Britannian hallitus

Ison - Britannian poliittisessa rakenteessa ministerikabinetti ( Cabinet of the Kingdom ) koostuu pääministerin ( Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pääministeri ) valitsemista hallituksen virkamiehistä , joista suurin osa on hallituksen ministereitä, pääasiassa osastopäälliköitä valtiosihteerin tehtävissä. Muodollisesti hallituksen jäsenet valitaan yksinomaan yhdestä parlamentin huoneesta ( alahuoneesta ).

Hallitus on oikeudellisesti yksi Privy Councilin komiteoista , joten kaikki sen jäsenet nimitetään automaattisesti yksityisneuvoston jäseniksi. Hallituksen ja pääministerin päätökset tehdään monarkin (hänen kruunun-in-council  -johtajan ominaisuudessa) nimissä salaneuvoston erityisissä kokouksissa herra presidentin ja rajoitetun määrän neuvonantajia läsnä ollessa. ; näitä päätöksiä kutsutaan "hallitukseksi" (Oder-in-Council).

Britannian hallitusjärjestelmän perustuslaillisen teorian mukaan hallitus oli muodollinen elin, joka teki toimeenpanovallan keskeisiä päätöksiä .

Nykyaikaisen kabinettijärjestelmän perusti Lloyd George ollessaan pääministeri vuosina 1916-1922, ja siinä oli kabinettitoimisto ja sihteeristö, komitearakenne, pöytäkirjat ja selkeämmät suhteet osastojen ministereihin.

Tämä keskittäminen johti pääministerin valtuuksien kasvuun vuoden 1906 Asquithin hallituksen ensimmäisestä tasa-arvoisten joukosta hallitseviin hahmoihin Lloyd Georgeen, Baldwiniin ja Churchilliin .

Historia

Englannin kuninkaat käyttivät aluksi toimeenpanovaltaansa Privy Councilissa . Kabinettijärjestelmä vastuullisine ministerein alkoi syntyä 1300-luvun loppupuolella, kun Commons sai oikeuden nostaa kuninkaan neuvonantajat House of Lordsissa syytteeseen paitsi rikoksista, myös heidän poliittisesta toimistaan. Tällä tavalla parlamentti pystyi jossain määrin rajoittamaan kuninkaan valtaa, jota hän nautti vapaasti Lancasterian dynastian kuninkaiden aikana . Henrik IV : n aikana hän jopa osallistui suoraan ministerien valintaan. Lancasterian kuninkaiden neuvostossa Stebs näkee "nykyaikaisen kabinetin luonnollisen, vaikkakaan ei aivan irrallisen alkion".

Mutta virkasyytteen valta, jota parlamentti käytti niin menestyksekkäästi Lancasterin aikakaudella, osoittautui voimattomaksi Tudorien despoottisia väitteitä vastaan . Parlamentti sai takaisin puoliksi unohdetut oikeutensa , kun Stuartit nousivat valtaistuimelle . Commons tuomitsi kaksi James I :n neuvonantajaa ja House of Lords tuomitsi heidät, mutta kuningas armahti heidät. Aivan ensimmäisten Stuarttien aikana otettiin käyttöön toinen keino vapauttaa kuninkaalliset neuvonantajat vastuusta parlamentissa: sen sijaan, että he neuvottelivat koko salaneuvoston kanssa, kuninkaat alkoivat kutsua epävirallisiin kokouksiin (jotka pidettiin kuninkaallisessa toimistossa, josta Englannin hallituksen myöhempi nimi) vain harvat, erityisesti uskotut.

Pitkä parlamentti vaati Straffordin tuomitsemisen jälkeen kuninkaalta tunnustamaan ministerien poliittisen riippuvuuden parlamentista. Vallankumouksen jälkeen vanhat instituutiot palautettiin samaan muotoon, jossa ne olivat ennen Pitkän parlamentin avaamista; epävirallinen kabinetti jatkoi olemassaoloaan entiseen tapaan, koska se oli sokea kuninkaan väline (ks . Cabal ).

Vuoden 1688 vallankumouksen jälkeen kabinetista tuli ensisijaisesti eduskunnan väline. Muukalaisen, Vilhelm III:n, oli pakko turvautua parlamenttiin ja hän alkoi nimittää korkeimpiin virkoihin henkilöitä, jotka kuuluivat hallitsevaan puolueeseen tai nauttivat yleensä alahuoneen suosiosta. Tästä nimitysmenetelmästä tuli vieläkin pysyvämpi kuningatar Annen ja Hannoverin talon ensimmäisten kuninkaiden aikana . Ministerien solidaarisuus vakiintui erityisesti Walpolen pitkäaikaisessa hallinnossa , joka haki tukea pääasiassa alahuoneesta; tänä nimenomaisena ajanjaksona alemman talon valta ylempään taloon vahvistui. Jopa Walpolen kukistuminen oli erittäin tärkeä: hänen eroaminen osoitti, että maata oli mahdotonta hallita ilman parlamentin luottamusta. Koska Yrjö I :n ministerit eivät puhuneet saksaa , vaan puhuivat hänen kanssaan latinaa , kuningas lakkasi osallistumasta hallituksen kokouksiin, koska hän oli tyytyväinen yhden ministerin raportoimaan kokousten edistymisestä. Tämä vahingossa tapahtuva tosiasia muuttui vahvaksi käytännöksi ja vahvisti paljon kabinettia; ensimmäisen ministerin merkityksen nousu kuuluu samaan aikaan. Yrjö II osallistui isänsä suurempaa osaa maan asioihin; siitä huolimatta yhteisen voiman kasvu tuntui ministerien valinnassa: he pakottivat kuninkaan hyväksymään vanhimman Pittin ministerien joukkoon , jota kohtaan hänellä oli syvimmät antipatiat. Monet Walpolen hallitusta seuranneista hallituksista olivat kuitenkin epävakaita: ne eivät olleet homogeenisia, ne olivat lähempänä kuningasta kuin parlamenttia.

Sota Amerikan siirtokuntien kanssa johti Pohjoisen ministeriön kaatumiseen Commonsin avoimen väliintulon kautta; tämä tapaus alkoi toimia ennakkotapauksena, jolle hallituksen yhteisvastuun periaate parlamentille perustui. Lopullisen organisaation antoi hallitukselle Pitt Jr. , joka vuonna 1783 järjesti nykyisen parlamentaarisen enemmistön hallituksen; hän antoi viimeisen iskun järjestelmään, jossa jokainen ministeri astui suoriin suhteisiin kuninkaan kanssa.

Historiallisen kehityksen seurauksena Ison-Britannian ministerikabinetille alkoivat olla tunnusomaisia ​​seuraavat piirteet: 1) sen kokoonpanon homogeenisuus - hallitus koostuu alahuoneen enemmistön omaavan puolueen huomattavista henkilöistä; 2) jäsentensä solidaarisuus - yhden ministerin tappio merkitsee yleensä koko kabinetin eroa. Hallitsijan laatima kaappi ohjaa alahuoneen enemmistön muodostavan puolueen johtajaa (johtajaa). Johtaja ottaa ensimmäisen ministerin (ministeri-presidentti, pääministeri) paikan ja valitsee ehdottomasti jaostojen jäsenistä loput hallituksen jäsenet. Hallituksen päätökset sitovat jokaista yksittäistä ministeriä; niitä ei päätetä enemmistöäänestyksellä, vaan yleisellä sopimuksella, ja kunkin yksittäisen ministerin äänten tärkeys määräytyy sen vaikutuksen mukaan, joka hänellä on parlamentissa, eli kuinka tarpeellista tai toivottavaa pitää hänet hallituksessa. . Ministerit, jotka ovat eri mieltä olennaisista asioista kabinetin vaikutusvaltaisimpien jäsenten kanssa, jättävät sen. Hallituksen kokoonpanon osittaisten muutosten syyt ensimmäinen ministeri on velvollinen tuomaan eduskunnan tietoon; tämänkaltaisista lausunnoista ei äänestetä.

