Gurionin ) suunnitelman mukaan ne saattoivat muuttua hallintoelimiksi. itsenäisyysjulistus . _
Samanlainen lähestymistapa omaksuttiin talouden alalla - tehtävänä oli luoda elinkelpoinen, autonominen talous, jossa on keskitetty valvonta. Vuonna 1920 perustetusta Histadrutista (Israelin työläisten yleinen liitto) tuli väline tämän linjan toteuttamiseen . Muodollisesti ammattiyhdistys, "Histadrut" käsitteli itse asiassa monenlaisia kysymyksiä - sijoitustoiminnasta turvajärjestelmän järjestämiseen [1] . Tämän järjestön suojeluksessa perustettiin yksi Palestiinan suurimmista pankeista (" Bank Hapoalim " - "työpankki"), "Hevrat xa-Ovdim" ("Työväen seura") - rahasto suurten teollisuusyritysten rahoittamiseksi ja hallinnoimiseksi. ja maatalousprojektit, suurin rakennusyhtiö ja maatalousosuuskunta. 20-luvun lopulla ja 30-luvun alussa, kun talouskriisi pyyhkäisi Britannian ja siirtokuntien yli, monet yksityisyrittäjät joutuivat kääntymään Histadrutin puoleen saadakseen apua selviytyäkseen vaikeista ajoista [2] .
Menestykset taloudellisella alalla toimivat perustana syytöksille Ben-Gurionia vastaan siitä, että hänen sosialististen ideoidensa toteuttaminen vei hänet pois liikkeen päätavoitteen - taistelun valtion luomisesta - kustannuksella.
Paradoksaalisesti toinen maailmansota , joka jätti kokonaisia maita raunioiksi ja toi katastrofin Euroopan juutalaiselle, vaikutti suotuisasti Palestiinan taloudelliseen tilanteeseen - paikallisesta taloudesta ja erityisesti juutalaisesta jishuvista tuli suurin toimittaja Ison-Britannian armeijan yksiköille, jotka toimivat alueella. Afrikan ja Lähi-idän sotateatteri .
Itsenäisyysjulistuksen aikaan valtio sai perustan toimivalle, nykyaikaiselle taloudelle Lähi-idän silloisen mittakaavan mukaan. Yhdessä Ison-Britannian hallinnolta perityn tehokkaan hallintojärjestelmän kanssa siitä tuli hyvä lähtökohta jatkokehitykselle ja se oli yksi niistä tekijöistä, jotka mahdollistivat valtion selviytymisen vuoden 1948 vapaussodasta . Huolimatta siitä, että noin 40 % työkykyisestä väestöstä mobilisoitiin, tuotannon taso ei käytännössä laskenut edelliseen vuoteen 1948 verrattuna [3] .
Itsenäisyyden ensimmäisinä vuosina talouden tilaan vaikuttivat seuraavat päätekijät [4] :
Talous kehittyi intensiivisesti kahteen toisiinsa liittyvään suuntaan - kasvavien työvoimaresurssien imemiseen yhdistettynä BKTL :n nopeaan kasvuun sekä absoluuttisesti että henkeä kohti [5] . Hallituksen tehtävänä oli "yhdistää saapuva pääoma nopeasti kasvavaan työvoimaan ja estää satojen tuhansien maahanmuuttajien elintason lasku, jotka eivät ole vielä asettuneet asumaan". Sodan seuraukset, hallinnon kaaos, hyödyke- ja rahoitusjärjestelmien romahtaminen tuntuivat. 1950-luvun puoliväliin asti talouden hallintaa hallitsivat sääntelytoimenpiteet [6] [7] .
Myönteisistä edellytyksistä huolimatta Israel oli vuoden 1949 alussa talouskriisin edessä. Merkittävät sotilasmenot ja satojen tuhansien paluumuuttajien saapuminen johtivat tilanteeseen, jossa maatalous kattoi vain noin 50 % elintarviketarpeesta ja vientitulot kattoivat enintään 30 % tärkeimpien tuotteiden ja teollisuustuotteiden tuontikustannuksista. On huomattava, että valtaosa tuonti- ja vientitoimista sekä elintarviketoimituksista toteutettiin suoraan valtion toimesta.
