Steinmeier-kaava on mekanismi, jolla pannaan vaiheittain täytäntöön useita toisen Minskin sopimuksen määräyksiä, jotka koskevat paikallisen itsehallinnon erityismenettelyä tietyillä Ukrainan Donetskin ja Luhanskin alueiden alueilla ja paikallisvaalien järjestämistä näillä alueilla.
Saksan ulkoministeri Frank-Walter Steinmeier ehdotti sitä lokakuussa 2015 Normandia Four -huippukokouksessa Pariisissa, ja se vahvistettiin Normandian neljän kokouksessa Berliinissä 19. lokakuuta 2016 [1] [2] .
Siinä oletetaan , että Ukrainan laki "Erityisestä paikallisen itsehallinnon menettelystä tietyillä Donetskin ja Luhanskin alueiden alueilla" tulee voimaan väliaikaisesti näillä alueilla pidettävien paikallisvaalien äänestyspäivänä ja voimassa pysyvästi sen jälkeen, kun Etyj on tunnustanut ne oikeudenmukaisiksi ja vapaiksi [2] [3] .
1. lokakuuta 2019 Donbassin kolmenvälinen kontaktiryhmä hyväksyi Minskin neuvotteluissa yhtenäisen version "Steinmeier-kaavasta", joka aiheutti joukkomielenosoituksia Ukrainassa [4] [5] .
5. syyskuuta 2014 Minskissä allekirjoitettiin Minskin pöytäkirja - "pöytäkirja kolmenvälisen kontaktiryhmän kuulemisen jälkeen yhteisistä toimista Ukrainan presidentin Petro Porošenkon rauhansuunnitelman ja Venäjän presidentin Vladimir Putinin aloitteiden toteuttamiseksi " [6] .
Pöytäkirjassa määrättiin erityisesti:
Pöytäkirjan allekirjoittamisesta huolimatta vihollisuudet Itä-Ukrainassa jatkuivat sen voimassaoloaikana. Tammikuun puolivälissä 2015 konfliktin osapuolet lakkasivat noudattamasta pöytäkirjan kohtia.
11.-12.2.2015 Minskissä pidetyssä huippukokouksessa Saksan , Ranskan , Ukrainan ja Venäjän johtajat Normandy Four -muodossa sopivat toimenpiteistä Minskin sopimusten täytäntöönpanoa varten , jonka kontaktiryhmä allekirjoitti. Ukrainan tilanteen rauhanomaisen ratkaisemisen puolesta , joka koostuu Ukrainan, Venäjän ja ETYJ :n edustajista . Myöhemmin Minskin sopimukset hyväksyttiin YK:n turvallisuusneuvoston erityisellä päätöslauselmalla .
Sopimuksessa määrättiin erityisesti:
Ukrainan kansallinen turvallisuus- ja puolustusneuvosto määritti 12. maaliskuuta 2015 erityisaseman saavan alueen rajat. Kansallinen turvallisuus- ja puolustusneuvosto kieltäytyi ottamasta Debaltsevea ORDLO:hun Minskissä tehtyihin sopimuksiin viitaten, vaikka itse kaupunki ja ympäröivät alueet olivatkin siihen aikaan kapinallisten hallinnassa. DPR:ssä kansallisen turvallisuus- ja puolustusneuvoston päätöstä kuvailtiin Minskin sopimusten rikkomiseksi. Ukrainan Verkhovna Radan 17. maaliskuuta 2015 annetussa päätöslauselmassa [8] määriteltiin täydellinen luettelo alueista ja asuinalueista, joissa paikallisen itsehallinnon erityismenettely on otettu käyttöön .
Samana päivänä Ukrainan Verkhovna Rada hyväksyi uuden version laista "Paikallisen itsehallinnon tilapäisestä määräyksestä tietyillä Donetskin ja Luhanskin alueiden alueilla". Uuden sanamuodon mukaan DPR ja LPR saavat kaikki erityisvaltuudet vasta kunnallisvaalien jälkeen, jotka Ukrainan viranomaiset aikovat pitää Ukrainan lakien ja kansainvälisten standardien mukaisesti ja joihin osallistuvat kaikki Ukrainan poliittiset voimat. DPR:n ja LPR:n edustajat vastustivat tätä lakia ja syyttivät Kiovia Minskin sopimusten rikkomisesta, mutta kansainvälisten neuvottelujen jälkeen osapuolet palasivat neuvotteluihin kontaktiryhmän muodossa [8] [9] . Lain voimassaolo päättyi syksyllä 2017, ja siitä lähtien Verhovna Rada on uusinut sen joka vuosi vuodeksi. Nykyisen lain mukaan erityinen paikallisen itsehallinnon menettely tulee voimaan vasta sen jälkeen, kun kaikki laittomat aseelliset ryhmät ja sotilasvarusteet on vedetty pois [10] .
