Suomen kansanedustajaneuvosto [1] ( fin. Suomen kansanvaltuuskunta ) on "Punaisen Suomen" vallankumouksellinen hallitus, joka muodostui sotilasvallankaappauksen seurauksena SDP :n äärivasemmiston edustajista . Otettuaan vallan ja syrjäyttää sekä Suomen senaatin että oikeistolaisen Eduskunnan , jossa enemmistö oli oikeistolaisia , kansanedustajaneuvosto antoi lakeja, asetuksia ja perustuslakiluonnoksen ohjelman ihanteiden mukaisesti. aikansa työväenliike. Hallitus kesti 28. tammikuuta 25. huhtikuuta1918. Hallitsi Etelä-Suomea ja punakaartin osastot sisällissodan tappioon saakka .
Eduskuntea vastaava työväen korkein neuvosto toimi yhdessä kansanedustajaneuvoston kanssa .
Neuvosto-Venäjä oli ainoa maa, joka tunnusti kansanedustajaneuvoston Suomen lailliseksi hallitukseksi, joka nimettiin myöhemmin 16. helmikuuta (1) maaliskuuta 1918 päivätyssä sopimuksessa RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston ja kansanedustajaneuvoston välillä . Suomen Sosialistinen Työväentasavalta [2] .
Suomen kansanedustajien neuvosto (SNU) perustettiin 28. tammikuuta 1918 , ja se alkoi välittömästi johtaa kapinaa, joka käynnistettiin aikaisin aamulla Suomen senaattia vastaan eli nykyistä hallitusta vastaan. [3]
Päivää aiemmin Suomen työväen keskuskomitea määräsi punakaartin pidättämään senaattorit ja joukon tunnettuja porvarillisia poliitikkoja, mutta operaatio epäonnistui täysin. [4] Senaatin jäsenet Per Evind Svinhufvudin johdolla onnistuivat pakoon yksitellen Vaasaan , jossa senaatti toimi 29. tammikuuta - 3. toukokuuta 1918 (ja siksi tämä senaatin kokoonpano tunnetaan historiografiassa nimet "Vaas Senaatti" tai " Svinhufvudin senaatti ").
Kansanedustajien neuvoston perustamisesta ilmoitettiin seuraavana päivänä, 29. tammikuuta 1918 , sanomalehdessä "Worker"( Fin. "Työmies" ), jossa julkaistiin Suomen kansanedustajaneuvoston julistus 29.1.1918, jossa mainittiin lyhyesti punahallituksen tärkeimmät tehtävät sekä sen kokoonpano. [5] [6] [7] Ensimmäisenä päivänä Suomen senaatin aiemmin käyttämät tilat (nykyinen valtioneuvoston rakennus ) [8] otettiin käyttöön, Suomen Pankin holvi takavarikoitiin .
Kansanedustajien neuvosto sulki ensinnäkin kaikki porvarilliset sanomalehdet - pääkaupungissa jo 28. tammikuuta, toisella aihealueella 2. helmikuuta alkaen - "määrittelemättömäksi ajaksi". Sen jälkeen saa julkaista vain sosiaalidemokraattisia sanomalehtiä ja Työväenliiton sanomalehtiä . Vastauksena Vaasovin senaatti sulki sosiaalidemokraattiset sanomalehdet. Maaliskuun 2. päivänä "valkoinen" posti- ja tiedotusosasto sensuroi loput sanomalehdet, jotka koskivat sotilasasioita ja ulkopolitiikkaa. [9] [10] [11]
Helmikuun 2. päivänä kansanedustajaneuvosto määrää punakaartin ylläpitämään valtion järjestystä, ja punakaartit tulevat (suunnitelmallisesti) tämän asetuksen antaneen elimen alaisiksi. Käytännössä SNU joutuu myöhemmin myöntämään, että se ei pysty hallitsemaan punakaartin toimintaa ja sekaantuu yhä vähemmän sotilasasioihin. [12] Punakaartin ja SNU:n väliset suhteet pysyivät ongelmallisina koko sodan ajan, koska neuvostoliitto piti punakaartin toimintaa usein mielivaltaisena ja monet punakaartilaiset puolestaan pitivät Neuvostoliiton edustajia rintamalla. olla "loisia". [13]
Kansanedustajaneuvosto kokoontui Helsingissä 89 kertaa ja Viipurissa vajaat kymmenen kertaa. [14] Kansanedustajaneuvosto antoi yhteensä 45 asetusta, lyhyitä, nihkeitä tekstejä ja julkaisi ne Suomen lakikokoelmassa [15] (jota joskus kutsutaan myös kapinalliseksi versioksi [5] ) numerot 10-33 [16] . Vaasassa sijaitseva Svinhufvudin senaatti säilytti oman versionsa lakisäännöstöstä ja otti siihen asetuksensa ja lakinsa numeroituina 12 - 28. Suurin osa SNU:n työstä kului lainsäädännön valmisteluun. Arvioiden mukaan kaksi kolmasosaa laeista oli vastaus kiireellisiin hallituksen huolenaiheisiin ja loput suunnattiin ideologisiin tavoitteisiin ja kannattajien houkuttelemiseen. [17] [18] Ideologisia sävyjä sisältävistä säädöksistä esimerkkejä olivat Pariisin kommuunin lait ja vähäisemmässä määrin bolshevikkihallituksen ensimmäiset asetukset. Mutta suurimmaksi osaksi syynä olivat työväenliikkeen ongelmat Suomessa. [19] Kansanedustajien neuvoston hallintoelin Izvestia ilmoitti SNU:n asetuksista . [kaksikymmentä]
| Rakenne | Persoonallisuudet |
|---|---|
| Puheenjohtaja | Kullervo Manner |
| Ulkoasiainministeriö | Jurio Sirola |
| sisäasioiden osasto | Eero Haapalainen Adolf Taimi Matti Airola (maaliskuun lopusta lähtien) Hanna Karhinen (maaliskuun lopusta) |
