Porto Alegre

Porto Alegre ( port. Porto Alegre ) on kaupunki Brasiliassa , Rio Grande do Sulin osavaltion pääkaupunki . Porto Alegre on yksi Etelä-Brasilian tärkeimmistä kaupungeista ja alueen kulttuuri-, koulutus- ja poliittinen keskus. Porto Alegressa on Brasilian osavaltioiden pääkaupungeista korkein elintaso. Se on osa samannimistä mesoaluetta , suurta taajamaa sekä taloudellista ja tilastollista mikroaluetta .

Se on tunnustettu Gamma Cityksi GaWC Global City Rankingsissa Pittsburghin , Hangzhoun tai Dresdenin rinnalla .

Historia

Siirtomaakausi

Ennen Portugalin kolonisaatiota alueella asuivat tupi - intiaaniheimot , jotka harjoittivat metsästystä ja keräilyä. Alue siirtyi Portugalin valtakunnalle vuoden 1494 Tordesillasin rauhansopimuksen nojalla , mutta 1700-luvun alkuun saakka siellä vierailivat vain Sao Vicenten kauppiaat , alkuperäiskansojen sotilas hillitsi kolonisaatiota.

1700-luvun alussa aseelliset bandeirant -matkat pakottivat intiaanit lopettamaan ryöstönsä, ja pian (vuodesta 1732) alkoi ilmestyä tänne ensimmäiset valkoisten uudisasukkaiden perustamat maatilat . Seuraavan Espanjan ja Portugalin siirtokuntien välisen raja-ongelmien ratkaisemisen ( Madridin sopimus vuodelta 1750) jälkeen Portugalin hallitus käynnisti ohjelman Etelä-Brasilian laajamittaiseksi kolonisoimiseksi, jota varten sen oli määrä sijoittaa uudelleen 4 000 siirtomaaperhettä alueella, pääasiassa Azoreilta . Taloudellisten ja organisatoristen vaikeuksien vuoksi muutti vain noin 1000 perhettä, joista ¼ asui nykyisen Porto Alegren alueelle vuonna 1752.

Espanjan ja Portugalin siirtokuntien väliset erimielisyydet kärjistyivät, ja vuonna 1763 espanjalaiset hyökkäsivät Rio Grande do San Pedron (johon sisältyi Porto Alegren alue) kapteenin virkaan. Vihollisen vangitsemisuhan vuoksi kapteenin pääkaupunki siirrettiin Viamanista Porto Alegreen, jonne se jäi sodan jälkeen. 26. maaliskuuta 1772 Porto Alegrelle annettiin virallisesti siirtokunnan asema ja kapteenin pääkaupunki, jota pidetään sen virallisena perustamispäivänä. Väkiluku oli tuolloin noin 1500 ihmistä [2] .

Uusi sopimus Espanjan kanssa toi rauhan ja hiljaisuuden takaisin Etelä-Brasiliaan joksikin aikaa, mikä kantoi nopeasti hedelmää. Alueen talous kehittyi nopeasti, vuoteen 1798 mennessä Porto Alegressa oli jo 3 000 asukasta (vuonna 1814 - yli 6 000) [3] , asutuksen pääkadut ja aukiot olivat kiveä, katedraali ja kaupungintalo rakennettu, satama vastaanotti monia aluksia. 11. joulukuuta 1810 Porto Alegrelle annettiin virallisesti kaupungin asema, ja seuraavan vuoden 16. joulukuuta siitä tuli juuri muodostetun São Pedro do Rio Grande do Sulin kapteenin pääkaupunki .

Osana Brasiliaa

Vuonna 1822 kaupunkilaiset muodostivat kaupunginvaltuuston, joka harjoitti paikallista itsehallintoa. Samaan aikaan saksalainen maahanmuutto alueelle sai massiivisen luonteen, mikä myötävaikutti kapitalistiseen tuotantotapaan perustuvan teollisuuden nopeaan kehitykseen.

