Portaali: Politiikka |
Uusi Seelanti |
Artikkeli New Zealand |
toimeenpanovaltaa
lainsäätäjä
oikeusjärjestelmä
Hallintojärjestelmä
|
Uuden-Seelannin perustuslaki on kodifioimaton perustuslaki , joka koostuu joukosta säädöksiä (parlamentin säädöksiä), Waitangin sopimuksesta , toimeenpanoneuvoston määräyksistä, ylistyskirjeistä , tuomioistuinten päätöksistä ja kirjoittamattomista perustuslaillisista tavoista . Uuden- Seelannin perustuslaissa ei ole ylintä asiakirjaa tai korkeinta lakia . Vuoden 1986 perustuslaki ei ole muiden lakien yläpuolella, ja se sisältää vain osan Uuden-Seelannin koko kodifioimattomasta perustuslaista.
Uusi-Seelanti on perustuslaillinen monarkia , jossa on parlamentaarinen hallintojärjestelmä. Tätä järjestelmää kutsutaan usein Westminsterin järjestelmäksi , vaikka tämä termi on tulossa vähemmän sopivaksi Uuden-Seelannin perustuslaillisten muutosten vuoksi. Monarkki on valtionpäämies ja toimeenpano-, oikeus- ja lainsäädäntövallan lähde Uudessa-Seelannissa. Monarkia edustaa Uuden- Seelannin kuningaskunnassa kenraalikuvernööri .
1980-luvulla valtio kohtasi perustuslaillisen kriisin, joka johti useisiin uudistuksiin. Viime aikoina on ilmaistu mielipiteitä perustuslakiasiakirjan luomisesta ja siirtymisestä tasavaltaiseen hallintomuotoon. Viimeisimpien muutosten joukossa on huomionarvoista perustuslakiuudistusta varten erikoistuneen komitean perustaminen, Whitinga Tribunalin perustaminen ja vaalijärjestelmän parantaminen.
Vuoden 1986 perustuslaki vahvistaa kolmen hallinnon olemassaolon Uudessa-Seelannissa: toimeenpanevan vallan (executive Council, koska ministerikabinetilla ei ole virallista oikeudellista asemaa), lainsäädäntövallan (yksikamarinen parlamentti ) ja oikeuslaitoksen (tuomioistuin) . ] .
Uusi-Seelanti on perustuslaillinen monarkia . Perusperiaate on demokratia: poliittista valtaa käyttää demokraattisesti valittu parlamentti - tämä osa on kirjoitettu näin: "kuningatar hallitsee, mutta hallitus hallitsee niin kauan kuin sillä on edustajainhuoneen tuki " [1] . Uuden-Seelannin monarkia on oikeudellisesti erillinen Britannian monarkiasta, sillä vuonna 1947 Uusi-Seelanti ratifioi Westminsterin perussäännön 1931 ja Statute of Westminster Acceptance Actin 1947 [2] .
Vuoden 1986 perustuslain ensimmäisessä osassa "suvereeni" kuvataan hallitsevaksi monarkkiksi, Uuden-Seelannin valtionpäämieheksi. Lain 2 §:n 1 momentissa julistetaan suvereenin asema Uudessa-Seelannissa valtionpäämiehenä ja 5 §:n 1 momentissa kuvataan valtaistuimen periytymistä: "monarkki määräytyy Englannin parlamentin hyväksymällä perintöasialla " . Tämä tarkoittaa, että Ison-Britannian valtionpäämies vuoden 1701 perintölain mukaan on myös Uuden-Seelannin valtionpäämies [3] . Imperial Laws Enforcement Act 1988 -lain mukaan perintölakia pidetään kuitenkin Uuden-Seelannin lakina, jota vain Uuden-Seelannin parlamentti voi muuttaa.
Aika ajoin esitettiin ehdotuksia monarkian lakkauttamisesta ja tasavallan perustamisesta. Toisin kuin sen naapuri Australia , Uusi-Seelanti ei ole vielä järjestänyt asiasta kansanäänestystä , mutta useat merkittävät poliitikot (mukaan lukien nykyinen pääministeri John Key [4] ) uskovat, että mahdollinen siirtyminen tasavaltaiseen järjestelmään on väistämätöntä. Mielipidemittaukset ovat kuitenkin osoittaneet, että suurin osa uusiseelantilaisista kannattaa monarkian säilyttämistä [5] .
KenraalikuvernööriSuvereenin edustaja Uuden-Seelannin kuningaskunnassa on kenraalikuvernööri. Hänen auktoriteettinsa on suurelta osin seremoniallinen, vaikka kenraalikuvernöörillä on useita niin sanottuja "reservijoukkoja". Kenraalikuvernööri on nimellisesti puolueeton, pääministeri neuvoo monarkia, kenet nimittää kenraalikuvernöörin virkaan [6] [7] [8] .
Yhä useammin kenraalikuvernööri edustaa Uutta-Seelantia ulkomailla, hänelle myönnetään kaikki valtionpäämiehen etuoikeudet. Voidaan väittää, että kenraalikuvernööri on de facto valtionpäämies, kun taas monarkki pysyy de jure valtionpäämiehenä. Nykyinen kenraalikuvernööri on Dame Patricia Lee Reddy.
