Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton korkein neuvosto | |
---|---|
Tyyppi | |
Tyyppi |
kaksikamarinen neuvosto (1989-1991) |
Osavaltio | Neuvostoliitto |
Chambers | Neuvostoliiton korkeimman neuvoston liiton neuvosto ja Neuvostoliiton korkeimman neuvoston kansallisuuksien neuvosto [1] |
Tarina | |
Perustamispäivämäärä | 1936 |
Kumoamisen päivämäärä |
1991 ( Neuvostoliiton hajoaminen ) |
Edeltäjä | Neuvostoliiton Neuvostoliiton kongressi ja Neuvostoliiton keskuskomitea |
Seuraaja |
IVY:n parlamenttienvälinen edustajakokous ja entisten neuvostotasavaltojen korkeimmat neuvostot:
|
Hallinto | |
Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtaja |
Anatoli Ivanovitš Lukjanov (viimeinen), NKP 15.3.1990 - 4.9.1991 |
Liittoneuvoston puheenjohtaja |
Konstantin Dmitrievich Lubenchenko (viimeinen) 28. lokakuuta 1991 - 2. tammikuuta 1992 |
Kansallisneuvoston puheenjohtaja |
Rafik Nishanovich Nishanov (viimeinen) 6. kesäkuuta 1989 21. lokakuuta 1991 |
Rakenne | |
Jäsenet | vuodesta 542 (12. kokous) vuoteen 1556 (9. kokous) |
Viime vaalit |
suoralla salaisella äänestyksellä ilman vaihtoehtoa (1937-1989) Neuvostoliiton kansanedustajien kongressin jäsenten avoimella äänestyksellä (1989-1991) |
Kokoussali | |
Neuvostoliiton korkeimman neuvoston kokoushuone Kremlin 14. rakennuksessa |
Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton korkein neuvosto (Neuvostoliiton korkein neuvosto) - korkein valtiovallan elin vuosina 1938-1989, Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton korkein lainsäädäntö- ja edustuselin , joka toimi vuosina 1938-1991 . Vuosina 1938-1989 se kokoontui istuntoihin (yleensä kahdesti vuodessa kahdeksi päiväksi [2] ), vuosina 1989-1991 se oli Neuvostoliiton pysyvä lainsäädäntöelin.
Korkeimmalla neuvostolla ei ollut vain lainsäädäntövaltaa, vaan myös osittain toimeenpano- ja valvontavalta. Neuvostoliiton korkeimman neuvoston antamat lait olivat lain lähde; Korkeinta neuvostoa pidettiin muodollisesti kollektiivisena valtionpäämiehenä (istuntojen välisenä aikana korkeimman neuvoston tehtäviä hoiti sen puheenjohtajisto ). Vuodesta 1989 lähtien Neuvostoliiton korkeimman neuvoston [3] puheenjohtajasta on tullut ainoa valtionpäämies ja vuodesta 1990 Neuvostoliiton presidentti .
" Neuvostoliiton palatsista " suunniteltiin 1930-luvulla Neuvostoliiton korkeimman neuvoston hallintorakennus, jota ei koskaan rakennettu. Neuvostoliiton korkeimman neuvoston rakennus sijaitsi Kremlissä .
Neuvostoliiton korkein neuvosto perustettiin Neuvostoliiton vuoden 1936 perustuslailla . Neuvostoliiton korkeimpana valtiovaltaa edustavana elimenä se korvasi Neuvostoliiton Neuvostoliiton kongressin ja Neuvostoliiton keskuskomitean . Jälkimmäinen jatkoi toimintaansa Neuvostoliiton korkeimman neuvoston ensimmäiseen istuntoon asti, joka pidettiin Moskovassa 12. tammikuuta 1938.
Neuvostoliiton korkeimman neuvoston kansanedustajavaalit pidettiin yleisellä, tasa-arvoisella ja suoralla kansanäänestyksellä ei-vaihtoehtoisesti (vuoteen 1989 asti).