| Oikeuslaitos | Lauri Letonmäki (Laki ja oikeus) Antti Kiviranta ( vankilan valvonta ) |
| opetusministeriö | Otto Wille Kuusinen |
| Talousosasto | Jalo Kohonen Edward Gylling (huhtikuun alusta) |
| Maatalousosasto | Evert Eloranta |
| Ruokaosasto | Oskari Tokoi |
| Liikenneministeriö | Konsta Lindqvist |
| Posti- ja lennätinosasto | Emil Elo |
| Työministeriö | Jussi Lumivuokko |
| sosiaaliministeriö | Hilja Pärssinen (maaliskuun lopusta, koulu) Olga Manner (maaliskuun lopusta) |
| Syyttäjä | Matti Turkia |
Kansanedustajaneuvoston jäsenet olivat eri työväenjärjestöistä ( SDPF ja Suomen Ammattiliitto ), mutta pääosin SDPF :n vasemmistosta . [22] Lista perustui suurelta osin Työväen keskustoimikunnan puheenjohtajan Eero Haapalaisen ehdotukseen, jonka hän esitti yksityisessä kokouksessa 25. tammikuuta. [23] [24] Puheenjohtajaksi valittiin edellisen vuoden eduskunnan puheenjohtaja Kullervo Manner . Senaatin entinen presidentti Oskari Tokoi on nimitetty "elintarvikeministeriksi". Sisäasiainkomissaarit Haapalainen ja Adolf Taimi vastasivat myös sotilasasioista, koska erillistä "sotaministeriötä" ei ollut. Maaliskuun alussa heidän johdolla perustettiin erillinen sotilasosasto ja siviilitehtäviin nimitettiin uusia komissaareita. [25] [26]
Maaliskuun alussa SNU:hun kutsuttiin Hilja Pärssinen ja Hanna Karhinen , joista tuli Suomen ensimmäiset naisministerit 8 vuotta ennen Miina Sillanpäää , puoluetoverit [27] . Pärssisen komissaarin ura oli lyhyt, maaliskuun lopussa hän lähti miehensä kanssa Helsingistä ja lähti Suomesta. [28]
Monet SDPF :n avainhenkilöt , kuten Väinö Tanner ja Matti Paasivuori , tuomitsivat vallankaappauksen eivätkä päässeet punahallitukseen, Väinö Vuolijoki jopa piiloutui punakaartilta. Tämä helpotti heidän etenemistä SDPF : n johtoon sisällissodan jälkeen ja he pystyivät toimimaan korkeissa tehtävissä parlamentissa . [29] Työväenliikkeen vanhat johtajat Eetu Sahlin ja Edvard Valpas kieltäytyivät osallistumasta vallankumoukselliseen hallitukseen, mutta Sahlin työskenteli jonkin aikaa kansanedustajien neuvoston hallituksen julkaisun Izvestia päätoimittajana . ja Valpas jatkoi työskentelyä Työmies-lehdessä. Vanhan marxilaisen Uryo Myakelinin näkemykset olivat parempia tähän asemaan, mutta hän ei koskaan päässyt SNU: hen. [kolmekymmentä]
SNU:n sihteerinä toimivat yliopisto-opiskelijat Tuure Lechen ja Yrjö Laine . He korvasivat Olga Mannerin ja Jukka Lehtosaaren , jotka nimitettiin muihin tehtäviin parin työpäivän jälkeen. [31]
Kun keskushallinnon virkamiehet aloittivat lakon 29. tammikuuta ja kieltäytyivät palvelemasta punaisina, SNU pakotettiin järjestämään uudelleen hallituskoneisto kutsumalla paikalle noin 500 ihmistä SDPF :stä ja ammattiyhdistysjärjestöistä. Jotkut ilmoittautuivat vapaaehtoisiksi, toiset nimitettiin. Vanhat virkamiehet, jotka eivät tukeneet lakkoa, ylennettiin. [32] [33] [34]
Keskusviranomaisten tilalle perustettiin uudet, joissa sanat "hallinto" korvattiin sanalla "neuvosto" ( fin.neuvosto ) . Esimerkiksi "tulliosastosta" tuli "tullineuvosto" ("tullihallitus" - "tullineuvosto"). [35] Vanhan oikeusjärjestelmän tilalle luotiin vallankumouksellinen uusi järjestelmä . [36]
Sisällissodan jälkeen valkoiset teloittivat noin kymmenesosan punaisten siviilihallituksesta. Heitä syytettiin maanpetoksesta tai osallisuudesta tähän. [37]
Toimeenpanovaltaa valvomaan perustettiin eduskunnan vastine, 40-paikkainen Korkein työväenneuvosto , joka kokoontui ensimmäisen kerran 14. helmikuuta Helsingin Säätytaloon . [38] ja viimeksi 10. huhtikuuta. [39] Korkeimmassa neuvostossa ei pidetty vaaleja, sinne nimitettiin eri työväenliikkeen järjestöjen edustajia kiintiöjärjestelmän mukaisesti , eli käsite "kansan edustus" oli erittäin heikko. [40] Järjestöillä oli oikeus peruuttaa edustajansa. [41] Neuvottelujen jälkeen päätettiin seuraavista kiintiöistä: [42]
Korkeimpaan neuvostoon nimitettiin myös ihmisiä, jotka kieltäytyivät työskentelemästä siinä, esimerkiksi Eeta Salin . [43] Walfried Perttil , vuoden 1917 lakkokomitean jäsen, rahdinkuljettajien liiton sihteeri, valittiin neuvoston puheenjohtajaksi. [38]
Punaisten yhteiskulut sodan aikana olivat noin 300 miljoonaa markkaa . Koska Suomen Pankin kultavarannot vietiin Kuopioon ennen sotaa ja jäivät valkoisille, SNU otti haltuunsa vain pankkirahat, rahapajan ja talletukset venäläisissä pankeissa. [45] Pankin henkilökunta kieltäytyi avaamasta holveja, vaan niihin murtauduttiin. [46] Yksityiset yritykset ja säästöpankit pystyivät jatkamaan normaalia toimintaansa, toisin kuin Neuvosto-Venäjällä, jossa kaikki pankkitoiminta kansallistettiin. Suomen Pankin kassavarat käytettiin loppuun huhtikuun alussa, minkä jälkeen otettiin lyhytaikaisia lainoja ja vauhditettiin uusien setelien painamista. SNU laski liikkeeseen uusia kolikoita, joissa oli lyöty sana " Kansan työ, kansan valta ". Verotus punaisessa Suomessa sen sijaan sujui huonosti, koska suurin osa entisistä virkamiehistä kieltäytyi yhteistyöstä uuden hallituksen kanssa. [45] [47] [48]
