System-112 on yksi numero hätäpalveluiden soittamiseen Venäjän federaation alueella, IVY -maissa ja Euroopan unionin maissa sekä Islannissa , Norjassa , Sveitsissä , Liechtensteinin ruhtinaskunnassa ja muissa maissa. Suunniteltu antamaan hätäapua väestölle henkeä ja terveyttä uhkaavissa tapauksissa, vähentämään aineellisia vahinkoja onnettomuuksissa, onnettomuuksissa, tulipaloissa, yleisen järjestyksen loukkauksissa ja muissa onnettomuuksissa ja hätätilanteissa sekä tarjoamaan tietotukea yhtenäiseen päivystykseen ja kuntien lähetyspalvelut (UDDS) .
Vuonna 1957 Yhdysvalloissa alettiin ensimmäistä kertaa puhua yleisen hätänumeron luomisesta: National Association of Firefighters ehdotti tätä ajatusta . Jo vuonna 1968 FCC tilasi AT & T :n kehittämään yhden puhelinnumeron, jota voitaisiin käyttää palo-, poliisi- ja lääkintäpalveluihin soittamiseen [1] [2] . Joten Alabaman kaupungissa Haleyvillessä 6. helmikuuta 1968 universaali numero "911" [3] alkoi toimia . Tällä numerolla paikallinen väestö voi ottaa yhteyttä mihin tahansa yleiseen turvajärjestelmään. Tästä numerosta tuli System-112:n prototyyppi, joka ilmestyi myöhemmin Euroopan unioniin. Ensimmäiset parannetut E911-palveluiden laitteisto- ja ohjelmistojärjestelmät - Enhanced 911 - ilmestyivät Yhdysvalloissa 1980-luvun lopulla. Nämä kompleksit esittelivät puhelujen reitityksen, tietokannan ylläpidon ja digitaalisen tiedonsiirron viestintäverkon yli. Ensimmäistä kertaa kaikki tietojenkäsittely aloitettiin tietokoneella - tilaajanumero ja sen sijainti alkoivat automaattisesti määrittää. Vuonna 1996 Federal Communications Commission (liittovaltion viestintäkomissio) hyväksyi direktiivin E911, jossa asetettiin tiukat vaatimukset hätäavulle matkapuhelinverkkojen tilaajille [4] . 911-numeroon soitetaan keskimäärin noin 300 000 puhelua päivässä ja yli 100 miljoonaa vuodessa. 911-numeron lisäksi osavaltioilla on myös omat puhelinnumeronsa eri palveluille [5] [6] .
Kanadassa yksi yleinen hätänumero " 999 " otettiin käyttöön vuonna 1959, ja vuonna 1972 se vaihdettiin numeroon "911" [2] [3] .
Euroopan unionin alueella eri maissa soitettiin hätätilanteissa aluksi eri yksittäisistä numeroista. Ensimmäinen maa, joka otti käyttöön tällaisen numeron, oli Yhdistynyt kuningaskunta. 10. marraskuuta 1935 Wimpole Streetillä syttyi tulipalo, jossa kuoli viisi naista. Naapurit yrittivät soittaa palomiehiä puhelinkeskuksen operaattorin kautta, mutta heidän soittonsa asetettiin yleiseen jonoon, minkä seurauksena palokunta saapui paikalle liian myöhään. Tämän tapauksen jälkeen maa harkitsi yhden numeron luomista hätäpalveluihin soittamista varten. 1. heinäkuuta 1937 Lontoossa otettiin käyttöön numero "999", joka yhdisti ambulanssin, palokunnan ja poliisin. Tähän numeroon voitiin ottaa yhteyttä, jos ihmisten henki oli todellinen uhka tai tapahtui tilanne, joka vaati hätäpalvelun välitöntä puuttumista [7] [8] [9] . Skotlannissa vastaava numero otettiin käyttöön vuonna 1938 Glasgow'ssa . Belgiassa vuosien 1959 ja 1987 välisissä hätätilanteissa käytettiin numeroa "900", joka korvattiin numerolla "100" [3] .