Keisarillisen hallituksen ja eteläisen eliitin välisten ristiriitojen lisääntyminen johti yritykseen erottaa Etelä ja sisällissota 1835-1845 . Porto Alegre, josta tuli heti tapahtumien alusta kapinallisten pääkaupunki, valloitti hallituksen joukot vuonna 1836, minkä jälkeen se kesti kolme piiritystä ja useita eteläisten hyökkäyksiä sodan aikana. Kaikki eivät onnistuneet, mutta kaupunki kärsi huomattavia vahinkoja.

Paraguayn sodan 1865-1870 aikana Porto Alegresta tuli Brasilian joukkojen tärkein syöttöpiste, satama rakennettiin uudelleen kaupunkiin, lennätin asetettiin, monia uusia rakennuksia ja yrityksiä ilmestyi. Nopea kehitys jatkui sodan jälkeen - vuonna 1872 käynnistettiin raitiovaunu, vuonna 1874 - sähkö ilmestyi, vuonna 1899 - rakennettiin kaupungin viemäriverkko. Vuoteen 1940 mennessä Porto Alegressa oli 385 000 asukasta, ja se oli yksi Latinalaisen Amerikan mukavimmista kaupungeista, johon se kuuluu tänäkin päivänä.

Vuonna 1989 kaupungin viranomaiset suorittivat sosiaalisen kokeen luodakseen kaupungin siviilibudjetin , joka jaettiin aloiteryhmien hankkeiden mukaisesti kaupunkilaisten edustajien neuvostojen päätöksillä [4] . Osallistavan budjetin luomisen tulokset osoittautuivat erittäin onnistuneiksi, useita projekteja toteutettiin vesi-, sähkö- ja muiden palveluiden toimittamiseksi kaupungin tarvitseville alueille. Kun siviilibudjetti on toiminut 25 vuotta, kaupungin infrastruktuuri ja kansalaisten julkisten palvelujen taso mahdollistavat sen, että Porto Alegre on paras paitsi Brasiliassa, myös koko Etelä-Amerikassa [5 ] .

Maantiede ja ilmasto

Maantieteelliset tiedot

Porto Alegre sijaitsee Guaiba -joen , Jaqui -joen suiston päähaaran, yhtymäkohdassa valtavaan Patusin makeanveden laguuniin , Pampan ja Atlantin metsän luonnonalueiden risteyksessä . Kaupunki on Brasilian osavaltioiden pääkaupungeista eteläisin.

Ilmasto

Alueen ilmasto on subtrooppinen valtameri . Köppen -luokituksen mukaan se kuuluu Cfa-luokkaan. Kesät ovat kuumia ja sateisia, talvet lämpimiä. Porto Alegre tunnetaan Brasiliassa voimakkaista tuulistaan ​​ja äärimmäisistä säämuutoksista.

Väestö

Brasilian maantieteen ja tilastotieteen instituutin mukaan kaupungin väkiluku vuonna 2013 oli 1,47 miljoonaa ihmistä ja taajamassa yli 4,4 miljoonaa (10. ja 4. paikka maassa, vastaavasti). Kuten koko Etelä-Brasiliassa, suurin osa kaupunkilaisista on eurooppalaisten uudisasukkaiden jälkeläisiä.

Väestön rodullinen koostumus:

• valkoinen  - 79,2 %
• Pardu  - 10,0 %
• mustat  - 10,2 %
• aasialaiset  - 0,3 %

Suurin osa asukkaista on Saksasta, Italiasta , Puolasta ja Levantista (kristityt arabit) tulevien maahanmuuttajien jälkeläisiä. Noin 75 % kaupunkilaisista on katolilaisia , kukin 10 % protestantteja ja ateisteja [6] . Rikollisuusaste on alhaisempi kuin useimmissa maan suurissa kaupungeissa.

