Suoritusperusteinen budjetointi ( RBB ) julkistaloudessa on metodologinen lähestymistapa valtion ja kuntien budjettien suunnitteluun ja toteuttamiseen , jossa käytetään menetelmiä budjettivarojen kohdentamiseen valtion tavoitteiden, päämäärien ja tehtävien mukaisesti ja ottaen huomioon valtionhallinnon muuttuvat prioriteetit. yleinen järjestys [1] . Lisäksi lähestymistapa edellyttää budjettivarojen käytön tehokkuuden hallintaa arvioimalla määrällisten ja laadullisten tulosindikaattoreiden saavuttamista. On kuitenkin syytä erottaa käsitteet "BOR" ja "ohjelmakohdennettu lähestymistapa" - ne eivät ole sisällöltään yhtäpitäviä [2] .
Budjettiuudistus, joka keskittyi RBB:n käyttöönottoon Venäjän federaation toimeenpanoviranomaisten järjestelmässä, on toteutettu vuodesta 2004 lähtien. Uudistuksen koordinaattori on Venäjän federaation valtiovarainministeriö (budjettipolitiikan osasto, budjettien välisten suhteiden osasto). Laajassa mielessä siirtyminen RBB-periaatteisiin sisältää:
Tulosperusteisen johtamisen käyttöönotto liittovaltion toimeenpanevissa elimissä toteutettiin vuosina 2004-2006 kokeilun muodossa.
PB:n käyttöönottoa säätelevä sääntelykehys sisältää:
1. Venäjän federaation hallituksen asetus 22. toukokuuta 2004 nro 249 (muutettu 23. lokakuuta 2004) "Toimenpiteistä budjettimenojen tehokkuuden parantamiseksi", mukaan lukien: Talousarvioprosessin uudistamisen käsite Venäjän federaatio vuosina 2004-2006, määräykset budjettisuunnitteluyksiköiden tuloksia ja päätoimintoja koskevista raporteista; [3]
2. Venäjän federaation hallituksen asetus, 19. huhtikuuta 2005 N 239 "osastokohtaisten kohdeohjelmien kehittämistä, hyväksymistä ja täytäntöönpanoa koskevan asetuksen hyväksymisestä"; [neljä]
3. Venäjän federaation hallituksen asetus, 27. huhtikuuta 2005 N 259 "Venäjän federaation hallituksen tuloksia ja päätoimia koskevan konsolidoidun raportin laatimista vuosille 2006-2008 koskevan asetuksen hyväksymisestä". [5]
Budjettiprosessin uudistamisen konsepti, joka keskittyy RBB:n käyttöönottoon, sisältää seuraavat päätehtävät:
1. Venäjän federaation budjettiluokituksen lähentäminen kansainvälisten standardien vaatimuksiin, budjetin luokitukseen integroidun budjetin kirjanpidon tilikartan käyttöönotto suoriteperusteisesti ja toimintojen ja ohjelmien kustannuslaskenta.
2. Virtaviivaistaa talousarvion laatimis- ja tarkistusmenettelyjä nykyisten ja äskettäin hyväksyttyjen menositoumusten analyyttisen jaon avulla. Olemassa olevat velvoitteet sisällytetään ehdoitta talousarvion meno-osaan, ellei niitä päätetä peruuttaa tai keskeyttää. Uusia menovelvoitteita tulisi asettaa vain, jos niillä on asianmukaiset taloudelliset mahdollisuudet koko niiden voimassaoloajaksi ja jos niiden odotettu tehokkuus on arvioitava pakollisesti.
3. Sisällytetään pitkän aikavälin rahoitussuunnitelmaan määrärahojen jakautuminen budjettisuunnittelun kohteiden kesken kolmen vuoden jaksolle, vuosittain siirrettynä vuodella eteenpäin. Siirtyminen pitkän aikavälin rahoitussuunnitelman hyväksymiseen Venäjän federaation hallituksessa.
4. Otetaan käytäntöön osastokohtaisten tavoiteohjelmien muodostamisen budjettiprosessi, jonka tulee sisältää merkittävä osa arvioperiaatteella toteutetuista budjettimenoista. Liittovaltion kohdennettujen ohjelmien suuntaaminen suurten ja pitkäkestoisten investointien, tieteellisten, teknisten ja rakenteellisten hankkeiden ratkaisemiseen sektoreiden välisillä hankkeilla selkeästi muotoilluilla ja määrällisesti mitattavissa olevilla suoritusindikaattoreilla.
5. Siirtyminen budjettivarojen jakamiseen budjetin haltijoiden ja budjettiohjelmien kesken, riippuen niille asetettujen tavoitteiden suunnitellusta saavuttamistasosta, sosioekonomisen politiikan keskipitkän aikavälin painopisteiden mukaisesti ja ennustetun pitkän aikavälin tavoitteiden mukaisesti. määräaikaisia budjettiresursseja.
6. Vuodesta 2005 lähtien perustetun alue- ja kuntarahoituksen uudistusrahaston [6] puitteissa kilpailullisesti valittujen alue- ja kuntien budjettiuudistusohjelmien tukemiseen tarkoitettujen mekanismien soveltamisalan laajentaminen .
| Budjetti | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Määritelmät | budjettijärjestelmä Budjetointi Budjettiprosessi budjetin kirjanpito Budjetin kirjanpito-ohjeet Budjetti ylijäämä Budjettivaje Tasapainoinen budjetti Budjetin kestävyys | ||||
| Budjetointimenetelmät | Budjettiton hallinta Suorituskykyinen budjetointi Perusbudjetointi nolla Järjestelmä "Suunnittelu - Ohjelmointi - Budjetointi" | ||||
| Budjetin lajikkeet |
| ||||
| Katso myös | taloussuunnittelu Ennakoiva budjetointi Finanssipolitiikan sääntö Pehmeä budjettirajoitus | ||||