Kesäkuussa 1988 NSKP:n keskuskomitean pääsihteeri M. S. Gorbatšov ilmoitti 19. konferenssissa poliittisen uudistuksen suunnasta. 1. joulukuuta 1988 hyväksyttiin uusi Neuvostoliiton laki "Neuvostoliiton kansanedustajien vaaleista" [4] ja tarvittavat muutokset tehtiin Neuvostoliiton vuoden 1977 perustuslakiin [5] .
25. toukokuuta 1989 alkoi Neuvostoliiton ensimmäinen kansanedustajien kongressi , joka valitsi M. S. Gorbatšovin korkeimman neuvoston puheenjohtajaksi. Vuodesta 1989 lähtien Neuvostoliiton korkeimman neuvoston on valinnut Neuvostoliiton kansanedustajien kongressi.
Neuvostoliiton kansanedustajien kongressi valitsi Gorbatšovin 15. maaliskuuta 1990 Neuvostoliiton presidentin virkaan . A. I. Lukyanov korvasi hänet korkeimman neuvoston puheenjohtajana [6] .
18. elokuuta 1991 joukko Neuvostoliiton hallituksen ja NSKP : n keskuskomitean johtajia , jotka vastustivat suunnitelmia nykyisen liittovaltion (Neuvostoliitto) likvidoimiseksi ja itsenäisten valtioiden liiton perustamiseksi , muodostivat valtionkomitean . hätätilaa Neuvostoliiton romahtamisen estämiseksi. Valtion hätäkomitean päätökset kumottiin 21. elokuuta Neuvostoliiton varapresidentin Gennadi Yanajevin asetuksella Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston pyynnöstä [7] .
Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtaja Anatoli Lukjanov pidätettiin 29. elokuuta valtion hätäkomitean tapauksessa [8] ja hänet erotettiin 4. syyskuuta [9] .
Neuvostoliiton perustuslain pykälän 111 , sellaisena kuin se on muutettuna 26. joulukuuta 1990, mukaan Neuvostoliiton korkeimmassa neuvostossa oli kaksi tasa-arvoista jaostoa: liittoneuvosto ja kansallisuuksien neuvosto, ja molemmat valittiin Neuvostoliiton kansanedustajien kongressi [10] .
Neuvostoliiton kansanedustajien kongressi hyväksyi 5. syyskuuta 1991 lain "Neuvostoliiton valtion valta- ja hallintoelimistä siirtymäkaudella" [11] , joka muutti radikaalisti viranomaisten rakennetta [12] . Tämän lain mukaan Neuvostoliiton korkein neuvosto muutettiin siirtymäkauden ajaksi Neuvostoliiton korkeimmaksi valtaelimeksi, joka koostui kahdesta itsenäisestä kamarista: tasavaltojen neuvostosta ja unionin neuvostosta. Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajan virka ja Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston virka lakkautettiin. Liittasavaltojen korkeimmat valtiovallan elimet (korkeimmat neuvostot) delegoitiin tasavaltojen neuvostoon 20 kansanedustajalla kustakin niistä + yksi edustaja kustakin autonomiasta osana vastaavan liittotasavallan valtuuskuntaa (kansan joukosta). Neuvostoliiton kansanedustajat ja liittotasavallan kansanedustajat). Jokaisella valtuuskunnalla oli yksi ratkaiseva ääni. Neuvostoliiton kansanedustajat vastaavista tasavalloista delegoitiin liittoneuvostoon yhteisymmärryksessä liittotasavaltojen korkeimpien viranomaisten kanssa samojen kiintiöiden mukaisesti kuin Neuvostoliiton ensimmäisen Neuvostoliiton korkeimman neuvoston liiton neuvostossa [. XII] kokous [11] . Tämän lain 8 §:n 1 osassa määrättiin, että olemassa olevat "Neuvostoliiton perustuslain määräykset ovat voimassa siinä osassa, joka ei ole ristiriidassa tämän lain kanssa".
Tasavaltaneuvosto ja Neuvostoliiton korkeimman neuvoston liiton neuvosto saattoivat 5. syyskuuta annetun lain mukaan yhteisillä päätöksillä muuttaa Neuvostoliiton perustuslakia, ottaa uusia valtioita Neuvostoliiton liittoon, kuulla Neuvostoliiton presidentti tärkeimmistä sisä- ja ulkopolitiikan kysymyksistä, hyväksyy unionin talousarvion ja raportoi sen täytäntöönpanosta julistaa sodan ja tehdä rauhan.
