| Euroopan neuvoston paikallis- ja alueviranomaisten kongressi | |
|---|---|
| Tyyppi | Kansainvälinen hallitustenvälinen järjestö |
| Pohja | 1. joulukuuta 1957 |
| Entiset nimet | Euroopan paikallis- ja alueviranomaisten konferenssi |
| Sijainti | Strasbourg, Ranska |
| Avainluvut |
Leendert Verbeek, Andreas Kiefer |
| Ala | Paikallisen ja alueellisen demokratian edistäminen, paikallisen ja alueellisen itsehallinnon vahvistaminen |
| Emoyhtiö | Euroopan neuvosto |
| Verkkosivusto | coe.int/en/web/congress/ |
Paikallisten ja alueellisten viranomaisten kongressi [1] on Euroopan neuvoston yhteyteen kuuluva yleiseurooppalainen poliittinen edustajakokous, joka edustaa paikallis- ja alueviranomaisia Euroopan neuvoston 47 jäsenvaltiosta. Sen tehtävänä on edistää paikallista ja alueellista demokratiaa vahvistaen paikallista ja alueellista itsehallintoa Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan periaatteiden mukaisesti.
Se kokoontuu kahdesti vuodessa Strasbourgissa Palais de l'Europessa , jossa sen sihteeristö sijaitsee.
Kongressi koostuu kahdesta jaosta: kuntakamarista ja aluekamarista. Kongressi pitää täysistuntonsa kahdesti vuodessa Euroopan neuvoston päärakennuksessa (palatsissa) Strasbourgissa. Sen pysyvä sihteeristö sijaitsee myös täällä. Paikallis- ja alueviranomaisten kongressin poliittisessa yleiskokouksessa on 648 valittua jäsentä (alue- tai kunnallisvaltuutettuja, kaupunginjohtajia tai alueviranomaisten edustajia), jotka edustavat yli 150 000 paikallis- ja alueviranomaista Euroopan neuvoston 47 jäsenvaltiosta. Kongressi vierailee säännöllisesti kaikissa jäsenmaissa valvoakseen Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan noudattamista, seuraa paikallis- ja aluevaalien toimintaa Euroopan neuvoston jäsenmaissa ja luo kansainvälisiä sopimuksia, jotka muodostavat perustan yhteisille eurooppalaisille standardeille. paikallisen itsehallinnon oikeuksien turvaamiseksi.
Euroopan neuvoston paikallis- ja alueviranomaisten kongressi perustettiin Euroopan neuvoston ministerikomitean päätöksellä nro 94 (3) 14. tammikuuta 1994. Perussäännön hyväksyminen ja toimivallan vahvistaminen Kongressin päätökset ovat tulosta institutionaalisesta kehityksestä, joka alkoi vuonna 1953, jolloin Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous piti paikallisen itsehallinnon kysymyksille omistetun kansainvälisen konferenssin, jonka jälkeen Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirja. allekirjoitettiin . Ajatusta määräajoin konferenssien järjestämisestä kannatti ministerikomitea vuonna 1956, ja jo 12. tammikuuta 1957 pidettiin seuraava kokous Strasbourgissa Jacques Chaban-Delmasin johdolla, joka johti Euroopan paikallisen itsen konferenssia. -Hallitus tammikuuhun 1960 asti. Vuonna 1960, vuosikonferenssin aikana, esitettiin ensimmäistä kertaa ajatus konferenssin institutionalisoimisesta ja antaa sille asianmukainen oikeudellinen asema. Ministerikomitean päätöksellä 13. syyskuuta 1961 konferenssin perussääntö (peruskirja) hyväksyttiin. Perussäännön 17 artiklan mukaan "ministerikomitea voi perustaa tarpeellisiksi katsomiinsa tarkoituksiin erilaisia neuvoa-antavia tai teknisiä komiteoita tai toimikuntia".