Paikallishallinto ja budjetti

Paikallishallinnon erottuva piirre on kansalaisten osallistuminen kaupungin talouden jakamiseen, jota kutsutaan siviili- (osallistuvaksi) budjetiksi . Käytäntö juontaa juurensa vuoteen 1989, jolloin kaupungin viranomaiset suorittivat sosiaalisen kokeilun ottaakseen kaupunkilaiset mukaan osan kaupungin budjetin jakamiseen aloiteryhmien esittämien projektien avulla [4] . Porto Alegren budjetoinnin tärkeimpänä ja tuottavimpana ajanjaksona pidetään vuodet 1991–2004 [7] . Siirtyminen osallistavaan budjettiin suunniteltiin kiinteäksi osaksi kattavaa ohjelmaa, jolla pyritään poistamaan vauraan keskustan ja köyhien esikaupunkien välinen epätasa-arvo, jossa asui jopa kolmasosa kaikista kansalaisista. Esikaupunkialueet olivat slummeja, joiden asukkailla ei ollut pääsyä julkisiin peruspalveluihin (vesihuolto, viemäri, koulut ja sairaanhoitopalvelut) [8] .

Osallistava budjetointi tehtiin vuosittain ja koostui useista neljännesvuosittaisista, piirin ja kaupungin laajuisista kokouksista, joissa asukkaat ja korttelien ja mikropiirien edustajat pohdistivat ja määrittelivät prioriteettiratkaisuja vaativia asioita. Porto Alegren kunta käytti noin 200 miljoonaa dollaria vuodessa rakentamiseen ja kunnallisiin palveluihin, ja tämä raha jaettiin osana osallistumisbudjettia. Muita kaupungin budjetin menoja - kunnallisvelan hoitoon, hallintorakennusten ylläpitoon, kunnallisten eläkkeiden maksamiseen - ei sisällytetty osallistavaan budjetointiin. Ohjelman huipulla osallistuvan budjetin laatimiseen osallistui jopa 50 000 kansalaista kaupunkiyhteiskunnan eri kerroksista [9] [10] . Vaikka muodollisesti osallistava budjetointi jatkui aivan viime aikoihin asti, useat kirjoittajat huomauttivat, että työväenpuolueen tappion jälkeen vuoden 2004 vaaleissa uusi konservatiivinen liittouma palasi suurelta osin suljetun, korruptoituneen budjetinjaon käytäntöön [7] .

Budjettisykli alkaa tammikuussa ja jatkuu ympäri vuoden, kun yhteisö kokoontuu kaikissa 16 kaupunginosassa. Näissä kokouksissa keskustellaan kaupunkiyhteisöä kiinnostavista asioista ja ehdotetaan hankkeita ja ratkaisuja. Kokouksissa valitaan naapurustonsa puolesta äänioikeutetut edustajat ja kokouksiin osallistuu kaupunginjohtaja tai kaupunginjohtajan kansliaan edustajat vastaamaan asukkaiden kysymyksiin. Seuraavien kuukausien aikana edustajat kokoontuvat selvittämään hankkeiden parametreja ja mikropiirien tarpeita [9] .

Budjetoinnin toisessa, piirivaiheessa, yhteisöjen ja mikropiirien edustajat pitävät kokouksia ja määrittelevät piirinsä prioriteetit sekä valitsevat kiintiön puitteissa edustajansa 42 hengen kansalaisbudjettineuvostoon. Kansalaisbudjettineuvoston päätehtävänä on laatia budjetti, joka ottaa oikeudenmukaisimmin huomioon kaikkien kaupungin alueiden tarpeet käytettävissä olevien varojen rajoissa. Kansalaisbudjettineuvoston laatima ja hyväksymä budjetti on kaupungin viranomaisia ​​sitova. Kaupunginjohtaja voi ehdottaa (mutta ei vaatia) muutoksia talousarvioon. Vain kaupungin pormestari voi vetää budjetin ja palauttaa sen kansalaisten budjettineuvostolle tarkistettavaksi (tällaisia ​​ennakkotapauksia ei ollut) [9] .

Maailmanpankin selvitys vetää suoran yhteyden osallistavan budjetin ja Porto Alegren yhdyskunta- ja asumistilanteen parantamisen välille . Esimerkiksi vesi- ja viemäriliittymät lisääntyivät 75 prosentista kotitalouksista vuonna 1988 98 prosenttiin vuonna 1997. Koulujen määrä on nelinkertaistunut vuodesta 1986 [8] . Muut tutkijat totesivat, että osallistumisella budjetin suunnitteluun ja toteuttamiseen oli hyvin monenlaisia ​​seurauksia maan poliittiselle ja kansalaiselämälle, mikä vaikutti aktiivisen vastuullisen kansalaisuuden instituution syntymiseen Brasiliassa. Ilmestyi laaja joukko ihmisiä, jotka pitivät itseään osana kaupungin hallintoa ja kaupungin viranomaisia ​​- vastuullisina yleisön tekemien päätösten täytäntöönpanosta [11] [12] .

Osallistavan budjetin toimintavuosien aikana sillä on ilmeisesti ollut vaikutusta kaupungin budjettivarojen jakautumisen rakenteeseen. Siten erityisesti koulutuksen ja terveydenhuollon osuus kaupungin budjetista nousi vuoden 1985 13 prosentista lähes 40 prosenttiin vuonna 1996, ja itse osallistumisbudjetti kasvoi 17 prosentista kaupungin budjetista vuonna 1992 21 prosenttiin vuonna 1999 . ] .

Yleisesti ottaen osallistavan budjetin puitteissa toteutettujen kuntien varojen jakamisen tulokset osoittautuivat erittäin onnistuneiksi, useita hankkeita toteutettiin vesi-, sähkö- ja muiden palvelujen toimittamiseksi kaupungin apua tarvitseville alueille. Kun siviilibudjetti on toiminut 25 vuotta, kaupungin infrastruktuuri ja kansalaisten julkisten palvelujen taso mahdollistavat sen, että Porto Alegre on paras paitsi Brasiliassa, myös koko Etelä-Amerikassa [5 ] . Porto Alegren esimerkki toimi mallina vastaaville hankkeille useissa muissa maissa [13] .

Taloustiede

Historiallisesti kaupungin talous perustui ympäröivien maatalousalueiden tuotteiden jalostukseen ja vientiin. Nykyään Porto Alegrella on moderni, pitkälle kehittynyt talous, jonka päätoimialat ovat:

• palvelualalla
• elektroniikan valmistus
• metallurgia
• mekaaninen suunnittelu
• kevyt teollisuus
• Ruokateollisuus
• petrokemia
• koulutus ja terveys
• matkailua

Kaupungissa on sellaisten suurten brasilialaisten yritysten pääkonttori, kuten Gerdau ( Latinalaisen Amerikan suurin teräksentuottaja ), Petroleo Ipiranga (öljyn ja kaasun tuotanto ja jalostus) ja Companhia Zaffari Companhia Zaffari (supermarketketju).

Kuljetus

Kaupunkia palvelee kansainvälinen lentokenttä. Salgado Filho ( IATA : POA , ICAO : SBPA ) 8 miljoonalla matkustajalla vuodessa (2013). Säännölliset matkustajalennot liikennöivät kaikkiin Brasilian suuriin kaupunkeihin sekä Buenos Airesiin , Lissaboniin , Miamiin , Limaan , Montevideoon , Rosarioon ja Panamaan .

Kaksi liittovaltion moottoritietä kulkee Porto Alegre - BR-290 ( Uruguayana  - Ozoriu ) ja BR-116 (Porto Alegre - Fortaleza ) läpi.

Kaupungissa on käytössä Trensurb- metro (yksi linja, 19 asemaa, 39 kilometriä) ja laaja kunnallisbussien reittiverkosto. Metro on yhdistetty kaupungin lentokentälle monorail -linjalla (junia ohjataan automaattisesti).

Urheilu

Kaupungissa on kaksi jalkapalloseuraa, jotka ovat Brasilian ja Etelä-Amerikan vahvimpia - " Gremio " ja " Internacional ". Joukkueilla on asianmukainen infrastruktuuri ja stadionit - Beira Rio ja Olimpico Monumental .