Uuden-Seelannin hallituksen pääministeri on pääministeri. Eduskunnalle vastuussa oleva ministerikabinetti käyttää toimeenpanovaltaa. Ministerikabinetti muodostaa muodollisen elimen, joka tunnetaan nimellä Executive Council [9] . Pääministeri johtaa johtavan poliittisen puolueen tai puoluekokouksen johtajana ministerikabinettia [10] . Kaikkien ministerien on oltava parlamentin jäseniä (varajäseniä) ja he ovat kollektiivisesti vastuussa parlamentille.
Uudessa-Seelannissa on yksikamarinen parlamentti, edustajahuone, jossa on vähintään 120 jäsentä [11] . Vuodesta 1996 lähtien Uudessa-Seelannissa vaalit on pidetty sekavaalijärjestelmän mukaisesti : osa kansanedustajista valitaan suhteellisesti ja osa enemmistöpohjalta. Seitsemän paikkaa muodostaa maorien valitsemien jäsenten kiintiön [12] . Maorit voivat kuitenkin äänestää ja asettua ehdolle kiintiön ulkopuolella, jotkut poliitikot pääsivät parlamenttiin tällä tavalla. Eduskunta valitaan kolmeksi vuodeksi, vaikka vaalit voidaan järjestää aikaisemminkin. Uudessa-Seelannissa kaikki 18 vuotta täyttäneet miehet ja naiset voivat äänestää, lukuun ottamatta rikoksista tuomittuja [13] . Naiset saivat äänioikeuden vuonna 1893, jolloin Uudesta-Seelannista tuli ensimmäinen itsehallinnollinen maa maailmassa, joka tuki naisten äänioikeutta [14] .
Uuden-Seelannin oikeuslaitoksella on oma hierarkia, tuomioistuinjärjestelmä koostuu Uuden-Seelannin korkeimmasta oikeudesta, Uuden-Seelannin muutoksenhakutuomioistuimesta, Uuden-Seelannin korkeimmasta oikeudesta ja piirituomioistuimista - nämä ovat yleisen toimivallan tuomioistuimia. On olemassa useita erityistuomioistuimia, mukaan lukien työriidat, ympäristönsuojelu [15] ja Maori Land Court [16] ; ja perhe- ja nuorisooikeudelliset tuomioistuimet, jotka toimivat piirituomioistuinten erityisosastoina. On myös useita erikoistuomioistuimia , joilla on oikeudellinen tai lähes oikeudellinen toimivalta, mukaan lukien Dispute Tribunal, Tenancy Tribunal ja Waitangi Tribunal [ 17] .
Uuden-Seelannin lainsäädännöllä on kolme päälähdettä: Englannin common law ; eräät ennen vuotta 1947 hyväksytyt Ison-Britannian parlamentin säädökset (erityisesti Bill of Rights 1689 ) ja Uuden-Seelannin parlamentin säädökset. Yleisen lain tulkinnan osalta on taipumus tukea yhdenmukaisuutta yleisen lain tulkinnan kanssa Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Epäjohdonmukaisuuksia syntyy, kun Uuden-Seelannin tuomioistuimet ottavat tulkinnassaan huomioon paikalliset olosuhteet tai kun laki on kodifioitu Uuden-Seelannin säädöksellä [18] . Lontoon Privy Councilin juridinen komitea , joka oli vuoteen 2003 asti Uuden-Seelannin tuomioistuinten korkein muutoksenhakuelin, on päätöksentekokäytännössään yleensä aina nojautunut brittiläiseen yhteiseen lainsäädäntöön ja siten tukenut vuosien varrella kehittynyttä kehitystä. vaikka se ei teknisesti ole velvollinen tekemään niin. Uuden-Seelannin korkeimman oikeuden, joka perustettiin lokakuussa 2003 ja joka korvaa muutoksenhakua käsittelevän yksityisen neuvoston, kehotetaan tarkistamaan perusteellisesti tätä toimintamekanismia ja muodostamaan oma oikeuskäytäntönsä ottaen huomioon maan kansalliset erityispiirteet [19] .
Waitangin sopimuksen rooli Uuden-Seelannin perustuslaissa herättää paljon keskustelua. Sopimusta pidetään yhä useammin tärkeänä perustuslaillisen oikeuden lähteenä. Viittaukset Waitangin sopimuksen periaatteisiin esiintyvätkin useissa säädöksissä, vaikka itse periaatteita ei ole määritelty peruskirjassa. Päinvastoin, ne määräytyvät vuoden 1987 muutoksenhakutuomioistuimen ennakkotapauksen mukaan, kuuluisan "maatapauksen" mukaan, johon osallistui Uuden-Seelannin maorineuvosto. Maorit olivat vakavasti huolissaan Uuden-Seelannin talouden uudelleenjärjestelystä silloisen neljännen työväenpuolueen hallituksen toimesta, erityisesti varojen siirtämisestä entisiltä ministeriöiltä valtion omistamille yrityksille. Valtionyhtiöt olivat pääosin valtion omistamia yksityisiä yrityksiä. Tämän vuoksi he estivät Waitangi Tribunalin päätöksellä maorien julkiseen käyttöön lahjoittamien varojen palauttamisen maoreille. Maorineuvosto vaati valtion yrityslain 1986 pykälän täytäntöönpanoa: "Mikään tässä laissa ei oikeuta kruunua toimimaan tavalla, joka on ristiriidassa Waitangin sopimuksen periaatteiden kanssa" [20] .