Pääasiallisena kriisintorjuntatoimenpiteenä touko-kesäkuussa 1949 ns. "Askeettisuuden järjestelmä" - peruselintarvikkeiden korttijakelu. Hallituksen laskelmien mukaan kulutuksen säännöstelyn piti vähentää valtion budjettimenoja 20 %. Vuoden 1950 alussa otettiin käyttöön kortteja vaatteille ja muutamille välttämättömille tavaroille.
Tilanjaon todellinen tehokkuus osoittautui huomattavasti suunniteltua heikommaksi. Korttijärjestelmän vaiheittainen lakkauttaminen alkoi vuonna 1952 [8] .
Samanaikaisesti korttijärjestelmän käyttöönoton kanssa toteutettiin useita muita tehokkaammiksi osoittautuneita toimenpiteitä:
Helmikuussa 1952 valtiovarainministeri Eliezer Kaplan julisti Knessetin istunnossa pitämässään puheessa uuden talouspolitiikan alun. Uusi kurssi sisälsi useita toimenpiteitä, joista tärkeimmät olivat [11] :
10. syyskuuta 1952 , kuuden kuukauden neuvottelujen jälkeen, Luxemburgissa allekirjoitettiin sopimus korvausten maksamisesta juutalaisten vainosta toisen maailmansodan aikana , pakkotyön käytöstä, kadonneesta omaisuudesta sekä Israelin vastaanottamisesta aiheutuneiden kulujen korvaamisesta. 500 000 pakolaista Euroopasta. Pöytäkirjan mukaan Länsi-Saksa lupasi maksaa Israelille 3,5 miljardia markkaa vuosina 1953-1965 sekä perustaa elinkoron kaikille eloon jääneille natsismin juutalaisille uhreille . Samassa sopimuksessa määrättiin, että maksettava määrä oli 2/3 korvauksen kokonaismäärästä, lopun kolmanneksen maksaminen siirrettiin Itä-Saksalle . DDR:n hallitus kieltäytyi käymästä neuvotteluja tästä asiasta, ja vastaava summa maksettiin vuonna 1991 , Saksan yhdistymisen jälkeen. Sopimuksen allekirjoitti Saksan puolelta liittokansleri Konrad Adenauer , Israelin puolelta ulkoministeri Moshe Sharett , lisäksi juutalaisen julkisen järjestön Claims Conference , joka harjoittaa korvausten hankkimista holokaustin uhreille , johtajat allekirjoittivat allekirjoituksensa .
Sopimusta on kritisoitu ja kritisoidaan poliittisen kirjon kaikilta tahoilta sen julkiseen keskusteluun tultua tähän päivään.
Israelissa sopimuksen vastustajat Herut -puolueen ja sen johtajan Menachem Beginin johdolla vastustivat minkäänlaista korvausta moraalisista syistä. Puolueen iskulause oli lause " Keltaiset tähdet - kunnian, neuvottelujen ja korvauksen symboli - häpeä monille sukupolville" [12] .
Sopimuksen kriitikot (useimmiten revisionistit ) Israelin ulkopuolella vetoavat yleensä seuraaviin perusteluihin:
Sopimusten moraalisen ja poliittisen puolen arviosta huolimatta on selvää, että niillä oli ratkaiseva rooli Israelin talouden ja valtion itsensä kehityksessä - sopimuksen voimassaolovuosina Saksan maksut olivat 55 %. valtion budjetin lisätuloja. Merkittävä osa näistä varoista sijoitettiin maan infrastruktuuriin [13] .
Ajanjakso 1954 - 1964 _ jolle on ominaista nopea ja tasainen talouskasvu, BKTL :n keskimääräinen vuotuinen kasvu pysyi 10 prosentin tasolla (ainoastaan Japanin talous kasvoi noina vuosina korkealla ) ja inflaatio oli alhainen (noin 5 %) ja työttömyys (noin 5 prosenttia). 1950-luvun lopulla saavutettiin väestön täystyöllisyys). Näille vuosille on tunnusomaista paitsi korkeat laajat indikaattorit, myös talouden merkittävä modernisoituminen ja merkittävien investointien houkutteleminen ulkomailta.
Tämän ajanjakson pääongelmana monet taloustieteilijät pitävät kulutuksen kasvun ylittämistä [14] .
24. elokuuta 1954 hyväksyttiin laki Israelin keskuspankista , ja 1. joulukuuta se aloitti keskuspankin tehtävien hoitamisen .