Ensimmäinen yhtenäinen hätänumero 112 kaikille Euroopan maille ilmestyi Ruotsin aloitteesta vuonna 1991. Euroopan unionin päätöksellä 29. heinäkuuta 1991 tämä numero tunnustettiin virallisesti kaikkialla Euroopan yhteisössä. Asiakirja sisälsi myös yksittäisen numeron perusvaatimukset, joita täydennettiin 26.2.1998 annetulla direktiivillä. Samaan aikaan Ruotsissa vuonna 1982 hätätilanteiden keskukseen perustettiin jo ensimmäinen hätäapuviestintäkeskus "CoordCom", joka vuonna 1985 läpäisi kaikki testit ja aloitti toimintansa. Ruotsin palvelun pääominaisuus on, että saapuvan pyynnön käsittelee samanaikaisesti kaksi operaattoria, joilla on valtuudet hallita kaikkia nopean reagoinnin keinoja. Pääpuhelinkeskus sijaitsee Tukholmassa , ja muut 17 satelliittia sijaitsevat eri alueilla eri puolilla maata. Romaniassa kukin puhelinpalvelu vastaa tietystä alueesta, joka sisältää useita maakuntia . Slovakiassa on kahdeksan aluetta , joilla jokaisella on oma hätäkeskus [10] [11] [12] .
Yhteistä hätänumeroa hätätilanteissa alettiin luoda 1990-luvun puolivälissä. Vuonna 1998 kehitettiin asiakirjapaketti, joka edisti kaupunkien ja alueiden yhtenäisten päivystys- ja lähetyspalveluiden luomista. Samana vuonna Venäjän federaatio allekirjoitti yhdessä Euroopan unionin maiden kanssa televiestintäsopimuksen, jossa "112" valittiin yhtenäiseksi hätänumeroksi [13] . Vuonna 2004 Venäjän federaation hallituksen asetus nro 894, 31. joulukuuta, "Hätäoperatiivisten hätäpalvelujen luettelon hyväksymisestä, jonka soittaminen on velvollinen tarjoamaan käyttäjälle viestintäpalveluja ympäri vuorokauden ja maksutta, ja yhden numeron osoittamisesta hätäkeskukseen soittamista varten”, julkaistiin. Asiakirjan mukaan Venäjän alueella yhden numeron olisi pitänyt toimia kaikilla alueilla vuodesta 2008 lähtien. Mutta järjestelmän käyttöönoton aikana ilmeni tiettyjä vaikeuksia, joten "System-112" otettiin käyttöön useita vuosia myöhemmin [14] [15] .
Vuonna 2011, marraskuussa, hyväksyttiin Venäjän federaation hallituksen asetus "Järjestelmästä hätäpalveluiden soittamisen varmistamiseksi yhteen numeroon" 112 "". Se sisälsi perusperiaatteet yhden hätälinjan luomiseksi ja ylläpitämiseksi sekä tämän palvelun käyttöönoton ajoituksen koko maassa [16] . Vuoden 2012 puoliväliin mennessä Venäjän ainoa alue, jossa järjestelmä aloitti toimintansa ja läpäisi koko Venäjän väestönsuojelun ja hätätilanteiden tutkimuslaitoksen valtiontestit ja -tarkastuksen, oli Kurskin alue [17] . Nopeuttaakseen 112-järjestelmän käyttöönottoa kaikkialla maassa hallitus esitti heinäkuussa 2012 duumalle laskun yhdestä puhelinnumerosta "112" hätäpalveluihin soittamista varten. Vuonna 2013 Venäjän federaation hallituksen asetuksella nro 223, päivätty 16. maaliskuuta, hyväksyttiin liittovaltion tavoiteohjelma "Hätäpuhelujen järjestelmän luominen yhteen numeroon" 112 "Venäjän federaatiossa vuosiksi 2013-2017". Numero "112" olisi kolmen vuoden kuluessa pitänyt ottaa virallisesti käyttöön yhtenä hätänumerona kaikilla alueilla [18] [19] [20] .