Itse sopimuksen teksti sisältyy vuoden 1975 Waitangin sopimuslakiin, joka on laki, joka valtuutti Waitangi-tuomioistuimen tutkimaan sopimuksen rikkomuksia. Laki oli alun perin suunnattu tulevaisuuteen, mutta myöhemmin vuonna 1985 siihen tehtiin muutoksia, joiden seurauksena kaikki perustamissopimuksen allekirjoittamishetkestä lähtien syntyneet vanhentumiskiistat voidaan ratkaista asiakirjan määräysten mukaisesti. Vuoden 1985 muutoksessa säädökseen sisällytettiin myös ensimmäistä kertaa maorinkielinen sopimusteksti [21] .
Uuden-Seelannin perustuslaissa vahvistetaan poliittiset ja sosiaaliset perusoikeudet. Yksi Uuden-Seelannin perustuslain lähteistä on vuoden 1990 Bill of Rights. Tämä laki oli ensimmäinen Uuden-Seelannin perustuslain lähde, jossa viitataan nimenomaisesti kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (ICCPR) määräyksiin. New Zealand Bill of Rights -laki vahvistaa osavaltion väestön kansalaisoikeudet ja poliittiset oikeudet suhteessa kolmen hallinnon haaran sekä julkisia tehtäviä hoitavien oikeushenkilöiden ja yksityishenkilöiden oikeuksiin. Yhdessä vuoden 1993 ihmisoikeuslain kanssa Bill of Rights muodostaa perustan ihmisoikeuksien suojelulle Uudessa-Seelannissa. Niitä ei sisällytetty suoraan oikeusjärjestelmään, mutta monet ICCPR:ssä kirjatuista ihmisoikeuksista siirrettiin Bill of Rightsiin. Näitä ovat äänioikeus (12 §) ja yhdistymisvapaus (17 §) [22] . Vuoden 1993 ihmisoikeuslaki kieltää myös poliittiseen mielipiteeseen perustuvan syrjinnän (21 jakso) [23] .
Huoli on ilmaistu siitä, että Uuden-Seelannin perustuslain erityispiirteiden ja täydellisen oikeusjärjestelmään integroitumisen puutteen vuoksi ICCPR:n tarjoamia oikeuksia ei ole suojattu riittävästi [24] . Bill of Rights ei ole perus- tai korkein laki, ja sitä voidaan teoriassa muuttaa parlamentin yksinkertaisella enemmistöllä. Sitä voidaan kuitenkin pitää myös osana syntymässä olevaa perustuslaillista sopimusta, jolloin kaikki merkittävät muutokset edellyttävät merkittävää tukea [25] .
Muodollisesti eduskuntasäädökset ovat päälähderyhmä, joka konkretisoi kaikki tärkeimpiä yhteiskunnallisia suhteita, valtion organisaatiota ja toimintaa säätelevät perustuslailliset normit. Ensimmäinen näistä laeista annettiin vuonna 1846 ja viimeinen vuonna 1986 [26] . Uuden-Seelannin parlamentin lainsäädäntömalli on samanlainen (mutta ei identtinen) muiden Westminsterin järjestelmän lainsäädäntömallien kanssa.
Lakiehdotukset esitetään alun perin eduskunnan käsiteltäväksi lakiesityksenä. Niistä tulee säädöksiä, kun ne on hyväksytty kolme kertaa parlamentissa äänestyksessä ja saatuaan kuninkaallisen hyväksynnän kenraalikuvernööriltä. Eduskunta hyväksyy useimmat lakiehdotukset samana päivänä. Hallituksen esityksiä hylätään harvoin, ensimmäinen tällainen tapaus 1900-luvulla oli vuonna 1998 (paikallisen itsehallinnon teko - toisessa käsittelyssä) [27] . Erikseen otetut kansanedustajat voivat myös esittää omia esityksiään, joita kutsutaan jäsenlaskuiksi; niitä esittävät yleensä oppositiopuolueet tai kansanedustajat, jotka haluavat ratkaista asioita, joihin puolueet eivät ota kantaa.
Imperial Laws Enforcement Act 1988 -lain jälkeen monet Ison-Britannian lait ovat tulleet Uuden-Seelannin lain lähteiksi. Näitä ovat ensisijaisesti Bill of Rights vuodelta 1689 ja perustuslaillinen määräys vuodelta 1852. Huolimatta siitä, että Uusi-Seelanti saavutti valtakunnan aseman vuonna 1907 ja itsenäistyi myöhemmin Westminsterin perussäännön nojalla vuonna 1931, Uusi-Seelanti Britannian kansainyhteisön jäsenenä tunnustaa virallisesti Ison-Britannian hallitsijan valtionpäämieheksi. Yksi Uuden-Seelannin tällaisen alisteisuuden symboleista on tiettyjen Yhdistyneen kuningaskunnan lakien ja ohjeiden tunnustaminen erottamattomaksi osaksi sen omaa oikeusjärjestelmää [26] .
