| Kiinan ja Etelä-Afrikan suhteet | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
Kiinan ja Etelä-Afrikan suhteet ovat kahdenvälisiä diplomaattisuhteita Kiinan kansantasavallan ja Etelä-Afrikan tasavallan välillä . Vuonna 2010 Kiina oli Etelä-Afrikan suurin kauppakumppani [1] . Vuodesta 2007 Kiinan ja Etelä-Afrikan suhteet ovat tiivistyneet, kun kaupalliset, poliittiset ja poliittiset siteet ovat kasvaneet [2] [3] . Vuonna 2010 antamassaan Pekingin julistuksessa Kiinan hallitus korotti Etelä-Afrikan aseman diplomaattiseksi kokonaisvaltaiseksi strategiseksi kumppaniksi [4] .
Kiinan kansantasavalta on 1950-luvulta lähtien jatkuvasti vastustanut Etelä-Afrikan apartheid -politiikkaa ja tukenut Afrikan kansalliskongressia . Korean sodan aikana Etelä-Afrikan ilmavoimat taistelivat YK :n puolella Kiinan kansan vapautusarmeijaa vastaan , kun taas Pretorialla oli myöhemmin vahva suhde Kiinan tasavallan kanssa Taiwanissa . Kiinan kansantasavalta tuki apartheidin vastaista ryhmää, Pan Africanist Congress of Azania , ja oli läheisessä yhteydessä siihen, kun taas Afrikan kansalliskongressia (ANC) tuki Kiinan kansantasavallan kommunistinen kilpailija , Neuvostoliiton sosialististen tasavaltojen liitto . ] .
1. lokakuuta 1996, Kiinan kansantasavallan perustamispäivänä , Etelä-Afrikan tasavallan presidentti Nelson Mandela lähetti onnitteluviestin Kiinan presidentille Jiang Zeminille [6] . Marraskuun 27. päivänä hän ilmoitti tukevansa Suur-Kiinaa, mukaan lukien Kiinan kansantasavalta ja ROC [7] . Vuodesta 2009 vuoteen 2018 Etelä-Afrikan presidentin Jacob Zuman hallinto havaitsi suhteissa merkittävän sulamisen tänä aikana, mikä osui samaan aikaan Etelä-Afrikan ja Yhdysvaltojen välisten suhteiden jäähtymisen kanssa [8] . Tänä aikana Etelä-Afrikka kiinnitti paljon huomiota diplomaattiseen tukeen BRICS -ryhmälle , jossa Kiinalla on tärkeä rooli.
Vuonna 1994 apartheidin romahtaminen avasi tien diplomaattisuhteiden solmimiselle ja kehittämiselle maiden välillä. Joulukuussa 1997 molemmat hallitukset allekirjoittivat yhteisen tiedonannon diplomaattisten suhteiden perustamisesta, jossa Etelä-Afrikan hallitus vahvisti noudattavansa yhden Kiinan politiikkaa. Maat solmivat virallisesti diplomaattisuhteet 1. tammikuuta 1998. Tällä hetkellä kahdenvälinen yhteistyö politiikan, kaupan ja talouden aloilla kehittyy edelleen, minkä seurauksena maiden väliset suhteet ovat saavuttaneet uuden tason [9] .
Tammikuussa 1998 Kiinan ja Etelä-Afrikan välille solmittiin viralliset suhteet. Etelä-Afrikan apartheid-hallinnon likvidaatio ja Neuvostoliiton hajoaminen 1990-luvun alussa avasivat mahdollisuuden muodostaa viralliset Kiinan ja Etelä-Afrikan väliset suhteet. Etelä-Afrikalla oli 1990-luvulle saakka läheiset viralliset suhteet Taiwanin hallitukseen strategisista ja taloudellisista syistä.