Vuodesta 2013 lähtien numero "112" on hyväksytty yhdeksi hätänumeroksi, jolla voidaan vastaanottaa viestejä tulipaloista ja hätätilanteista paikallisissa puhelinverkoissa [21] . Marraskuussa 2013 System-112:n valtiontestit suoritettiin Tatarstanin tasavallassa . Testitulokset tunnustettiin positiivisiksi, ja "System-112" RT otettiin ensimmäisenä käyttöön Venäjällä [22] . Joulukuussa 2013 Kurskin alueen System-112 läpäisi valtiontestien viimeisen kolmannen vaiheen ja otettiin pysyvään käyttöön [23] . Dagestanin tasavallassa vuonna 2012 Dagestanin tasavallan hallituksen 21. toukokuuta annetulla asetuksella nro 175 "Organisaatio- ja teknisiä toimenpiteitä koskeva suunnitelma järjestelmän luomiseksi Dagestanin tasavallan alueelle päivystyspalvelujen soittamisen varmistaminen yhteen numeroon "112" hyväksyttiin ja perustettiin työryhmä koordinoimaan "Systems - 112" -työtä. Syyskuussa 2015 "Päivystys- ja päivystyspalvelujen henkilöstön koulutus osana hätänumeron "112" hätäpuhelun varmistavan järjestelmän toimintaa -ohjelman puitteissa ensimmäiset työntekijät yksi numero koulutettiin [24] .
Venäjän federaation säädösasiakirjojen mukaisesti "System - 112" yhdistää kuntien yhtenäiset päivystys- ja lähetyspalvelut, alueelliset tilannekeskukset (MSC), alueelliset tilannekeskukset (RSC) ja palokunnan päivystys- ja lähetyspalvelut (DDS). , hätäapupalvelu , poliisi , ambulanssi , hätäkaasupalvelu ja " terrorismin vastainen toiminta " [25] .
Venäjän federaation hallituksen 25. elokuuta 2008 antaman asetuksen N 1240-r "Ajatus järjestelmän luomisesta hätäpalveluiden soittamiseksi yhden numeron kautta" 112 "yhtenäisen velvollisuuden perusteella kuntien lähetyspalvelut" päätavoitteet "112"-palvelun luomisessa Venäjälle ovat [26] [27] :
Suurin vaikeus yhden numeron käyttöönotossa oli vallanjako järjestelmän rakentamisesta vastaavien osastojen välillä [28] . Vasta joulukuussa 2010 Venäjän presidentti Dmitri Medvedev allekirjoitti asetuksen [29] , jossa eri osastojen vastuualueet määriteltiin selkeästi. Tämän asiakirjan mukaan Venäjän hätätilanneministeriön tulee koordinoida Sistema-112:n luomista, kehittämistä ja käyttöä, ja Televiestintä- ja joukkoviestintäministeriö vastaa vuorovaikutuksen järjestämisestä yleisen viestintäverkon kanssa.
Seuraava este yhtenäisen numeron luomiselle oli hankkeen rahoituksen puute eri alueilla. Oletuksena oli, että rahat tulisivat kaikkien tasojen budjeteista: paikallisista, Venäjän federaation alaisista ja liittovaltion budjeteista. Kuitenkin esimerkiksi Kalugan alueella työ aloitettiin paikallisen budjetin varoilla, mutta ilman keskuksen taloudellista tukea ne keskeytettiin [30] .