Uudessa-Seelannissa on angloamerikkalainen oikeusjärjestelmä, joka perustuu oikeuskäytäntöön . Yksi merkittävimmistä perustuslakioikeuden alan tapauksista on tapaus Taunoa v . Attorney-General , joka koskee oikeuskeinoja Bill of Rights -lain (2008) loukkauksiin [28] ; Lai v. Chamberlains -tapaus , joka koskee asianajajien koskemattomuutta syytteeseenpanosta (2007) [29] ; tapaus Zaoui vastaan Attorney-General (2006) , joka koskee ihmisoikeuksien ja kansallisen turvallisuuden suhdetta [30] . Uuden-Seelannin korkein oikeus käsitteli nämä tapaukset .
Tämä perustuslaillisen oikeuden lähteiden ryhmä on myös varsin tyypillinen angloamerikkalaisen oikeusjärjestelmän maille . Perustuslaillinen tapa on Uuden-Seelannin perustuslain vähiten muodollinen lähde. Ne sisältävät käytännesääntöjä, jotka ovat juurtuneet perinteiden tasolle ja joilla on valtuudet säännellä oikeussuhteita perustuslakioikeuden alalla. Tuomioistuimet eivät voi valvoa tullia. Ne ovat olemassa nykyisten käytäntöjen ja uskomusten mukaisesti [31] . Yksi Uuden-Seelannin laillisen tavan olennaisista ja tärkeistä osista on seuraava menettely, jota ei dokumentoida, mutta joka toimii tosiasiassa: ministerineuvostossa - hallituksessa - on ministerikabinetti, jonka puheenjohtajana toimii pääministeri. (kuten Isossa-Britanniassa, vaalit voittaneen puolueen johtaja) [26] .
Myös yksi Uuden-Seelannin perustuslain lähteistä on vuoden 1990 Bill of Rights, joka lopulta vahvisti kansalaisten perusoikeudet ja -vapaudet. Yksi merkittävimmistä perustuslaillisista ja oikeudellisista sopimuksista on vuoden 1840 Waitangin sopimus Ison-Britannian kruunun edustajien ja paikallisten heimojohtajien välillä, jonka mukaan Uuden-Seelannin alue joutui Britannian lainkäyttövaltaan. Laina sopimus järjestettiin uudelleen vuonna 1975, ja 10 vuoden kuluttua tehtiin muutos alkuperäiskansojen (maorien) asemaan ja oikeuksiin. Myös vuoden 2003 korkeimman oikeuden laki on eritelty erillisenä ryhmänä. Vuonna 2008 hyväksyttiin "Kabinetin käsikirja" - sopimus, joka säätelee ministerikabinetin toimintaa ja selittää yksityiskohtaisesti valtion rakenteen piirteet [26] .
Ennen Uuden-Seelannin eurooppalaista asutusta maoriyhteiskunta koostui heimomuodostelmista, joilla ei ollut kansallista hallintoelintä. Ensimmäisten yhteyksien jälkeen eurooppalaisiin syntyi tarve yhdelle konsolidoidulle elimelle. Vuonna 1788 perustettiin New South Walesin siirtomaa . Kuvernööri Arthur Phillipin 25. huhtikuuta 1787 päivätyn muutetun valtakirjan mukaan siirtomaa sisälsi "kaikki Tyynenmeren naapurisaaret " 135. pituuspiirin itäisen pituuspiirin itäpuolella . Tämä sisälsi teknisesti Uuden-Seelannin, mutta Uuden Etelä-Walesin hallinto ei ollut kiinnostunut tästä alueesta. Jatkuvasti lisääntyvän laittomuuden ja maorien ja eurooppalaisten välisten kyseenalaisten maakauppojen taustalla Britannian siirtomaavirasto nimitti James Busbyn brittiläiseksi asukkaaksi Uudessa-Seelannissa [32] .
Busby kutsui koolle Uuden-Seelannin yhdistyneiden heimojen päälliköiden liiton, Waitangissa vuonna 1835 pidetyssä kokouksessa Uuden-Seelannin itsenäisyysjulistus hyväksyttiin [33] . Vaikka kuningas Vilhelm IV tunnusti tämän julistuksen , se ei tarjonnut lopullista ratkaisua hallituskysymykseen. Vuonna 1839 annettiin ylistyskirje, jonka tarkoituksena oli ilmeisesti laajentaa Uuden Etelä-Walesin siirtokunnan lainkäyttövaltaa Uuteen-Seelantiin, itse asiassa liittämällä "...kaikki alueet, jotka ovat tai voidaan hankkia ... tässä tunnetussa saariryhmässä kuin Uusi-Seelanti". Colonial Bureau hyväksyi tämän tempun antaakseen kapteeni William Hobsonille aikaa kumota Uuden-Seelannin yhdistyneiden heimojen suvereniteetti [34] .