Koska Englannin kabinetti on instituutio, jota ei muodollisesti tunnusteta laissa, sen päätökset annetaan joko Privy Councilin määräysten muodossa, joka kokoontuu kuukausittain hyväksymään kiistatta kabinetin päätökset ilman, että niistä edes keskustellaan, tai määräyksen muotoinen (määräys) toimivaltaisen ministerin allekirjoittamista varten.

Britannian ministerit ovat vain osastonsa poliittisia johtajia: ajankohtaiset asiat keskittyvät valtion korkeimpien virkamiesten käsiin irrottamattomien virkamiesten joukosta . Ministerit ovat ensisijaisesti kruunun lähimmät neuvonantajat . Oletuksena on, että kaikki kruunun puolesta tehtävät päätökset tehdään ministerien neuvon ja suostumuksen perusteella, ja siksi he ovat vastuussa. Tämä kruununministerien vastuu on yksi tärkeimmistä perustuslaillisista vallantakuista maassa. Kruunun valtuutettuina ministerit ovat samalla eduskuntavallan jäseniä parlamentissa. Kruunun puolesta he esittävät lakiehdotuksia, jotka kuvastavat heidät valtaan nostaneen puolueen politiikkaa. Alahuoneen äänienemmistöä hallitseva puolue ei kuitenkaan tukahduta ministerien henkilökohtaista aloitetta. Jokainen vastaperustettu hallitus esittelee poliittisen ohjelmansa kamareille valtaistuimen puheen muodossa . Parlamentin istunnon aikana molemmilla kamarilla on kaikki mahdollisuudet valvoa kunnolla ministerien toimintaa interpellaatioiden , asiakirjojen tutkimisen ja erityistoimikuntien nimittämisen avulla tutkimaan tätä tai tuota kysymystä. Jos hallitus ei nauti alahuoneen luottamusta, sen on eroavan onnistuneen luottamusäänestyksen jälkeen.

Englannin perustuslain historiassa esitetään neljä ehtoluokkaa, jotka johtavat hallituksen eroon: 1) parlamentin avoimen epäluottamuksen ilmaisut; 2) eduskunnan paheksunta koko hallitusta tai yhtä sen jäsentä kohtaan; 3) hallituksen esittämän päälakiehdotuksen hyväksymättä jättäminen tai sen riitauttaman hankkeen hyväksyminen; 4) hallituspuolueen häviäminen eduskuntavaaleissa. Kun hallitusta uhkaa eroa parlamentin epäluottamuksen vuoksi, hallitsijalla on oikeus käyttää etuoikeuttaan säilyttää valta hajottamalla parlamentti ennen aikataulua [1] [2] .

Hallituksen kokoukset

Ministerikabinetti kokoontuu säännöllisesti, yleensä viikoittain tiistaiaamuisin, keskustelemaan tärkeimmistä yhteiskuntapoliittisista asioista ja tekemään päätöksiä. Hallitus kokoontui pitkään torstaina, ja tämä muuttui vasta sen jälkeen, kun pääministeri Gordon Brown ilmoitti, että kokoukset siirretään tiistaille [3] . Tapaamisten kesto riippuu pääministerin tyylistä ja poliittisista ehdoista, mutta tänään kokous voi kestää jopa 30 minuuttia, mikä tarkoittaa valiokunnassa, takahuoneryhmissä tai pääministerin kahdenvälisissä kokouksissa tehtyjen päätösten muodollista hyväksymistä. Ministeri ja hallituksen yksittäisten osastojen päälliköt ja keskustelut hallituksessa ovat jonkin verran rajallisia.