Kansanedustajaneuvosto äänesti 11. helmikuuta maan tuotannon ja suuren omaisuuden kansallistamisesta. Eero Haapalaisen maltillisempi ehdotus voitti äänin 7 ääntä 6 vastaan Evert Elorannan radikaalimpaa ehdotusta , joka ehdotti laajaa omaisuuden sosialisointia. [49]
Työnantajien keskusliitto julisti työsulun lopettaakseen kaiken tuotannon punaisten alaisuudessa. SNU ja muut vallankumoukselliset elimet takavarikoivat sodan aikana 163 teollisuuslaitosta ensisijaisesti tuotannon pysäyttämisen estämiseksi. Tämä määrä vastasi alle 10 prosenttia koko punaisen Suomen teollisuudesta. Monet yritykset pääsivät vapaaehtoisesti jatkamaan toimintaansa edellisen omistajan johdolla. [50] Maaseudulla päätettiin kansallistaa vain yrityksille kuuluva ja vartioimatta jätetyt kiinteistöt esimerkiksi siltä varalta, että aiemmat omistajat pakenivat. Vallankumouksellisten hallintaan tuli useita kymmeniä suuria tiloja . Maattomat talonpojat ja pienvuokralaiset julistettiin "itsenäisiksi" 31. tammikuuta, mutta se, tuleeko heistä itsenäisiä maanomistajia vai valtionvuokralaisia, jäi avoimeksi. [51] [52] Maatalouskomissaari Eloranta haluaisi mennä tavanomaista maan sosiaalistamista pidemmälle, samoin kuin työministeriön edustajat tuotantovälineiden sosialisoinnissa. [53] [54]
SNU yritti hillitä työttömyyttä paitsi käynnistämällä uudelleen omistajien pysäyttämän tuotannon, myös maksamalla punakaartiin liittyneiden ja hätätöitä suorittaneiden palkkoja. Helmikuussa maksettiin etuuksia vähintään viikon työttömänä olleille, mutta Helsingin punakaartin pyynnöstä toimenpide peruttiin - se esti uusien punakaartin rekrytoinnin työttömiltä. [55] Ruokapulaa suunniteltiin ratkaista vehnän hankinnalla Venäjältä, annosten vähentämisellä ja kylvöalojen laajentamisella. [56]
SNU tuomitsi alusta alkaen niin kutsutun punaisen terrorin ja vaati jo tapahtuneiden murhien tutkimista ja syyllisten rankaisemista lain mukaan. Yksi ensimmäisistä laeista oli laki kuolemanrangaistuksen poistamisesta 2. helmikuuta 1918. [57] [58] Kansanedustajan Antti Mikkolan murhajuttu , joka juontaa juurensa sisällissodan ensimmäisiin päiviin, tulisi tutkia mm. erityisesti luotu komissio, mutta punakaarti esti tekijöiden saattamista oikeuden eteen. [59] Helmikuun 27. päivänä kansanedustajaneuvosto antaa julmuutta vastaan julistuksen ( suom . "Julmuuksia vastaan" ), joka lupaa ankaran rangaistuksen siviileihin kohdistuvasta väkivallasta. Tämä vähensi merkittävästi punaista terroria joksikin aikaa, mutta SNU:lla ei ollut keinoa ylläpitää järjestystä tai riittäviä valtuuksia rauhoittaa punakaarteja. [60] [61] Punakaartin pelko johti hieman laimeaan suhtautumiseen asiaan, mikä näkyy myöhemmässä epäröivässä periaateasioissa. [62]
SNU huolehti punakaartin pidättämien "vastavallankumouksellisten" oikeusturvasta, mutta ei pystynyt palauttamaan kurinalaisuutta mielivaltaa harjoittaneessa tutkintaosastossa. [63] Useissa erikoistapauksissa oikeusvaltiota ja hänen alaisiaan puolustanut syyttäjä Matti Turchia onnistui kuitenkin pelastamaan useita siviilejä punakaartin verilöylystä. [64]
Verrattaessa tilannetta "valkoiseen" puoleen voidaan todeta, että Suomen senaatti, jolla oli mahdollisuus puuttua tapahtumiin, ei tuominnut laajemmin harjoitettua "valkoista terroria" missään vaiheessa. [65]
Vaikka bolshevikkien "proletariaatin diktatuuri" tavoitteena sai jonkin verran kannatusta, Suomen vallankumouksen johto valitsi demokraattisen kehitystien. [66]
Maan peruslain luominen oli kansanedustajien neuvoston päätavoite. Puolueen valtuusto laatii 4. helmikuuta toimintaohjelman ja sen mukaan on tarpeen laatia "kansallinen perustuslakiluonnos, josta mahdollisimman pian äänestetään". Äänestystä ei toimitettu eikä asia päässyt lain kohtien käytännön käyttöön. Mutta projekti kertoo paljon siitä, mitä vallankumoukselliset ajattelivat uudesta hallintomuodosta ja mitä he halusivat korostaa hyvällä vallalla. Tämä on erityisen mielenkiintoista, koska vallankumous Venäjällä ja Suomessa kehittyivät lähes samanaikaisesti – toisin kuin muilla 1900-luvun vallankumouksellisilla, heillä ei ollut esikuvia.
Perustuslaki ei ollut vallankumouksen hedelmä, vaan pidemmän prosessin tulos. O. V. Kuusisen muistiinpanoissa on selityksiä, että hän ajatteli perustuslakia jo vuonna 1917 perustuslakitoimikunnan jäsenenä Stolbergin johdolla . Toimikunnan sihteerinä toimi Kuusisen lanko Laaksovirta. [67] [68] [69] [70] Luonnos toimitettiin työväen korkeimman neuvoston käsiteltäväksi, jossa ehdotettiin lukuisia lisäyksiä ja muutoksia, mutta käsittelyn myöhemmät vaiheet jäivät tuntemattomiksi. [71] [72] Luonnos panee merkille Yhdysvaltojen ja Sveitsin perustuslain merkittävän vaikutuksen ja Ranskan vallankumouksen ihanteet .
Luonnoksessa kuvattiin perustuslaki maan ainoaksi peruslakiksi, määriteltiin hallitusmuoto, kansalaisten perusoikeudet, kansanedustajat, oikeuslaitokset, hallitus, kansalaisaloitteet ja -päätökset.
Perustuslakiluonnos sisälsi suomalaisten demokraattisten perinteiden jatkamisen ja niiden laajentamisen - äänioikeuden ikärajaa alennettiin (17 §), tasavallan ensimmäinen henkilö ( Fin. Suomen Tasavallan Esimies ) sai olla virassa vain yksi kolme- vuosikausi (59 §), säädettiin kansalaisten lainsäädäntöaloiteoikeus (45 §) ja mahdollisuus peruuttaa kansanäänestyslailla , virkamiesten päätöksillä ja jopa oikeuden tuomiolla (51 §). [73] Mahdollisen vastavallankumouksen sattuessa ehdotettiin säännöstä, jonka mukaan eduskunnalla oli oikeus rajoittaa kansalaisten oikeuksia, jos on syytä epäillä heitä juonittelusta viranomaisia vastaan. Perustuslain loukkaamattomuutta suojattiin myös sillä, että kansalle annettiin oikeus hajottaa parlamentti, jos sen enemmistö rikkoi peruslakia - kohtaa "Kansa nouskaa!" ( Suomen Kansa nouskoon ) - (43 §). [74] Sama ajatus sisältyy Yhdysvaltain itsenäisyysjulistukseen ja julistukseen ihmisten ja kansalaisten oikeuksista Ranskan vallankumouksen aikana . [75] Hallituksen valtaa vähennettiin antamalla osa valtuuksista Eduskunteelle (parlamentille). Byrokratian torjuntaan suunniteltiin virkamiesten nimittämistä tietyksi ajaksi. Eduskunnan oli määrä nimittää osavaltion korkeimmat virkamiehet, ja heidät voitiin kutsua takaisin milloin tahansa. Erityisesti perustetun vaalitoimikunnan tulee valvoa vallan käyttöä. Hallituksen puheenjohtaja toimisi tasavallan ensimmäisenä henkilönä. Presidenttiä ei ollut varattu. Hallituksen nimi olisi Suomen kansanedustajaneuvosto. Maan nimi ei muuttunut - Suomen tasavalta.
Sosialisaatioidea esiteltiin kahdessa kohdassa. Vanhassa senaatin laatimassa määräyksessä kansalaisille taattiin omaisuuden koskemattomuus, kansanedustajaneuvoston luonnoksessa ei ollut sellaista lauseketta. Sen sijaan valtiolle ja muille julkisille yhdistyksille taattiin omistusoikeus ja oikeus yrittäjyyteen. Samaan aikaan perustuslakiluonnoksessa ei puhuttu sanaakaan sosialismista, eikä puhuttu yksipuoluejärjestelmästä, päinvastoin § 21 ja § 39 puhuvat eri puolueista eduskunnassa. (Suomen lainsäädännössä puoluekäsite otettiin ensimmäisen kerran käyttöön vuonna 1969). [76]
Propagandatarkoituksiin perustuslakiluonnos painettiin kymmeniä tuhansia kappaleita, ja punakaartilaiset määrättiin levittämään ne etulinjan ulkopuolelle, mikä toteutettiin jopa lentokoneiden avulla. [77] Perustuslakiluonnoksen ultrademokraattinen luonne [78] oli jyrkässä ristiriidassa punaisten sota-olosuhteissa käyttämien menetelmien kanssa. Ne perustuivat punakaartin sotilaskäskyihin itseehdokkailta SNU:n sotilaselimiin, jotka olivat vain työväenliikkeestä. [74] [79]
Tietysti SNU:n johtajat, kuten Manner, Kuusinen, Sirola ja Tokoi, olivat vakuuttuneita siitä, että sisällissodan päätyttyä perustuslaki ja muut tärkeät lait hyväksyttäisiin demokraattisella kansanäänestyksellä, jos olosuhteet maassa olisivat suotuisat. . Tämä perustui myös siihen, että SDRP:n edustajien vähemmistöstä huolimatta eduskunnassa kokonaisuutena heidän kannatuksensa punaisessa Suomessa oli kansallista keskiarvoa korkeampi. [80] Myös sosialidemokraattinen propaganda väitti, että edellisten syysvaalien tulokset vääristyivät paikoin porvariston eduksi. [80] Ikärajan alentaminen olisi luonnollisesti lisännyt kannattajien määrää [81] , sillä työläisten ja alle 25-vuotiaiden nuorten suurperheiden osuus oli myös etelässä suurempi kuin koko Suomessa [82] . Eduskuntuun vuoden 1917 vaalien mukaan SDRPF sai pienen enemmistön äänistä juuri niillä alueilla, joilla Punainen Suomi muodostui vuonna 1918: noin 60 % Satakunnassa , Hämeessä ja Pirkanmaalla , yli 50 % Uudellamaalla ja Länsi- Suomessa. Viipurin kaupunginosa , noin 40 % Alkuperäis-Suomessa . [83] [84] Se, missä määrin SDPF:n puolesta äänestäneet hyväksyivät itse aseellisen vallankaappauksen idean, jää epätodennäköiseksi, on epätodennäköistä, että väkivallan käyttö olisi lisännyt tukea. [85]
Siten kansanedustajien neuvosto perustui demokratian ideoihin, mutta sota vei hänet yhä pidemmälle kohti sotilaallista diktatuuria. [86]
SNU päätti lopettaa kirkkoveron ja kirkollisten maksujen perimisen sekä lakkauttamasta valtion varoja pappien palkoista, muista uskonnollisista tarpeista sekä Helsingin yliopiston teologisesta tiedekunnasta. Punaisen Suomen alueella monet kuntit lopettivat Jumalan lain opettamisen kouluissa. [87] [88]
1. maaliskuuta 1918 kansanedustajien neuvosto teki Petrogradissa valtiosopimuksen Neuvosto-Venäjän kanssa [2] , joka tunnusti SNU:n lailliseksi hallitukseksi, joka korvasi Svinhufvudin senaatin . Tässä kansanedustajaneuvosto oli ennen Suomen senaattia. [89] Mikään muu maa ei suostunut tähän, vaikka epävirallisia kokouksia pidettiin monien ulkomaisten maiden edustajien kanssa. [90] Tämä on ilmeisesti ensimmäinen valtiosopimus kahden sosialistisen hallituksen välillä. [91] Suomalais-venäläinen yhteinen sovittelukomissio aloitti sopimuksen valmistelun pian Suomen itsenäisyyden tunnustamisen jälkeen , ja SNU hyväksyi 23. helmikuuta Suomen puolen ennen vallankaappausta laatiman luonnoksen sopimuksen pohjaksi. . Helmikuun lopussa Petrogradissa aloitettiin neuvottelut poliittisista ja taloudellisista kysymyksistä sekä rajan demarkaatiosta .