6. helmikuuta 1840 allekirjoitettiin ensimmäinen kopio Waitangin sopimuksesta. Useita myöhempiä kopioita allekirjoitettiin myöhemmin sekä Pohjois- että Eteläsaarilla. Toukokuun 21. päivänä Hobson julisti Britannian suvereniteetista Uuden-Seelannin. Julistuksen perustana oli Hobsonin paljastaminen New Zealand Companyn uudisasukkaiden "petollisista" toimista Port Nicholsonissa ( Wellington ja Britannia, myöhemmin Petoni), jotka loivat oman hallintoneuvoston (12 jäsentä). Hobson yritti estää "tasavallaksi" kutsutun itsenäisen valtion syntymisen, joka ei kuulu hänen lainkäyttövaltaan. Hobson nimitettiin Uuden-Seelannin luutnanttikkuvernööriksi ja jakoi siirtokunnan kahteen provinssiin ( North Island - New Ulster, South Island - New Munster) analogisesti Irlannin pohjoisen ja eteläisen provinssin kanssa [35] . Vuonna 1841 Uusi-Seelanti sai oman siirtomaan aseman [36] .
Imperiumin parlamentti ( Westminster ) antoi Uuden-Seelannin ensimmäisen perustuslakilain vuonna 1846, joka laajensi Uuden-Seelannin hallituksen oikeuksia ja vapauksia. Lain piti tulla voimaan kokonaisuudessaan ennen vuotta 1848, mutta se ei koskaan tullut voimaan. Kuvernööri Sir George Gray kieltäytyi useista syistä käyttämästä sitä. Tämän seurauksena lain soveltaminen keskeytettiin viideksi vuodeksi. Näinä vuosina Gray itse asiassa anasti vallan ja nimitti maakuntaneuvostot oman harkintansa mukaan [37] .
Vuoden 1846 lain keskeyttämisen jälkeen keisarillinen parlamentti päätti antaa Uudelle-Seelannille itsehallinnon allekirjoittamalla vuonna 1852 uuden perustuslaillisen lain, joka kumosi edellisen vuoden 1946 lain [38] . Tämä laki perustui lähes kokonaan Sir George Greyn luonnokseen, ja suurin ero oli, että kuvernöörin nimitti siirtokuntien sihteeri edustajainhuoneen sijaan. Uusi laki astui voimaan vuonna 1853.
Laki määräsi:
Maan uuden parlamentin ensimmäinen perustuslaillisen lain mukaisesti valittu laki oli Englannin laki 1854. Laki vahvisti kaikkien 14. tammikuuta 1840 voimassa olevien englantilaisten lakien, nimittäin Bill of Rights 1689:n ja habeas corpusin , soveltamisen Uudessa-Seelannissa . Uuden-Seelannin parlamentin valtuudet määrättiin Imperial Colonial Laws Act 1865 -lailla, joka antoi maalle tiettyjä suvereniteettia [40] . Lain mukaan Uuden-Seelannin parlamentti voi antaa lakeja, jotka ovat ristiriidassa Britannian sääntöjen tai yleisen lain kanssa. Poikkeuksen muodostavat erityisesti Uutta-Seelantia koskevat keisarilliset säädökset. Uuden-Seelannin laki, joka on ristiriidassa tällaisen lain kanssa, on mitätön.
Vuonna 1857 Britannian parlamentti hyväksyi Uuden-Seelannin perustuslain muutoslain, joka antoi maan parlamentille mahdollisuuden muuttaa tiettyjä vuoden 1852 lain osia [41] . Tämä johtuu pääasiassa ehdotuksista perustaa uusia maakuntia maahan, mikä lopulta toteutui. Ensimmäinen laajamittainen perustuslakilain säännösten kumoaminen tapahtui vuonna 1876, kun allekirjoitettiin laki provinssien lakkauttamisesta, jolla 1. tammikuuta 1877 kumottiin lain toinen artikla [35] . Siten Uuden-Seelannin hallituksen keskittäminen kaksikamarinen parlamenttiin toteutettiin.
Vuonna 1891 lakiasäätävän neuvoston kokoonpanoa muutettiin, neuvonantajia ei enää nimitetty elinikäiseksi, määrättiin 7 vuoden ajanjakso, jolla oli oikeus nimittää uudelleen [42] .
Keisarillinen konferenssi vuonna 1907 päätti sallia tiettyjen siirtokuntien tulla itsenäisiksi valtioiksi, niin kutsutuiksi " dominioiksi " [43] . Konferenssin jälkeen edustajainhuone esitti kuningas Edward VII :lle pyynnön "ottaa hänen mielestään tarpeellisiksi katsomiaan toimenpiteitä muuttaakseen Uuden-Seelannin virallisen nimen "Uuden-Seelannin siirtomaa" muotoon "Uuden-Seelannin valtakunta". Pääministeri Sir Joseph Ward sai tarjouksen muuttaa "...kehittämään Uutta-Seelantia" ja vakuutti, että tämä ei antaisi "muuta tulosta kuin parantaa maan elämää". Syyskuun 9. päivänä Edward VII julkaisi kuninkaallisen julistuksen, joka myönsi Uuden-Seelannin dominointiaseman . Julistus tuli voimaan 27. syyskuuta. Seurauksena oli, että vuoden 1917 peruskirjassa otettiin käyttöön kenraalikuvernöörin virka, joka heijasti täydellisemmin Uuden-Seelannin valtakunnan asemaa. Apuraha rajoitti myös kuvernöörin valtaa Uuden-Seelannin siirtomaa-aseman aikana.