Tasavaltaneuvosto teki päätökset liiton elinten toiminnan järjestämisestä ja menettelystä, ratifioi ja irtisanoi Neuvostoliiton kansainväliset sopimukset.
Unionin neuvosto käsitteli kysymyksiä Neuvostoliiton kansalaisten oikeuksien ja vapauksien varmistamisesta. Unionin neuvoston hyväksymät lait tulivat voimaan tasavallan neuvoston hyväksymisen jälkeen.
Aiemmin valitun korkeimman neuvoston ja sen elinten toimivaltuudet säilyivät korkeimman neuvoston uuden kokoonpanon työskentelyn alkamiseen asti [11] . Neuvostoliiton kansanedustajan asema oli varattu kaikille kansanedustajille heidän toimikautensa ajaksi, mukaan lukien kansanedustajien oikeus osallistua Neuvostoliiton korkeimman neuvoston ja sen elinten työhön [11] .
RSFSR:n korkein neuvosto hyväksyi 18. lokakuuta päätöslauselman, jossa hyväksyttiin RSFSR:n valtuuskunnan kokoonpano tasavaltojen neuvostossa ja sovittiin RSFSR:n vararyhmän kokoonpanosta unionin neuvostossa [13] . Neuvostoliiton lain "Neuvostoliiton valtion valta- ja hallintoelimistä siirtymäkaudella" 1 artiklan 2 osan mukaan tämän päätöksen tekeminen kuului kuitenkin RSFSR:n kansanedustajien kongressin toimivaltaan. , koska juuri hän, ei korkein neuvosto, oli RSFSR:n korkein valtiovallan elin [14] [15] . RSFSR:n 5. kansanedustajien kongressi, joka aloitti toimintansa uudelleen 28. lokakuuta, ei tehnyt päätöstä Neuvostoliiton ja RSFSR:n kansanedustajien delegoimisesta Neuvostoliiton korkeimman neuvoston uuteen kokoonpanoon tai edellä mainitun päätöslauselman hyväksymisestä. Venäjän parlamentti [16] .
Neuvostoliiton uuden korkeimman neuvoston ensimmäinen istunto aloitti työnsä 21. lokakuuta [12] [17] . Kazakstanin SSR: n kansanedustaja Anuarbek Alimzhanov valittiin tasavallan neuvoston puheenjohtajaksi, Konstantin Lubenchenko valittiin unionin neuvoston puheenjohtajaksi . Hyväksyttiin jaostojen väliaikaiset säännöt [18] [19] , joissa vahvistettiin menettelytavat asioiden käsittelyä ja päätösten tekemistä varten [12] .
Venäjän, Ukrainan ja Valko-Venäjän johtajat allekirjoittivat 8. joulukuuta Belovežskajan sopimuksen , jonka johdanto-osassa todettiin Neuvostoliiton olemassaolon päättyminen. RSFSR:n korkein neuvosto ratifioi sopimuksen 12. joulukuuta. Samaan aikaan Valko-Venäjän SSR:n ja RSFSR:n korkeimmat neuvostot kutsuivat takaisin tasavallan tietoja edustaneet Neuvostoliiton korkeimman neuvoston jäsenet [ 20] [21] , minkä seurauksena liittoneuvosto korkeimman neuvoston alahuone) menetti päätösvaltaisuuden [22] , jonka sen puheenjohtaja K.D. Lubenchenko totesi kokouksessaan 17. joulukuuta [23] . Tämän vuoksi Neuvostoliiton korkeimman neuvoston työ itse asiassa lopetettiin.