Ministerikomitea muutti 19. helmikuuta 1975 konferenssin peruskirjaa laajentaakseen toimivaltaansa, mukaan lukien neuvoa-antavana elimenä alueiden suhteen. Lisäksi Euroopan paikallis- ja alueviranomaisten konferenssiksi muodostuneen elimen nimi muutettiin. Ruumiin nimi on sittemmin muuttunut useita kertoja. Siten vuonna 1979 konferenssista tulee Euroopan paikallis- ja alueviranomaisten pysyvä konferenssi. Pysyvän konferenssin tärkein saavutus on Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan kehittäminen , joka avattiin Euroopan neuvoston jäsenmaille allekirjoittamista varten 15. lokakuuta 1985. Peruskirja tuli voimaan 9. syyskuuta 1988. allekirjoittajamaat sitoutuvat tunnustamaan paikallisviranomaisten autonomian periaatteen ja vahvistamaan sen kansallisessa lainsäädännössä.
Ensimmäisessä Euroopan neuvoston huippukokouksessa Wienissä 9. lokakuuta 1993 osallistuvien maiden valtion- ja hallitusten päämiehet vahvistivat aikomuksensa perustaa erityinen neuvoa-antava elin, joka edustaisi Euroopan neuvoston jäsenmaiden paikallis- ja alueviranomaisia. Tämän lausunnon seurauksena ministerikomitea hyväksyi vuonna 1994 lakisääteisen asiakirjan Euroopan neuvoston paikallis- ja alueviranomaisten kongressin perustamisesta ja kahden kamarin jakamisesta siihen. Vuonna 2005 Varsovan huippukokouksen aikana Euroopan neuvoston jäsenmaiden valtion- ja hallitusten päämiehet palasivat kysymykseen paikallisen ja alueellisen demokratian merkityksestä Euroopassa ja korostivat kongressin johtavaa roolia tämän tehtävän toteuttamisessa.
Kongressi toteutti lokakuussa 2010 kattavan rakenteidensa ja toimintojensa uudistuksen lisätäkseen vaikutusalueitaan tehostaen ja Euroopan kansalaisten ja heidän valitsemiensa edustajiensa kannalta merkityksellisempiä. Rakenteellisiin muutoksiin sisältyi erityisesti kolmen uuden komitean perustaminen aiempien neljän tilalle:
1. velvollisuuksien ja sitoumusten noudattamista käsittelevä komitea;
2. Hallintokomitea;
3. Ajankohtaisia asioita käsittelevä valiokunta.
Lisäksi tämän uudistuksen seurauksena perustettiin lakisääteinen foorumi, kongressin jäsenten mandaattia jatkettiin kahdesta neljään vuoteen ja vaatimus vähintään 30 prosentin edustuksellisuudesta suhteessa edustamattomaan sukupuoleen laajennettiin nyt myös varajäseniin. myös kansallisten valtuuskuntien jäseniä. Työvaliokunnan roolia kongressin toimeenpanevana elimenä on vahvistettu. Tämän uudistuksen valossa ministerikomitea hyväksyi tammikuussa 2011 myös uuden version perustuslakipäätöksestä ja kongressin perussäännöstä. Maaliskuussa 2012 kongressi vahvisti uudet työjärjestykset.
Kongressi edustaa yli 200 tuhatta Euroopan kuntaa ja aluetta, ja se on foorumi yhteisten ongelmien keskustelulle, kokemustenvaihdon ja vuorovaikutuksen kehittämisen foorumi. Kongressin tärkeimpiä tavoitteita on varmistaa kuntien ja alueiden osallistuminen Euroopan yhdentymisprosessiin ja Euroopan neuvoston toimintaan , demokratian edistäminen ja yhteistyö eri tasojen ja eri valtioiden viranomaisten välillä. Kongressi käsittelee sellaisia erityiskysymyksiä kuin esimerkiksi kuntien turvallisuus, kulttuurien ja uskontojen välinen vuoropuhelu, maahanmuutto, kulttuuri, koulutus ja monet muut. Tältä osin kongressi kannustaa paikallis- ja alueviranomaisten tehokkaaseen järjestäytymiseen kaikissa Euroopan neuvoston jäsenvaltioissa, erityisesti niin sanotuissa "nuorissa demokratioissa". Se tarkastelee paikallisen ja alueellisen demokratian tilaa, kansalaisten todellista osallistumista julkiseen elämään kunta- ja aluetasolla, edustaa paikallis- ja alueviranomaisten etuja eurooppalaisten politiikkojen luomisessa, kannustaa rajat ylittävään yhteistyöhön. luoda ja ylläpitää rauhaa, suvaitsevaisuutta ja pitkän aikavälin kehitystä sekä perustaa euroalueita. Lisäksi kongressi suorittaa tarkkailutehtäviä kunnallis- ja aluevaalien aikana, antaa suosituksia ja toimittaa ne ministerikomitealle ja (tai) eduskuntakokoukselle . Kongressi myös hyväksyy päätöslauselmia, tuo ne Euroopan paikallis- ja alueviranomaisten tietoon ja valvoo niiden täytäntöönpanoa seurannalla. Kongressi toimii tiiviissä yhteistyössä eri kumppaneiden kanssa: kansallisten ja kansainvälisten järjestöjen, tarkkailijoiden tai Euroopan unionin alueiden komitean kanssa .
Kongressin painopisteet vuosille 2013-2016Osana Euroopan alueellista demokratian seurantaa kongressi käy säännöllistä vuoropuhelua Euroopan neuvoston jäsenmaiden kanssa. Kongressin pääkumppanit tässä tehtävässä ovat ministerikomitea (47 osallistujavaltioiden ulkoministeriä), paikallis- ja alueviranomaisista vastaava ministerikonferenssi sekä koordinointikomiteat. Useita kertoja vuodessa kongressin puheenjohtaja ja pääsihteeri vaihtavat näkemyksiä jäsenvaltioiden edustajien kanssa ministerikomiteassa edistymisraportin pohjalta. Kongressi tekee myös suoraa yhteistyötä kansallisten hallitusten kanssa, erityisesti virallisten vierailujen yhteydessä jäsenvaltioihin, täysistuntojen aikana tai itse maassa tehtävien seurantavierailujen yhteydessä.
Kongressin puhemiehistö, joka koostuu paikallishallinnon ja aluekamarin jäsenistä kongressin puheenjohtajan (ranskalainen senaattori ja valtuutettu Jean-Claude Frecon, toiminut lokakuusta 2013) johdolla, vastaa järjestämisestä. täysistunnot, jotka koordinoivat kahden jaoston ja valiokuntien työtä. Työvaliokunta vastaa myös vaalitarkkailu- ja -tarkkailuvaltuuskuntien järjestämisestä, budjetista ja kaikista kahden täysistunnon välillä esiin tulevista kysymyksistä. Ministerikomitean 2. toukokuuta 2007 hyväksymän kongressin uuden peruskirjan mukaan kongressi muodostuu kuntien ja alueiden edustajista, jotka on valittu suoralla äänestyksellä . Kongressin molempien talojen yleiskokouksessa on 318 varsinaista jäsentä ja 318 varajäsentä. Kongressin jäsenet on ryhmitelty kansallisten valtuuskuntien ja poliittisten näkemystensä mukaan: PPE-DC (kristillisdemokraattinen Euroopan puolueryhmä), SOC ( sosialistinen ryhmä ), GILD (riippumaton liberaalidemokraattinen ryhmä), EC (Euroopan konservatiivit), NI (jäsenet, jotka eivät kuulu mihinkään kongressin luetelluista poliittisista ryhmistä). Kaikkien valtuuskuntien osallistuminen edellyttää tasapuolisen maantieteellisen jakautumisen, eri viranomaisten ja poliittisten voimien tasavertaisen edustuksen sekä miesten ja naisten tasavertaisen edustuksen periaatetta. Jokaisella sopimusvaltiolla on oikeus kongressissa samaan määrään paikkoja kuin parlamentaarisessa yleiskokouksessa .
Kongressi kokoontuu kolme kertaa vuodessa (täysistunto toukokuussa, syysistunto marraskuussa ja kevätistunto maaliskuussa). Istuntoihin osallistuvat Euroopan neuvoston jäsenmaiden valtuuskunnat sekä tarkkailijoiksi kutsuttujen maiden edustajat, jotka eivät ole Euroopan neuvoston jäseniä . Jokaisen kongressitalon istunnot pidetään Strasbourgissa ja edeltävät tai seuraavat kongressin säännöllistä vuosiistuntoa.
Kongressilla on myös neljä toimikuntaa - instituutio-, kulttuuri- ja koulutustoimikunta , sosiaalisen vuorovaikutuksen toimikunta, pitkän aikavälin kehittämistoimikunta.
PuheenjohtajuusTäydellinen luettelo kaikista työvaliokunnan jäsenistä
Kuntakamarin päätehtävänä on paikallisdemokratian arviointi. Kamari käsittelee myös sosiaalisia kysymyksiä ja tukee eurooppalaisten kaupunkien yhteistyötä muun muassa kulttuurienvälisen vuoropuhelun, sähköisen demokratian tai monikulttuurisuuden aloilla . Tämä edistää paikallisdemokratian periaatteiden kehittämistä Euroopan ulkopuolella, erityisesti kaupunkien välisen euro-arabien vuoropuhelun ja Euro-Välimeri-yhteistyön kautta. Kahdesti vuodessa pidettävissä täysistunnossa kunnallisvirasto puhuu muun muassa radikalismin torjunnasta , kaupungeista terrorismia vastaan, siirtolaisista ja kulttuuriperinnön suojelusta. Kuntakamari tekee myös suosituksia ja päätöksiä istuntojen lopussa. Luettelo kuntakamarin jäsenistä .
AluekamariAluekamari koostuu paikallis- ja keskusviranomaisten välillä toimivien viranomaisten edustajista. Alueella on oltava itsehallintovalta. Sen on voitava ottaa täysi vastuu merkittävästä osasta yleistä etua koskevista asioista ja ottaa huomioon toissijaisuusperiaate. Aluekamari kokoontuu kahdesti vuodessa kongressin täysistunnossa, keskustelee muun muassa Euroopan alueellistamisesta sekä hyväksyy päätöslauselmia ja suosituksia. Hän käsittelee alueiden roolia kongressin jäsenmaissa, aluedemokratiaa, alueiden välistä yhteistyötä ja aluetaloutta. Aluekamarin jäsenluettelo .
Lakisääteinen foorumiKongressilla on myös lakisääteinen foorumi, joka koostuu kaikkien valtuuskuntien päälliköistä ja 17 työvaliokunnan jäsenestä, joka toimii kongressin puolesta istuntojen välillä. Lakisääteinen foorumi perustettiin 19. tammikuuta 2011 välittömästi uuden peruskirjan hyväksymisen jälkeen . Hän korvasi pysyvän komitean. Lakimääräinen foorumi koostuu kaikkien kansallisten valtuuskuntien johtajista ja Euroopan neuvoston paikallis- ja alueviranomaisen kongressin toimiston jäsenistä.
Lokakuussa 2010 kongressi perusti kolme komiteaa:
Näiden valiokuntien tehtävänä on valmistella pääpuheenvuoroja jaostoille tai täysistunnoille.
Compliance Committee of Duties and CommitmentsEuroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan allekirjoittajavaltioiden velvollisuuksien ja sitoumusten noudattamista käsittelevän komitean (tai seurantakomitean) tehtävänä on muun muassa seurata peruskirjan täytäntöönpanoa sekä paikallisen ja alueellisen demokratian kehittymistä. Euroopassa laatimaan raportteja paikallisen ja alueellisen demokratian tilasta ja tutkimaan joitakin erityiskysymyksiä, jotka liittyvät paikalliseen ja alueelliseen demokratiaan jäsenvaltioissa. Luettelo velvollisuuksien ja sitoumusten noudattamista käsittelevän komitean jäsenistä .
HallintokomiteaHallintokomitean tehtävänä on käsitellä kongressin lakisääteisiin valtuuksiin liittyviä asioita, kuten hallintoa, julkista taloutta , rajat ylittävää ja alueiden välistä yhteistyötä, kansalaisten osallistumista ja sähköistä demokratiaa sekä yhteistyötä hallitustenvälisten elinten kanssa. Luettelo johtokunnan jäsenistä .
Ajankohtaista valiokuntaAjankohtaisten asioiden valiokunta on saanut tehtäväkseen tarkastella paikallis- ja alueviranomaisten roolia alueilla, jotka asettavat suuria haasteita yhteiskunnillemme ja ovat Euroopan neuvoston perusarvojen mukaisia. Komitea käsittelee sellaisia kysymyksiä kuin sosiaalinen yhteenkuuluvuus, syrjäytymisen torjunta, koulutus, kulttuurienvälinen vuoropuhelu, nuoriso, maahanmuuttajien kotouttaminen ja lastensuojelu . Luettelo valiokunnan jäsenistä ajankohtaisista kysymyksistä.
Puhumme paikallis- ja aluedemokratian tilan tutkimisesta Euroopan neuvoston jäsenmaissa, ja sellaiset raportit laaditaan erikseen kullekin valtiolle. Seurantatoiminta on tärkeä edellytys rakentavalle poliittiselle vuoropuhelulle Euroopan neuvoston jäsenmaiden viranomaisten kanssa kunnallis- ja aluedemokratiasta, ja lisäksi se antaa kongressille mahdollisuuden kehittää tehokkaita oikeudellisia välineitä vuorovaikutukseen toimeenpanovallan kanssa. lakia säätävät (edustavat) viranomaiset, tiedotusvälineet eri valtioissa. Monissa maissa lainsäädäntö on muuttunut kongressin raporttien seurauksena. Tällä hetkellä osavaltioiden on ilmoitettava kongressille kirjallisesti toimenpiteistä, joita ne toteuttavat kansallisen lainsäädännön muuttamiseksi, mikä varmasti vahvistaa kongressin roolia.
YleisraportitTämä työmuoto sisältää yleisanalyysin eurooppalaisen paikallisen itsehallinnon peruskirjan noudattamisesta jäsenvaltioissa sekä Euroopan neuvoston jäsenehdokasvaltioissa.
VaalitarkkailuraportitKongressi toteuttaa määräajoin kunnallis- ja aluevaalien tarkkailutehtävää, joka on kongressin toimivallan tärkein osa, koska vaalit ovat osoitus kunnallisen ja alueellisen demokratian todellisesta tilasta. Vaalitarkkailu ei sisällä pelkästään äänestysmenettelyn tarkkailua, vaan myös vaalikampanjan analysoinnin, jonka tuloksena kongressin edustajat tapaavat poliittisten puolueiden, maan johdon ja opposition, vaalilautakuntien sekä tiedotusvälineiden edustajien kanssa. ja ihmisoikeusaktivisteja. Havainnon tulosten perusteella kongressi hyväksyy suosituksia ja päätöslauselmia kunkin osavaltion viranomaisille.
Eurooppalaisen paikallisen itsehallinnon peruskirjan riippumattomien asiantuntijoiden ryhmä avustaa kolmea lakisääteistä komiteaa täyttämään velvollisuutensa paikallis- ja aluedemokratiassa eurooppalaisen peruskirjan mukaisesti. Asiantuntijoita rekrytoidaan yliopistoista ja muista tutkimuskeskuksista riippuen heidän työkokemuksestaan oikeustieteen, taloustieteen ja valtiotieteen aloilta . Heidän toimikautensa voidaan uusia neljäksi vuodeksi. Riippumattomien asiantuntijoiden ryhmä avustaa kongressia seuraavilla aloilla:
1. Raporttien laatiminen paikallisen ja alueellisen demokratian tilasta jäsenvaltioissa (seurantaraportit)
2. Raportointi sääntöjen erityisistä näkökohdista jäsenvaltiossa tai jäsenvaltioryhmässä (erityiset seurantaraportit)
3. Raporttien laatiminen tietyistä ohjesäännön kohdista, jotka aiheuttavat ongelmia sen täytäntöönpanossa
4. Raporttien laatiminen paikallis- ja alueviranomaisia kiinnostavista asioista
5. Paikallisen ja alueellisen demokratian edistämistä koskevien raporttien laatiminen
Kongressin sihteeristöä johtaa pääsihteeri, joka valitaan viiden vuoden toimikaudeksi kongressin täysistunnossa. Nykyinen pääsihteeri on Andreas Kiefer (valittu uudelleen maaliskuussa 2015).
Kongressi koostuu kansallisista valtuuskunnista, jotka koostuvat paikallis- ja alueviranomaisten edustajista Euroopan neuvoston 47 jäsenvaltiosta. Nämä edustajat valittiin joko suorilla vaaleilla tai vaaleilla valitun kokouksen vastuulla. Kunkin jäsenvaltion valtuuskunnan kokoonpano on tasapainoinen alueiden maantieteellisen jakautumisen, erityyppisten paikallis- ja alueviranomaisten ja poliittisten voimien tasapuolisen edustuksen sekä naisten ja miesten tasapuolisen edustuksen suhteen. Jokaisella jäsenvaltiolla on sama määrä paikkoja kongressissa kuin Euroopan neuvoston parlamentaarisessa yleiskokouksessa. Luettelo kansallisista valtuuskunnista ja niiden jäsenistä löytyy kongressin verkkosivuilta .
OsallistujamaatKongressiin kuuluu asemansa mukaan 324 edustajaa ja 324 varajäsentä kustakin osallistujamaasta.
| Maa | edustajat | Maa | edustajat | Maa | edustajat |
|---|---|---|---|---|---|
| Albania | 4/4 | Saksa | 18/18 | Andorra | 2/2 |
| Armenia | 4/4 | Itävalta | 6/6 | Azerbaidžan | 6/6 |
| Belgia | 7/7 | Bosnia ja Hertsegovina | 5/5 | Bulgaria | 6/6 |
| Kypros | 3/3 | Kroatia | 5/5 | Tanska | 5/5 |
| Espanja | 12.12 | Viro | 3/3 | Pohjois-Makedonia | 3/3 |
| Venäjä | 18/18 | Suomi | 5/5 | Ranska | 18/18 |
| Georgia | 5/5 | Kreikka | 7/7 | Unkari | 7/7 |
| Irlanti | 4/4 | Islanti | 3/3 | Italia | 18/18 |
| Latvia | 3/3 | Liechtenstein | 2/2 | Liettua | 4/4 |
| Luxemburg | 3/3 | Malta | 3/3 | Moldova | 5/5 |
| Monaco | 2/2 | Montenegro | 3/3 | Norja | 5/5 |
| Alankomaat | 7/7 | Puola | 12.12 | Portugali | 7/7 |
| Tšekki | 7/7 | Romania | 10/10 | Iso-Britannia | 18/18 |
| San Marino | 2/2 | Serbia | 7/7 | Slovakia | 5/5 |
| Slovenia | 3/3 | Ruotsi | 6/6 | Sveitsi | 6/6 |
| Turkki | 18/18 | Ukraina | 12.12 | ||
| Kaikki yhteensä | 324/324 | ||||
Jokaisen valtuuskunnan olisi heijastettava poliittisten voimien oikeudenmukaista edustusta ja maan maantieteellistä rakennetta. Vuodesta 2008 lähtien kongressin peruskirja on myös edellyttänyt, että aliedustetun sukupuolen on oltava vähintään 30 prosenttia kussakin valtuuskunnassa.
Kongressiin kuuluu neljä poliittista ryhmää:
Kongressi kokoontuu kahdesti vuodessa täysistuntoihin Strasbourgissa (touko- ja lokakuussa). Kongressi valitsee joka toinen vuosi puheenjohtajan edustajiensa tai varsinaisten jäsenten keskuudesta. Lokakuusta 2016 lähtien kongressin puheenjohtajana on toiminut Gudrun Mosler-Törnström, Itävalta. Kaikki tiedot poliittisista ryhmistä ( englanniksi ) .
Paikallis- ja alueviranomaisten kongressin päätehtävänä on valvoa tehokkaasti paikallis- ja aluedemokratiaa jäsenvaltioissa arvioimalla Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan noudattamista. Tämän seurannan ansiosta kongressi edistää alueellisella tasolla Euroopan neuvoston päätavoitteiden toteuttamista - demokratian varmistamista ja ihmisoikeuksien suojelua Euroopan mantereella. Valvonta on myös osa jatkuvaa poliittista vuoropuhelua tietyn valtion eri hallintojärjestelmien kanssa.
Kongressi sitoutuu:
• suorittaa yhteisiä säännöllisiä valvontatehtäviä jokaisessa Euroopan neuvoston jäsenvaltiossa;
• tarkastella peruskirjan tiettyä näkökohtaa;
• suorittaa tiedonhankintamatkoja epävarmana.
Tällaisten vierailujen jälkeen seurantakomitea laatii raportin ja lähettää osallistujamaille suosituksia, joissa keskitytään kuntien ja alueiden hallintojärjestelmien parantamiseen. Näistä suosituksista keskustellaan ja ne hyväksytään kongressin istunnoissa. Lisätietoja ja esimerkkejä viimeaikaisista tämän alueen teksteistä löytyy täältä (englanniksi).
VaalivalvontaPaikallis- ja aluevaalien tarkkailu on kongressin tärkeä tehtävä, joka täydentää seurantatoimintaa. Tarkkailumatkat suoritetaan kansallisten viranomaisten virallisesta pyynnöstä. Kongressi nimittää valtuuskunnan, joka koostuu kongressin ja alueiden komitean jäsenistä (10-15 henkilöä). Tarkkailumatkan päätteeksi kongressin valtuuskunta antaa alustavan lausunnon. Tätä seuraa raportti, joka sisältää analyysin vaalikampanjasta ja koko äänestyspäivästä sekä suosituksia, joita käsitellään kongressin seuraavassa istunnossa. On huomattava, että kongressi tekee yhteistyötä Euroopan neuvoston instituutioiden, kuten parlamentaarisen yleiskokouksen ja Venetsian komission kanssa. Menettelyn yksityiskohdat esitetään kongressin päätöslauselmassa. Lisätietoa vaalitarkkailusta löytyy kongressin verkkosivuilta (englanniksi).
Jälkivalvonta- ja vaalitarkkailuvuoropuheluMaaliskuussa 2013 kongressi hyväksyi päätöslauselman 353 (2013) jälkivalvonnasta ja vaalitarkkailuvuoropuhelusta. Tarkoituksena oli kehittää poliittista vuoropuhelua jäsenvaltioiden ja sidosryhmien kanssa seuranta- tai tarkkailuvaltuuskunnan jälkeen. Suositustensa seurauksena kongressi keskustelee jäsenvaltion viranomaisten kanssa suunnitelmasta paikallis- ja aluedemokratian parantamiseksi näiden suositusten mukaisesti. Ensimmäinen suunnitelma, joka laadittiin osana tätä jälkiseurantavuoropuhelua, koski Ukrainan viranomaisten toteuttamaa hajauttamisuudistusta, ja se allekirjoitettiin toukokuussa 2015.
Yksi kongressin painopisteistä vuosille 2013-2016 on yhteistyön ja kumppanuuksien edelleen kehittäminen demokratian lujittamiseksi ja edistämiseksi Euroopan neuvoston jäsenmaiden alueella. Nämä yhteistyötoimet edistävät eurooppalaisen paikallisen itsehallinnon peruskirjan täytäntöönpanoa ja kongressin suositusten toimeenpanoa. Kongressin toimintaan kuuluu mm.
Kaikki hankkeet rahoitetaan yhdessä jäsenvaltioiden ja kansainvälisten kumppanien vapaaehtoisilla lahjoituksilla.
Euroopan kaupunkien ja alueiden allianssi romanien integroimiseksi perustettiin paikallis- ja alueviranomaisten kongressin toimesta Euroopan neuvoston pääsihteerin romanien kotouttamisesta vastaavan erityisedustajan tuella. Tähän Allianssiin osallistuu yli 120 kaupunkia ja aluetta yli 27 maasta.
Liiton laajuus sisältää:
Yksi Allianssin tärkeimmistä tavoitteista on edistää romanien kulttuuria ja lisätä tietoisuutta ja tietämystä romanien kansanmurhasta toisen maailmansodan aikana .
Toinen tärkeä mustalaisvastaisuuden torjuntaan tähtäävä Euroopan neuvoston aloite on jäsenmaissa kansallisella tasolla toteutettu sosiaalinen ohjelma Dosta!. Vuodesta 2013 lähtien Alliance vastasi Dosta!-ohjelman hallinnasta. Kongressi jakaa kahdesti vuodessa palkinnot kolmelle onnistuneista ja innovatiivisista romanien integraatiohankkeistaan erottuneelle kunnalle.
Vuosina 2013-2014 Allianssi toteutti ROMACT-projektin ensimmäisen vaiheen. Noin 30 kaupunkia ja aluetta osallistui toimintaan, joka sisälsi valmistelutöitä, mukaan lukien tiedonkeruu ja analysointi, temaattiset seminaarit, opintomatkat, tiedonvaihto, kumppanuuksien kehittäminen ja neuvontatyö. Lisätietoa liiton toiminnasta
Kampanja YKSI viidessäEuroopan neuvoston ONE in FIVE -kampanja käynnistettiin sen jälkeen, kun Euroopan neuvoston yleissopimus lasten suojelusta seksuaaliselta riistolta ja seksuaaliselta hyväksikäytöltä oli allekirjoitettu ja ratifioitu. Tämä sopimus tunnetaan myös nimellä Lanzaroten sopimus. Kampanjan tavoitteena on valistaa lapsille seksuaalisen väkivallan ja hyväksikäytön eri muodoista ja tietysti ehkäistä niitä. Kongressi teki sopimuksen kaupunkien ja alueiden kanssa lasten seksuaalisen hyväksikäytön lopettamisesta. Sopimus sisältää nelivaiheisen lähestymistavan: 1. häirinnän ehkäiseminen 2. uhrin suojelu 3. tekijöiden syytteeseen asettaminen 4. lasten täysimääräisen osallistumisen varmistaminen koko prosessiin. Kongressi kannustaa kaupunkeja ja alueita osallistumaan tähän sopimukseen. ONE in FIVE -kampanjan tueksi tuotettiin sosiaalinen video The Lake .
Vuonna 1994 kongressi loi institutionaalisen kumppanuuden samana vuonna perustetun Euroopan unionin alueiden komitean kanssa. Vuonna 1995 perustettiin yhteysryhmä Congress/Committee of the Regions. Kokouksia pidetään kahdesti vuodessa. Yhteysryhmä koordinoi molempien organisaatioiden työtä ja antaa arvionsa niiden toiminnasta. Vuodesta 2006 lähtien alueiden komitean jäsenillä on ollut mahdollisuus osallistua paikallis- ja aluevaalien tarkkailuun. Tämä tapahtuu nyt järjestelmällisesti, ja alueiden komitean jäsenet ovat mukana koko prosessissa. Kongressi tekee myös aktiivista yhteistyötä kansalaisuutta, hallintoa, institutionaalisia ja ulkoisia suhteita käsittelevän toimikunnan sekä itäisen kumppanuuden alueellisten järjestöjen ja paikallisviranomaisten konferenssin kanssa. Konferenssi perustettiin vahvistamaan Euroopan unionin ja naapurimaiden välisiä suhteita paikallisen ja alueellisen itsehallinnon alalla. Lisää tietoa kongressin ja alueiden komitean yhteistyöstä löytyy sekä kongressin että alueiden komitean verkkosivuilta (englanniksi).
Euroopan kuntien ja alueiden järjestöt ja yhdistyksetKongressi on mukana myös useissa Euroopan kuntien ja alueiden järjestöissä ja yhdistyksissä, jotka edistävät paikallista ja alueellista demokratiaa kehittämällä yhteistä toimintaa. Esimerkkejä tällaisista järjestöistä ovat Euroopan alueiden edustajakokous, Euroopan kuntien ja alueiden neuvosto, Euroopan raja-alueiden liitto ja Euroopan alueellisten lainsäädäntöelinten konferenssi.
Kansalliset yhdistyksetPaikallis- ja alueviranomaisten kansallisilla (ja eurooppalaisilla) järjestöillä on merkittävä rooli paikallisen demokratian kehittämisessä. He antavat tietoa kongressin toiminnasta omissa maissaan, erityisesti lobbaamalla hallituksiaan. Kansallisilla yhdistyksillä on aktiivinen rooli Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan määräysten täytäntöönpanossa, mikä toimii "ennakkovaroitusjärjestelmänä". Kongressin verkkosivuilla on tarkempaa tietoa kansallisista yhdistyksistä (englanniksi).
Kansainvälisillä paikallis- ja alueviranomaisten järjestöillä, joilla on neuvoa-antava asema Euroopan neuvostossa, on myös tarkkailijan asema kongressissa. Tämä asema antaa heille oikeuden osallistua kongressin työhön, esittää muistioita ja kommentteja täysistunnossa käsitellyistä asioista, mutta ei äänestää. Yksi tai useampi tarkkailijan asemassa olevien organisaatioiden edustaja voidaan kutsua osallistumaan lakisääteisen foorumin, valiokuntien puheenjohtajiston tai erityistyöryhmien kokouksiin.
Valtuuskunnan johtaja
Aleksander Drozdenko, Leningradin alueen kuvernööri, Venäjän federaatio
valtuuskunnan apulaisjohtaja
Vsevolod Belikov, Pietari , Venäjän federaatio
Valtuuskunnan kokoonpano hyväksyttiin Venäjän federaation presidentin 21. heinäkuuta 2016 antamalla määräyksellä nro 217-rp
| Euroopan neuvoston toimielimet | |
|---|---|