Perustuslakitoimikunta, jonka piti valmistella perustuslakiuudistusluonnos, kieltäytyi ottamasta huomioon DPR:n ja LPR:n [11] esittämiä ehdotuksia niiden laittomuuden vuoksi.
Minskin sopimusten allekirjoittamisesta on kulunut yli neljän vuoden aikana käytännössä mitään niiden kohdista ei ole pantu täytäntöön [12] [13] . Venäjä syytti Ukrainaa Minskin sopimusten poliittisen osan sabotoimisesta (joissa määrätään pysyvästä erityisaseman hyväksymisestä tietyille Donetskin ja Luhanskin alueiden alueille, sen vahvistamisesta Ukrainan perustuslakiin , armahduksesta ja paikallisvaalien järjestämisestä ), vaatien, että vasta näiden ja useiden muiden sopimuksen kohtien jälkeen Ukrainan hallituksen valvonta koko Venäjän ja Ukrainan välisellä rajalla voidaan palauttaa [14] . Ukraina julisti kestävän tulitauon ensisijaisen tarpeen sekä kansainvälisen valvonnan luomisen tunnustamattomien tasavaltojen ja Venäjän väliselle rajalle avainehtona näiden alueiden palauttamiselle Ukrainan valtiolle.
Koska paikallisvaalien järjestämistä koskevien kysymysten koordinointi valvomattomilla alueilla joutui umpikujaan, tunnustamattomien tasavaltojen tosiasialliset viranomaiset asettivat useita kertoja omat päivämääränsä paikallisvaalien järjestämiselle, mikä joka kerta aiheutti Ukrainan protesteja, Saksa ja Ranska osallistuvat Normandian prosessiin » [15] [16] [17] [18] [19] . DPR:ssä ja LPR:ssä pidettiinkin vaalit marraskuussa 2018 DPR:n johtajan Alexander Zakharchenkon kuoleman jälkeen terrori-iskussa [20] . Näitä "vaaleja" ei kuitenkaan pidetty yleisesti hyväksyttyjen tahdonilmaisusääntöjen tai Ukrainan tai edes Venäjän asiaa koskevan lainsäädännön mukaisesti.
Saksan ulkoministeri Frank-Walter Steinmeier ehdotti vuonna 2015, että Donetskin ja Luhanskin alueiden tiettyjen alueiden erityisasemaa koskevan lain voimaantulo koordinoidaan ajoissa paikallisvaalien järjestämisen kanssa näillä alueilla Ukrainan lainsäädännön mukaisesti. Etyjin valvonta, jonka edustajien on todistettava ja vahvistettava legitiimiytensä ja rehellisyytensä. Tämä ehdotus, joka tunnettiin myöhemmin nimellä "Steinmeier-kaava", hyväksyttiin Normandian neljän huippukokouksessa Pariisissa 2. lokakuuta 2015, ja se otettiin pohjaksi tästä aiheesta käydyille keskusteluille Normandian neljässä ja Donbassia käsittelevässä kolmenvälisessä kontaktiryhmässä. Tätä "kaavaa" ei kuitenkaan viime aikoihin asti kiinnitetty paperille, ja neuvottelijat tulkitsivat sitä eri tavoin.
Vuoden 2019 presidentinvaalit voittanut Volodymyr Zelensky nimesi tulitauon Itä-Ukrainassa ja "Ukrainalaisen Krimin ja Donbasin" palauttamisen tiiminsä prioriteeteiksi [21] . 5. heinäkuuta Zelensky sanoi kommentissaan Deutsche Welle -radioasemalle : " Tiedät varsin hyvin, ettemme tiimini tai minä allekirjoittaneet tätä Minskiä, mutta olemme valmiita edetmään askel askeleelta kohti kaikkien Minskin sopimusten täytäntöönpanoa. jotta saisimme vihdoin maailman " [22] .
