Neuvostoliiton ministerineuvosto

Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton ministerineuvosto
lyhyesti sanottuna - Neuvostoliiton ministerineuvosto, Neuvostoliiton ministerineuvosto

Neuvostoliiton vaakuna oli kuvattu Neuvostoliiton ministerineuvoston sinetissä

Senaatin palatsin rakennus , jossa toimi Neuvostoliiton ministerineuvoston puheenjohtajan sihteeristö
yleistä tietoa
Maa  Neuvostoliitto
Toimivalta Neuvostoliitto
luomispäivämäärä 15. maaliskuuta 1946
Edeltäjä Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto
Kumoamisen päivämäärä 1. helmikuuta 1991
Korvattu kanssa Neuvostoliiton ministerikabinetti
Hallinto
emovirasto Neuvostoliiton korkein neuvosto
Puheenjohtaja Josif Stalin (ensimmäinen)
Luku Nikolai Ryzhkov (viimeinen)
Laite
Päämaja
Alisteinen elin Katso kohta Alisteiset elimet
 Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa

Neuvostoliiton ministerineuvosto ( lyhennetty Neuvostoliiton ministerineuvosto ; Neuvostoliiton ministerineuvosto ; syn. Neuvostoliiton hallitus ) on sosialististen neuvostotasavaltojen liiton korkein kollegiaalinen toimeenpano- ja hallintoelin . ajanjaksolta 1946-1991 . _ _ Hänellä oli lainsäädäntöaloiteoikeus.

Se lakkautettiin helmikuussa 1991 Neuvostoliiton presidentin alaisen Neuvostoliiton ministerikabinetin perustamisen yhteydessä .

Historia

15. maaliskuuta 1946 annetulla lailla Neuvostoliiton kansankomisaarien neuvosto muutettiin Neuvostoliiton ministerineuvostoksi, liiton kansankomisaarien ja autonomisten tasavaltojen neuvostoiksi - unionin ja autonomisten tasavaltojen ministerineuvostoiksi. tasavallat, kaikkien tasojen kansankomissariaatit - vastaaviksi ministeriöiksi ; kansankomissaareja alettiin kutsua ministereiksi [1] ; samaan aikaan Neuvostoliiton hallituksen alaisuudessa, toimivaltuudessa ja kokoonpanossa ei tapahtunut muutoksia. Syynä nimeämiselle oli kansainvälisesti hyväksyttyjen hallintoelinten nimien käyttöönotto [2] [3] . Samana päivänä kansankomissaarien neuvosto erosi Neuvostoliiton korkeimman neuvoston edessä uudella koolla ja 4 päivää myöhemmin tämän lain mukaisesti muodostettiin ministerineuvosto [4] . 25. helmikuuta 1947 Neuvostoliiton perustuslakiin tehtiin vastaavat muutokset [5] .

Neuvostoliiton ministerineuvoston toiminta liittyy Neuvostoliiton historian pisimpään talouskasvuun, jonka 1980-90-luvun vaihteessa korvasi taantuma ja viime kädessä taloudellinen, poliittinen ja Neuvostoliiton sosiaalinen hajoaminen .

1946-1955

Sodan jälkeisen talouden elpymisen seurauksena I.V. Stalin Neuvostoliiton ministerineuvoston puheenjohtajana Neuvostoliitto onnistui saavuttamaan ja joissakin tapauksissa merkittävästi ylittämään sotaa edeltäneen ajan taloudelliset indikaattorit.

Stalinin kuoleman jälkeen G. M. Malenkovin johtaman hallituksen kokoonpanossa tapahtui merkittäviä muutoksia . Jo 15. maaliskuuta 1953 ministerien lukumäärää supistettiin merkittävästi ministeriöiden yhdistämisen seurauksena lakkauttamalla ja yhdistämällä [6] [7] . Kuitenkin vuosina 1953-1955 monia ministeriöitä perustettiin tai muodostettiin uudelleen. Samaan aikaan eräitä ministeriöitä muutettiin liittotasavallasta liittotasavallaksi ja luotiin joukko Neuvostoliiton ministerineuvoston valtiollisia komiteoita , joiden johtajista tuli ministerien mukana hallitusta. 8] .

1956-1965

Huolimatta siitä, että 1960- luvulla Neuvostoliiton talous oli maailman ensimmäisellä sijalla tietyntyyppisten mineraalien louhinnassa ja tietyntyyppisten teollisuus- ja maataloustuotteiden tuotannossa [9] , taloudellisten siteiden monimutkaistuminen postitse. -sotaaika osoitti rajalliset mahdollisuudet laajaan taloudelliseen kehitykseen sekä puutteita teollisuus- ja maataloustuotannon keskitetyssä suunnittelussa ja ohjauksessa.

Ensimmäinen yritys talouden valtionhallinnon järjestelmän laajamittaiseen uudistamiseen tehtiin vuosina 1957-1965 N. S. Hruštšovin aloitteesta . NSKP:n keskuskomitean helmikuun ( 1957 ) täysistunnon päätöksen mukaisesti johdon lähentämisestä talousalueille, yritykset siirrettiin talousneuvostojen hallintaan , useita kymmeniä isoja liittoutuneita ministeriöitä lakkautettiin , ja niiden tehtävät siirrettiin pienille valtion komiteoille - Neuvostoliiton ministerineuvoston valtiokomiteoille . Valtion komiteat harjoittivat yleissuunnittelua, tieteellistä ja teknistä politiikkaa sekä yhden toimialan yritysten työn yleistä koordinointia; heidän puheenjohtajansa ottivat ministerien paikat hallituksessa.

Pian teollisuuden hallinnon alueellinen järjestelmä kuitenkin osoitti tehottomuutensa, uudistusta rajoitettiin vähitellen, ja N. S. Hruštšovin syrjäyttämisen jälkeen 1960-luvun puolivälissä talousneuvostot sulautuivat palautettuihin liitto- ja tasavallan ministeriöihin.

1965-1970

Vuosina 1965-1970 hallitus toteutti Neuvostoliiton ministerineuvoston puheenjohtajan A. N. Kosyginin johdolla talousuudistuksen , jonka tarkoituksena oli ottaa käyttöön talouden johtamismenetelmiä ja laajentaa yritysten, yhdistysten ja järjestöjen taloudellista riippumattomuutta. Huolimatta kansantalouden johtamisen ja suunnittelun uudistamisen tuloksena saavutetuista onnistumisista, "Kosyginin uudistus" rajoittui.

1970-luku

7. lokakuuta 1977 lähtien, Neuvostoliiton uuden perustuslain voimaantulon jälkeen, luettelo Neuvostoliiton liittotasavaltaisista ja liittotasavaltaisista ministeriöistä ja valtion komiteoista määritettiin erillisellä lailla Neuvostoliiton ministerineuvostosta. [10] , eikä perustuslain mukaan kuten ennen.

1980-1990

Neuvostoliiton 26. joulukuuta 1990 annetun lain "Neuvostoliiton perustuslain (peruslain) muuttamisesta valtion hallintojärjestelmän parantamisen yhteydessä" mukaisesti Neuvostoliiton ministerineuvosto muutettiin Neuvostoliiton ministerikabinetti . Ministerineuvosto säilytti toimivaltansa tammikuuhun 1991 asti, jolloin muodostettiin Neuvostoliiton ministerikabinetti [11] . 1. helmikuuta 1991 annettiin Neuvostoliiton ministerineuvoston viimeinen päätös [12] .

Voimat

Neuvostoliiton vuoden 1977 perustuslain mukaan Neuvostoliiton ministerineuvostolla oli valtuudet ratkaista kaikki Neuvostoliiton toimivaltaan kuuluvat valtionhallinnon kysymykset, koska ne eivät perustuslain mukaan kuulu Neuvostoliiton toimivaltaan . Neuvostoliiton korkein neuvosto ja Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajisto. Neuvostoliiton ministerineuvoston toimintaa säänteli Neuvostoliiton ministerineuvostosta annettu laki [10] .

Neuvostoliiton ministerineuvoston toimivaltaan kuului seuraavaa:

Koostumus

Kuten muutkin Neuvostoliiton korkeimmat valtiovallan ja hallinnon elimet, myös Neuvostoliiton ministerineuvosto oli kollegiaalinen elin , jonka Neuvostoliiton korkein neuvosto muodosti liittoneuvoston ja kansallisuuksien neuvoston yhteisessä kokouksessa. , ja korkeimman neuvoston istuntojen välissä - Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajisto (korkeimman neuvoston myöhemmällä hyväksynnällä) . Neuvostoliiton ministerineuvostoon kuuluivat seuraavat henkilöt [10] :

Neuvostoliiton ministerineuvoston henkilökohtaiseen kokoonpanoon vaikuttivat merkittävästi nykyinen poliittinen ja taloudellinen tilanne sekä vastakkainasettelu Neuvostoliiton korkeimmassa vallanportaan talousuudistusten kannattajien ja vastustajien välillä [16] .

Hallintoelimet

Neuvostoliiton ministerineuvoston puheenjohtaja

Neuvostoliiton ministerineuvoston puheenjohtajat

Neuvostoliiton ministerineuvoston puheenjohtajisto

Neuvostoliiton ministerineuvoston puitteissa toimi pysyvä elin, Neuvostoliiton ministerineuvoston puheenjohtajisto, jonka tehtävänä oli ratkaista kansantalouden johtamisen varmistamiseen ja muihin valtionhallinnon kysymyksiin liittyviä kysymyksiä. Tämä elin perustettiin maaliskuussa 1946 muuttamalla Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston (ministerineuvoston) alainen toimisto , joka oli toiminut vuodesta 1944 laajan Neuvostoliiton alaisuudessa toimivien elinten verkoston keskushallintoelimenä. Neuvostoliiton ministerineuvoston puheenjohtajiston asema ja valtuudet määräytyvät Neuvostoliiton vuosien 1936 ja 1977 perustuslakien sekä vuoden 1978 lain "Neuvostoliiton ministerineuvostosta" mukaan. Vuosina 1952-1953. siellä oli myös Neuvostoliiton ministerineuvoston puheenjohtajiston toimisto.

Puheenjohtajisto oli katkaistu ministerineuvosto ja koostui seuraavista jäsenistä:

Neuvostoliiton ministerineuvoston hallinto

Vuoteen 1987 asti Neuvostoliiton ministerineuvoston hallinto oli Neuvostoliiton hallituksen laitteisto. Osasto valmisteli asioita Neuvostoliiton ministerineuvoston käsiteltäväksi ja varmisti hallituksen päätösten täytäntöönpanon järjestelmällisen tarkastamisen. Johtaja oli Neuvostoliiton ministerineuvoston jäsen. [10] Julkisen hallintojärjestelmän uudelleenjärjestelyn yhteydessä hallinto alkoi vuodesta 1987 lähtien raportoida henkilökohtaisesti ministerineuvoston puheenjohtajalle, jolloin siitä tuli hallituksen puheenjohtajan koneisto ja ministerineuvoston puheenjohtajisto. Neuvostoliitto. Osaston henkilöstömäärää vähennettiin 40 %; Samalla laajennettiin merkittävästi aihepiiriä, jonka osasto analysoi ja valmisteli hallituksen harkittavaksi. Osaston tehtäväksi annettiin hallituksen pysyvien elinten laitosten toiminnan koordinointi , jonka tarkoituksena oli poistaa niille osoitettujen tehtävien korvaaminen ja päällekkäisyys. Hallituskoneiston vastuullisille ja teknisille työntekijöille otettiin käyttöön sertifiointi, jonka piti "stimuloida heidän ammatillista kasvuaan ... ja kehittää tunnollista asennetta heille annettuihin tehtäviin". Arvioinnin tulosten perusteella osasto valmisteli suosituksia yksittäisten työntekijöiden ylentämisestä, ylentämisestä / alentamisesta, palkkojen muuttamisesta, siirtymisestä toiseen työhön tai irtisanomisesta. Osaston johtoa kehotettiin ryhtymään toimenpiteisiin varustaakseen hallintokoneiston osastot johtamistyön mekanisointi- ja automatisointikeinoilla - erityisesti nykyaikaisilla toimistolaitteilla ja henkilökohtaisilla tietokoneilla [17] .

Neuvostoliiton ministerineuvoston hallintorakenne (vuodesta 1987 [17] ) Neuvostoliiton ministerineuvoston asiainpäällikkö

Hallitusasioiden osastoa johti Neuvostoliiton ministerineuvoston asioiden johtaja:

Neuvostoliiton ministerineuvoston laite

Ennen julkishallinnon rakennemuutosta 1980-luvun jälkipuoliskolla liittohallituksen koneiston tehtäviä hoiti Neuvostoliiton ministerineuvoston asioiden hoito. Vuonna 1987 hallituskoneistoa laajennettiin sisällyttämällä siihen Neuvostoliiton ministerineuvoston pysyvien elinten laitteisto suurten kansallisten taloudellisten kompleksien ja homogeenisten teollisuudenalojen ryhmien hallinnoimiseksi, Neuvostoliiton ministerineuvoston hallinto ja sihteeristö. pääministeri.

Neuvostoliiton ministerineuvoston hallintorakenne (vuodesta 1987 [17] )

Valtion elimet

Valtionhallinnon keskeiset elimet – liittoministeriöt, valtion komiteat ja virastot – olivat Neuvostoliiton valtionhallinnon ydin ja Neuvostoliiton ministerineuvoston perusta. Neuvostoliiton ministerineuvosto, joka oli kollegiaalinen hallintoelin, muodostettiin itse asiassa näiden elinten johtajista.

Toisin kuin vastaavat toimeenpanovallan elimet muissa taloudellisesti kehittyneissä maissa, Neuvostoliiton ministerineuvoston puitteissa oli valtava määrä elimiä, jotka osallistuivat kansantalouden yksittäisten alojen hallintaan . Suuri määrä teollisen suuntautumisen osastoja johtui neuvostovaltion taloudellisen rakenteen erityispiirteistä , joille oli tunnusomaista tuotantovälineiden ja -tuotteiden valtion ylivoimainen omistusosuus sekä teollisuuden korkea keskittäminen. maan talouden suunnittelun ja johtamisen tehtäviä .

Ministeriöt ja valtion komiteat

Neuvostokaudella syntyi käsite " haaraministeriö " - valtionhallinnon keskuselin, joka hoiti sille uskottua kansantalouden sektoria ja vastasi tämän teollisuuden tilasta ja kehityksestä. valtion suunnitelmien toteuttaminen ja muiden vastaavan toimialan tehtävien ratkaiseminen. Erityisesti suuret teollisuudenalat (kuten rakentaminen , konepajateollisuus , maatalous , puolustustarvikkeiden tuotanto ) muodostivat useita itsenäisiä ministeriöitä samanaikaisesti.

Ministeriöiden lisäksi toinen tärkeä instituutio maan talouden hallinnassa olivat Neuvostoliiton valtion komiteat - alojen välisiä suhteita  hoitavat keskusviranomaiset .

Neuvostoliiton ministeriöt ja valtion komiteat jaettiin liittotasavaltaisiin ja liittotasavaltaisiin . Koko unionin osastot ohjasivat niille uskottuja sektoreita (tai toteuttivat sektorienvälistä hallintoa, jos kyseessä ovat valtion komiteot) koko Neuvostoliiton alueella suoraan tai luomiensa elinten kautta. Liittasavaltalaiset osastot käyttivät johtajuutta pääsääntöisesti liittotasavaltojen asianomaisten ministeriöiden tai muiden elinten kautta ja myös suoraan yksittäisiä yrityksiä, yhdistyksiä, järjestöjä ja laitoksia, jotka olivat liiton alaisuudessa.

Valtion virastot

Alaiset elimet

Neuvostoliiton ministerineuvostolla oli valtuudet oman harkintansa mukaan perustaa erityiselimiä Neuvostoliiton ministerineuvoston alaisuuteen - virastoja, komiteoita, komiteoita, neuvostoja ja hallintoja. Nämä elimet olivat suoraan Neuvostoliiton ministerineuvoston alaisia, toisin kuin valtionhallinnon keskuselimet, joiden perustaminen, uudelleenorganisointi ja poistaminen oli Neuvostoliiton korkeimman neuvoston etuoikeus.

Neuvostoliiton ministerineuvostolle suoraan raportoivia instituutioita olivat Kansantalouden Akatemia (1977-1991) ja Neuvostoliiton valtionpankki (1923-1991).

Republikaanien hallitukset

Neuvostoliiton liittotasavallan ja autonomisten tasavaltojen ministerineuvostot - erityisesti RSFSR :n ministerineuvosto, Ukrainan SSR:n ministerineuvosto, Valko-Venäjän SSR ja muut tasavallat - eivät olleet ministerineuvoston alaisia ​​elimiä. Neuvostoliiton jäseniä eivätkä olleet muodollisesti sen alaisia, mutta heidän oli toimiessaan ohjattava Neuvostoliiton hallituksen päätöksiä [18] .

Viralliset julkaisut

Hallituksen palkinnot

Neuvostoliiton ministerineuvosto suoritti palkintojen, merkkien ja diplomien jakamisen. Valtiopalkinnon saaneelle myönnettiin palkinnon saaja ja hänelle myönnettiin diplomi, kunniamerkki ja todistus.

Valtion palkintoja ei pidä sekoittaa osavaltion ja osastojen palkintoihin. Edellinen kuului Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston toimivaltaan , jälkimmäinen keskushallinnon elimille ja muille osastoille .

Katso myös

Muistiinpanot

  1. ↑ Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston muuttamisesta Neuvostoliiton ministerineuvostoksi sekä liiton ja autonomisten tasavaltojen kansankomisaarien neuvostoiksi - unionin ja autonomisten tasavaltojen ministerineuvostoiksi: maaliskuun 15. , 1946  // Neuvostoliiton korkeimman neuvoston Vedomosti: kokoelma. - 1946. - Nro 10 . Arkistoitu alkuperäisestä 22. helmikuuta 2017.
  2. ↑ Mironenko, S.V. [ja muut]: Venäjän federaation valtionarkisto. Venäjän federaation valtion arkiston rahastot RSFSR:n historiasta. Opas. Osa 3. 1997. Neuvostoliiton korkeimpien valtiovallan, valtionhallinnon ja niiden alaisten laitosten varat. Valtionhallinnon korkeimmat elimet. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto - Neuvostoliiton ministerineuvosto ja alaiset laitokset . Venäjän federaation valtionarkisto (1997). Haettu 6. elokuuta 2012. Arkistoitu alkuperäisestä 17. elokuuta 2012.
  3. ↑ Ministeriöt  (Venäjä)  // 2. painos. / B.A. Vvedensky (päätoimittaja). - Suuri Neuvostoliiton Encyclopedia , 1954. - T. 27 . - S. 529-531 . Arkistoitu alkuperäisestä 14. heinäkuuta 2014.
  4. ↑ Elämäkerta: Stalin Joseph Vissarionovich - Praviteli.org . Haettu 11. tammikuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 13. tammikuuta 2017.
  5. ↑ Neuvostoliiton laki 25. helmikuuta 1947 . Käyttöpäivä: 28. tammikuuta 2014. Arkistoitu alkuperäisestä 18. marraskuuta 2015.
  6. ↑ Neuvostoliiton ministeriöiden muutoksesta: laki 15. maaliskuuta 1953 // Neuvostoliiton korkeimman neuvoston Vedomosti 1953 nro 3
  7. ↑ 1 2 s: Neuvostoliiton laki, 15. maaliskuuta 1953 Neuvostoliiton perustuslain (peruslaki) 70, 77 ja 78 pykälien muutosten ja lisäysten tekemisestä
  8. ↑ Kokoelma Neuvostoliiton lakeja ja Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston asetuksia: (1938 - 1956) / toim. Mandelstam L.I. - Moskova: poliittisen kirjallisuuden pääkustantaja, 1956
  9. ↑ Neuvostoliiton kansantalous vuonna 1960. - M.: Gosstatizdat TsSU USSR, 1961 . Haettu 13. heinäkuuta 2012. Arkistoitu alkuperäisestä 3. marraskuuta 2012.
  10. ↑ 1 2 3 4 Laki 5. heinäkuuta 1978 Neuvostoliiton ministerineuvostosta  // Neuvostoliiton korkeimman neuvoston Vedomosti: la. - 1978. - Nro 28 . - S. 436 . Arkistoitu alkuperäisestä 17. lokakuuta 2021. (vuosina 1981, 1985, 1989 ja 1990 tehdyillä muutoksilla ja lisäyksillä)
  11. ↑ NEUVOSTON LAKI, päivätty 26_12_1990 N 1862-1 (pääsemätön linkki) . Haettu 1. lokakuuta 2014. Arkistoitu alkuperäisestä 6. lokakuuta 2014. 
  12. ↑ Neuvostoliiton ministerineuvoston PÄÄTÖSLAUSELMA 01_02_1991 N 72 . Haettu 16. tammikuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 28. kesäkuuta 2017.
  13. ↑ s: Neuvostoliiton laki 5.10.1957 Neuvostoliiton perustuslain (peruslain) tekstin muutoksista ja lisäyksistä
  14. ↑ 1 2 s: Neuvostoliiton laki 26.4.1954 Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston asetusten hyväksymisestä
  15. ↑ KGB :n puheenjohtajalla oli ministerin asema ja vuodesta 1978 - valtionkomitean puheenjohtajana
  16. ↑ Andrijanov , V.I. Kosygin. - M .: Nuori vartija , 2003 .
  17. ↑ 1 2 3 Neuvostoliiton ministerineuvoston asetus 20. elokuuta 1987 nro 984. Neuvostoliiton ministerineuvoston työn ja sen koneiston rakenteen parantamisesta
  18. ↑ Unioni-republikaanien viranomaishierarkia kirjattiin tasavallan lakeihin. Katso esimerkki Art. RSFSR:n lain 1 kohta: RSFSR:n laki, 3. elokuuta 1979 "RSFSR:n ministerineuvostosta"
  19. ↑ Vuosina 1950-1956 julkaisua ei julkaistu

Lähteet

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sanakirjat ja tietosanakirjat
Bibliografisissa luetteloissa