Ennen täydellisten diplomaattisuhteiden solmimista Etelä-Afrikka ja Kiinan kansantasavalta perustivat "kulttuurikeskukset" Pekingiin ja Pretoriaan, jotka tunnetaan nimellä Etelä-Afrikan kiinalaisten tutkimusten keskus ja Kiinan Etelä-Afrikan tutkimuksen keskus [10] . Vaikka keskukset, joista jokaista johti johtaja, eivät käyttäneet diplomaattiarvoja , kansallisia lippuja tai vaakunoita , niiden henkilökunta käytti diplomaattipassia ja sai diplomaattiset henkilötodistukset, ja heidän autoissaan oli diplomaattikilpi [11] . Ne tarjosivat myös viisumi- ja konsulipalveluja [12] .
Vuonna 1997 Hongkongin luovuttaminen Kiinalle oli tekijä siirtymisessä kohti muodollista suhdetta, koska Etelä-Afrikalla oli vahvat kauppasuhteet entisen Britannian hallinnoiman alueen kanssa . Pretoria oli huolissaan siitä, että Hongkongin luovutuksen jälkeen Peking saattaisi alentaa konsulaatin luokittelua, eikä maa enää saisi käyttää Hongkongia lentoliikenteen ja kaupan kauttakulkureittinä [13] . Lisäksi apartheidin jälkeisen hallituksen tärkeimmät eteläafrikkalaiset poliitikot ja hallituksen virkamiehet, erityisesti Etelä-Afrikan kommunistinen puolue , lobbasivat voimakkaasti tukeakseen Kiinan kansantasavallan tunnustamista [14] .
Taiwan kuitenkin vaati aktiivisesti lisää tunnustusta Etelä-Afrikalta ja käynnisti kalliin PR-kampanjan vakuuttaakseen Etelä-Afrikan uuden hallituksen jäsenet. Sitten Etelä-Afrikan presidentti Nelson Mandela kannatti "kahden Kiinan" politiikkaa, joka oli ristiriidassa Pekingin " Yksi Kiina " -politiikan kanssa. Vuosia kestäneen vahvan lobbauksen ja yhteistyön Mandelan kanssa Etelä-Afrikan hallitus ilmoitti marraskuussa 1996 siirtävänsä tunnustuksen Taiwanista Kiinaan tammikuussa 1998 [15] . Taiwanin ulkoministeri Jiang Xiaoyanin vierailu neuvotella Alfred Nzon kanssa ja yrittää pelastaa tilannetta epäonnistui, joten Taiwanin Pretorian suurlähettiläs Loh I-cheng kutsuttiin takaisin 6. joulukuuta 1996 [16] [17] .
Vuonna 1992 maiden välinen kauppa oli 14 miljoonaa dollaria , mutta vuoteen 1998 mennessä se kasvoi 1,4 miljardiin dollariin [5] . Vuoteen 2010 mennessä kaupan liikevaihto oli 25,6 miljardia dollaria ja tuonti Etelä-Afrikasta 14,8 miljardia dollaria. Samana vuonna valtioiden väliset investoinnit nousivat 7 miljardiin dollariin. Vuonna 2010 suurin osa Etelä-Afrikan viennistä Kiinaan oli hyödykkeitä [18] . Vuoteen 2014 mennessä kaupan määrä oli 60,3 miljardia Yhdysvaltain dollaria [19] .
Vuonna 2009 maiden välinen kauppa oli 118 miljardia randia ja vuonna 2014 jo 261 miljardia randia. Vuodesta 1998 lähtien Kiina on avannut noin 80 yritystä Etelä-Afrikassa ja investoinut 83 miljardia randia Etelä-Afrikan talouteen. Etelä-Afrikan investoinnit Kiinan talouteen olivat samana ajanjaksona 9,7 miljardia randia [20] .
Joulukuussa 2010 Etelä-Afrikka kutsuttiin liittymään Kiinaan nousevien talouksien BRICS -ryhmään [21] . Etelä-Afrikan odotettiin laajentavan kauppasuhteitaan muiden BRIC-maiden, mukaan lukien Kiinan, kanssa. Jotkut näkevät BRICS-suhteen mahdollisesti kilpailevan Etelä-Afrikan suhteen kanssa IBSA Dialogue Forumiin [22] . Heinäkuussa 2010 South African Business Day raportoi, että vuoteen 2014 mennessä 45 % SABMillerin kasvusta tulisi Kiinan kaupasta. Eteläafrikkalaisen mediayhtiön Naspersin merkittävä kasvu vuonna 2009 johtui suurelta osin sen osuudesta kiinalaisessa Tencent -yhtiössä [ 23] .