Heinäkuun 1. päivään mennessä vastakkaisten osapuolten joukkojen ja välineiden purkaminen suoritettiin Stanytsia Luhanskan alueella , myöhemmin tehtiin lähialueen miinanraivaus ja aloitettiin työt räjäyttämän sillan entisöimiseksi. Ukrainan asevoimat vuonna 2015. Elokuusta lähtien Zelensky on ajanut varhaista Normandian neljän huippukokousta . Venäläinen osapuoli vaati tämän tapaamisen edellytyksenä edellisen huippukokouksen vuonna 2016 tehtyjen sopimusten täyttämistä (eli joukkojen irrottamista kahdessa muussa osapuolten välisen kosketuslinjan osuudessa - Petrovskissa ja Zolotoissa ), koska sekä "Steinmeier-kaavan" [23] koordinointi .
Syyskuun 11. päivänä Saksan, Venäjän, Ukrainan ja Ranskan johtajien neuvonantajat sopivat "Steinmeier-kaavan" yleisestä versiosta [24] . Tämä teksti lähetettiin kolmenvälisen kontaktiryhmän (TCG) jäsenille allekirjoittamista varten Minskiin [25] .
Ensimmäinen yritys allekirjoittaa sovittu versio Minskin kontaktiryhmän kokouksessa 18. syyskuuta päättyi kuitenkin epäonnistumiseen. Ukrainan edustaja TCG :ssä Leonid Kutshma sanoi, ettei hän allekirjoittaisi sovittua versiota "Steinmeier-kaavasta", koska se aiheuttaisi mielenosoituksia Ukrainassa [26] . Ukrainan ulkoministeri Vadym Prystaiko sanoi, että kaavan allekirjoittamisen epäonnistuminen johtui teknisistä ongelmista [26] [27] . Myöhemmin kolmenvälisen kontaktiryhmän Ukrainan valtuuskunnan päällikön lehdistösihteeri listasi ehdot, joilla hän oli valmis aloittamaan "Steinmeier-kaavan" täytäntöönpanon: erityisesti täydellinen tulitauko, ulkomaisten aseellisten ryhmittymien vetäytyminen alueelta. Ukrainan, joukkojen irrottaminen koko kosketuslinjalta ja valvonnan luominen Venäjän ja Ukrainan välisen rajan hallitsemattomaan Ukrainan osaan [28] .
Donbassin kontaktiryhmä hyväksyi kirjallisesti yhtenäisen version "Steinmeier-kaavasta" 1. lokakuuta ja sopi konfliktin osapuolten joukkojen irrottamisesta Petrovskissa ja Zolotessa, jonka piti alkaa 7. lokakuuta [29] . Samaan aikaan yhteysryhmän jäsenet hyväksyivät yhden sanamuodon allekirjoittamatta sitä: ETYJ:n puheenjohtajan edustaja Martin Sajdik kommentoi kokouksen tuloksia, että TCG:n jäsenet ja edustajat ORDLO "vahvisti Steinmeier-kaavan tekstin" hänelle osoitetuilla kirjeillä. ETYJ:n edustajan, Venäjän puolen, tunnustamattomien tasavaltojen edustajien ja ukrainalaisen Leonid Kutsman allekirjoittamat kirjeet on päivätty 1. lokakuuta ja päättyvät tekstiin, että "puoli hyväksyy tämän kaavan tekstin" [27] .
Tämän päätöksen arvostelijat pitivät sitä askeleena kohti "Ukrainan" kansallisten etujen luopumista ja merkiksi viranomaisten valmiudesta luopua aiemmista ehdoista konfliktin lopettamiseksi, jotka Kiova esitti presidentti Petro Porošenkon aikana [30] , ja puolustajat yrittivät todistaa, että tämä oli ainoa mahdollisuus lopettaa sota Donbassissa [31] .
Tämä laki tulee voimaan klo 20.00 paikallista aikaa ennenaikaisissa kunnallisvaaleissa tietyillä Donetskin ja Luhanskin alueiden alueilla. Vaaleissa noudatetaan Ukrainan perustuslakia ja Ukrainan ennenaikaisia paikallisvaaleja koskevia erityislakeja. vaalit edellä mainituilla alueilla. Se toimii väliaikaisesti siihen päivään asti, jolloin ETYJ/ODIHR:n vaalitarkkailuvaltuuskunta julkaisee lopullisen raportin Etyjin/ODIHR:n vakiintuneen käytännön mukaisesti siitä, ovatko ennenaikaiset paikallisvaalit yleisesti ottaen Etyjin ja kansainvälisten standardien mukaisia. demokraattisten vaalien standardit sekä Ukrainan lainsäädäntö, johon vastataan Normandian muodossa sovittuun kysymykseen, jonka on hyväksynyt kolmenvälinen kontaktiryhmä ja jonka Ukraina on lähettänyt kutsukirjeessään ja puheenjohtajuus ETYJ/ODIHR:n johtajalle. .