Vuoden 1965 alkuun mennessä kävi selväksi, että mahdollisuudet laajaan talouskasvuun olivat käytännössä loppuneet johtuen ennen kaikkea useiden suurten valtakunnallisten hankkeiden valmistumisesta kerralla: All-Israeli Water Pipeline -vesiputken rakentaminen , joka toimitti vettä pohjoisesta Negevin autiomaahan etelässä, sataman rakentaminen Ashdodiin , potaskan Kuolleellemerelle ja monia muita. Tämä johti julkisen sektorin taloudellisen aktiviteetin jyrkkään laskuun, julkisten töiden määrän ja työpaikkojen määrän laskuun.
Objektiivisten tekijöiden lisäksi kasvun hidastumiseen vaikutti valtion talouspolitiikka: pelättiin, että tulojen nopeampi kasvu ja sitä kautta kysynnän kasvu voi johtaa kauppataseen heikkenemiseen ja inflaation kiihtymiseen . hallitus päätti "jäähdyttää" taloutta nostamalla lainojen korkoja ja vähentämällä julkisia investointeja. Kuitenkin jo vuonna 1966 kävi selväksi, että "hallittu" talouden hidastuminen ei toiminut ja talous oli syvässä kriisissä - työttömien määrä kaksinkertaistui saavuttaen 10% työväestöstä, teollisuustuotanto laski jyrkästi, negatiivinen maahanmuuttotase kirjattiin ensimmäistä kertaa. Lisäksi negatiivinen tekijä oli poliittisen tilanteen jyrkkä paheneminen vuoden 1966 lopulla ja vuoden 1967 alussa [15] .
Kuuden päivän sodan ja Jom Kippurin sodan välisellä taloudella oli vaihtelevia tuloksia:
Toisaalta nopeasti ja menestyksekkäästi päättynyt sota vaikutti yhteiskunnan yleiseen tunnelmaan ja ulkomailta tulleiden investointien määrä lisääntyi. De Gaullen päätöksen jälkeen asevientikiellosta Israelille ( Ranska oli tärkein aseiden toimittaja ennen kuuden päivän sotaa) hyväksyttiin ja toteutettiin onnistuneesti useita suuria puolustusteollisuuden hankkeita sekä metallurgian ja metallintyöstön alalla. teollisuus alkoi kehittyä. Alueen laajentamisen yhteydessä tie- ja rakennustyöt lisääntyivät jälleen pääasiassa sotilasosaston tilauksista. Nämä tekijät ovat johtaneet työttömyysasteen jyrkkään laskuun. Kotiuttaminen Israeliin jatkui, ja suurin osa uudesta maahanmuuttajien aallosta tuli kehittyneistä lännen maista ja Neuvostoliitosta , joilla oli hyvä koulutus ja työvoiman pätevyys, mikä myös vaikutti talouskasvuun.
Siitä huolimatta monet monimutkaiset ongelmat jäivät ratkaisematta, joista tärkeimmät olivat suuri kauppavaje, joka kaksinkertaistui vuosina 1966-1970, valtion budjetin alijäämä kasvoi (12 % bruttokansantuotteesta vuonna 1972 ), mikä johtui pääasiassa kaupan kasvusta. sosiaalisiin tarpeisiin ja puolustukseen mentäessä reaalitulojen kasvu oli nopeampaa kuin talouden työn tuottavuuden kasvu . Tämän seurauksena inflaatio nousi ja oli 14 prosenttia vuonna 1972 [16] .
Vuoteen 1972 mennessä voimistuneiden negatiivisten suuntausten päälle vaikuttivat Jom Kippurin sota ja sitä seurannut öljykriisi vuonna 1973 . Maan talous on ajautunut taantumaan .
Inflaatio vuonna 1973 oli 20 % ja oli 44 % vuoteen 1977 mennessä . BKT:n kasvu oli näinä vuosina 3-4 %, mikä vastaa suunnilleen väestön kasvua. Pääomainvestointien ja rakentamisen volyymi väheni, ja kasvu oli ensimmäistä kertaa negatiivista [17] .
Hallitus vahvisti ja vahvisti liiran vaihtokurssin . Yrittäessään parantaa kauppatasetta vuonna 1974 tehtiin devalvaatio 4,2:sta 6 liiraan Yhdysvaltain dollaria kohden . Lisäksi eri toiminnoille asetettiin erilaisia valuuttakursseja, joihin sisältyi piilovero tai tuki , hallituksen politiikasta riippuen. Vuodesta 1975 lähtien on julkistettu "hiipivän devalvoinnin" ( hepr. " פיחות זוחל" ) politiikkaa - liiran asteittaista heikkenemistä hitaasti.