Neuvosto-Venäjä luovutti Petsamon (nykyisen Petsamon kaupunginosan ) Suomelle sopimuksella, jonka keisari lupasi vuonna 1864 korvauksena Sestroretskin asetehtaan alueesta . Petsamon Motovsky Bay oli erittäin kalarikas, ja alueen rajan vetämisestä käytiin kiivaita kiistoja. Neuvotteluissa SNU:n edustajat halusivat liittää koko Itä-Karjalan Suomeen, mutta tämä päätettiin lykätä toistaiseksi, jotta sopimuksen tekeminen ei viivästyisi. [92] Gyllingin itsensä mukaan neuvostohallitus perusteli kieltäytymistä sanomalla, että asia vaati huolellista harkintaa ohi kulkevan Murmanskin rautatien vuoksi .
Helmikuun 25. päivänä Lenin työntää komission työtä, kirjoittaa "suomalaisten tovereiden oikeudesta siirtää kiistanalaiset alueet Suomen Sosialistiselle Työväentasavallalle ". [93] Tämä on ensimmäinen kirjallinen punaisen Suomen nimi, jota Leninin pyynnöstä käytetään myöhemmin tehdyssä sopimuksessa. [92] Samanlaisia nimiä käytettiin tulevaisuudessa laajalti Neuvostoliiton alueella. SNU:n luonnos oli listattu suvereeniksi ja itsenäiseksi tasavallaksi ( fin. itsenäinen ja riippumaton tasavalta ), ja sopimuksessa - itsenäinen Suomen Sosialistinen Työväentasavalta . Sanan muutos jätti teoreettisesti mahdollisuuden Suomen liittymiselle Venäjän federaatioon. Edvard Gylling ja Oskari Tokoi suostuivat vastahakoisesti [92] vaihtamaan suomalaisen osapuolen nimen sopimuksessa. Mutta eniten kansanedustajaneuvostoa hämmentyi vaatimus myöntää molempien maiden kansalaisille täydet poliittiset oikeudet toisessa maassa, [92] [93] mikä merkitsi käytännössä liittovaltiota. SNU:n edustajat eivät suostuneet tähän.
Helmikuun 27. päivänä Lenin tarjoaa toisenlaisen tulkinnan, jossa otetaan huomioon kansalaisten luokkakuuluvuus. [94] Mutta tämäkään vaihtoehto ei toimi, osapuolet sopivat vain, että sopimukseen sisältyy lupaus myöntää Neuvosto-Venäjän kansalaisille poliittisia oikeuksia Suomessa "kevyimmillä ehdoilla", mikä koski vuoden tai pidemmän oleskelun maa. [95] Neuvosto-Venäjä lupasi vetää venäläiset joukot Suomesta. [96]
RFSR vastaanotti neljä lennätinlinjaa sopimuksen perusteella väliaikaiseen käyttöön ekstraterritoriaalisuuden perusteella . Kolme heistä kulki Pietarista Uudenkaupungin kautta Ruotsiin , Tanskaan ja Englantiin ja yksi Suomen kautta Murmanskiin . Sopimuspuolet vaihtoivat kiinteistöjä keskenään - esimerkiksi venäläisten linnoitusten ja varuskuntien alueet siirtyivät Suomelle ja Suomen Rautatie kaikilla Venäjän alueella sijaitsevilla asemilla Venäjälle. Tällaisen vaihdon aiheuttaneet taloudelliset ja sosiaaliset ongelmat oli määrä ratkaista erityiskomiteassa.
Sopimus allekirjoitettiin 1. maaliskuuta 1918, ja kansanedustajaneuvosto ratifioi sen kahdeksan päivää myöhemmin. Myöhemmin Motovsky Bayta koskevan tekstin venäläiseen versioon tehtiin korjaus Suomen puolen pyynnöstä . Edvard Gylling vahvisti sopimuksen rengassinettillään ja Oskari korkista veistetyllä sinetillä. [97]
Maan itsenäisyyden säilyttäminen oli SNU:n pääidea. Tietysti Edward Gylling ja Oskari Tokoi puolustivat maansa etuja neuvotteluissa yrittäen saada puolelleen mahdollisimman paljon. [92] Mutta jos punaiset olisivat voittaneet sisällissodan, niin on mitä todennäköisimmin "Sosialistinen Työväen tasavalta" tuskin pystynyt estämään "vapaaehtoista" pääsyä Neuvosto-Venäjälle. [92]
Punaiset yrittivät saada suurimman propagandahyödyn Venäjän kanssa tehdystä sopimuksesta, koska se osoitti, että punaiset, eivät valkoiset, edistyivät maan itsenäisyyden ja vapauden puolesta. Kun valkoiset saivat väärän tiedon, että Neuvosto-Venäjä väittää luovuttaneen Valkoisenmeren Karjalan Suomelle punaisten kanssa tehdyllä sopimuksella, kenraali Mannerheim teki vastapropagandaeleen, antoi tunnetun käskynsä - miekan valan vapauttaa Itä-Karjala [ 96] [92] .
