Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton perustuslaki | |
---|---|
Oikeusala | Perustuslaki |
Näytä | perustuslaki |
Osavaltio | |
Hyväksyminen | Neuvostoliiton korkein neuvosto 7.10.1977 |
Ensimmäinen julkaisu | Neuvostoliiton korkeimman neuvoston Vedomosti, 1977, nro 41, Art. 617 |
Tehon menetys | 26. joulukuuta 1991 |
![]() |
Neuvostoliiton perustuslaki vuodelta 1977 - Neuvostoliiton korkeimman neuvoston hyväksymä 7. lokakuuta 1977 Neuvostoliiton korkeimman neuvoston ylimääräisessä seitsemännessä istunnossa yhdeksännen kokouksen aikana.
Ensimmäinen painos ei merkittävästi muuttanut valtiojärjestelmää - NKP :n , VLKSM :n , VTsSPS :n , VSK :n , VTsSPO :n , KSZh :n ohella luovat liitot, lailliset julkiset järjestöt, työyhteisöt tunnustettiin muodollisella ehdokkaiden asettamisoikeudella. Samaan aikaan työyhteisöjen toimintaa kuvattiin tarkemmin vuonna 1983 annetussa laissa "Työkollekiveista ja niiden roolin lisäämisestä yritysten, laitosten, järjestöjen johtamisessa". Vähemmän merkittävistä muutoksista työväenneuvostojen nimeäminen kansanedustajien neuvostoiksi ja korkeimman neuvoston toimikauden nostaminen 5 vuoteen, kansanedustajaneuvostojen 2,5 vuoteen. Tällä perustuslailla perustettiin yksipuoluejärjestelmä (6 artikla). Se jäi historiaan "kehittyneen sosialismin perustuslakina".
Vuoden 1988 perustuslaissa tehtiin muutoksia Neuvostoliitossa vallinneeseen valtiovallan järjestelmään: se julisti kansanedustajien kongressin korkeimmaksi valtiovallan elimeksi korkeimman neuvoston sijasta. ei olisi pitänyt rajoittaa; kansanedustajien kongressien välillä oli pysyvä lainsäädäntö- ja valvontaelin, jota kutsuttiin "Neuvostoliiton korkeimmaksi neuvostoksi" ja joka koostui kahdesta kamarista - kansallisuuksien neuvostosta ja liiton neuvostosta , korkeimman neuvoston puheenjohtajista tuli korkeimman neuvoston organisatorinen toimielin ja suurin osa korkeimman neuvoston entisen puheenjohtajiston valtuuksista siirtyi samoilla muutoksilla käyttöön otetun korkeimman neuvoston puheenjohtajan virkaan. Samoilla muutoksilla perustettiin Neuvostoliiton perustuslaillinen valvontakomitea .
Merkittävimmät perustuslain muutokset, jotka itse asiassa hyväksyivät sosiaalisen ja taloudellisen järjestelmän muutoksen, otettiin käyttöön vuoden 1990 painoksessa. Maininta NLKP:n johtavasta ja ohjaavasta roolista jätettiin pois, yksityisomaisuus laillistettiin ja Neuvostoliiton presidentin virka otettiin käyttöön.
Uuden perustuslain kehittäminen aloitettiin jo vuonna 1962 [1] , jolloin saman vuoden huhtikuun 25. päivänä Neuvostoliiton korkein neuvosto päätti laatia luonnoksen uudeksi Neuvostoliiton perustuslaista ja perusti perustuslakitoimikunnan, jossa oli 97 henkilöä. N. S. Hruštšov nimitettiin perustuslakitoimikunnan puheenjohtajaksi .
Perustuslakitoimikunnan kokouksessa 15. kesäkuuta 1962 käsiteltiin uuden perustuslain luonnoksen valmistelun päätehtäviä ja perustettiin 9 alakomiteaa.