RSFSR:n korkeimman neuvoston puheenjohtajisto päätti 16. joulukuuta siirtää Venäjän parlamentin toimivaltaan kaikki aiemmin Neuvostoliiton korkeimmalle neuvostolle kuuluneet rakennukset ja rakenteet (mukaan lukien asuin-), terveydenhuolto-, lääketieteelliset organisaatiot ja muut laitokset kiinteällä ja irtaimella omaisuudellaan, pankkeihin sijoitetut rupla- ja ulkomaanvaluuttavarat, vakuutukset, osakeyhtiöt, yhteisyritykset ja muut laitokset ja organisaatiot [24] .
Ryhmä unionin neuvoston jäljellä olevia jäseniä hyväksyi 17. joulukuuta Belovežskan sopimuksen allekirjoittamisen ja Venäjän, Valko-Venäjän ja Ukrainan korkeimpien neuvostojen ratifioinnin yhteydessä lausunnon [22] , jossa he ilmoittivat, että he pitivät valtakunnallisten viranomaisten ja hallinnon likvidoimiseksi tehtyjä päätöksiä laittomina ja nykytilanteen ja kansojen elintärkeiden etujen vastaisina ja ilmoittivat, että mikäli tilanne maassa entisestään pahenee, hän varaa itselleen oikeuden kokoontua tulevaisuudessa Neuvostoliiton kansanedustajien kongressi [12] [25] .
Tasavallan neuvosto ilmoitti 18. joulukuuta pitävänsä IVY:n perustamista koskevaa sopimusta todellisena takeena ulospääsylle äkillisimmästä poliittisesta ja taloudellisesta kriisistä, ja ilmoitti myös, ettei perustuslain vastaisia toimia voida ottaa tutkittavaksi. Neuvostoliiton korkein neuvosto ja Neuvostoliiton presidentti [12] [26] . Samana päivänä Neuvostoliiton presidentti Mihail Gorbatšov ehdotti, että sen jälkeen kun muut tasavallat (paitsi Baltian tasavallat ja Georgia, jotka eivät allekirjoittaneet sopimusta) ratifioivat Belovežskajan sopimuksen, pidettäisiin liittokokouksen päätöskokous. Neuvostoliiton korkein neuvosto, joka hyväksyisi päätöslauselmansa Neuvostoliiton olemassaolon lopettamisesta ja kaikkien sen laillisten oikeuksien ja velvoitteiden siirtämisestä Itsenäisten valtioiden yhteisölle [27] .
Neuvostoliiton korkeimman neuvoston ja sen elinten toiminta lopetettiin 24. joulukuuta 1991 Tasavaltaneuvoston asetuksella. Tasavallan neuvoston puheenjohtaja Anuarbek Alimzhanov antoi 24. joulukuuta kamarin kokouksessa lausunnon tarpeesta tehdä päätös oikeudellisesta menettelystä liittovaltion päättämiseksi IVY:n luomisen yhteydessä [ 28] . Edustajat aloittivat keskustelun asiaa koskevista laeista [29] .
Tasavaltaneuvoston istunto , josta tuolloin ei kutsuttu ainoastaan Kazakstanin , Kirgisian , Uzbekistanin , Tadzikistanin ja Turkmenistanin edustajia, hyväksyi 26. joulukuuta Alimzhanovin puheenjohtajina pidetyn julistuksen nro 142-N neuvottelujen päättämisestä. Neuvostoliiton olemassaolo IVY:n muodostumisen yhteydessä. Samana päivänä liittoneuvoston puheenjohtaja Konstantin Lubenchenko antoi asetuksen nro 141-N, jossa puhuttiin Neuvostoliiton kansanedustajien vapauttamisesta pysyväisistä virkatehtävistä Korkeimman liiton neuvostossa. Neuvostoliiton Neuvostoliitossa ja kammiossa 2. tammikuuta 1992 alkaen [30] .
Korkeimman neuvoston toimikausi vuoden 1936 perustuslain mukaan oli 4 vuotta, vuoden 1977 perustuslain mukaan - 5 vuotta. Korkein neuvosto koostui kahdesta tasavertaisesta jaostosta - liittoneuvostosta ja kansallisuuksien neuvostosta [31] . Kammiot voisivat istua sekä erikseen että yhdessä. Kokouksiin sisältyi edustajien puheita, äänestystä ja neuvotteluja.