Kaikki muuttui 3. huhtikuuta , kun uutinen saksalaisten joukkojen laskeutumisesta. Kansanedustajaneuvosto aloitti välittömästi Viipuriin muuton valmistelut ja perusti tätä varten toimeenpanevan komitean. Valiokunta ottaa välittömästi haltuunsa Helsingin puolustamisen ja korvaa siviilihallinnon diktatuurilla. Punakaarti nimitti tähän johtokuntaan pääasiassa punakaartilta itseltään tuntemattomia henkilöitä.
SNU:n jäsenet saapuvat 4.-9. huhtikuuta Viipuriin. Sopivan työpaikan etsintä ja muut organisatoriset asiat johtivat siihen, että keskusjohtokunta ei toiminut pariin päivään. Työ alkaa yöllä 10. huhtikuuta 11. huhtikuuta, jolloin työväen korkein neuvosto, kansanedustajaneuvosto, punakaartin johto ja muiden Viipurissa sijaitsevien järjestöjen edustajat kokoontuvat yleiskokoukseen. Eduskunta valitsee Kullervo Mannerin "Suomen diktaattoreiksi" Punakaartin johdon ehdotuksesta hänen vastalauseistaan huolimatta. Hän johtaa hallitusta ja punakaartia, ja Edward Gyllingistä tulee esikuntapäällikkö. Diktaattorin työtilat ja päämaja sijaitsevat Viipurin linnassa . Pääkonttoriin nimitetään Evert Eloranta , V. Rinne, Ernst Hausen ja Eino Rahja . Eino Rahja nimitetään myös Helsingin komentajaksi.
Kansanedustajaneuvoston rakennetta päivitetään 12.-13.4., osastot muodostetaan uuden mukaan. Yleinen osasto (entinen sisäasiat, ulkoasiat, oikeus-, koulutus- ja syyttäjänvirasto) johtajana J. O. Arianne, elintarvikeosasto Gyllingin johtajana, työvoimaosasto (entinen työ-, maatalous- ja sosiaaliasiat) - Emil Elo, Lauri Lehtomyaki johti uutta palveluosastoa . Tammi, Kohonen ja Lindqvist jatkavat tehtävissään. Kuusinen valittiin SNU Commissionersin uudeksi puheenjohtajaksi, mutta hänen lähtiessään Venäjälle Gylling suoritti tehtävänsä. [98] Myös edustusto Petrogradissa päivitettiin. Maasta lähteneet SNU:n jäsenet katsotaan irtisanotuiksi. [99] Jo 20. huhtikuuta SNU esittää epätoivoisen vetoomuksen kaikkien maiden työläisille ja kehottaa heitä estämään valtioidensa porvaristoa antamasta sotilaallista apua valkoiselle Suomelle. [100] Kun SNU:lle alkoi syntyä sotilaallinen tappio, iski myös talouskriisi - Viipuriin siirretyt Suomi Pankin säästöt loppuivat ja painokoneet jäivät Helsinkiin. Viimeisenä keinona rahat päätettiin painaa tavalliselle paperille, koska henkilökohtaisen omaisuuden takavarikointia pidettiin epäviisaana. [101]
Kaikki SNU:n jäljellä olevat jäsenet Gyllingiä ja Kiviranttia lukuun ottamatta lähtivät Viipurista veneellä huhtikuun 25. päivän yönä, mitä kaupunkia puolustamaan jääneet punaiset pitivät petoksena. Suomen vallankumouksellinen hallitus kokoontui viimeksi 27. huhtikuuta 1918 Pietarissa, jonne 20 osallistujaa kokoontui yhteenvetoon vallankumouksen tuloksista. [102] SNU onnistui pakenemaan osilla Suomen Pankin varoista [101] ja vielä aikaisemmin viemään noin 200 vaunua rahtia Venäjälle. [103] Sisällissodan viimeisinä päivinä punaiset pakotettiin taistelemaan ilman keskusjohtoa.
13 SNU:n jäsentä osallistui saman vuoden elokuussa Moskovassa pidettyyn kokoukseen, jossa perustettiin Suomen kommunistinen puolue . Muista mukana olleista oli 18 korkeimman työväenneuvoston jäsentä ja 50 entisen punahallituksen virkamiestä. [104]
SNU:n jäsenet eivät voineet palata Suomeen, missä heitä odotti vakavat syytökset maanpetoksesta, ja monet jäivät Neuvostoliittoon elämänsä loppuun asti. [105] Monet SNU:n jäsenet, jotka liittyivät Suomen kommunistiseen puolueeseen, vierailivat maassa salaa tekemään maanalaisia töitä 1920-luvulla. Adolf Taimi jäi tästä kiinni. Vuonna 1944 eduskunta poisti erityislailla "Lex Tokoi" kaikilta entisiltä Suomen kansanedustajaneuvoston jäseniltä syytteen maanpetoksesta ja kuolemantuomion . Lain päätarkoituksena oli mahdollistaa Oscar Tokoin paluu.
Kansanedustajaneuvoston puheenjohtajana toimi Kullervo Manner ja kaikkiaan hänen kanssaan valtuuston alkuperäisessä kokoonpanossa oli 13 jäsentä. SNU jaettiin 11 osastoon, joiden puheenjohtajina olivat kansanedustajia. Yli puolet komissaareista oli sosiaalidemokraattisen työväenliikkeen edustajia, osa ammattiyhdistysaktivisteja ja loput punakaartin merkittäviä komentajia. SNU:n toimistoa johti sen puheenjohtaja Kullervo Manner . Hänellä oli hallinnassaan virallisia sanomalehtiä, kansallisarkisto ja painotalo. Toimistossa oli noin 10 henkilöä.