Elokuussa 1964 perustuslakitoimikunta sai päätökseen Neuvostoliiton perustuslakiluonnoksen ja sen selittävän huomautuksen [ 2 ] . Tämä projekti koostui 276 artikkelista. Myöhemmin sitä kuitenkin käsiteltiin vakavasti, eikä sitä hyväksytty alkuperäisessä muodossaan.
11. joulukuuta 1964 L. I. Brezhnevistä tuli perustuslakitoimikunnan puheenjohtaja .
19. joulukuuta 1966 korkeimman neuvoston päätöksen mukaan perustuslakitoimikuntaan tuli 33 uutta kansanedustajaa eronneiden tilalle.
Perustuslakiluonnoksen valmistelutyöryhmää johtivat: vuodesta 1962 L. F. Iljitšev , vuodesta 1968 - A. N. Jakovlev , vuodesta 1973 - B. N. Ponomarev .
4. -6.10.1977 perustuslain kuulemistilaisuus pidettiin korkeimman neuvoston jaostojen kokouksissa. Lokakuun 7. päivänä pidettiin Neuvostoliiton korkeimman neuvoston jaostojen viimeinen yhteinen kokous, jossa hyväksyttiin ensin jaostoittain ja sitten kokonaisuudessaan perustuslaki. Neuvostoliiton korkein neuvosto hyväksyi samana päivänä erillisellä kamareiden äänestyksellä Neuvostoliiton korkeimman neuvoston julistuksen Neuvostoliiton perustuslain (peruslain) hyväksymisestä ja julistamisesta, Neuvostoliiton laki Neuvostoliiton perustuslain (peruslaki) hyväksymispäivän julistaminen kansalliseksi vapaapäiväksi ja Neuvostoliiton laki Neuvostoliiton perustuslain (peruslaki) säätämismenettelystä.
Neuvostoliiton uusi perustuslaki julkaistiin 8. lokakuuta kaikissa maan sanomalehdissä.
Vuonna 1977 hyväksytty perustuslaki sisälsi 9 pykälää, 21 lukua ja 174 artiklaa.
Perustuslain rakenne hyväksymishetkellä (7. lokakuuta 1977):
Perustuslain johdanto-osassa arvioitiin yleisesti neuvostoyhteiskunnan historiallista polkua lokakuun sosialistisen vallankumouksen jälkeisten 60 vuoden aikana . Neuvosto-yhteiskunnalle annettiin tunnusmerkki "kehittyneenä sosialistisena yhteiskuntana, luonnollisena vaiheena kommunismin tiellä". Johdanto-osassa todetaan myös, että perustuslaki säilyttää aiempien perustuslakien periaatteet, ja todetaan, että neuvostohallitus toteutti syvimmät sosioekonomiset muutokset, teki ikuisesti lopun ihmisten harjoittaman ihmisen riiston, luokkavastaisuuksien ja kansallisen vihamielisyyden.
14. maaliskuuta 1990 johdanto-osasta poistettiin maininta siitä, että yhteiskunnan kehitysprosessissa "kommunistisen puolueen johtava rooli - koko kansan etujoukko" kasvoi, mikä liittyi multiin laillistamiseen. -puoluejärjestelmä ja maan todellinen torjuminen sosialistisesta kehityspolusta.
Perustuslain ensimmäisessä jaksossa vahvistettiin sosialistisen järjestelmän yleiset periaatteet ja kehittyneen sosialistisen yhteiskunnan pääpiirteet.
Artikla 1 tarkoitti, että Neuvostoliitto "on koko kansan sosialistinen valtio, joka ilmaisee maan kaikkien kansojen ja kansallisuuksien työläisten, talonpoikien, älymystön, työväen tahtoa ja etuja".
Artikla 6 sääti Neuvostoliiton poliittisen järjestelmän ytimen muodostavan NLKP: n johtavan ja ohjaavan roolin . Tärkeä rooli ammattiliittojen, komsomolin ja muiden julkisten joukkojärjestöjen poliittisessa järjestelmässä määrättiin lailla, mikä oli merkittävä ero aikaisempiin perustuslakeihin: vuoden 1936 perustuslaissa NKP(b) oli "johtava ydin kaikki työläisten järjestöt, sekä julkiset että valtion” (Art. 126), eikä sitä mainita lainkaan vuoden 1924 perustuslaissa [3] .
Muiden puolueiden olemassaolon mahdollisuutta ei mainittu perustuslaissa; Perustuslaissa tunnustettiin vain kansalaisten oikeus "yhtyä julkisiin järjestöihin" (51 artikla).
Vuonna 1990 vuoden 1977 perustuslakiin tehtiin merkittäviä muutoksia, erityisesti otettiin käyttöön monipuoluejärjestelmä [4] . Samanaikaisesti 6 artiklan uudessa sanamuodossa säilytettiin maininta NSKP:stä, mikä mahdollistaa vakiintuneen poliittisen järjestelmän luonnehtimisen hallitsevan puolueen omaavaksi järjestelmäksi .
Luvussa 2, 10 § :ssä todettiin, että Neuvostoliiton talousjärjestelmän perusta on tuotantovälineiden sosialistinen omistus, jota on kahdessa muodossa: valtiollinen (valtakunnallinen) ja kolhoosiosuuskunta.
14. maaliskuuta 1990 muotoiltiin 10 artikla uudelleen, jonka mukaan Neuvostoliiton kansalaisten omaisuus ja valtion omaisuus julistettiin Neuvostoliiton talousjärjestelmän perustaksi.
Pykälässä 16 vahvistettiin valtion talouden suunnittelun periaate , samalla kun siinä oletetaan yhdistelmän keskitettyä hallintoa taloudellisen riippumattomuuden ja yritysten aloitteellisuuden kanssa, kustannuslaskennan, voiton, kustannusten ja muiden taloudellisten vipujen ja kannustimien käyttöä.
Uudessa perustuslaissa otettiin käyttöön uusi jakso IV - " Kansanedustajien neuvostot ja niiden valintamenettely", jossa koko neuvostojärjestelmä vahvistettiin, korkeimpien neuvostojen toimikausi nostettiin 4 vuodesta 5 vuoteen, paikallisneuvostot - 2-2,5 vuotta. Myöhemmin (vuonna 1988) kaikille Neuvostoliitolle perustettiin yksi termi - 5 vuotta.
Myös jo edellisessä perustuslaissa voimassa ollut yleisen , tasa-arvoisen, välittömän , suljetulla äänestyksellä periaatetta vahvistettiin . Samanaikaisesti 96 artiklan mukaan passiivisen äänioikeuden ikä Neuvostoliittoon laskettiin 18 vuoteen, Neuvostoliiton korkeimpaan neuvostoon - 21 vuoteen (aiemmin - 23 vuoteen).
V jaksossa koottiin määräykset korkeimmista valtion viranomaisista - korkeimmasta neuvostosta ja Neuvostoliiton ministerineuvostosta . Luvussa VI määrättiin liittotasavaltojen ja autonomisten tasavaltojen viranomaiset, joissa korkeimmat valtion viranomaiset olivat paikalliset korkeimmat neuvostot ja ministerineuvostot.
Osa III määritti unionin kansallisen ja valtiollisen rakenteen ja turvasi kaikkien aiempien Neuvostoliiton perustuslakien tavoin liittotasavaltojen oikeuden erota vapaasti Neuvostoliitosta. Tällä määräyksellä oli merkittävä rooli Neuvostoliiton hajoamisessa vuonna 1991 .
Artikla 45 puhuu kaikenlaisen koulutuksen veloituksetta , "kirje- ja iltaopetuksen kehittämisestä", "valtion apurahojen ja etuuksien myöntämisestä oppilaille ja opiskelijoille", "kouluoppikirjojen ilmaisesta myöntämisestä" ja "omien edellytysten luomisesta". -koulutus” (kaikki tätä ei ollut vuoden 1936 perustuslaissa).