Tämä laki on voimassa pysyvästi siinä tapauksessa, että ETYJ/ODIHR:n loppuraportissa todetaan ETYJ/ODIHR:n vakiintuneen käytännön mukaisesti, että ennenaikaiset paikallisvaalit tietyillä Donetskin ja Luhanskin alueiden alueilla. pidettiin yleensä Etyjin standardien ja Ukrainan lainsäädännön mukaisesti. , vastauksena Normandian muodossa sovittuun kysymykseen, jonka kolmenvälinen kontaktiryhmä on hyväksynyt ja jonka Ukraina lähetti kutsukirjeessään ja Etyjin puheenjohtajuus ODIHR:n johtajalle.
Kuten tarkkailijat huomauttavat, "Steinmeier-kaavan" yhdestä versiosta tehty sopimus ei poistanut eroja sopimuspuolten lähestymistavoissa turvallisuuskysymyksissä - erityisesti puhumme siitä, milloin (ennen tai jälkeen kunnallisvaaleja) "venäläisten joukkojen" vetäytyminen Ukrainan alueelta tulisi suorittaa [Huom 1] ja Venäjän ja Ukrainan välisen rajan Donbassissa valvonnan siirtäminen Ukrainalle [32] . Se huomauttaa myös, että on tarpeen tutkia yksityiskohtaisesti itse vaalien järjestämismekanismi (valinnan järjestämisestä uskottavan elimen määrittäminen, pakolaisten ja tilapäisesti siirtymään joutuneiden henkilöiden osallistumismahdollisuuden määrittäminen, kaikkien ukrainalaisten osallistuminen poliittiset puolueet jne.).
Presidentti Volodymyr Zelenskyn ryhmässä allekirjoitettua asiakirjaa pidetään teknisenä askeleena, joka on välttämätön rauhanprosessin käynnistämiseksi [5] .
Volodymyr Zelensky vahvisti lehdistötilaisuudessa 1. lokakuuta, että "Steinmeier-kaava" otetaan käyttöön ORDLO:n erityisasemaa koskevassa laissa. Samalla hän totesi, että paikallisvaalit Donbassissa voidaan järjestää vain Ukrainan lainsäädännön mukaisesti ja vasta joukkojen vetäytymisen jälkeen ja edellyttäen, että Ukraina palauttaa valvonnan valtionrajalle. Zelenski lupasi, että Donbassin erityisasemasta hyväksyttäisiin uusi laki, " jota parlamentti kehittää tiiviissä yhteistyössä ja julkisessa keskustelussa yhteiskunnan kanssa ". Zelenskyn mukaan uudessa laissa ei ylitetä ainuttakaan "punaista viivaa" - " siksi ei ole eikä koskaan tule olemaan antautumista " [33] .
3. lokakuuta useissa Ukrainan kaupungeissa alkaneiden mielenosoitusten taustalla Zelensky teki videoviestin Steinmeier-kaavan hyväksymisestä, jossa hän itse asiassa totesi, että Ukrainan osapuoli on sopinut Steinmeier-kaavasta vain sen vuoksi. Normandian muotoisen kokouksen pitämisestä, jossa Zelenskyn mukaan tulisi keskustella tavoista lopettaa Donbasin sota. Zelensky kehotti mielenosoittajia " ottamaan tasapainoisen ja rauhallisen lähestymistavan tilanteeseen ja olemaan antautumatta joidenkin henkilöiden manipulaatioille ja provokaatioille. He todella haluavat käyttää sinua, saada takaisin mahdollisuuden ryöstää, joutua poliittisen vainon uhreiksi ja välttää rikosoikeudellista vastuuta ” [34] .