Ulkoasiainkomissaariksi nimitettiin Yrjö Sirola , jolla oli yhteyksiä ulkomaille . SNU päättää 2. helmikuuta valtion ministeriöiden perustamisesta ja 8. helmikuuta edustusto Petrogradissa järjestetään uudella tavalla. Pääedustajaksi valittiin Jukka Rahja ja hänelle määrättiin kaksi avustajaa. Edustusto ei koskaan alkanut toimia, vaan SNU:n jäsenet hoitivat suhteita Venäjään.
Oikeusministeriötä edustivat kaksi komissaaria, Lauri Letonmäki ja Antti Kiviranta . Letonmäen tehtäviin kuului lain ja oikeuden valmistelu, Kiviranta vastasi vangeista. Kukaan heistä ei ollut asiantuntija näissä asioissa, mutta asiaa helpotti se, että periaatekysymyksiä päätettiin kansanedustajaneuvoston kokouksissa. Lisäksi uusien lakien valmistelua varten he perustivat oman toimielimen, valmistelutoimikunnan. Vallankumouksen keskeisenä tavoitteena oli saada oikeusjärjestelmän poliittinen hallinta, eli ajatus oikeuslaitoksen riippumattomuudesta hylättiin. Toimeenpaneva komitea ilmoitti jo 28. tammikuuta, että oikeuslaitoksen toiminta lopetetaan ja sen sijaan suunnitellaan kunniallisesti valittuja vallankumouksellisia tuomioistuimia.
Vallankumoukselliset tuomioistuimet perustettiin väliaikaiseksi ratkaisuksi. Niiden luomisella oli kiire, sillä vastavallankumouksellinen toiminta oli pysäytettävä yksinomaan lailla - punaisten harjoittama terrori oli lopetettava. 1. helmikuuta laki laadittiin vallankumouksellisen oikeuden perustaksi. Tuomioistuinten piti koostua puheenjohtajasta ja neljästä työläisten luvalla valtuuttamasta jäsenestä. Työläiset valitsivat myös syyttäjän. Tuomio tulee perustua terveeseen järkeen, ei ennakkoluuloihin. Tämä oli tärkeää, koska tuomioistuimen jäsenet eivät tunteneet lakeja. Vallankumouksellisia tuomioistuimia perustettiin punaisen Suomen alueelle kaikille 195 alueelle.
Korkein vallankumouksellinen tuomioistuin oli korkein oikeus, jolle voitiin valittaa. Periaatteena oli, että valitukset olivat epätodennäköisiä, koska tuomioiden piti olla oikeita. Tästä syystä valituksen jättämisen määräaikaa lyhennettiin yhteen päivään. Vaikka korkeimmalla oikeudella oli oikeus muuttaa tuomiota, itse asiassa valituksia ei saatu. Kaikki tuomioistuinten pöytäkirjat oli toimitettava korkeimmalle tuomioistuimelle. Jos vallankumouksellisen tuomioistuimen jäsenet eivät tienneet lakeja, on parasta, ettei tällaisten tuomareiden tuomiota tule. Korkeimman oikeuden jäsenistä kenelläkään ei ollut juristin tutkintoa, vain kolmella oli kokemusta asianajajasta.
Oikeusministeriö on päivittänyt vankilaosastonsa. Vankiloissa oli valittava kolmijäseninen neuvosto ja komissaariehdokas. Lopullisen komissaarin nimityksen teki osasto. Vankiloiden ongelmat tulivat ajankohtaisiksi sisällissodan alussa - vankilat alkoivat täyttyä. Kansanedustajaneuvoston päätöksellä he alkoivat vapauttaa vähäisistä rikoksista tehdäkseen tilaa "sotarikollisille". Kokeneimmat rikolliset jäivät tietysti vankiloihin, vaikka Kakolan (Turku) vangit yrittivät jopa vannoa, että heillä oli vilpitön halu taistella vallankumouksellisten riveissä.
Sisäasiainministeriö oli vallankumoukselliselle hallitukselle tärkein. Hän vastasi sekä sotilasasioista että paikallishallinnosta. Osastoa johtivat Eero Haapalainen ja Adolf Taimi . Saman Haapalaisen nimitys ylipäälliköksi ja Taimin nimitys hänen avustajakseen hämmensi asiaa. Heidän välistä työnjakoa ei ollut tarkasti määritelty. Työkenttä oli laaja, tilanteen korjaamiseksi osastolle nimitettiin useita sihteereitä.
Kuntahallintojen henkilöstömäärä jätettiin paikallisille työväenjärjestöille. Asiat etenivät nopeasti suurissa keskuksissa. Yhteensä punaisten alaisuudessa valtaa vaihdettiin vain 142 piirissä 235:stä.
Lienin (Suomen läänien) hallitusta muutettiin nimittämällä komissaareita panttioikeuden johtoon. Tämä ei riittänyt, sillä viranomaiset olivat lakossa. Laki sisäisen hallinnon väliaikaisesta järjestyksestä annettiin 13. helmikuuta . Panttioikeusneuvostot alkoivat koostua viidestä jäsenestä ja kansanedustajaneuvosto nimitti päällikön. Kuvernöörin ( maaherra ), ulosottomiehen ( kruununvouti ), poliisipäällikkö ( poliisimestari ) , syyttäjän ( nimismies ) ja kaupunginvouti ( kaupunginvouti ) virat lakkasivat olemasta. Laki kuntahallinnon väliaikaisesta järjestyksestä ( kunta on pienin hallintoyksikkö) laadittiin, mutta se ei ehtinyt astua voimaan.