Vuonna 1977 taloudellisista ja sosiaalisista ongelmista tuli yksi niistä tekijöistä, joiden vuoksi työväenpuolue , ensimmäistä kertaa valtion muodostumisen jälkeen, hävisi vaaleissa ja luovutti vallan Likud-puolueelle .
Uutta hallitusta johti Menachem Begin , Simcha Ehrlich nimitettiin valtiovarainministeriksi , joka aloitti laajamittaisen uudistuksen nimeltä "taloudellinen vallankumous" ( hepr. " המהפך הכלכלי" ). Uudistuksen tavoitteena oli vähentää valtion sääntelyä ja luoda markkinatalous .
Tunnettu liberaali taloustieteilijä Milton Friedman totesi, että Israel on ainutlaatuisessa ja äärimmäisen vaarallisessa taloudellisessa tilanteessa, jossa valtion kokonaismenot ovat suurin piirtein yhtä suuria kuin bruttokansantuote . Friedman kehotti hallitusta leikkaamaan menoja ja puuttumaan kaikkiin talouden osa-alueisiin. Friedman varoitti Israelia hyperinflaation vaaroista . Kaikista hänen suosituksistaan vain yksi pantiin täytäntöön: valuuttatransaktioiden valvonnan poistaminen ja vapauden tarjoaminen valuuttamarkkinoille [18] .
Lähes kaikki valuuttakaupan rajoitukset ja liiran kiinteän kurssin poistaminen poistettiin , ja tästä lähtien sen määräsi kysynnän ja tarjonnan tasapaino.
Lisäksi poistettiin useita välillisiä veroja, kuten ulkomaanmatkavero, ja arvonlisävero nostettiin 8 prosentista 12 prosenttiin.
Poliittisista syistä Erlich ei kuitenkaan pystynyt rajoittamaan budjettimenoja, jotka olivat osa uudistusohjelmaa, ja seurauksena oli lisäinflaatio . Luottamus liiraan menetettiin, ja useimmat siirtokunnat sidottiin dollariin . Vuonna 1980 yritettiin hillitä inflaatiota ja palauttaa luottamus kansalliseen valuuttaan, rahauudistus - liiran sijasta sekeli laskettiin liikkeeseen , vaihto tehtiin kurssilla 1 sekeli 10 liiraan.
Vuonna 1979 inflaatio saavutti kolminumeroisen ensimmäisen kerran ja oli 111 %, Ehrlich joutui eroamaan, ja hänen tilalleen nimitettiin Yigal Horowitz , joka yritti toteuttaa tiukkaa veropolitiikkaa inflaation hillitsemiseksi. Hänen toimintansa ei saanut hallituksen tukea, ja hän jätti ministerin tehtävän vuonna 1981 . Horowitzin tilalle tuli Yoram Aridor , jonka politiikka oli päinvastainen kuin hänen edeltäjänsä - tuontitavaroiden veroja alennettiin ja sosiaalimenoja kasvoi. Tulokset olivat tuhoisat – rahan arvon aleneminen siirtyi hyperinflaatioon ja saavutti 450 % vuonna 1984 ja 500 % vuoden 1985 ensimmäisellä puoliskolla .
Syyskuussa 1984 Shimon Peresin johtama kansallisen yhtenäisyyden hallitus nousi valtaan, ja Yitzhak Modai toimi valtiovarainministerinä . Kesään 1985 mennessä hyväksyttiin talouden vakauttamisohjelma, jota alettiin toteuttaa. Ohjelmalla oli kaksi päätavoitetta: budjettialijäämän pienentäminen ja inflaation torjunta. Ohjelman pääkohdat olivat:
Uudistusta edesauttoivat laaja julkinen yksimielisyys inflaation pysäyttämisen tarpeesta sekä neuvotteluissa elinkeinoelämän ja ammattiliittojen kanssa saavutetut kompromissit . Hallituksen suurin myönnytys oli virkamiesten joukkoirtisanomista koskevan päätöksen peruminen, ammattiliitot puolestaan suostuivat julkisen sektorin palkkojen merkittävään leikkaukseen.
Vuoden 1985 loppuun mennessä kävi selväksi, että ohjelman välittömät tavoitteet oli saavutettu - vuotuinen inflaatio oli 20%, budjettialijäämä oli pienentynyt merkittävästi, seuraavan kolmen vuoden aikana tämä suuntaus säilyi, vaikka tiettyjä lievennyksiä tehtiin rahoituspolitiikassa poliittisista syistä vuosien 1986-1989 budjetit eivät sisältäneet kokonaan alun perin suunniteltuja leikkauksia. Menestykseen vaikuttivat myös ulkoiset tekijät: öljyn maailmanmarkkinahinnan merkittävä lasku ja Yhdysvaltojen puolentoista miljardin dollarin apuraha.
Vuonna 1986 otettiin käyttöön uusi valuutta - uusi Israelin shekel , joka korvasi shekelin. Vaihto tehtiin kurssilla 1000:1.
Huolimatta useiden indikaattoreiden merkittävästä parantumisesta, strateginen tehtävä ei ratkennut - talouskasvu pysyi vuosien 1965-1967 kriisin tasolla [19] .
90-luvun alussa Israeliin saapuvien repatriaattien määrä kasvoi jyrkästi , pääasiassa entisen Neuvostoliiton tasavalloista (ks . Big Aliya ). Yhteensä yli 600 000 ihmistä saapui vuosina 1990-1996 . [20] .
Lyhyellä aikavälillä maahanmuuttoaalto aiheutti jyrkän kasvun budjetin vastaanottoon, majoitukseen ja ylläpitoon alkuvaiheessa, työttömyyden kasvun, joka ylitti 10 % työikäisestä väestöstä. 1990-luvun puoliväliin mennessä kuitenkin kävi selväksi, että sellaiset tekijät kuin ammattitaitoisen työvoiman suuren joukon ilmaantuminen työmarkkinoille ja kotimaisen kysynnän voimakas kasvu loi positiivisen vaikutuksen, joka ylitti tilapäiset vaikeudet. BKT :n kasvu tällä ajanjaksolla oli 42 %. Inflaatio hidastui edelleen ja oli vuonna 1996 9 prosenttia [17] . Tilanteen tilapäinen paraneminen alueella, joka liittyi Norjan sopimusten allekirjoittamiseen vuonna 1993 ja rauhansopimukseen Jordanian kanssa vuonna 1994 , johti ulkomaisten investointien voimakkaaseen kasvuun maan talouteen.
Talouskasvu hidastui vuosina 1996-1998 , ja myös monet tärkeät talouden indikaattorit heikkenivät. Pääsyynä uskotaan olevan Aasian ja Venäjän talouskriisien negatiivinen vaikutus , jolla oli merkittävä negatiivinen vaikutus koko maailmantalouteen.
90-luvun puolivälistä lähtien Israelin taloudessa on tapahtunut merkittäviä rakenteellisia muutoksia, jotka liittyvät uudelleensuuntautumiseen korkean teknologian teollisuuteen. Vuodesta 1995 "perinteisten" teollisuudenalojen tuotannon määrä ei ole juurikaan muuttunut rahallisesti ja luontoissuorituksina, kun taas korkean teknologian alalla se on kasvanut 72 prosenttia [21] .
Israelin ja Palestiinan konfliktin kärjistyminen , maailman huipputeknologian markkinoiden vaikeudet, rakennus- ja matkailuteollisuuden kriisi sekä heikko rahoituskuri johtivat BKT :n lievään laskuun vuosina 2001-2002.
Maan talous elpyi vuosina 2003 ja 2004 ja sen vuotuinen kasvu oli 4 %, mikä johtuu hallituksen toimenpiteistä finanssipolitiikan kiristämiseksi sekä rakenneuudistuksista, joilla pyritään edistämään kilpailua ja markkinoiden vapauttamista. Vuonna 2005 kasvava kulutuskysyntä, matkailualan elpyminen ja ulkomaiset suorat investoinnit yhdessä viennin kasvun kanssa kiihdyttivät BKT :n kasvun 4,7 prosenttiin.
Vuosina 2007-2009 Välimeren hyllyltä löydettiin maakaasukenttiä , joista suurin on Tamar , jonka todetut varat ovat noin 200 miljardia m³. Asiantuntijoiden mukaan nämä esiintymät antavat Israelille mahdollisuuden vastata maakaasun kysyntään itsenäisesti 20-30 vuoden ajan.
Tilastokeskuksen mukaan Israelin työttömyysaste oli marraskuussa 2011 5,4 % [23] .
Koronaviruspandemian seuraukset ovat johtaneet massiivisiin mullistuksiin Israelin taloudessa. [24]