Vuonna 1908 parlamentti hyväksyi kaksi perustuslaillisesti merkittävää säädöstä: Judiciary Act -lain, joka määrittää Uuden-Seelannin oikeuslaitoksen toimivallan [45] ; ja lainsäädäntölaki [46] , jossa vahvistetaan parlamentin valtuudet. Monet viimeksi mainitun säännökset eivät ole tällä hetkellä voimassa, lukuun ottamatta niitä, joissa määrätään parlamentaarisen koskemattomuuden näkökohdista.
Keisarillinen konferenssi vuonna 1926 vahvisti Balfourin julistuksen , joka vahvisti Ison-Britannian valtakuntien tasa-arvon. Mitä tulee kenraalikuvernööriin, julistuksessa todettiin, että hän oli "samassa asemassa julkisten asioiden hoitamisessa dominiossa" kuin Yhdistyneen kuningaskunnan monarkki. Kenraalikuvernöörin oli siten velvollisuus noudattaa vastuullisten ministeriensä neuvoja [47] .
Westminsterin perussääntö hyväksyttiin vuonna 1931 vuoden 1926 konferenssin julistuksen täytäntöönpanemiseksi. Siten vuoden 1865 siirtomaalakien toimintalain luomat rajoitukset poistettiin. Sääntö koski Uutta-Seelantia, mutta jotta se soveltuisi maassa, se piti hyväksyä Uuden-Seelannin parlamentissa omana lainaan. Pitkän keskustelun jälkeen Westminsterin perussääntö ratifioitiin vuonna 1947 [2] .
Uuden-Seelannin parlamentin pyynnöstä Westminster esitti vuonna 1947 muutoksen Uuden-Seelannin perustuslakiin (Request and Assent) antaakseen maan parlamentille täydet suvereenit valtuudet ja muuttaakseen tai kumotakseen Uuden-Seelannin vuoden 1852 perustuslakia [48] ] . Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti voi kuitenkin edelleen säätää lakeja Uuden-Seelannin parlamentin pyynnöstä. Tätä valtaa käytettiin vain yhteen muutokseen vuoden 1947 lakiin, ja se kumottiin hyväksymällä vuoden 1986 perustuslaki, jolla kumottiin vuoden 1852 laki.
Näiden muutosten seurauksena Uudesta-Seelannista tuli "kuningaskunta", juridisesti itsenäinen Iso-Britanniasta ja jolla oli juridisesti erillinen monarkia. Tämä asema vahvistettiin lopulta vuoden 1983 peruskirjalla, joka oli ensimmäinen muutos vuoden 1917 asiakirjaan. Peruskirja vahvisti myös "Uuden-Seelannin kuningaskunnan" virallisen nimen, joka sisälsi Cookinsaaret [49] ja Niuen [50] itsehallinnolliset alueet .
ParlamenttivaaleissaUuden -Seelannin kansallispuolue lupasi vuonna 1950 lakkauttaa lakiasäätävän neuvoston. Vuoden 1950 lakiasäätävän neuvoston lakkauttamista koskevan lain hyväksymisen jälkeen elin erosi valtuuksistaan, jolloin parlamentin ylähuone lakkautettiin. Huolimatta ehdotuksista ylähuoneen palauttamiseksi (erityisesti Jim Bolgerin ajatus senaatin perustamisesta vuonna 1990 [51] ), Uuden-Seelannin parlamentti on edelleen yksikamarinen.
Työväenpuolueen neljännen hallituksen valinnan jälkeen vuonna 1984 alkoi perustuslaillinen kriisi. Silloinen pääministeri Sir Robert Muldoon kieltäytyi noudattamasta juuri valitun pääministerin David Longan ohjeita devalvoimaan Uuden-Seelannin dollari kansallisella valuutalla keinottelun hillitsemiseksi. Kriisi ratkesi, kun Muldoon oman kabinettinsa painostuksesta muutti mielensä kolme päivää myöhemmin, muuten hänen tilalleen luvattiin varapääministeri Jim Maclay [52] .
PerustuslakiuudistuskomiteaVuoden 1985 alussa uusi hallitus muodosti perustuslakiuudistuskomitean pohtimaan vallan uudelleenjakoa. Tämän seurauksena komitea ja työväenpuolueen hallitus loivat Bill of Rights -ohjelman ja hyväksyivät myös perustuslain. Näin ollen Uuden-Seelannin perustuslakilain ensimmäinen suuri tarkistus 134 vuoteen tapahtui [53] . Vuoden 1852 lain 82 säännöstä vain 12 jäi vuoden 1986 lakiin. Asiakirja koostuu viidestä pääosasta:
Tämän asiakirjan ohella parlamentti hyväksyi myös Imperial Laws Enforcement Act 1988 -lain selventääkseen, mitkä keisarilliset ja englantilaiset lait ovat voimassa Uudessa-Seelannissa [54] .
Muutokset Waitangin sopimukseenVuonna 1985 työväenpuolueen hallitus muutti myös Waitangin sopimusta, mikä johti merkittäviin muutoksiin edellisen työväenpuolueen hallituksen vuonna 1975 hyväksymään Waitangin sopimukseen. Vuoden 1975 säädöksellä vahvistettiin ensin Waitangin sopimus ja perustettiin lähes oikeudellinen Waitangi Tribunal käsittelemään väitettyjä sopimusrikkomuksia. Vuoden 1985 muutos sisälsi perussääntöön ensimmäistä kertaa maorien version ja valtuutti Waitangi Tribunalin käsittelemään kaikenikäisiä tapauksia vuodesta 1840 lähtien [21] .
VaalijärjestelmäNeljäs työväenpuolueen hallitus aloitti myös vaaliuudistusprosessin. Vuonna 1986 se kutsui koolle kuninkaallisen vaalikomitean. Komissio ehdotti seka-enemmistö-suhteellisen vaalijärjestelmän käyttöönottoa Uudessa-Seelannissa [55] . 1990-luvulla tästä aiheesta järjestettiin kaksi kansanäänestystä, sekajärjestelmä otettiin käyttöön vuonna 1993, ja sitä on käytetty vaaliprosessissa vuodesta 1996 [56] .
Kuolemanrangaistuksen poistaminenVuonna 1989 Uusi-Seelanti lopulta poisti kuolemanrangaistuksen , myös maanpetoksesta. Sitä ennen, vuonna 1961, kuolemanrangaistus murhasta poistettiin. Kuolemanrangaistus ilmestyi virallisesti Uudessa-Seelannissa, kun maasta tuli Britannian alue vuonna 1840, sitä sovellettiin ensimmäisen kerran vuonna 1842 [57] Waretotar - malliin [58] . Sitä sovellettiin viimeksi vuonna 1957 Walter Boltoniin [59] [60] . Kaiken kaikkiaan tämän tyyppisen rangaistuksen olemassaolon aikana teloitettiin 85 ihmistä, joista yksi nainen ( Williamina Dean [61] ).
Bill of Rights -ohjelman luominenNeljännen työväenpuolueen hallituksen viimeinen suuri perustuslaillinen uudistus oli vuoden 1990 Uuden-Seelannin Bill of Rights. Tämä laki velvoitti Uuden-Seelannin ratifioimaan vuoden 1977 kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (ICCPR). Laki ei kuitenkaan ole ylin laki (jollei vuoden 1985 perustuslain säännöksistä muuta johdu), ja se voidaan kumota parlamentin yksinkertaisella enemmistöllä [25] .
Uuden-Seelannin perustuslaki on teoriassa suhteellisen helppo uudistaa, ja se on joustava muutosten vaikeuden suhteen [62] . Sen muuttamiseen tarvitaan parlamentin yksinkertainen enemmistö, mistä on osoituksena lakia säätävän neuvoston lakkauttaminen vuonna 1950.
Joitakin perustuslain periaatteita ei ole kirjoitettu hyvin. Vaalilain 268 §:ssä todetaan, että eduskunnan toimikauden enimmäismäärää koskevaa lakia (osa perustuslakia) ja tiettyjä vaalilain säännöksiä (koskevat vaalipiirien uudelleenjaon ja aktiivisen äänioikeuden ikää ) voidaan muuttaa joko 3/ 4 edustajainhuoneen jäsenistä tai enemmistö voimassa olevista äänistä kansanäänestyksessä. Itse 268 § ei ole tällä säännöksellä suojattu, joten hallitus voisi teoriassa kumota 268 §:n ja ryhtyä muuttamaan lain juurtunutta osaa eduskunnan yksinkertaisella enemmistöllä. Nämä määräykset saavat kuitenkin vahvan tuen molemmilta johtavilta puolueilta. Ja oikeudellisen porsaanreiän käytön seuraukset juurtuneiden säännösten muuttamiseksi ovat todennäköisesti kielteisiä [63] .
Lisäksi vaikka joitain säännöksiä voidaan muuttaa, perustuslain merkittävää mukauttamista laajan tuen puutteen vuoksi ei todennäköisesti tapahdu lainsäädäntösopimuksella tai kansanäänestyksellä [64] .
TVNZ:n vuonna 2004 tekemä kysely osoitti, että 82 prosenttia väestöstä uskoi, että Uudella-Seelannissa pitäisi olla kirjallinen perustuslaki [65] .
Uudessa-Seelannissa perustuslain muutosten säätäminen ei edellytä kansanäänestystä, lukuun ottamatta vaalijärjestelmää ja parlamenttikausilakeja [66] . Uuden-Seelannin historiassa on kuitenkin järjestetty useita kansanäänestyksiä, joista viimeinen koski vaaliuudistusta. Monet ryhmät kannattavat perustuslakiuudistuksen asettamista kansanäänestykseen, esimerkiksi tasavaltalainen liike tukee kansanäänestyksen järjestämistä monarkian lakkauttamisesta [67] . Privy Councilin tehtävät Uuden-Seelannin korkeimpana muutoksenhakutuomioistuimena siirrettiin Uuden-Seelannin korkeimmalle oikeudelle yksinkertaisella parlamentin päätöksellä, vaikka New Zealand First, National Party ja ACT vaativat kansanäänestystä asiasta.
Kansanaloitteen kansanäänestyslaki 1993 sallii valinnaiset kansanäänestykset mistä tahansa asiasta, jos kansan kannattajat jättävät eduskunnalle hakemuksen, jossa 10 % rekisteröityneistä äänestäjistä on allekirjoittanut. Vuonna 1999 järjestettiin yksi tällainen kansanäänestys siitä, pitäisikö kansanedustajamäärää vähentää 120:stä 99:ään. Äänestäjät äänestivät ehdotuksen puolesta. Vuoden 1993 vaalilain muuttamiseksi ei kuitenkaan ryhdytty toimiin. Tämän seurauksena lakiesitys kansanedustajien lukumäärän vähentämisestä 100:een harkittiin vasta vuonna 2006 kansanedustaja Barbara Stewartin aloitteesta. Lakiesitys hyväksyttiin ensimmäisessä käsittelyssä äänin 61 puolesta, mutta se hylättiin toisessa käsittelyssä sen jälkeen, kun erityisvaliokunta suositteli lakiesityksen lopettamista [68] .
Kansanäänestysten päätösten täytäntöönpanon puute johti pyyntöihin tällaisten kansanäänestysten järjestämisestä, jotka olisivat hallitusta sitovia, kuten Sveitsin suoran demokratian mekanismi . Uusi-Seelanti Ensinnäkin Kiwi-puolue ja lobbausryhmä Better Democracy kannattavat pakollisia kansanäänestyksiä. Näillä järjestöillä ei kuitenkaan tällä hetkellä ole riittävästi edustusta Uuden-Seelannin parlamentissa. Lisäksi Uuden-Seelannin nykyinen pääministeri John Key, kuten monet Uuden-Seelannin oikeustutkijat ja LGBT- yhteisön jäsenet, vastustaa pakollisia kansanäänestyksiä [69] .
vuosi | Kysymys | Osoittautua | Tulos |
---|---|---|---|
1967 | Eduskunnan toimikausi | ? | 3 vuotta: 68,1 % , 4 vuotta: 31,9 % |
1990 | Eduskunnan toimikausi | ? | 3 vuotta: 69,3 % , 4 vuotta: 30,7 % |
1992 | Vaalijärjestelmän muutos | ? | Muutos: 84,7 % , Säilytä 15,3 % Sekajärjestelmä: 70,3 % , Rinnakkaisäänestys: 5,5 %, Yksittäinen intransitiivinen äänestysjärjestelmä : 17,5 %, Sijoitusäänestys : 6,6 % |
1993 | Uusi vaalijärjestelmä | 85 % | Sekajärjestelmä : 54 % Majoritaarinen järjestelmä: 46 % |
1999 | Eduskunnan kansanedustajien määrä | 81 % | 99 kansanedustajaa: 81,46 % , 120 varajäsentä: 18,53 % |
2011 | Vaalijärjestelmän muutos | 73,5 % | Säilytä: 57,8 % , Muutos 42,2 % Enemmistöjärjestelmä: 46,7 %, Rinnakkaisäänestys: 24,1 %, Yksittäinen intransitiivinen äänestysjärjestelmä: 16,3 %, Sijoitusäänestys: 12,5 % |
Marraskuussa 2004 pääministeri Helen Elizabeth Clark ilmoitti edustajainhuoneen erityisen komitean perustamisesta tutkimaan Uuden-Seelannin perustuslain määräyksiä. Kansallispuolue ja First New Zealand vetäytyivät [70] . Vuodesta 2005 lähtien perustuslakisopimusvaliokunta on tehnyt viiden pisteen tutkimuksen:
Valiokunta antoi hallitukselle kolme tärkeintä suositusta:
Valtioneuvosto vastasi valiokunnan selontekoon 2.2.2006. Viranomaiset suostuivat panemaan täytäntöön ensimmäisen ja toisen suosituksen, mutta eivät tukeneet kolmatta kohtaa [71] .
Perustuslain tarkistaminenJoulukuussa 2010 osana kansallispuolueen ja maoripuolueen välistä luottamussopimusta julkistettiin perustuslain tarkistus vuodelle 2011 [72] .
Neuvoa-antavaa ryhmää tukevat ministerit Bill English ja Pita Sharples , jotka laativat lopullisen raportin hallitukselle vuoden 2013 loppuun mennessä. Hallitus lupasi vastata kuuden kuukauden kuluessa. Ensimmäisessä ministeriraportissa sovittiin neuvoa-antavan ryhmän perustamisesta, yleisön osallistumista koskevasta suunnitelmasta ja vuorovaikutushankkeesta muiden valtioiden kanssa sellaisissa kysymyksissä kuin esimerkiksi sekavaalia koskeva kansanäänestys [72] . 4. elokuuta 2011 julkistettiin neuvoa-antava komitea, jonka puheenjohtajina toimivat entinen iwi - johtaja Ngai Tahu Sir Tipene O'Regan oikeustieteen professori John Burroughs .
Uusi-Seelanti aiheissa | |
---|---|
|