Vuoden 1977 unionin perustuslain 110 artiklassa sen alkuperäisessä versiossa sanottiin:
Liittoneuvostossa ja kansallisuuksien neuvostossa on yhtä monta edustajaa.
Unionin neuvosto valitaan vaalipiireistä, joissa on tasaväkiluku.
Kansallisuuksien neuvosto valitaan normin mukaan: 32 kansanedustajaa kustakin liittotasavallasta, 11 kansanedustajaa kustakin autonomisesta tasavallasta, 5 kansanedustajaa jokaiselta autonomiselta alueelta ja yksi varajäsen kustakin autonomisesta alueesta.
Neuvostoliiton perustuslain mukaan liittotasavallalla, joilla on eri väestö, oli yhtä suuri määrä edustajia Neuvostoliiton asevoimien kansallisuuksien neuvostossa - kussakin 32 paikkaa. Vastaavasti eri autonomiset tasavallat, autonomiset alueet ja piirit delegoivat kansallisuuksien neuvostoon saman määrän kansanedustajia (11, 5 ja 1). Suurilla kansoilla oli kuitenkin edelleen enemmistö johtuen valta-asemasta liittoneuvostossa, jonka kokoonpano (vastaa kansallisuusneuvostoa) valittiin suhteessa väestöön.
Vanhimpien neuvosto on korkeimman neuvoston neuvoa-antava työelin, joka on muodostettu kussakin kamarissa. Vuoteen 1989 asti vanhimpien neuvoston olemassaolo ei ollut laillisesti vahvistettu, ja se toimi perinteiden mukaisesti [32] sekä Neuvostoliiton ja Korkeimman kansanedustajien kongressin sääntöjen hyväksymisen jälkeen 20. joulukuuta 1989. Neuvostoliiton Neuvostoliiton vanhimpien neuvosto sai laillisen aseman, sen työlle oli omistettu sääntöjen 62 artikla [33] .
Vanhimpien neuvosto perustettiin kuhunkin kamariin (kiintiön mukaan: Liittoneuvoston vanhimmaisten neuvosto - yksi edustaja neljää varajäsentä kohti; Kansallisneuvoston vanhinten neuvosto - kaksi edustajaa kustakin liittotasavallasta ja yksi kustakin autonomisesta tasavallasta, autonomisesta alueesta ja autonomisesta alueesta); Vanhimpien neuvoston tehtäviin kuului korkeimman neuvoston istunnon työn organisatoristen asioiden alustava ratkaiseminen (esityslistan käsittely, raporttien käsittelymenettelyn vahvistaminen jne.).
Vaaleja edelsi äänestäjien kokoukset vaalipiireissä, jotka asettivat ehdokkaita. Vaalipiirissä asetettiin pääsääntöisesti 1 tai 2 ehdokasta. Jos ehdokkaita oli kaksi, niin yksi oli Neuvostoliiton ylimmän johdon edustaja (NSKP:n keskuskomitean pääsihteeri, ministerineuvoston puheenjohtaja, yksi NSKP:n keskuskomitean ministereistä tai sihteeri) , ja toinen oli yksi paikallisista ehdokkaista (NSKP:n paikallisen aluekomitean johtaja, paikallinen sosialistisen työn sankari tai tuotantojohtaja jne.) [36] . Myöhemmin yksi ehdokkaista vetäytyi ehdokkuudestaan, ja vaaleihin mennessä äänestykseen jäi vain yksi sukunimi : äänestäjän täytyi äänestää yhtä ehdokasta "puoleen" tai "vastaan". Äänestääkseen "puolesta" oli yksinkertaisesti heittävä täyttämätön äänestyslippu äänestyslaatikkoon, äänestää "vastaan" - käyttää äänestyskoppia, jossa yliviivataan ehdokkaan nimi ja vasta sitten lasketaan äänestyslippu.
Liittoneuvostossa ja Neuvostoliiton korkeimman neuvoston kansallisuuksien neuvostossa oli seuraavat toimikunnat (sama molemmissa kamareissa):
Neuvostoliiton kansanedustajien asemasta annetun lain 40 §:n mukaisesti: Kansanedustajalla on varajäsentodistus ja kunniamerkki , jotka myönnetään hänelle sen jälkeen, kun neuvosto on tunnustanut kansanedustajan valtuudet. Varajäsenellä on toimikautensa aikana käytettävä varajäsenen todistusta ja kunniamerkkiä.