Vuoden 1936 perustuslakiin verrattuna ilmestyi erityisesti seuraavat artiklat:
Perustuslain voimassaoloaikana siihen tehtiin muutoksia 6 kertaa.
24. kesäkuuta 1981 132 artiklaan tehtiin muutoksia, joiden mukaan muita Neuvostoliiton hallituksen jäseniä voitiin ottaa mukaan Neuvostoliiton ministerineuvoston puheenjohtajistoon Neuvostoliiton ministerineuvoston päätöksellä [5] .
Joulukuun 1. päivänä 1988 tehtiin muutoksia kolmeen lukuun kerralla, jotka koskivat vaalijärjestelmää ja kansanedustajien kongressin perustamista [6] .
20. joulukuuta 1989 Art. 108, 110, 111, 121, 122 ja 130 , jotka koskevat kansanedustajien kongressia [7] .
Saman vuoden 23. joulukuuta tehtiin muutoksia artiklaan . 125 , joka koskee perustuslaillista valvontaa [8] .
14. maaliskuuta 1990 perustuslakiin tehtiin kunnianhimoisimmat muutokset, joiden mukaan yksipuoluejärjestelmä ja NSKP:n johtoasema lakkautettiin, Neuvostoliiton presidentin virka perustettiin ja yksityisomaisuuden instituutio. ("neuvostokansalaisten omaisuus") otettiin käyttöön [9] .
26. joulukuuta 1990 perustuslakiin tehtiin viimeiset julkishallinnon järjestelmää koskevat muutokset [10] , kolme päivää myöhemmin hyväksyttiin laki niiden täytäntöönpanosta [11] .
5. syyskuuta 1991, saman vuoden 19.-21. elokuuta tapahtuneiden tapahtumien jälkeen , Neuvostoliiton kansanedustajien kongressi hyväksyi lain "Neuvostoliiton valtion valta- ja hallintoelimistä siirtymäkaudella" [12] , jolla on perustuslaillisen lain voima, merkitys ja luonne, mutta joka ei tee muutoksia itse perustuslakiin. Tämän lain mukaan Neuvostoliiton korkeimman neuvoston rakennetta ja muodostamismenettelyä muutettiin , Neuvostoliiton varapresidentin virka lakkautettiin, Neuvostoliiton valtioneuvosto ja muut valta- ja hallintoelimet perustettiin. Neuvostoliiton perustuslaki jatkoi toimintaansa vain siinä osassa, jossa se ei ollut ristiriidassa tämän lain kanssa.
8. joulukuuta 1991 Viskulissa lähellä Brestiä (Valko-Venäjä) RSFSR:n ja Ukrainan presidentit Boris Jeltsin ja Leonid Kravchuk sekä Valko -Venäjän korkeimman neuvoston puheenjohtaja Stanislav Shushkevich allekirjoittivat "Sopimusvallan perustamisesta". Itsenäisten valtioiden yhteisö" (tunnetaan tiedotusvälineissä Belovežskan sopimuksena ). Johdanto-osasta ja 14 artiklasta koostuva asiakirja totesi, että Neuvostoliitto lakkasi olemasta kansainvälisen oikeuden ja geopoliittisen todellisuuden subjektina. Kuitenkin perustuen kansojen historialliseen yhteisöön, niiden välisiin siteisiin, ottaen huomioon kahdenväliset sopimukset, halu demokraattiseen oikeusvaltioon, aikomus kehittää suhteitaan vastavuoroisen tunnustamisen ja valtion suvereniteetin kunnioittamisen pohjalta, osapuolet sopivat. muodostaa itsenäisten valtioiden yhteisön [13] .
Ukrainan ja Valko-Venäjän korkeimmat neuvostot ratifioivat 10. joulukuuta sopimuksen IVY:n perustamisesta [14] [15] .