Ministerikabinetissa on useita alavaliokuntia, jotka keskittyvät tiettyihin politiikan aloihin, erityisesti niihin, jotka vaikuttavat useiden ministeriöiden toimialaan, ja siksi niitä on koordinoitava. Ne voivat olla pysyviä tai lyhytaikaisia ​​tiettyjen asioiden käsittelemiseksi ("erityiskomiteat"). Uusi ministeri on myös usein näiden valiokuntien jäsen valtiosihteerien lisäksi. Hallituksen toiminnan harjoittamista kabinetissa ja sen monissa valiokunnissa johtaa pieni kabinetin sihteeristö.

Useimmilla pääministereillä on ollut ns. "keittiökaappi", joka koostuu omista luotettavista neuvonantajista, jotka voivat olla hallituksen jäseniä, mutta usein pääministerin henkilökohtaisia ​​neuvonantajia. Viimeaikaisissa hallituksissa (yleensä Margaret Thatcherin kanssa) ja erityisesti Tony Blairin on raportoitu, että monet tai jopa kaikki tärkeimmät päätökset tehtiin ennen hallituksen kokouksia. Tämän lausunnon esittivät tiedotusvälineille entiset ministerit, kuten Claire Short ja Chris Smith.

Suhteet eduskuntaan

Yhdistyneessä kuningaskunnassa on kaksi keskeistä perustuslaillista tapaa , jotka koskevat kabinetin vastuuta parlamentille, kabinetin ja yksittäisten ministerien kollektiivista vastuuta. Tämä säännös perustuu siihen, että ministerineuvoston jäsenet ovat samalla kansanedustajia ja ovat siten sille tilivelvollisia, koska eduskunnalla on lainsäädäntävallan ylivalta maassa. Hallituksen kollektiivinen vastuu tarkoittaa, että hallituksen jäsenet tekevät päätökset kollektiivisesti, ja siksi näiden päätösten seuraukset jaetaan kollektiivisesti.

Ministerien yksilöllisen vastuun määrää se, että ministeri on osastopäällikkönä vastuussa omasta toimistaan ​​sekä asiaan liittyvien politiikkojen epäonnistumisista. Koska virkamieskunta on pysyvä ja epäpoliittinen , häviävän ministerin on erottava.

Viralliset pyynnöt ministerikabinetille esitetään alahuoneessa, ja ne voivat olla joko kirjallisia tai suullisia. Vastaavan ministerin on vastattava niihin joko itse tai varajäsenten kautta. Kirjalliset vastaukset, jotka ovat yleensä täsmällisempiä ja yksityiskohtaisempia kuin suulliset kysymykset, kokoaa vastuussa oleva valtion virkamies. Vastaukset kirjallisiin ja suullisiin kysymyksiin julkaistaan ​​eduskuntatiedotteessa. Mikäli eduskunta ilmeisesti hylkää jonkin esityksen, pääministeri joko pyrkii palauttamaan luottamuksen muutosten avulla tai hajottaa eduskunnan ja julistaa uudet vaalit tai ilmoittaa koko hallituksen eroavan.

Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentaarisessa hallintojärjestelmässä toimeenpanovaltaa ei ole erotettu lainsäätäjästä, koska hallituksen jäsenet nimitetään parlamentin jäsenistä. Lisäksi toimeenpanovallan määräävä asema lainsäätäjässä selittyy useilla syillä:

• Majoritaarinen moniarvoinen äänestysjärjestelmä (joka yleensä antaa ylivoimaisen enemmistön paikoista voittavalle puolueelle)
• Eduskuntajärjestäjien valta (jonka tehtävänä on varmistaa, että puolueen jäsenet äänestävät sovitun poliittisen linjan mukaisesti)
• "Maksullinen äänestys" (termi, joka viittaa siihen, että hallitsevan puolueen kansanedustaja haluaa tulla nimitetyksi johtoasemaan ja saa sen seurauksena kaksi palkkaa - parlamentissa ja hallituksessa).
• Ministerien kollektiivinen vastuu tarkoittaa, että hallituksen jäsenten on joko äänestettävä yhdessä muun hallituksen kanssa tai eroava.