Säännöt kansanedustajien todistuksista ja kunniamerkeistä sekä todistusten ja kunniamerkkien näytteet hyväksytään: Neuvostoliiton kansanedustajille - Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajisto; liittotasavallan ja autonomisten tasavaltojen kansanedustajat, paikallisten kansanedustajaneuvostojen edustajat - vastaavien liiton ja autonomisten tasavaltojen korkeimpien neuvostojen puheenjohtajistojen toimesta [37] .
Neuvostoliiton korkeimman neuvoston lisäksi jokaisessa unionissa oli korkein neuvosto ja Neuvostoliiton autonominen tasavalta . Tasavallan korkeimmat neuvostot johtivat myös presidiumeja, mutta kaikki nämä neuvostot olivat yksikamarinisia.
Liittasavaltojen korkeimmat neuvostotNeuvostoliiton entisistä autonomisista tasavalloista ja alueista Khakassian , Karakalpakstanin [40] ja Krimin autonomisen tasavallan (Ukrainassa) [41] parlamentteja kutsutaan edelleen korkeimmiksi neuvostoiksi .
GA RF (entinen TsGAOR) kokoelma nro Р-7523, 151 varastoa, 186143 kohdetta [42]
Korkein neuvosto. Neuvostoliiton korkeimman neuvoston istunnot. - M.: Toim. Neuvostoliiton korkein neuvosto, 1938-1991 (sanatarkat)
Artikla 104 RSFSR:n kansanedustajien kongressi on RSFSR:n ylin valtiovallan elin.
RSFSR:n kansanedustajien kongressi on valtuutettu ottamaan käsiteltäväksi ja ratkaisemaan kaikki RSFSR:n toimivaltaan kuuluvat asiat. RSFSR:n kansanedustajien kongressi tekee lainsäädäntöaloitetta Neuvostoliiton kansanedustajien kongressissa ja Neuvostoliiton korkeimmassa neuvostossa.s: RSFSR:n perustuslaki vuodelta 1978 (muutettu 24. toukokuuta 1991)
Tasavaltaneuvostoon kuuluu 20 kansanedustajaa kustakin liittotasavallasta Neuvostoliiton ja liittotasavaltojen kansanedustajista näiden tasavaltojen korkeimpien valtion viranomaisten delegoimana . Kun otetaan huomioon RSFSR:n liittovaltiorakenne, sillä on 52 varajäsentä tasavallan neuvostossa. Muut liittotasavallat, joiden kokoonpanossa on tasavaltoja ja autonomisia kokoonpanoja, delegoivat lisäksi yhden varajäsenen jokaisesta tasavallasta ja autonomiasta tasavaltojen neuvostoon. Tasavaltojen yhtäläisten oikeuksien takaamiseksi tasavallan neuvostossa äänestäessä jokaisella liittotasavallalla on yksi ääni.
Liittoneuvoston muodostavat liittotasavaltojen valtuuskunnat Neuvostoliiton kansanedustajien joukosta kulloinkin voimassa olevien kiintiöiden mukaisesti ja yhteisymmärryksessä liittotasavaltojen korkeimpien valtion viranomaisten kanssa .s: Neuvostoliiton laki 5.9.1991 nro 2392-I
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
|
Neuvostoliiton valtiovallan ja hallinnon instituutit | |||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
† Mukaan lukien Neuvostoliiton tasavallat ja niihin kuuluvat autonomiset tasavallat . |
Neuvostoliiton korkeimman neuvoston edustajaista | Luettelot|
---|---|
Venäjän parlamentit | |
---|---|
Venäjän valtakunta | |
Venäjän valtakunta (1721-1917) | |
Venäjän tasavalta (1917-1918) | |
RSFSR / Neuvostoliitto (1917-1991) | |
Venäjän federaatio (vuodesta 1991) | |
Projektit |