Joulukuussa 2015 maiden välillä allekirjoitettiin 25 sopimusta yhteensä 16,5 miljardin dollarin arvosta Kiina-Africa Cooperation Forum -tapahtumassa Etelä-Afrikassa, johon osallistui noin 400 liikemiestä. Samassa tilaisuudessa maiden edustajat keskustelivat taloudellisista prioriteeteista, kuten "toimialojen tasoittamisesta Etelä-Afrikan teollistumisprosessin nopeuttamiseksi; yhteistyön laajentaminen erityistalousvyöhykkeillä (SEZ); merenkulkualan yhteistyö; infrastruktuurin kehittäminen, yhteistyö henkilöresurssien alalla; ja rahoitusyhteistyö” [19] .
Vuosina 2015/2016 Etelä-Afrikassa oli yli 140 keskisuurta ja suurta kiinalaista yritystä, joiden yhteenlaskettu investointi oli 13 miljardia dollaria ja jotka työllistävät noin 30 000 eteläafrikkalaista. Kiinalaisten yritysten merkittäviä investointeja Etelä-Afrikkaan ovat muun muassa China First Automotive -kokoonpanotehdas Coega Industrial Parkissa , Hisensen kodinkonetehdas ja Hebei Jidong Development Groupin sementtitehdas [24] .
Kiinan uudistuspolitiikan ja köyhyyden vähentämiseen ja talouskasvun edistämiseen avautuvan politiikan rohkaisemana Etelä-Afrikan hallitus on yhä useammin kääntynyt Kiinan puoleen saadakseen poliittisia ideoita ja inspiraatiota talouskasvun edistämiseksi [23] . Heinäkuussa 2018 Kiina ilmoitti investoivansa 15 miljardia dollaria Etelä-Afrikan talouteen, mukaan lukien lainat sähköön ja infrastruktuuriin [25] . Kiinan lainat eteläafrikkalaiselle energiayhtiölle Eskomille ovat herättäneet kiistoja syytösten keskellä, että se oli esimerkki Kiinan velkaloukkudiplomatiasta [26] [27] .
Vuodesta 2000 vuoteen 2011 eri tiedotusvälineet raportoivat, että Etelä-Afrikassa oli noin 37 virallista kiinalaista kehitysrahoitusprojektia [28] . Nämä hankkeet vaihtelevat Etelä-Afrikan kehityspankin ja Kiinan kehityspankin välisestä 2,5 miljardin dollarin rahoitusyhteistyösopimuksesta [29] Kiinan valtion omistaman Jinchuan Mining Companyn ja Kiinan kehityspankin 877 miljoonan dollarin sijoitukseen Etelä-Afrikan platinatalletuksiin [30] ] ja kiinalaisen Huaqiang Holdingsin 250 miljoonan dollarin investointi teemapuistoon Johannesburgissa [31] .
1990-luvun alussa, ennen kuin Kiina tunnusti virallisesti Etelä-Afrikan, Kiinan ulkoministeri ja politbyroon jäsen Qian Qichen teki epävirallisen vierailun Etelä-Afrikkaan neuvottelemaan korkea-arvoisten hallituksen ministerien kanssa ja tarkastamaan mahdollisia tulevia suurlähetystöjen toimipaikkoja. Etelä-Afrikan ulkoministeri Frederic Botha keskeytti sitten osallistumisensa apartheid-hallinnon purkamista koskeviin neuvotteluihin pitääkseen ensimmäisen korkean tason kokouksen Etelä-Afrikan ja Kiinan välillä. Lokakuussa 1991 Etelä-Afrikan valtuuskunta, mukaan lukien Frederic Botha, vieraili Pekingissä ja keskusteli Qian Qichenin kanssa [5] .