Pääministerin kyky hallita hallitusta kollektiivisen päätöksenteon ulkopuolella sekä hallituksen jäsenten itsensä kyky hallita parlamentaarisia menettelyjä antaa Britannian pääministerille paljon valtaa. Parlamentin suhteellinen kyvyttömyys hallita nykyistä hallitusta on usein oikeutus brittiläisen valtamedian hallitusta kohtaan esittämään laajaan kritiikkiin .

Pääministeri presidenttinä

Jotkut kritisoivat nyt hallitusta, koska pääministerien katsotaan toimivan "presidenttillisesti". Esimerkiksi Tony Blairia on syytetty siitä, ettei hän käyttänyt hallitusta kollektiivisena päätöksentekoelimenä. [4] Nämä toimet herättivät huolta, koska hän rikkoi sopimusta, jonka mukaan pääministeri on "ensimmäinen tasavertaisten joukossa". Tässä mielessä hän toimii Yhdysvaltojen presidenttinä, jolla (toisin kuin Britannian pääministerillä) ei ole perustuslaillista velvoitetta tehdä päätöksiä yhdessä hallituksen kanssa. Sama pätee Margaret Thatcheriin , joka pakotti näkemyksensä hallitukseen. Pääministerin valta hallituskollegoihinsa nähden on kuitenkin suoraan verrannollinen heidän poliittisten puolueidensa tukeen, ja tämä liittyy usein siihen, pitävätkö heidän puoluetoverinsa niitä vaalivarana vai velallisena. Myös puolueen jakautuessa ryhmittymiin pääministeri saattaa joutua ottamaan hallitukseen muita voimakkaita puolueen jäseniä poliittisen yhteenkuuluvuuden vuoksi.

Vuodesta 1939 lähtien hallitukseen on kuulunut työväenpuolueiden , konservatiivien ja liberaalipuolueiden edustajia (vuoteen 1945 ja vuodesta 2010).

Katso myös

• Luettelo Britannian hallituksista (vuodesta 1707)
• Tony Blairin kabinetti (1997-2007)
• Gordon Brownin kabinetti (2007-2010)
• David Cameronin ensimmäinen kabinetti (2010–2015)
• David Cameronin toinen kabinetti (2015-2016)
• Theresa Mayn ensimmäinen kabinetti (2016-2017)
• Theresa Mayn toinen kabinetti (2017-2019)
• Boris Johnsonin ensimmäinen kabinetti (2019)
• Boris Johnsonin toinen kabinetti (2019-2022)
• Cabinet of Liz Truss (2022)
• Rishi Sunakin kabinetti (vuodesta 2022)

Hallituksen kokoonpano

Muistiinpanot

1. ↑ Ministeriöt // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : 86 nidettä (82 osaa ja 4 lisäosaa). - Pietari. , 1890-1907.
2. ↑ Joe Marshall. Eduskunta  . _ www.instituteforgovernment.org.uk . Hallituksen instituutti (3.10.2019). Haettu 5. toukokuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 14. toukokuuta 2021.
3. ↑ Jones, George . Hallitus siirtyy tiistaihin , The Daily Telegraph  (2. heinäkuuta 2007). Arkistoitu alkuperäisestä 11. marraskuuta 2012.
4. ↑ Blairin hallitus teki yhden päätöksen kahdeksassa kuukaudessa . The Guardian (30. toukokuuta 2007). Haettu 2. kesäkuuta 2007. Arkistoitu alkuperäisestä 16. helmikuuta 2012. (määrätön)

Linkit

• Virallinen sivusto
• Britannian hallitus (vuodesta 1935) poliittisesta atlasesta