Tuntemattomien Donbassin tasavaltojen tosiasialliset johtajat Denis Pushilin ja Leonid Pasetšnik antoivat 2. lokakuuta yhteisen lausunnon Ukrainan "Steinmeier-kaavan" hyväksymisestä [35] , jossa he pitivät tätä tosiasiaa "" Donbassin asukkaiden erityinen oikeus päättää itsenäisesti oma kohtalonsa” [30] : ” Me itse päätämme mitä kieltä puhumme, millainen taloutemme tulee olemaan, miten oikeusjärjestelmämme muodostuu, miten kansamme miliisi suojelee kansalaisiamme ja kuinka integroitumme Venäjään ” [35] .
Kuten lausunnossa todetaan, tasavallat aikovat " jatkaa neuvotteluja Minskissä saadakseen lopulta täyden itsehallinnon ja itsemääräämisoikeuden " [35] .
DPR:n ja LPR:n johtajat kehottivat presidentti Zelenskiä suoraan vuoropuheluun ja yhteistyöhön alueiden erityisasemaa koskevan lain uudesta versiosta sanoen, että he eivät hyväksy Ukrainan sanelua ja yksipuolisia lausuntoja, mukaan lukien rajakysymys. hallita, koska tasavallat aikovat pitää tämän hallinnan itsessäsi [35] .
Lokakuun 7. päivänä Georgiassa vierailun jälkeen pidetyssä lehdistötilaisuudessa Saksan presidentti Frank-Walter Steinmeier vastasi BBC:n kirjeenvaihtajan kysymykseen Venäjän roolista Steinmeier-kaavan luomisessa: " Ei mitään ." Hän totesi myös, että jo kysymyksen esittäminen yllätti hänet, koska neuvotteluissa, joissa kaavaa kehiteltiin, "silloin Ukrainan presidentti Petro Porošenko oli paikalla " [36] .
Steinmeier selitti, että kaava on vain yritys jakaa ne suuret askeleet, joita Donbassin konfliktin ratkaisemista koskevien neuvottelujen osapuolet eivät halunneet ottaa useisiin pienempiin, sovittavaan vaiheeseen [37] .
"Steinmeier-kaavan" tekstin hyväksyminen 1. lokakuuta aiheutti ankaraa kiistaa Ukrainan Verhovna Radassa .
David Arakhamia , presidenttiä kannattavan kansanpalvelijan parlamentaarisen ryhmän johtaja, kutsui "kaavan" hyväksymistä tekniseksi askeleeksi, joka on välttämätön uuden kokouksen järjestämiseksi Normandian muodossa [30] .
Batkivshchyna-ryhmän johtaja Julia Tymoshenko kehotti Radan kansanedustajia yhdessä presidentin kanssa kehittämään Steinmeier-kaavalle oman lainsäädäntöanaloginsa, joka vastaisi Ukrainan kansallisia etuja: " Steinmeier-kaava ymmärretään diplomaattinen maailma: ensin vaalit ja sitten elämä näyttää. Ja Ukrainan kaava: ensin demilitarisointi, rajan palauttaminen, lain ja perustuslain palauttaminen, Ukrainan valvonta tällä alueella ja sitten vaalit ” [30] .
Svjatoslav Vakarchukin ”Ääni” -puolue vaati korkeimman Radan suljetun kokouksen pitämistä, jonka aikana Zelenskyltä vaadittiin selvennyksiä siitä, mitä myönnytyksiä hän on valmis tekemään rauhan saavuttamiseksi [30] .
Lokakuun 2. päivänä Zelensky saapui Radaan, mutta vain suljetun tapaamisen vuoksi ryhmittymien johdon kanssa, jonka yksityiskohdat hän pyysi pitämään salassa. Euroopan solidaarisuuden ryhmän päällikkö Irina Gerashchenko sanoi kokouksen lopuksi: ” Vaikeelmani ja tunteeni osoittavat, että Zelenski pyrkii vilpittömästi rauhaan. Mutta hän uskoo myös vilpittömästi ja jokseenkin naiivisti pystyvänsä päihittämään Putinin. Näemme Ukrainan ansoja näissä Kremlin kaavoissa ” [30] .
Ainoa poliittinen voima Kansan palvelijan lisäksi, joka ehdoitta tuki uuden asiakirjan allekirjoittamista, oli Opposition Platform - For Life. Kuten Nestor Shufrych sanoi : " Tämä on toivo, että tie rauhaan on avattu ja Ukraina on alkanut liikkua siihen suuntaan " [30] .
Lokakuun 6. päivänä Verhovna Radan puheenjohtaja Dmitri Razumkov sanoi televisiokanavalla "Ukraina", että valmisteltaessa uutta Donbassin erityisasemaa koskevaa lakia ei ylitetä yhtään "punaista viivaa": " Tämä laki kirjoitetaan yhdessä yhteiskunnan kanssa, koska tämä asia on erittäin tärkeä koko maalle... Vaalit voidaan järjestää yksinomaan Ukrainan lainsäädännön mukaan, ja tämä on yksi niistä "punaisista linjoista", joista puhuimme. Toiseksi vaalit voidaan järjestää vain, kun ei ole konekivääriä, tankkeja tai muita aseita, koska tämä kaikki ei salli vaalien järjestämistä... Kun turvallisuuskomponentti on saavutettu, ... silloin voimme järjestää vaalit yksinomaan Ukrainan lainsäädännön mukaisesti väliaikaisesti miehitetyllä alueella. Kun saamme rajan hallintaan, kun Etyj tunnustaa nämä vaalit, niin niin kutsuttu uusi laki Donbassin erityisasemasta alkaa toimia ”, Razumkov korosti [38] .
Saksan liittokansleri Angela Merkel kutsui 2. lokakuuta sopimusta Steinmeier-kaavasta edistyneeksi, mutta sanoi, että on vielä ennenaikaista puhua mahdollisesta Venäjän vastaisten pakotteiden poistamisesta: ” Olemme edistyneet, mutta monia lisäaskeleita tarvitaan. Tämä ei tarkoita, että pakotteita voitaisiin jo purkaa, mutta edellytyksiä on, ja kaikki osapuolet vahvistivat tämän tänään, että nyt voidaan pitää kokous valtion- ja hallitusten päämiesten tasolla ” [39] .
Ukrainan diplomaatin Konstantin Elisejevin mukaan Ukrainan viranomaiset ylittivät Berliinin 2016 huippukokouksessa tehdyt sopimukset ja hyväksyivät Venäjän logiikan panna Minskin sopimukset täytäntöön panematta turvallisuuskomponenttia täytäntöön [40] .
Ukrainan ortodoksinen kirkko (Moskovan patriarkaatti) tuki Steinmeier-kaavaa [41] .
Skandaali "Steinmeier-kaavan" ympärillä ja joukkojen vetäytyminen Donbassissa mahdollisti Ukrainan entisen presidentin Petro Poroshenkon vahvistumisen ja kutsui "kaavan" hyväksymistä Ukrainan vapaaehtoiseksi hylkäämiseksi " tienkartalta Minskin toteuttamiseksi ". sopimuksia, jota länsimaiset kumppanimme tukivat " [5] . Kiovassa 7. lokakuuta pidetyssä mielenosoituksessa iskulauseella "Ei antaudu" hänestä tuli yksi päätoimijoista ja julisti, että " Steinmeier-kaava on puhtaasti venäläinen skenaario ". Steinmeier itse kielsi hänen sanansa samana päivänä [36] .
Venäjän presidentin avustajaa Vladislav Surkovia lähellä oleva Nykypolitiikan keskuksen johtaja Aleksei Tšesnakov sanoi Telegram-kanavallaan: " Zelenskillä on vahva mandaatti... Hänen vallassaan on saada Ukraina muuttumaan, rauhanomaiseksi aseeksi. uhka Donbassin ihmisille. Ja pitää olla realisti. Ukrainalla on lopulta symbolinen, ei todellinen, suvereniteetti Donbassiin. Hänen ei tarvitse odottaa mitään enempää. Ukraina ei saa enempää Minskin sopimuksista ” [36] .
Vaikka presidentti Zelensky vakuutti, että paikallisvaalit Donbassissa pidetään vasta vihollisuuksien päätyttyä ja vain valtuutettujen Ukrainan virallisten elinten valvonnassa kaikkien Ukrainan lainsäädännön vaatimusten mukaisesti, jo se tosiasia, että viranomaiset pääsivät sopimukseen "separatistit" aiheuttivat joukkomielenosoituksia Ukrainassa. Mielenosoittajat vaativat "Steinmeier-kaavaa" koskevan sopimuksen hylkäämistä kutsuen sitä ensimmäiseksi askeleeksi antautumiseen [5] .
