NSKP :n keskuskomitean ja Neuvostoliiton ministerineuvoston asetus on NKP :n kommunistisen puolueen keskuskomitean – korkeimman puolueelimen NLKP:n kongressien välisenä aikana – yhdessä hyväksymä normiasiakirja . Neuvostoliiton ministerineuvosto - Neuvostoliiton korkein toimeenpano- ja hallintoelin [1] . Nämä päätökset määrittelivät yhtiön toiminnan eri osa-alueita Neuvostoliitossa ja sitoivat kaikkia organisaatioita ja yrityksiä.
Käytäntö bolshevikkien kommunistisen puolueen keskuskomitean ja Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston yhteisten päätöslauselmien antamisesta on ollut tiedossa 1930-luvulta lähtien. [2] .
Neuvostoliiton vuonna 1977 hyväksytyn perustuslain mukaisesti lainsäädäntätehtävät annettiin Neuvostoliiton korkeimmalle neuvostolle . Käytännössä Neuvostoliiton talouselämä määräytyi kuitenkin NSKP:n keskuskomitean ja Neuvostoliiton ministerineuvoston päätöksillä. Vuoden 1977 perustuslain mukaan ministerineuvosto oli toimeenpanovallan ja valtionhallinnon korkein elin. NKP:n johtava ja ohjaava rooli kirjattiin Neuvostoliiton perustuslain kuudenteen artiklaan [3] .
Joskus yhteisiä päätöslauselmia hyväksyttiin "laajennetussa" aihekokoonpanossa: NKP:n keskuskomitean ja Neuvostoliiton ministerineuvoston lisäksi Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajisto, liittovaltion kaupan keskusneuvosto Liitot [4] ja joissain tapauksissa komsomolin keskuskomitea [5] osallistuivat niiden hyväksymiseen .
Tuon aikakauden opin mukaan "puolueoikeudellisilla normeilla on sisällöltään rikkaampi kuin Neuvostoliiton ministerineuvoston antamilla normeilla, minkä vuoksi ne ulottavat vaikutuksensa paljon laajempaan joukkoon. Ne ovat pakollisia sekä valtion elimille että puoluejärjestöille, niiden vaikutus ulottuu myös NSKP:n johdolla toimiviin julkisiin järjestöihin” [2] . Muut kirjoittajat näkivät yhteisissä päätöslauselmissaan merkkejä "poliittisen (yhteiskunnallis-poliittisen) ja oikeudellisen sääntelyn yhdistelmästä" [6] .
Tunnettu juristi ja teoreetikko Sergei Alekseev ilmaisi ajatuksen "poliittisten toimien ketjusta" NKP:n johtavan ja ohjaavan roolin ruumiillistuksena: "Ensin päätös tai muu ohjaava asema puoluedokumentissa, sitten yhteinen, usein yhteinen NLKP:n keskuskomitea ja Neuvostoliiton ministerineuvosto, puoluevaltion normatiivinen päätös asiaa koskevasta asiasta ja lopuksi valtion elimen erityinen normisäädös, ja usein joukko säädöksiä . 7] .
Nykyaikaisten arvioiden näkökulmasta osallistuminen tällaisten "ministerineuvoston" päätöslauselmien julkaisemiseen antoi muodollisen legitimiteetin, ja NSKP:n keskuskomitea viittasi todelliseen vallanlähteeseen ja vihjasi puolueen vastuun mahdollisuudesta. jos se ei täyty. Toisinaan liittouman leninistisen nuorten kommunistisen liiton keskuskomitea tai liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvosto, eli komsomolin tai ammattiyhdistysjärjestöjen hallintoelimet, osallistuivat toisinaan niiden luonteesta riippuen sopimuksen allekirjoittamiseen. tällaisia päätöslauselmia. Tällaisella yhteisellä päätöksellä, joka symboloi sen "demokraattisuutta", oli normatiivisia tehtäviä ja se oli sitova" [8] .