Tilastot

• Vuoden 2005 bruttokansantuote on 27 977 351 miljoonaa realia (tiedot: Brasilian maantieteen ja tilastotieteen instituutti ).
• Bruttokansantuote asukasta kohden vuonna 2005 on 19 582,00 R $ (tiedot: Brasilian maantieteen ja tilastotieteen instituutti ).
• Vuoden 2000 inhimillisen kehityksen indeksi on 0,865 (tiedot: Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelma ).

Galleria

Ystävyyskaupungit

Porto Alegrella on ystävälliset suhteet seuraaviin sisarkaupunkiin :

Persoonallisuudet

• Ranskalainen kaupunkiarkkitehti Alfred Agach suunnitteli kaupungin arkkitehtuurin.

Muistiinpanot

1. ↑ Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística Arkistoitu 30. elokuuta 2013. , Estimativa Populacional 2013
2. ↑ Porto Alegre Arkistoitu 28. elokuuta 2014 Wayback Machinessa , Histórico da Cidade
3. ↑ De Macedo, Francisco Riopardense. Porto Alegre: Origem ja Crescimento. Porto Alegre: Prefeitura Municipal, 1999. s. 73-76
4. ↑ 1 2 Kozhenko Ya.V., Kataev A.V., Kataeva T.M., Likholetova N.V., Makarova E.L., Sharonina L.V. Talouden innovatiivisen kehityksen nykyaikaiset suuntaukset . 3.2. Kansainvälinen kokemus osallistavasta budjetista . Hallinto- ja johtamisportaali AUP.Ru. Haettu 27. syyskuuta 2018. Arkistoitu alkuperäisestä 27. syyskuuta 2018. (määrätön)
5. ↑ 1 2 Bublik N. D., Lukina I. I., Fazlutdinov R. A., Chuvilin D. V. Osallistavat budjetointimenettelyt paikallisten yhteisöjen tasapainoisten aloitteiden käsitteen peruselementtinä . Internet-lehti "Science" (9. elokuuta 2016). Haettu 27. syyskuuta 2018. Arkistoitu alkuperäisestä 27. syyskuuta 2018. (määrätön)
6. ↑ Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística Arkistoitu 14. kesäkuuta 2011 Wayback Machinessa , Religion in Porto Alegre, IBGE.
7. ↑ 1 2 Baiocchi, Gianpaolo ja Ernesto Ganuza. "Osallistuva budjetointi ikään kuin vapautumisella olisi merkitystä". Teoksessa Politics and Society , voi. 42, nro 1, 2014. s. 29-50
8. ↑ 1 2 3 OSALLISTUVA TALOUSARVIO BRASILIASSA . Haettu 28. syyskuuta 2018. Arkistoitu alkuperäisestä 11. helmikuuta 2016. (määrätön)
9. ↑ 1 2 3 Lewit, David Porto Alegren Budget Of, By ja For the People, kirjoittanut David Lewit (linkki ei saatavilla) . yesmagazine.org. Haettu 21. lokakuuta 2010. Arkistoitu alkuperäisestä 26. lokakuuta 2008. (määrätön) 
10. ↑ Verso . Versobooks.com . Haettu 12. lokakuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 13. lokakuuta 2017. (määrätön)
11. ↑ Fedozzi, Luciano. "Esfera pública e cidadania: Experiência do Orçamento Participativo de Porto Alegre". Julkaisussa: Ensaios FEE . Porto Alegre Voi. 19, nro 2, 1998. s. 237; 256
12. ↑ Costa, Giseli Paim. "Um Estudo sobre Cidadania e Politicas Públicas em Porto Alegre". Julkaisussa: Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional . Voi. 3, n. 4 (erityinen numero), marraskuu/2007. s. 78
13. ↑ Lika Zhorzholiani. Kansalaisten budjetti: Marneulin onnistunut kokeilu . NewCaucasus.com. Haettu 27. syyskuuta 2018. Arkistoitu alkuperäisestä 28. syyskuuta 2018. (määrätön)