Syyskuun 19. päivänä Kiovassa Ukrainan presidentin kansliassa pidettiin mielenosoitus, jonka osanottajat vaativat olemaan allekirjoittamatta "Ukrainan antautumista" [42] [43] . Samanlaisia toimia tapahtui Zaporozhyessa [44] , Mariupolissa [45] , Lvovissa [46] ja Harkovissa [47] .
Lokakuun 2019 alusta lähtien mielenosoitukset ovat muotoutuneet yhdeksi liikkeeksi ” Ei antautumista! » ("Liike kapitulaatiota vastaan" [48] ). Mielenosoituksia järjestetään monissa suurissa kaupungeissa, jotka ovat yhtyneet Zelenskyä ja hänen tiiminsä ihmisiä vastaan, jotka vastustavat aktiivisesti presidentti Zelenskyä ja hänen tiimiään - katuradikaaleja ja vapaaehtoispataljoonien jäseniä, ATO-veteraaneja, aktivisteja, vapaaehtoisia ja Euromaidanin osallistujia, vähintään kaksi parlamentaarikkoa puolueet ja merkittävä osa tiedotusvälineistä [49] .
"Steinmeier-kaavan" hyväksymistä ja joukkojen vetäytymistä Donbassin rajalinjalta vastaan paikallisviranomaiset vastustivat Lvivin alueneuvostoa [50] [51] [52] , Ternopilin alueneuvostoa [53] ja Ivano-Frankivskin alueneuvostoa . Neuvosto [54] , Hmelnitskin alueneuvosto [55] , Sumyn, Kropyvnytskyin, Rivnen ja Cherkassin kaupunginvaltuustot [56] .
Samaan aikaan joukkojen erottaminen Petrovskoje- ja Zoloten siirtokuntien alueella, suunniteltu 7. lokakuuta ja lykätty useita kertoja, osoittautui lopulta turhautuneeksi. Ryhmä "veteraanivapaaehtoisia" "Azov"-pataljoonasta (muiden lähteiden mukaan " kansallisjoukon jäseniä ") Andriy Biletskyn komennolla saapui Zoloten alueen "harmaalle vyöhykkeelle" , joka ilmoitti, että hän ja hänen alaisensa aikoivat " suojella Ukrainan maan jokaista senttimetriä " ja aikovat ottaa Ukrainan asevoimien asemat, jos heidät vedetään pois kosketuslinjalta [36] . Biletsky sanoi, että hänen kansansa pysyy kosketuslinjassa lähellä Zolotea, kunnes Ukrainan johto hylkäsi virallisesti ajatuksen joukkojen vetämisestä ja "Steinmeier-kaavasta" tai kunnes Ukrainan asevoimat palaavat asemiinsa, jos vetäytyminen tapahtuu. tapahtua [57] . Presidentti Zelenski ilmoitti 16. lokakuuta, että joukkojen vetäytyminen tapahtuisi vasta sen jälkeen, kun Zoloten ja Petrivsken siirtokuntien alueella vallitsi seitsemän päivää [58] .
Donbassissa vieraili joukko Verhovna Radan kansallisen turvallisuuskomitean jäseniä. Matkan seurauksena kansanedustajat ilmoittivat, että joukkojen vetäytyminen ei johtaisi Ukrainan armeijan asemaedun menettämiseen, vaan auttaisi paikallisia asukkaita antamalla heille mahdollisuuden palata siviilielämään [59] .
Maanantaina 14. lokakuuta pidettiin laajamittainen marssi "Ei antautumista!" osoittaakseen viranomaisille, että merkittävä osa yhteiskunnasta on eri mieltä viranomaisten valitsemasta strategiasta Donbassin konfliktin lopettamiseksi [59] .
Kiovassa järjestettiin 14. lokakuuta useita protesteja, joissa Ukrainan viranomaisia kehotettiin luopumaan Minskin sopimusten mukaisesta suunnitelmasta Donbassin konfliktin ratkaisemiseksi. Pääkaupungin keskustassa järjestettiin yksi toisensa jälkeen Svoboda-puolueen nationalistien, sotaveteraanien ja Euroopan solidaarisuuspuolueen [60] kannattajien marsseja .
Ukrainan ulkoministeri Vadym Prystaiko sanoi 15. lokakuuta, että ainoa vaihtoehto Steinmeier-kaavalle voisi olla vain armeijan vahvistaminen ja muun väestön kustannuksella: ” [61] .