Viides sarake tai viides kappale on kuvaannollisessa merkityksessä käytetty ilmaus, joka tarkoittaa asiakirjoissa olevaa ilmoitusta kansalaisuudesta tiettyyn etniseen yhteisöön kuulumisena [1] .
Neuvostoliitossa sarake numero 5 kansalaisuuden ilmoittamiseksi oli Neuvostoliiton sisäasiainministeriön passiviranomaisten henkilökunnan rekisteröintilomakkeen muodossa (eikä passissa, kuten usein virheellisesti uskotaan), joiden perusteella passi on myönnetty; sekä samoissa kaikkien valtion järjestöjen osastojen ja henkilöstöosastojen esitteissä [2] .
Neuvostoliitossa kansalaisuuden ilmoittaminen passissa ja muissa henkilöasiakirjoissa oli pakollista. Kansalaisen kansalaisuus kirjattiin tähän sarakkeeseen vanhempien (tai yhden heistä) kansalaisuuden perusteella. Jos heidän kansalaisuutensa oli erilainen, Neuvostoliiton ministerineuvoston asetuksen "Neuvostoliiton passijärjestelmästä" 28. elokuuta 1974 [3] mukaisesti kansalaisella oli oikeus valita isänsä kansalaisuus. tai äiti, kun hän sai ensimmäisen passinsa täytettyään 16 vuotta. Useammin isän valitsema . Sen jälkeen hänellä ei ollut oikeutta vaihtaa kansallisuuttaan. Alle 16-vuotiaiden lasten kansalaisuuden päätti (tarvittaessa) pääsääntöisesti isä.
Samanaikaisesti henkilö saattoi määrittää kansallisuutensa vain Neuvostoliiton alueella elävien virallisesti tunnustettujen kansojen joukosta Neuvostoliiton kansallisuuksien luettelon mukaan, joka laadittiin ensimmäisen kerran vuosina 1924-1926 [4] .
Usein, jos toisen vanhemman kansalaisuus oli "ongelmallinen" (esimerkiksi juutalainen, saksalainen, krimitataari jne.), henkilö valitsi toisen vanhemman kansalaisuuden, joka on hyväksyttävämpi (venäläinen, ukrainalainen, valkovenäläinen jne. ) [5] .
Jos stalinistisessa Neuvostoliitossa "kansallinen politiikka" saavutti etnisistä syistä johtuvan tukahduttamisen tai kokonaisten kansojen karkottamisen , niin Stalinin jälkeisenä aikana "kansalaisuus" -sarakkeen läsnäolo asiakirjoissa antoi valtiolle mahdollisuuden toteuttaa salaa ja epävirallisesti. syrjinnän "pehmeät muodot" ja kokonaisten etnisten ryhmien kansalaisoikeuksien rajoitukset. Tämä koski ennen kaikkea sellaisia elämänaloja, kuten oikeutta oleskella tietyillä Neuvostoliiton alueilla, oikeutta ammattiin, koulutukseen ja työpaikkaan. Jos yksittäisten kansallistasavaltojen alueilla paikallisia vähemmistöjä (kansallisten tasavaltojen ei-nimityskansoja) voitaisiin syrjiä, niin koko Neuvostoliiton alueella sellaisten kansojen edustajat kuin juutalaiset , saksalaiset , krimitataarit , kreikkalaiset , mesketian turkkilaiset , jne. - osana palkkaamista, pääsyä yliopistoihin, tutkijakouluihin, uralla etenemiseen ja johtotehtäviin, valtion palkintojen ja kunniamerkkien myöntämiseen, jäsenyyteen valtionelimissä ja Neuvostoliiton edustusjärjestöissä, ulkomaanmatkoissa jne. [6] [7] [ 8] [9] [10] [11] [12] [13] . Sieltä tuli ironinen ilmaus " viidennen ryhmän vammainen ", joka tarkoittaa henkilöä, jolla on "sopimaton" kansalaisuus [14] .
Useimmissa maailman maissa konsonanttitermi (esimerkiksi Englannin kansalaisuus [15] ) ei tarkoita kansallisuutta (etniseen ryhmään kuulumista), vaan kansalaisuutta . Etnisen alkuperän osoittamiseen käytetään termejä etnisyys ( englanniksi etnisyys ), etninen persoonallisuus , etnisyys ; tätä ei mainita passeissa [16] .
Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen määritelmän mukaan "kansaluudella ei voi olla oikeudellista merkitystä kansalaisen asemalle. Venäjän federaation kansalaisuus on perustuslain mukaan yhtenäinen, eikä se riipu sen hankinnan perusteista” [17] . Tästä huolimatta "sopimattoman" kansallisuuden esiintyminen henkilössä voi muodostua ongelmien lähteeksi meidän aikanamme [18] .
Kansalaisuuden mainitsemisen poistaminen passista 1990-luvulla Venäjän federaatiossa ja sitten sen käyttöönotto, mutta ei välttämättä, aiheuttaa kiivaita poliittisia keskusteluja [19] [20] [21] . Samaan aikaan "kansalaisuus" (vanhemmat) -sarake on olemassa syntymätodistuksessa, joka täytetään lapsen vanhempien pyynnöstä, sekä vihkitodistuksessa ja nimenmuutostodistuksessa. Sarake "kansalaisuus" on edelleen olemassa sotilaslipussa, mutta sitä ei ole täytetty.
Ongelma on paljon laajempi kuin passissa olevan merkin olemassaolo tai puuttuminen, ja sitä tarkastellaan kasvavan etnisten ryhmien välisen jännitteen yhteydessä. Esimerkiksi Moskovan kaupunginduuma ehdotti muutoksia "joukkoviestintälakiin" siten, että rikollisten ja heidän uhriensa kansallisuuden mainitseminen kielletään [22] [23] .
Tällä hetkellä Venäjällä kansalaisten oikeus määrittää etnisyys (kansalaisuus) itsenäisesti ja mielivaltaisesti on johtanut omituiseen ilmiöön: väestönlaskennan aikana ihmiset ilmoittivat kuuluvansa kansoihin, joiden olemassaolo erillisinä kansoina on kyseenalainen (esim . , Pomors ) tai yleensä olemattomaksi ( hobitit , haltiat jne.) [24] .
Tämän seurauksena Rosstatin 27. tammikuuta 2010 annetulla määräyksellä nro 74 hyväksyttiin "Aakkosellinen luettelo mahdollisista väestövastauksista… vuoden 2010 koko Venäjän väestölaskennasta" [25] (kyselylomakkeessa kansalaisuus on kohta 7). Merkittävästi laajennettu luettelo rajoittuu 1840 kansallisuuteen, joiden joukossa ovat erityisesti "sekalaiset", "neuvostoliittolaiset", "maanihmiset", "maailman ihmiset", "ulkomaalaiset", "kansainväliset" ja "maan asukkaat". maailmankaikkeus", samoin kuin "katsaps", "Khokhly", " bulbashi ", "chukhons", "chaldons", "pharaohs" ja "skobari".
Venäjän sisäministeriö ilmoitti 2. elokuuta 2021, ettei se ole työskennellyt Venäjän passin ”kansalaisuus”-sarakkeen palauttamiseksi. "Venäjän sisäministeriö ei tällä hetkellä kehitä säädösluonnosta, jonka tarkoituksena on sisällyttää "kansalaisuus" -sarake passiin, sisäministeriön lehdistökeskus sanoi [26] .
Ukrainassa kansalaisuus ilmoitettiin syntymätodistuksessa, mutta vuodesta 2014 lähtien tässä asiakirjassa on vain kaksi saraketta - vanhempien kansalaisuuden osoittamiseksi. Passissa ei ole tällaista kohtaa. Näin ollen henkilöllä ei ole mahdollisuutta ilmoittaa kansalaisuuttaan, vaikka hän haluaisi. Ajoittain esille tulleet ehdotukset palauttaa se passiin aiheuttivat ristiriitaisen reaktion [27] [28] [29] . Ukrainan perustuslain 24 artiklassa todetaan, että "Ukrainan kansalaisilla on yhtäläiset perustuslailliset oikeudet ja vapaudet ja he ovat tasa-arvoisia lain edessä. Rotuun, ihonväriin, poliittisiin, uskonnollisiin ja muihin vakaumuksiin, sukupuoleen, kansalliseen ja sosiaaliseen alkuperään, omaisuuteen, asuinpaikkaan, kielellisiin tai muihin syihin perustuvia etuoikeuksia tai rajoituksia ei saa olla”, mikä tekee kansalaisuussarakkeen perustuslain vastaisesta. [30] Näin vuonna 2014 konflikti poistettiin. [31]
Kazakstanin kansalaisuus merkitään omistajan pyynnöstä Kazakstanin tasavallan kansalaisen passiin , Kazakstanin tasavallan kansalaisen henkilökorttiin , diplomaattipassiin ja Kazakstanin tasavallan virkapassiin [32] . Vanhempien kansalaisuus mainitaan syntymätodistuksessa.
Latviassa 1. huhtikuuta 2012 lähtien kansallisuuden ilmoittaminen asiakirjassa on kielletty. Aiemmin ns. "viides sarake" täytetty passissa mielellään.
Kiinassa yksi maassa virallisesti tunnustetusta 56 kansallisuudesta on merkittävä henkilökorttiin. Kansalaisuuden valitseminen omasta tahdostaan on kiellettyä, kansalaisuus ilmoitetaan sillä, joka jollakin vanhemmista on. Kansalaismaalaisilla voi olla myös kansalaisuus, joka ei ole virallisessa luettelossa.
Uzbekistanin kansalaisen passissa kansalaisuuden maininta on pakollinen kansalaisuuden ohella. Passia tai matkustusasiakirjaa myönnettäessä lapsen kansalaisuus määräytyy vanhempien kansalaisuuden mukaan. Jos vanhemmat ovat eri kansallisuuksia, passia tai matkustusasiakirjaa myönnettäessä kansalaisuuden tai kansalaisuudettoman henkilön kansalaisuus merkitään isän tai äidin kansalaisuuden mukaan passin tai matkustusasiakirjan saajan toiveesta riippuen. [33] .