Alkuperäiskansat ( pienkansat [1] , alkuperäiskansat [2] ) on käsite, jota käytetään Venäjän lainsäädännössä viittaamaan alkuperäiskansoihin , jotka ymmärretään "erityisiksi väestöryhmiksi, jotka elävät esi- isiensä perinteisen asutusalueen alueilla säilyttäen perinteisen elämäntapa , johtaminen ja kaupat » [1] .
1500-luvulta lähtien Venäjällä alettiin käyttää sanoja " ulkomaalaiset ", " pakanat ", " ulkomaalaiset " ja " syntyperäiset " pioneerien kehittämillä syrjäisillä mailla asuvan ei-venäläisen väestön nimeämiseksi [3] .
Venäjän valtakunnassa yksi ensimmäisistä alkuperäiskansojen oikeuksien lainsäädännöllistä suojaamista koskevista säädöksistä hyväksyttiin vuonna 1822 " Peruskirja ulkomaalaisten hallinnasta " [1] . Samana vuonna hyväksyttiin " Peruskirja Siperian Kirgisistä ".
1920-luvulla ne korvattiin sellaisilla käsitteillä kuin "pohjoisen, Siperian ja Kaukoidän pienet kansat", "pohjoisen pienet alkuperäiskansat", "pohjoiset kansalliset vähemmistöt " ja "pohjoisten esikaupunkien alkuperäiskansat ja heimot". . Joten Neuvostoliiton hallituksen asetuksissa ja päätöslauselmissa, erityisesti koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean , RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston asetuksessa 25. lokakuuta 1926 "Kokokunnan hallintoa koskevien väliaikaisten määräysten hyväksymisestä R.S.F.S.R.:n pohjoisen esikaupunkien alkuperäiskansat ja heimot." esiteltiin suljettu luettelo, joka kattaa alun perin 24 etnistä yhteisöä . [1] [3] [4] .
Vuonna 1993, kun Venäjän federaation perustuslaki hyväksyttiin sen 69. artiklassa, "alkuperäiskansojen" käsite vahvistettiin virallisesti laissa [1] [3] .
Vuonna 2000 Venäjän federaation hallitus hyväksyi yhtenäisen luettelon Venäjän federaation alkuperäiskansoista ja vuonna 2006 luettelon Venäjän federaation pohjoisen, Siperian ja Kaukoidän alkuperäiskansoista [1] [5] .
Vuodesta 2015 lähtien yhtenäinen luettelo sisälsi [1] :
Alkuperäiskansojen oikeudesta, näiden etnisten yhteisöjen oikeudellisen aseman määräävänä oikeussääntönä, tuli osa Venäjän valtionlakia kaksi vuosisataa sitten. XX vuosisadalla. "Vuosisatojen jälkeenjääneisyyden voittamisen" politiikka yhdistettiin tällaisten kansojen alueellista itsemääräämisoikeutta koskeviin päätöksiin (kansallisten ja myöhemmin autonomisten piirien muodossa) ja niiden itseorganisaatiomuotojen kehittämiseen. Venäjän federaation nykyisen perustuslain ansiosta "pienet kansat" tunnustettiin Venäjän alkuperäiskansojen uudessa oikeudellisessa asemassa, mikä nopeuttai merkittävästi alkuperäiskansojen lain institutionalisointiprosesseja. Instituutioiden muodostumisen ensimmäinen vaihe tapahtui 1900-2000-luvun vaihteessa, siirtyminen toiseen vaiheeseen on aiheellista aloittaa 2000-luvun toiselta vuosikymmeneltä. Molemmille vaiheille oli ominaista uusien oikeudellisten instituutioiden muodostuminen, jotka heijastavat aboriginaaliyhteisöjen säilyttämisen ja kehittämisen tarpeita [6] .
90-luvun lopulla. 1900-luvulla Venäjälle muodostui kolme alkuperäiskansojen oikeuden instituutiota: 1) Pohjoisen, Siperian ja Kaukoidän alkuperäiskansojen yhteisön instituutio ; 2) perinteisen luonnonhoidon alueiden instituutio (jota edustavat erilaiset alueelliset käytännöt liittovaltion lain normien määrittelemiseksi); 3) yritysten edustuslaitos, joka toteutetaan Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtiovallan tasolla. He ratkaisivat tällaisten kansojen itseorganisoitumisen, perinteisen elämäntavan säilyttämisen ja edustuksen julkisen vallan järjestelmässä. Alkuperäiskansojen oikeuksien suojelu tunnustettiin Venäjän federaation ja sen alamaiden yhteisen lainkäyttövallan kohteeksi, mikä mahdollisti oikeudellisen sääntelyn edistämisen subjektien laeilla. Tämä laajensi Venäjän federaation alkuperäiskansoja koskevan lainsäädännön sisältöä poronhoitoa , kauppapaikkoja, kansanperinnettä , kieliä ja muita instituutioita koskevilla alueellisilla laeilla, jotka varmistavat tällaisten kansojen identiteetin [7]
Venäjän federaation lainsäädäntö kansallisten vähemmistöjen asemasta ja oikeuksien suojelusta perustuu kansainvälisen oikeuden yleisiin periaatteisiin ja normeihin, erityisesti niihin, jotka ilmaistaan Venäjän valtioiden välisissä ihmisoikeuksia ja kansallisten vähemmistöjen oikeuksien suojelua koskevissa sopimuksissa. Kansallista lainsäädäntöä edustaa vuonna 1999 hyväksytty liittovaltiolaki "Venäjän federaation alkuperäiskansojen oikeuksien takaamisesta" sekä vuonna 2000 ja 2001 annetut liittovaltion lait "Yleisistä periaatteista yhteisön järjestäytymisessä. Venäjän federaation pohjoisen, Siperian ja Kaukoidän alkuperäiskansojen vähemmistöt” ja ”Venäjän federaation pohjoisen, Siperian ja Kaukoidän alkuperäiskansojen perinteisen luonnonhoidon alueista”. Vuonna 2007 hyväksyttiin konsepti liittovaltion kohdeohjelmasta "Pohjois-, Siperian ja Kaukoidän alkuperäiskansojen taloudellinen ja sosiaalinen kehitys vuoteen 2015 asti". Myös alueellisella tasolla Venäjän federaation muodostavilla yksiköillä on oikeus ratkaista itsenäisesti alueillaan asuviin kansallisiin vähemmistöihin liittyviä kysymyksiä [1] .
Alkuperäiskansat valittiin erilliseksi kansanryhmäksi, jotta valtio suojelisi heitä. Heillä on erityisasema ja he ovat oikeutettuja useisiin lakisääteisiin etuihin, mukaan lukien [1] [8] :
Venäjän lainsäädännössä on vahvistettu useita piirteitä, joiden perusteella yksi tai toinen etninen yhteisö voidaan tunnistaa alkuperäiskansoksi pieniksi ihmisiksi [1] . Etnisen ryhmän tulee: