| Kaivosturvallisuus- ja terveysvirasto | |
|---|---|
| Kaivosturvallisuus- ja terveysvirasto | |
| MSHA | |
| Hallintokeskus | USA ,Arlington, 201 12th St. S. |
| Organisaation tyyppi | viranomainen |
| Pohja | |
| Perustamispäivämäärä | 1977 |
| Verkkosivusto | www.msha.gov |
Tämä toimisto on osa Yhdysvaltain työministeriötä , ja vuoden 1977 liittovaltion kaivosturvallisuus- ja terveyslain ( Federal Mine Safety and Health Act ) perusteella valvoo työterveys- ja työturvallisuusstandardien noudattamista koskevien vaatimusten täytäntöönpanoa. , suunniteltu estämään kuolemaan johtavia onnettomuuksia, vähentämään ei-kuolemaan johtaneiden onnettomuuksien esiintymistiheyttä ja vakavuutta , vähentämään työntekijöiden altistumista haitallisille tuotantotekijöille ja luomaan turvallisempia ja terveellisempiä työoloja kaivosteollisuudessa [1]. Virasto toteuttaa nämä vuoden 1977 kaivosturvallisuus- ja terveyslain tavoitteet kaikissa Yhdysvaltojen kaivos- ja jalostustoimissa – koosta, työntekijöiden lukumäärästä tai käytetystä tekniikasta riippumatta. Toimistoa johtaa nyt Joe Main , ja se työllistää noin tuhat henkilöä.
Hallinto koostuu useista osastoista [2] . Hiilikaivosteollisuuden työturvallisuus- ja työterveysosasto on organisoitu 12 (alueelliseen) divisioonaan, jotka kattavat hiilikaivostoiminnan Yhdysvaltojen eri alueilla. Metalli- ja ei-metallikaivosten turvallisuus- ja terveysdivisioona kattaa kuusi Yhdysvaltojen aluetta.
Vuonna 1891 kongressi hyväksyi ensimmäisen kaivosturvallisuutta säätelevän liittovaltion lain . Vuoden 1891 laki oli varsin rajoitettu - se koski vain Yhdysvaltojen kaivoksia, asetti vaatimukset kaivosten tuuletukselle ja kielsi alle 12-vuotiaiden lasten työn käytön [3] .
Vuonna 1910 kongressi perusti Bureau of Mines -toimiston , joka oli osa sisäministeriötä [ 4 ] . Kaivostoimisto vastasi tutkimuksen tekemisestä ja hiilikaivosten onnettomuuksien (lukumäärän) vähentämisestä, mutta vuoteen 1941 asti sillä ei ollut oikeutta suorittaa tarkastuksia. Kaivostoimisto sertifioi myös hengityssuojaimet ja kehitti niille standardin vaatimuksineen, jotka kertoivat suojatekijöistä. Vuonna 1941 kongressi valtuutti ensimmäisen liittovaltion lakien laatimisen, joka sisältää vaatimuksia kaivosten turvallisuudesta ja työsuojelusta [5] . Vuonna 1947 kongressi valtuutti ensimmäisen liittovaltion kaivosturvallisuussäännöstön [6] kehittämisen .
Vuoden 1952 liittovaltion hiilikaivosten turvallisuutta koskevassa laissa säädettiin tiettyjen kaivosten vuotuisista tarkastuksista ja annettiin kaivosvirastolle tiettyjä täytäntöönpanovaltuuksia, mukaan lukien valtuudet antaa rikkomusilmoituksia ja määräyksiä työskentelyn välittömästä lopettamisesta vaarallisessa tilanteessa ( välittömän vaaran peruutusmääräykset ) [7 ] .
Myös vuoden 1952 laki antoi valtuudet arvioida työnantajalle määrättyjen hallinnollisten sakkojen suuruutta määräysten noudattamatta jättämisestä tai tarkastajalta yritykseen pääsyn epäämisestä. Turvallisuusvaatimusten noudattamatta jättämisestä ei kuitenkaan määrätty rahallisia seuraamuksia. Vuonna 1966 kongressi laajensi vuoden 1952 lain kattamaan kaikki hiilikaivokset [8] .
Vuoteen 1966 asti - jolloin liittovaltion metalli- ja ei-metallikaivosten turvallisuuslaki vuodelta 1966 hyväksyttiin - Yhdysvalloissa ei ollut yhtään liittovaltion lakia, joka säänteli suoraan työsuojelua muissa kuin hiilikaivoksissa [9] .
Vuoden 1966 laissa säädettiin työterveys- ja työturvallisuusstandardien kehittämisestä, joista monet olivat vapaaehtoisia, tarkastuksia ja tutkimuksia, mutta valta pakottaa työnantaja noudattamaan vaatimuksia oli vähäistä.
Vuoden 1969 hiilikaivosten turvallisuutta ja terveyttä koskeva laki oli yksityiskohtaisempi ja tiukempi kuin mikään aiemmin säädetty [10] . Tämä laki kattoi avolouhoksen ja maanalaisen kivihiilen louhinnan, edellytti kaksi vuotuista tarkastusta avolouhokselle ja neljä maanalaiselle tarkastukselle , ja lisäsi huomattavasti liittovaltion (virastojen) valtuuksia, kun lain rikkomuksia havaittiin . Laki edellytti myös sakkoja kaikista rikkomuksista ja otti käyttöön rikosoikeudellisen vastuun tahallisista rikkomuksista. Kaikkien hiilikaivosten turvallisuusstandardit ovat tiukentuneet ja hygieniastandardit on otettu käyttöön. Laissa määriteltiin erityisiä menetelmiä parempien terveys- ja turvallisuusstandardien kehittämiseksi ja vaadittiin korvausten maksamista kaivostyöläisille, jotka sairastuivat pneumokonioosiin ja jotka tulivat täysin ja peruuttamattomasti vammautuneiksi hienon hiilipölyn hengittämisen vuoksi.
Vuonna 1973 Yhdysvaltain sisäministeriö loi kaivosvalvonta- ja turvallisuushallinnon jaoston , josta tuli kaivosvirastosta erillinen toimeenpaneva elin (johtuen eturistiriidan pelosta kaivostoiminnan turvallisuuden varmistamista koskevien vaatimusten ja kaivostoiminnan tehtävien välillä). Bureau of Mines varmistamaan mineraalien louhinnan Nämä (toimeenpanovallan) tehtävät siirrettiin myöhemmin MSHA:lle - vuonna 1978.
Myöhemmin kongressi hyväksyi vuoden 1977 liittovaltion kaivosturvallisuus- ja terveyslain , ja tämä laki säätelee nyt MSHA:ta [11] . Tämä laki erosi vuoden 1969 laista useilla tärkeillä tavoilla ja yhdisti kaikki olemassa olevat liittovaltion hiili- ja muihin kaivostoimintaan liittyvät turvallisuus- ja työvaatimukset yhdeksi osavaltiojärjestelmäksi. Tämä laki laajensi ja vahvisti kaivostyöläisten oikeuksia ja vahvisti myös kaivostyöläisten suojaa heidän oikeuksiensa loukkauksilta. Lain hyväksymisen jälkeen kuolemaan johtaneiden onnettomuuksien määrä on laskenut dramaattisesti, 272:sta vuonna 1977 38:aan vuoteen 2013 mennessä. Tämän lain mukaan virasto perustettiin ja valvontavaltuudet siirrettiin työministeriölle. Lisäksi lailla perustettiin riippumaton liittovaltion kaivosturvallisuuden ja -terveyden arviointikomissio , joka arvioi itsenäisesti suurimman osan kaivoksen täytäntöönpanotoimista .
Vuonna 2006 kongressi hyväksyi uuden lain ( Mine Improvement and New Emergency Response Act / MINER Act ) [12] . Se velvoitti työnantajat kehittämään hätätilannesuunnitelmia maanalaiselle kivihiilen louhinnalle, lisäsi uusia vaatimuksia kaivoksen pelastusryhmistä, hylättyjen alueiden sulkemisesta ja kaivosonnettomuuksien oikea-aikaisesta ilmoittamisesta sekä mahdollisti hallinnollisten sakkojen käytön [13] [14] .
Turvallisuus- ja työsuojeluvaatimusten noudattamista mineraalien louhinnassa valvoo virasto, jossa on 4 kaivosta tarkastajaa kohden. Tarkastajat tarkastavat hiilikaivokset huolellisesti vähintään neljä kertaa vuodessa. Kaivostyöntekijät voivat ilmoittaa rikkomuksista ja vaatia lisävahvistuksia. Työnsä turvallisuudesta pelkääviä kaivostyöläisiä ei voida rangaista, eikä heitä voida millään tavalla uhata työnsä menettämisellä.
Työnantajan on välittömästi ilmoitettava seuraavista tapauksista:
Lisäksi työturvallisuus- ja työterveyslaki on valtuuttanut National Institute for Occupational Safety and Prevention -instituutin (NIOSH) ja osan Centers for Disease Control and Prevention -keskuksesta ( CDC , Yhdysvaltain terveysministeriössä ) kehittämään ohjeita, jotka mahdollistavat FDA:n luomaan kaivosalan terveys- ja turvallisuusvaatimuksia koskevat pakolliset standardit; toteuttaa kaivostyöläisten terveysseulontaohjelmia, mukaan lukien röntgenkuvat hiilikaivostyöläisten pneumokonioosin havaitsemiseksi; suorittaa tutkimusta kaivoksissa; sekä testata ja sertifioida henkilökohtaisia suojavarusteita (mukaan lukien hengityssuojaimet ) ja turvalaitteita [16] .
Viraston tekemä tilastoanalyysi osoitti, että vuosien 1990 ja 2004 välisenä aikana tapaturmien esiintymistiheys (työntekijöiden kokonaismäärällä tai työtunteilla mitattuna) väheni yli puolitoista kertaa edelliseen kolmeen vuosikymmeneen verrattuna ja tapaturmien määrä väheni. kuolemaan johtaneista onnettomuuksista kaksi kolmasosaa.
Dodd-Frank Wall Streetin uudistus- ja kuluttajansuojalain vaatimusten mukaisesti arvopaperi- ja pörssikomitea hyväksyi 27. tammikuuta 2012 lopullisen version säännöistä, jotka edellyttävät työnantajaa ( kattaa SEC-raportoivat liikkeeseenlaskijat, jotka ovat "operaattoreita" . (s)" (tai jolla on "hiili- tai muun kaivoksen" "operaattori" -tytäryritys ) paljastaakseen tietoja tietyistä turvallisuusvaatimusten rikkomuksista, määräyksistä ja niihin liittyvistä tiedoista kaikkien hiili- ja muiden kaivosten osalta [17] . Työnantajan on myös toimitettava 8-K-lomake virastolta saamastaan toimeksiannosta ja ilmoituksista, jotka koskevat sen käyttämää hiili- tai muuta kaivosta.
23.4.2015 saatuaan luotettavan ja tarkan tiedon kaivoksissa hiiltä louhivien kaivostyöläisten ammatillisen sairastuvuuden lisääntymisestä päätettiin alentaa MPC.z. hiilipölylle ja pölypitoisuuden tiukentamiseen (mukaan lukien henkilökohtaisten pölymittareiden avulla, jotka antavat mittaustuloksen reaaliajassa) [18] .
Langattomien viestintäjärjestelmien luominen (kiven kautta) kaivostyöläisten kanssa on meneillään [19] .