Syyskuussa 2007 Etelä-Afrikan varapresidentti Phumzile Mlambo-Ngcuka vieraili Pekingissä ja tapasi Kiinan presidentin Hu Jintaon [32] . Sen jälkeen hän piti puheen Tsinghuan yliopistossa Kiinan ja Etelä-Afrikan suhteiden rakentamisesta [33] .
Kiinan ja Etelä-Afrikan suhteet laajenivat merkittävästi vuonna 2010 molempien maiden valtiomiesten korkean tason virallisten vierailujen jälkeen. Maaliskuun 2010 lopussa Kiinan kansan poliittisen neuvoa-antavan neuvoston puheenjohtaja Jia Qinglin vieraili Etelä-Afrikassa ja tapasi presidentti Jacob Zuman , ja osapuolet allekirjoittivat sopimuksia yli 300 miljoonan Yhdysvaltain dollarin arvosta [34] .
Elokuussa 2010 Etelä-Afrikan presidentti Jacob Zuma johti 17 ministerin ja 300 liikemiehestä koostuvaa eteläafrikkalaista valtuuskuntaa Kiinaan [1] [35] , jossa he allekirjoittivat Pekingin julistuksen kattavan strategisen kumppanuuden perustamisesta Kiinan kansantasavallan ja Etelä-Afrikan välille. Tämän jälkeen Etelä-Afrikan kansalliskokouksen puhemies Max Sisulu vieraili Kiinassa lokakuussa 2010. Marraskuussa 2010 Xi Jinping vieraili Etelä-Afrikassa tapaamassa Etelä-Afrikan varapresidenttiä Kgalema Motlanthen ja allekirjoitti sopimuksen kahdenvälisestä yhteistyöstä energian, kauppatilastojen, pankkialan sääntelyn ja muilla aloilla [34] . Toukokuussa 2011 Wu Bango teki virallisen vierailun Etelä-Afrikkaan osana Afro-Aasian-kiertuettaan, johon kuuluivat myös Namibia ja Angola [36] .
Syyskuun 2011 lopussa Etelä-Afrikan varapresidentti Kgalema Motlanthe johti kauppavaltuuskuntaa Pekingiin Xi Jinpingin kutsusta. Kiinan kehityspankki ja Etelä-Afrikan kehityspankki allekirjoittivat vierailun aikana 2,5 miljardin dollarin sopimuksen. Maat allekirjoittivat myös etsintä- ja mineraalivaroja koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan [37] .
Presidentti Jacob Zuma johti 17. heinäkuuta 2012 Etelä-Afrikan valtuuskuntaa, johon kuuluivat ulkoministeri Maite Nkoana-Mashabane , presidenttiministeri Collins Chabane ja kauppa- ja teollisuusministeri Rob Davis, joka osallistui viidenteen Kiinan ja Afrikan yhteistyöfoorumiin Pekingissä [38] .
Etelä-Afrikan presidentti Jacob Zuma sanoi vuonna 2014 Tsinghuan yliopistossa, että Kiinan nousu valtana antaa tai tarjoaa Afrikan maille mahdollisuuden vapautua siirtomaa-aikoina luoduista kahleista. Joulukuussa 2014 presidentti Jacob Zuma johti toista Etelä-Afrikan hallituksen ministerien ja 100 Etelä-Afrikan liike-elämän edustajan valtuuskuntaa Kiinaan [39] , mikä osoitti lämpimien Kiinan ja Etelä-Afrikan suhteiden lujittamista [40] . Etelä-Afrikan puolella kaupan epätasapaino, Kiinan vaikutus teollisuuteen ja huoli Kiinan vaikutuksesta Etelä-Afrikan sisäisiin ja kansainvälisiin asioihin ovat edelleen ongelmia kahdenvälisissä suhteissa [41] . Heinäkuussa 2015 Etelä-Afrikan varapresidentti Cyril Ramaphosa johti kauppa- ja talousvaltuuskuntaa Kiinassa [42] .