Ongelmana on standardiprojektien puute "System - 112" -järjestelmän luomiseksi Venäjällä. Alueiden taloudellisten ja maantieteellisten piirteiden huomattavan heterogeenisyyden vuoksi Pietarin hanke ei siis sovellu esimerkiksi Komin tasavallalle . Yhtenäisten teknisten standardien puute antaa paljon vaihtoehtoja järjestelmän rakentamiseen kullekin alueelle, mikä vaikeuttaa valintaa eikä aina täytä koordinointielinten vaatimuksia ja alueen taloudellisia mahdollisuuksia. Joulukuussa 2011 lähetettiin metodologiset materiaalit "System - 112" -järjestelmän luomisesta Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä, jotka FGBU VNII GOChS on kehittänyt yhteistyössä Federal Science and High Technologies -keskuksen (FTsNVT) jäsenten kanssa. Venäjän hätäministeriön aluekeskukset ja pääosastot, mikä mahdollisti osan teknisistä ongelmista [31] .
Tärkeimmät vaatimukset "Järjestelmä - 112":lle:
Yleisistä säännöistä huolimatta jokaisella Euroopan maalla on omat erityispiirteensä yksittäisen numeron toiminnassa ja hätäpalveluiden reagoinnissa. Esimerkiksi puheluun vastaamisessa voi olla eri aikavälejä ja ymmärrys siitä, mitkä tapaukset ovat hätätilanteita ja vaativat välitöntä reagointia ja mitkä on siirrettävä muille osastoille. Joten Tšekin tasavallassa , Espanjassa ja Isossa-Britanniassa operaattorin on vastattava saapuvaan puheluun 20 sekunnissa, Alankomaissa ja Suomessa - 10 sekunnissa [32] . Keskimääräinen vasteaika Euroopan maissa on kuitenkin 8 sekuntia. Lähes kaikissa osavaltioissa voit hakea apua englanniksi. Venäläisten matkailijoiden suosimissa maissa, kuten Puolassa , Tšekin tasavallassa, Virossa , Latviassa , Liettuassa , Slovakiassa , Romaniassa , Turkissa ja Suomessa, viestintä on mahdollista venäjäksi. Monissa maissa, myös Venäjällä, numeroon 112 soittaminen on mahdollista, jos SIM-korttia ei ole ja puhelin on lukittu. Poikkeuksia (yksityisten väärien puhelujen vuoksi) ovat: Saksa , Belgia ja eräät Italian alueet , Romania, Sveitsi, Iso-Britannia ja Kypros [33] . Sistema-112 toimii ympäri vuorokauden ja on jatkuvasti valmiina järjestämään nopean vastauksen puheluihin ja tapausilmoituksiin. Puheluiden vastaanotto ja käsittely tapahtuu erityisissä puhelinkeskuksissa, joissa käytetään nykyaikaisia prosessiautomaatiotapoja.
Puhelun käsittely sisältää : vuoropuhelun hakijan kanssa; tapaustietojen analysointi ja siirto tarvittaessa - puhelun uudelleenohjaus ajoneuvon sisäisten hätäpalvelujen päivystävään päivystykseen; puheluvastauksen seuranta; tietojen syöttäminen tietokantaan; asiaan liittyvien palvelujen selkeyttäminen, tiedottaminen ja korjaaminen; syöttää järjestelmään tiedot hyväksyttyyn puheluun reagoinnin toteuttamisesta ja loppuun saattamisesta [34] . Kun operaattori vastaanottaa puhelun, tietokoneessa syttyy punainen kuvake, kun viesti välitetään hätäkeskukseen - vihreä. Jos palvelu on vastannut kutsuun, väri muuttuu magentaksi ja työn valmistuttua valkoiseksi [9] .