Suomen Punakaarti oli kansanedustajaneuvoston alainen. Sen sisäinen rakenne oli järjestetty jo ennen vallankumousta, eikä SNU:lla ollut halua puuttua asiaan. Tämä tapahtui, koska SNU:n jäsenet pitivät perustellusti itseään liian kokemattomina luopumaan armeijasta ja jättivät tämän tehtävän muille. Myöhemmin, kun armeijan heikkous tuli ilmi, SNU puuttui myös punakaartin komentoon. Punakaarti päinvastoin puuttui seremoniattomasti siviiliasioihin. Työväen korkein neuvosto oli alusta alkaen sotilas- ja siviiliosastojen erottamista varten. Tämä toteutui vasta 20. maaliskuuta .
Aluksi talousosastoa johti yksi henkilö, Yalo Kohonen , mutta jo ensimmäisellä viikolla kansannousun jälkeen hänelle annettiin avustaja - Edward Gylling . Osaston alaisuudessa oli Suomen Pankki, rahapaja, tilinhoito, säästöpankkien kirjanpito, valtion kirjanpito. Osaston esityksestä perustettiin 7. helmikuuta taloustoimikunta, johon kuuluivat puheenjohtaja, talous- ja sisäasioiden komissaarit sekä sen osaston komissaari, jota asia koski.
Opetuslaitoksen johtajana toimi Otto Kuusinen . Hän vastasi kouluista ja oppilaitoksista. Kansanedustajien neuvosto perusti 9. helmikuuta koulujen neuvoston, joka jakautui julkisten koulujen osastoon ja opiskelijaosastoon. Opetusministeriön tavoitteena oli päivittää koulujärjestelmä niin, että se sopisi paremmin "moderniin hyveen käsitykseen". Suomen kansanvaltuuskunta oli kirkon ja uskonnon vastustaja, joten Jumalan lain opetus oli tarkoitus lopettaa ja kaikki uskonnolliset piirteet katoaa koulusta. SNU julkaisee 12. helmikuuta lain kirkkoveron ja erilaisten kirkon tarpeisiin liittyvien maksujen perimisen lopettamisesta.
Maatalousosastoa johti Evert Eloranta . Hänen tehtäviinsä kuului maattomien talonpoikien ongelmien ratkaiseminen vallankumouksellisten ihanteiden mukaisesti. Osaston alaisuuteen kuuluivat maatalousneuvosto, asuntoneuvosto, metsäneuvosto ja maanmittausneuvosto. Mahdollista sosialisoitumista ennakoi 30. tammikuuta laadittu ohjelman kohta . Sen mukaan valtiolla oli oikeus ottaa pois tuotantovälineet (mukaan lukien maa), jos niitä käytettiin yhteiskunnan vahingoksi tai jos niitä ei käytetty. Sisällissodan olosuhteissa sellaisia esineitä oli luonnollisesti olemassa. Omistajat piiloutuivat kapinalta ja esimerkiksi monet kartanot vaihtoivat omistajaa.
Ruokaosastoa johti Oskari Tokoi . Hän jakoi osastonsa neljään osastoon: toimitusosasto, tuotantoosasto, lupa- ja korttiosasto, hallinto. Myöhemmin perustettiin referenssiosasto. Panttivaliokunnat korvattiin 7. helmikuuta kolmijäsenisillä elintarviketoimikunnilla. Maaliskuun 18. päivänä kansanedustajaneuvosto perusti elintarvikehallinnon selvittämään vaikeaa tilannetta. Se kehittyi johtuen siitä, että elintarvikeosasto ja punakaartin huoltokomiteat päällekkäisivät toisiaan.
Posti- ja tiedotusosastoa johti Emil Hélo . Alisteinen oli posti, puhelin, lennätin. Valtuutetun SNU:n ehdotuksesta muodostetaan helmikuussa Postineuvosto seitsemästä jäsenestä. Suomen Kansanvaltuuston ( Fin. Suomen Kansanvaltuuskunnan Tiedonantaja ) sanomalehti Informator <Izvestia> on syntymässä viralliseksi vallankumoukselliseksi elimeksi, jonka ensimmäinen numero ilmestyi 1. helmikuuta. [110] [111] 2. helmikuuta porvarilliset sanomalehdet suljettiin.
Liikenneosastoa johti komissaari Konstantin Lindqvist . Rautateiden toiminnan varmistamiseksi perustetaan 30. tammikuuta rautateiden neuvosto. Lisäksi on nimetty ryhmä komissaareja valvomaan liikettä. He yrittivät täyttää muita tehtäviä vaikuttamatta itse organisaatioon. Maaliskuussa työministeriön posti- ja tiedotusosasto ja merenkulkuosasto liitetään liikenneministeriöön.
Työministeriön johtajana toimi Jussi Lumivuokko . Aluksi tehtävänä oli ratkaista kaikki työntekijöihin liittyvät ongelmat. Tämä laaja alue päätettiin jakaa viiteen osastoon: kauppa, teollisuus, luotsi- ja merenkulkuinstituutti, julkiset työt, sosiaalipalvelu. Jokaisella sektorilla oli oma tarkkailijansa. Osastojen täydentämiseksi perustettiin 11 alaosastoa lisää, tämä tehtävä uskottiin ammattiliitoille. Joten ammattiliittojen johto , alun perin itsenäinen, oli hallituksen - kansanedustajien neuvoston - palveluksessa. SNU perustaa 11. maaliskuuta teollisuuskomitean, joka koostuu yhdestä komissaarista.
Maaliskuun alusta alkaen komissaariksi on nimitetty Hilja Pärsinen , päätehtävänä kouluopetus. Assistentti - J. O. Arianne.
Syyttäjän virkaa otti vastaan Matti Turchia . Hänen avustajakseen valittiin Johan Aronen, joka ajoittain osoittautui laitoksen työn päävastuuhenkilöksi. Syyttäjän tehtävänä oli valvoa oikeusvaltioperiaatetta, mikä vallitsevissa olosuhteissa oli mahdoton tehtävä, ja yleisesti ottaen on yllättävää, että syyttäjän viran perustaminen oli vanhan järjestelmän muodollinen jäljitelmä. Syyttäjä valvoi esimerkiksi vallankumouksellisten tuomioistuinten antamia tuomioita, mutta hänellä ei ollut valtaa muuttaa päätöksiä.