Syyskuussa 2015 presidentti Jacob Zuma osallistui Kiinan kansantasavallan juhliin voittopäivänä Japanista , mikä merkitsee toisen maailmansodan loppua [43] . 2. joulukuuta 2015 Kiinan presidentti Xi Jinping vieraili Pretoriassa, jossa allekirjoitettiin sopimukset Kiinan ja Etelä-Afrikan yhteistyökehyksen viimeistelemiseksi 5-10 vuodeksi [44] .
Marraskuussa 2019 Etelä-Afrikan varapresidentti Cyril Ramaphosa näki Kiinan ja Etelä-Afrikan välisten suhteiden laajentumisen järjestäessään yhteisiä laivastoharjoituksia kiinalaisten ja venäläisten alusten kanssa Kapkaupungin rannikolla [8] .
Vuodesta 2007 lähtien Etelä-Afrikan hallituksen ja Kiinan hallituksen väliset poliittiset suhteet ovat tiivistyneet. Etelä-Afrikan hallitsevan poliittisen puolueen, Afrikan kansalliskongressin (ANC) on väitetty saaneen kampanjarahoitusta ulkomailta, etenkin vuoden 2009 parlamenttivaaleissa . Ulkomaita, joita epäillään antavan rahaa ANC: lle, ovat muun muassa Kiinan kommunistinen puolue . Muita maita, hallitsevia poliittisia puolueita ja hahmoja, joita syytetään rahan antamisesta ANC: lle , ovat muun muassa Intian kansallinen kongressi , Muammar Gaddafin hallinto Libyassa ja Päiväntasaajan Guineassa [45] [46] .
Vuonna 2014 ilmoitettiin, että Kiinan kommunistinen puolue auttaisi rakentamaan poliittisen koulutuskoulun Etelä-Afrikan hallitsevalle poliittiselle puolueelle, ANC:lle, Venterskrooniin [47] . Yhä useammat eteläafrikkalaiset virkamiehet lähetetään Kiinan julkisiin kouluihin Pekingissä. Etelä-Afrikka aikoo lähettää joitakin eteläafrikkalaisia valtionyhtiöitä tutkimaan kiinalaisten valtionyhtiöiden toimintaa [3] [48] [49] . Useat analyytikot, kuten Patrick Heller [47] ovat väittäneet, että Etelä-Afrikan hallitseva ANC-puolue näkee Kiinan kommunistisen puolueen mallina maan hallinnan säilyttämiselle tosiasiassa yksipuoluevaltiona ja/tai osana vastustusta . -Etelä -Afrikan hallituseliitin länsimainen mieliala [2] [3] .
Vuonna 1996 14. Dalai Lama vieraili Etelä-Afrikassa, missä presidentti Nelson Mandela toivotti hänet tervetulleeksi [50] . Maaliskuussa 2009 Dalai Lamalta evättiin pääsy Etelä-Afrikkaan, koska Tiibetin kysymys ei häiritse vuoden 2010 jalkapallon MM-kisoja [51] [52] . Kieltäytyminen sallimasta Dalai Laman vierailla Etelä-Afrikassa herätti kotona poliittisen keskustelun poliittisista ja liike-elämän suhteista Kiinan kanssa, ja jotkut syyttivät hallitusta suvereniteetin "myydestä" ja toiset huomauttivat kielteisistä vaikutuksista Kiinan ja Ranskan suhteisiin Ranskan jälkeen. Presidentti Nicolas Sarkozyn tapaaminen Dalai Laman kanssa [53] .