Kun palvelu vastaanottaa puhelun, järjestelmä luo automaattisesti tilannekortin, joka sisältää automaattisesti tilaajan tiedot - puhelinnumeron ja omistajan perustiedot. Operaattori syöttää kortille muut tarpeelliset tiedot. Jokainen puhelu tallennetaan järjestelmään, jolloin voit hallita pyynnön toteuttamista täysin, antaa täydellisen kuvan tapahtumasta ja yksinkertaistaa hätäpalveluiden välistä vuorovaikutusta. Kaikki puhelut kaikista tapauksista kaikkiin erityispalveluihin numeroon "112" kuuluvat yhteiseen tallennustilaan, mikä nopeuttaa merkittävästi tiedon käsittelyä. Operaattori määrittelee itsenäisesti, mitä voimia ja keinoja hätätilanteessa tarvitaan, täyttää tilannekortin ja lähettää sen tarvittaville palveluille. Tilannekortissa on yksi yhtenäinen osa (ensisijaiset tai perustiedot) kaikille päivystyspalveluille (DDS) ja oma osa jokaiselle hätäoperaatiopalvelulle. Tietokortti sijaitsee Sistema-112:n yhdistetyssä tietokannassa ja on kaikkien hätäapuun osallistuvien DDS:n saatavilla [35] . Yhtenäinen osa sisältää palvelutiedot, automaattiset tiedot puhelimesta, josta puhelu on vastaanotettu, tiedot tapahtumapaikasta ja tiedot itse tapahtumasta [36] . Kortin tietty osa heijastaa tietoja, jotka ovat tärkeitä sille palvelulle, johon puhelu ohjataan, kuten poliisille, ambulanssille ja niin edelleen. Jokainen DDS voi muuttaa kortin tiettyä osaa. Tämän palvelun lähettäjä saa operaattorilta "112" kortin alun perin syötetyillä tiedoilla ja jatkaa sen osan täyttämistä palvelun erityispiirteiden perusteella [37] .
Puhelut jakautuvat seuraavasti: System-112-operaattori vastaanottaa puhelun joko puhelunkäsittelykeskuksessa (CSC) tai yksittäisessä päivystyspalvelussa (UDDS) tilaajan sijainnista riippuen. Jos kaikki operaattorit ovat varattu paikallisessa UDDS:ssä, puhelu reititetään automaattisesti varapuhelukeskuksen (varapuhelukeskuksen) operaattorille. Mikäli puhelun aikana on vapaana useampi operaattori, järjestelmä jakaa puhelun automaattisesti kunkin operaattorin kokonaistyömäärän perusteella vuoron alusta. Jos puhelu keskeytyy, lähettäjä on velvollinen soittamaan tilaajalle takaisin. Jos tilaajaa ei jostain syystä tavoiteta ja keskustelua ei voida jatkaa, operaattori toimii jo saatujen tietojen perusteella [37] .
Menettelyjen loppuun saattamisen määräajat [38]| Ei. | Ajallinen indikaattori | Merkitys |
|---|---|---|
| yksi | Puhelun vastausaika Sistema-112-operaattorilta | enintään 8 s |
| 2 | Aika, jolloin "System-112"-operaattori on pollannut soittajaa tai tunnistanut tilanteen | enintään 75 s |
| 3 | IVR:n odotusaika tilaajatoimille | 20 s |
| neljä | Aika, jolloin System-112-operaattori tarjoaa neuvontapalveluja tilaajalle (täsmennetään väestön neuvontapalvelujärjestelmän vaatimusten kehittämisen tulosten perusteella) | enintään 3 minuuttia |
| 5 | Aika, jolloin hätätilanteesta ilmoitettiin hätäpalveluiden DDS:lle | enintään 60 s |
| 6 | Vahvistusaika täytetyn tietokortin vastaanottamiselle ja DDS-välittäjän uudelleenohjatulle puhelulle | enintään 4 s |
| 7 | Aika, jolloin DDS-lähettäjä vahvistaa saapuvan puhelun vastaavuuden tämän DDS:n vastuualueelle | enintään 30 s |
| kahdeksan | Operaattorin "System-112" takaisinsoiton aika (tilaajan numeron valinta) | enintään 10 s |