RSFSR:n korkein neuvosto ratifioi sopimuksen 12. joulukuuta [16] . Tämän ratifioinnin laillisuus herätti epäilyksiä joidenkin Venäjän parlamentin jäsenten keskuudessa, koska RSFSR:n vuoden 1978 perustuslain (peruslain) mukaan tämän asiakirjan käsittely kuului RSFSR:n kansanedustajien kongressin yksinomaiseen toimivaltaan. , koska se vaikutti tasavallan valtiorakenteeseen osana Neuvostoliittoa ja aiheutti siten muutoksia Venäjän perustuslakiin [17] [18] .
21. joulukuuta 1991 tasavaltojen päämiesten kokouksessa Alma-Atassa ( Kazakstan ) IVY:hen liittyi vielä kahdeksan tasavaltaa: Azerbaidžan , Armenia , Kazakstan , Kirgisia , Moldova , Tadžikistan , Turkmenistan , Uzbekistan , Alma-Asta . Julistus ja pöytäkirja Belovežskin sopimukseen IVY:n perustamisesta [19] .
Kazakstanin SSR:n korkein neuvosto ratifioi 23. joulukuuta Belovežskan sopimuksen sekä Alma-Atan pöytäkirjan [20] . Maininta, että Kazakstan on Neuvostoliiton liittotasavalta, säilyi Kazakstanin SSR:n perustuslaissa vuodelta 1978 (luku 7. Kazakstanin SSR on liittotasavalta Neuvostoliiton sisällä, art. 68-75) 28. tammikuuta 1993 asti, jolloin se hyväksyi ja tuli voimaan Kazakstanin tasavallan perustuslain [21] [22] [23] [24] .
Mihail Gorbatšov ilmoitti 25. joulukuuta lopettavansa toimintansa Neuvostoliiton presidenttinä. Tadžikistanin korkein neuvosto ratifioi samana päivänä sopimuksen IVY:n perustamisesta [25] .
Neuvostoliiton korkeimman neuvoston tasavaltojen neuvosto hyväksyi 26. joulukuuta 1991 (muodostettiin Neuvostoliiton 5. syyskuuta 1991 annetulla lailla nro 2392-1, mutta josta ei määrätä Neuvostoliiton perustuslaissa) julistus Neuvostoliiton olemassaolon päättymisestä IVY:n muodostamisen yhteydessä [26] .
Huhtikuussa 1992 Venäjän federaation kansanedustajien kongressi kieltäytyi kolme kertaa ratifioimasta Belovežskan sopimusta ja jättämästä pois RSFSR:n perustuslain tekstistä maininta Neuvostoliiton perustuslaista ja laeista [27] , joista myöhemmin tuli yksi syy kansanedustajien kongressin ja presidentti Jeltsinin väliseen yhteenottoon ja johti myöhemmin kongressin väkivaltaiseen hajotukseen lokakuussa 1993 [28] [29] . Neuvostoliiton perustuslaki ja Neuvostoliiton lait mainittiin edelleen Venäjän federaation perustuslain 1978 (RSFSR) 4 ja 102 artikloissa [30] 25. joulukuuta 1993 asti, jolloin Venäjän perustuslakiluonnos Liitto hyväksyttiin kansanäänestyksessä , jossa ei mainittu Neuvostoliiton perustuslakia ja lakeja.
Ukrainan presidentti Leonid Kravchuk allekirjoitti 19. kesäkuuta 1992 lain Neuvostoliiton viittausten (mukaan lukien Neuvostoliiton perustuslaki) sulkemisesta kokonaan pois Ukrainan vuoden 1978 perustuslaista [31] .
Keskusteluvaiheessa "Brežnevin perustuslakiluonnokseen" kohdistui vakavaa kritiikkiä [32] , mutta pysähtyneisyyden aikana lakiesitys sai vain tukea viralliseen lehdistöön, ja kritiikkiä jaettiin samizdatissa . .
![]() |
---|