Lokakuussa 2011 Dalai Lama kutsuttiin Etelä-Afrikkaan luennoimaan Desmond Tutun 80-vuotissyntymäpäivän kunniaksi . Dalai Laman seuralaiset syyttivät Etelä-Afrikan hallitusta viisumihakemuksen viivästymisestä Kiinan painostuksen vuoksi, mutta hallitus kielsi painostuksen ja vastasi syyttämällä Dalai Lamaa siitä, ettei se ole jättänyt viisumihakemuksia [ 50] [54] Kolme päivää ennen Desmond Tutun syntymäpäivää Dalai Lama ilmoitti, että hän ei osallistu tapahtumaan, koska hän ei ollut saanut viisumia. Desmond Tutu vastasi kutsumalla hallitsevaa ANC-hallitusta "pahemmaksi kuin apartheid-hallitus" ja ehdotti sen kaatamista " araabikevään " tyyliin [55] . Dalai Lama liittyi Desmond Tutun syntymäpäivänä videoneuvottelun kautta kutsuen Kiinaa "valheille rakennettuksi" maaksi, jota "valheelliset hallitsevat", ja pyysi Desmond Tutua kutsumaan häntä edelleen Etelä-Afrikkaan "testaamaan [Etelä-Afrikan] hallitusta" [ 56] . Oppositio ja Etelä-Afrikan ammattiliittojen kongressin poliitikot syyttivät jälleen ANC:n hallitusta "Etelä-Afrikan suvereniteetin ja perustuslain pettämisestä" [57] . Muut Etelä-Afrikan analyytikot väittivät, että Dalai Laman poissaolo oli viime kädessä Etelä-Afrikan etujen mukaista, ja väittivät, että "On helpompi antaa Dalai Laman käyttää Skypeä kuin [löytää] vaihtoehtoisia miljardeja investoitavaksi" [58] .
Lokakuussa 2014 Dalai Lama ei päässyt jälleen Etelä-Afrikkaan, kun hänet kutsuttiin osallistumaan Nobelin rauhanpalkinnon saajien huippukokoukseen. Kapkaupungin pormestari väittää, että Etelä-Afrikan hallitus pyysi häntä peruuttamaan viisumihakemuksensa vierailuun "kansallisen edun" vuoksi välttääkseen virallisen viisumin epäämisen hämmennyksen [59] .
Tiibetin maanpaossa olevan pääministerin Lobsang Sangain vierailu Etelä-Afrikassa vuonna 2018 kiristi suhteita, kun Etelä-Afrikan hallitus hylkäsi Kiinan vaatimukset Lobsang Sangain luovuttamisesta huolimatta uhkailuista, että vierailu voisi vaikuttaa Kiinan investointeihin Etelä-Afrikkaan . [60]
Kiinalaiset eteläafrikkalaiset ovat etninen ryhmä kiinalaisten diasporassa Etelä-Afrikassa. He ja heidän esi-isänsä muuttivat Etelä-Afrikkaan alkaen Hollannin aikakaudesta Kap Colonysta . Vuodesta 2000 lähtien noin 350 000 kiinalaista siirtolaista, joista suurin osa on Manner-Kiinasta, on asettunut Etelä-Afrikkaan [61] .
Etelä-Afrikan kalastusministeriö kertoi toukokuussa 2016, että maan vesillä havaittiin yhteensä yhdeksän kiinalaisomistuksessa olevaa alusta, joiden uskotaan harjoittavan laitonta kalastusta . Nämä alukset suostuivat alun perin tulemaan satamaan tarkastettavaksi, mutta välttyivät eteläafrikkalaisen partioaluksen saattamisesta matkan varrella [62] . Yhdeksän alusta kuuluivat 28 kiinalaisen troolarin laivueeseen, joita paikalliset kalastajat syyttivät laittomasta kalastuksesta kolmen kilometrin säteellä Etelä-Afrikan vesistä ja joiden väitettiin pyytäneen vuotuista sardiinikalastusta [63] [64] .
| BRICS | |
|---|---|
| Jäsenet | |
| Huippukokoukset | |
| kahdenvälisyys | |
| Muut |
|
| Etelä-Afrikan tasavallan ulkosuhteet | |
|---|---|
| Aasia | |
| Afrikka | |
| Euroopassa |
|
| Oseania | Australia |
| Pohjois-Amerikka | |
| Etelä-Amerikka | |
| Diplomaattiset edustustot ja konsulitoimistot |
|