| 9 | Sistema-112-operaattorin odotusaika tilaajan vastaukselle takaisin soitettaessa | vähintään 30 s ja enintään 1 min |
| kymmenen | Keskimääräinen psykologisen tukipalvelun tarjoamisaika Sistema-112:ssa | 10 min |
| yksitoista | Sistema-112:n tulkin ja psykologin puheluun vastaaminen, jos he eivät ole henkilöstöluettelossa | enintään 20 s |
| 12 | EDDS:n lähetyshenkilöstö poistaa puhelun hallinnasta sen jälkeen, kun kaikki DDDS:t ovat vastanneet | enintään 5 minuuttia |
| 13 | Saapuvan puhelun tietojen tallennusaika (tietokortti, äänitallenne) | vähintään 3 vuotta |
Järjestelmän osat-112
Numeron "112" toteuttamista ja optimaalista toimintaa varten on korostettu eri maissa käytössä olevia järjestelmän rakentamismalleja. Joten Euroopassa keskitettyä järjestelmää käytetään aktiivisesti , mikä on optimaalinen työskentelyyn pienillä alueilla, joilla on korkea väestötiheys. Sen pääominaisuus on yhden puhelinkeskuksen (CSC) ja tietojenkäsittelykeskuksen (DPC) läsnäolo. Tämä järjestelmä on kustannustehokas, mutta koska alueet ovat aina pakotettuja ottamaan yhteyttä keskustaan, verkon luotettavuus heikkenee ja liikenteen määrä kasvaa merkittävästi. Tämän järjestelmän tärkeimmät edut ovat [43] :
Hajautettu tai hajautettu järjestelmä sisältää sekä paikallisia että paikallisia tietojenkäsittelykeskuksia, jotka on yhdistetty yhdeksi alueelliseksi datakeskukseksi. Tämä järjestelmä mahdollistaa alueen maantieteellisten ja taloudellisten erityispiirteiden huomioon ottamisen, mutta pidentää suunnitteluvaiheen kestoa. Tämän järjestelmän mukaisen järjestelmän rakentaminen mahdollistaa alueen maantieteellisten ja taloudellisten erityispiirteiden huomioimisen mahdollisimman paljon, mutta pidentää suunnitteluvaiheen kestoa [44] .
On myös pilvirakennusjärjestelmä , joka sisältää "pilvi"-alustan käytön. Tällöin puhelinkeskusten palvelut ja data tarjotaan pilvipalvelun pohjalta, mikä vapauttaa alueet palvelinlaitteiston hankintatarpeesta. Pilvijärjestelmä on kustannustehokas ja mahdollistaa järjestelmän nopean käyttöönoton. Sen käytön suuri haitta on kuitenkin riippuvuus palveluntarjoajasta [43] .
Euroopan väestön tiedottamiseksi luotiin sivusto SOS112.info, joka sisältää tietoa palvelun toiminnasta ja tärkeimmistä mahdollisuuksista. Kansallisten yleisten turvallisuusjärjestelmien toiminnan analysointia ja arviointia seuraa European Association for Emergency Number 112. Monissa maissa jokainen tilaaja saa ulko- ja sisärajoja ylittäessään tervehdyksenä viestin, jossa kerrotaan, mihin numeroon tulee soittaa hätätilanteessa. hätätilanne [32] [3] .
Vuonna 2009 Euroopassa (Venäjällä vuodesta 2014) valittiin hätänumeron suosituksi "Pelastuspuhelinpäivä 112", jota juhlitaan vuosittain 11. helmikuuta. Päivämäärä on valittu erityisesti: 2. kuukauden 11. päivä lisätään yhteen numeroon. Tänä päivänä monissa maissa järjestetään erilaisia tapahtumia, joissa tiedotetaan väestölle 112-järjestelmästä, joka on avun ja tuen symboli hätätilanteissa [45] [46] .
Monet maat ja osavaltiot alkoivat käyttää sitä alueillaan yhtenäisen numeron "112" käyttöönoton jälkeen [47] yhdessä muiden hätänumeroiden kanssa (yli 50 osavaltiossa, Venäjä mukaan lukien). Heidän keskuudessaan: