Venäjän julkinen aloite | |
---|---|
URL-osoite | www.roi.ru |
kaupallinen | Ei |
Sivuston tyyppi | julkinen |
Rekisteröinti | Valinnainen, mutta äänestämiseen tarvitaan ESIA :n lupa |
Kieli (kielet) | Venäjän kieli |
Omistaja | Tietodemokratian säätiö |
Tekijä | Massukh Ilja Issovich |
Työn alku | 4. maaliskuuta 2013 |
Russian Public Initiative ( ROI ) on online-resurssi, jossa Venäjän kansalaiset, jotka ovat valtuutettu hallituksen tukeman ESIA -kansalaisen tunnistusjärjestelmän kautta , voivat esittää erilaisia kansalaisaloitteita tai äänestää niiden puolesta. Aloitteita harkitaan, jos: liittovaltiotasolla ja yli 2 miljoonan asukkaan Venäjän alueella - vähintään 100 000 (satatuhatta) ääntä aloitteen tueksi; alue- ja kuntatasolla - vähintään 5 % rekisteröidystä väestöstä.
Aloite, joka saa tarvittavan määrän ääniä, menee liittovaltion, alueellisen tai kunnallisen tason asiantuntijaryhmään päättämään täytäntöönpanotoimenpiteistä.
Venäjän federaation pääministeri Vladimir Putin julkaisi 6. helmikuuta 2012 Kommersant -sanomalehdessä artikkelin "Demokratia ja valtion laatu" , jossa hän ehdotti, että kansalaisaloitteet, jotka keräsivät Internetissä yli satatuhatta allekirjoitusta. käsiteltiin eduskunnassa [1] .
ROI:n työ aloitettiin Venäjän federaation presidentin 7. toukokuuta 2012 annetulla asetuksella nro 601 "Julkisen hallintojärjestelmän kehittämisen pääsuunnista" [2] .
Hallituksen puheenjohtaja hyväksyi 23. elokuuta 2012 mekanismin muodostaa mekanismi kansalaisten ehdotusten julkiseksi jättämiseksi Internetin avulla Venäjän federaation hallituksen käsiteltäväksi .
4. maaliskuuta 2013 Venäjän federaation presidentin asetuksella nro 183 "Venäjän federaation kansalaisten Venäjän julkisen aloitteen Internet-resurssia käyttäen lähettämien julkisten aloitteiden tarkastelusta" nimitettiin Information Democracy Foundation [4] . projektin toteuttaja .
2. huhtikuuta 2013 ROI-alusta esiteltiin yleisölle ja tiedotusvälineille [5] [6] [7] .
Presidentin asetuksen mukaan vetoomus käsitellään vuoden aikana 100 000 allekirjoituksen saatuaan hallituksen alaisuudessa toimivassa asiantuntijatyöryhmässä (joita valvoo avoimen hallinnon ministeri Mihail Abyzov), jonka tulisi päättää hallituksen suosituksen perusteella. asianomaisille tahoille, kannattaako ideaa kehittää [8] .
Tammikuussa 2016 allekirjoitettiin sopimus, jonka mukaan säätiö välittää valtionduumalle "sähköisessä ja kirjallisessa muodossa" tietoa ROI-verkkosivustolla 35 000 ääntä saaneista julkisista aloitteista. Aloitteen sisällön lisäksi säätiö välittää tietoa siitä, kuinka monta ääntä vetoomukseen annettiin Venäjän federaation alueittain [8] .
Tietodemokratia-säätiön puheenjohtajan Ilja Massukhin mukaan vuoden 2014 äänestysaika on 21. huhtikuuta 2014 mennessä päättynyt jo 381 aloitteelle. Näistä 136 aloitetta sai kukin yli 1 500 ääntä [9] .
Syyskuussa 2017 vain 14 aloitetta sai harkittavaksi vaaditut 100 000 ääntä [10] . Vain yksi aloite, joka sai 100 tuhatta ääntä, toteutettiin - tämä on aloite järjestää "Green Shield" Moskovan ympärille [11] . Aloite rautatien ylityspaikkojen varustamisesta videotallennusjärjestelmillä toteutettiin liittovaltion lainsäädännön muutoksilla, eli sitä voidaan pitää varauksin [12] . Niistä aloitteista, joita ei hyväksytty, vain 10 sai yli 50 000 ääntä [13] . On mielipiteitä, joiden mukaan portaalissa voi tapahtua äänten "huijausta" [14] [15] . 10. heinäkuuta 2013 Navalnyin aloite sai ensimmäisenä sivustolla vaaditut 100 000 ääntä, minkä jälkeen asiantuntijaryhmä hylkäsi sen, samoin kuin sitä seurannut aloite "On Internet Freedom" [7] .
Eniten ääniä hyväksytyistä aloitteista saivat aloitteet järjestää "Vihreä kilpi" Moskovan ympärille (yli 100 tuhatta ihmistä) ja poistaa "nolla ppm" kuljettajan verestä (yli 77 tuhatta). Vähiten ääniä (2 ääntä) hyväksytyistä aloitteista sai kunnan aloite Ukhtan kaupungin Jääpalatsin julkisivun kaiverruksen muuttamisesta. Se oli myös ainoa hyväksytty aloite, joka sai enemmän ääniä vastaan kuin puolesta (2 ääntä puolesta, 3 vastaan). Huhtikuun 2014 puolivälistä lähtien aloitteet, jotka eivät ole saaneet 100 000 ääntä yhden vuoden aikana, poistetaan äänestyksestä ja lähetetään arkistoon [7] [9] . Avoimen hallituksen ministeri Mihail Abyzov määräsi kuitenkin, että äänestyksestä poistetut aloitteet siirretään hallituksen alaisuudessa toimivalle asiantuntijaneuvostolle jatkokäsittelyä varten. Tämän jälkeen tällaisten aloitteiden täytäntöönpanoa koskevat suositukset olisi lähetettävä valtuutetuille liittovaltion toimeenpanoelimille [9] .
Lisäksi hyväksyttiin 12 aloitetta, jotka eivät saaneet 100 000 ääntä. joista 9 on liittovaltion ja 3 kunnallisia [16] .
Tammikuussa 2014 ROI:n riippumaton resurssi ymmärsi mahdollisuuden keskustella aloitteista, jotka esitettiin suorilla lyhyillä linkeillä niiden numeroihin, samalla tavalla kuin linkit itse ROI:ssa [17] [18] . Tätä suoraa osoitusta tarjotaan IC-aloitteille omistetuille erikoisresursseille standardina, joka tarjoaa mukavuuden löytää nopeasti koko luettelo tietyn aloitteen eri näkökohtia käsittelevistä keskustelusäikeistä sekä antaa sinun ilmaista välittömästi mielipiteesi tulevaisuudennäkymistä. tämän aloitteen kehittämiseksi.
12. maaliskuuta 2017 mennessä ROI-verkkosivustolla esitettiin 9746 aloitetta, joista 2287 oli äänestyksessä ja loput arkistossa [13] . Suurin osa heistä - 8389 heistä oli liittovaltion, loput alueellisia ja kunnallisia. Käsiteltyjen aloitteiden lisäksi 119 liittovaltion ja 4 alueellista aloitetta (kaikki Moskovasta) onnistuivat saamaan yli 10 000 ääntä. Alueellisista aloitteista eniten ääniä (lähes 33 000 ääntä) sai Moskovan maksullisen pysäköinnin sääntöjen muutosaloite [19] . Liittovaltion 8 389 aloitteesta 2 142 onnistui saamaan yli 1 000 ääntä ja 573 aloitetta alle 100 ääntä. Liittovaltion aloitteista pienimmän äänimäärän ROI:n historiassa (22 ääntä) sai aloite "hunajadieetin" edistämisestä [20] . Alueellisista ja erityisesti kunnallisista aloitteista osa aloitteista sai kukin 0 ääntä, koska niitä sai äänestää vain alueen tai kunnan asukkaat.
Ainoa järjestö, joka onnistui jättämään kerralla neljä aloitetta, jotka saivat 100 000 ääntä, oli Venäjän rautatietyöntekijöiden ja kuljetusalan rakentajien ammattiliitto. Korruptionvastainen säätiö pystyi tekemään kaksi tällaista aloitetta. Moskova on johtava alueiden joukossa, joiden asukkaat esittelivät liittovaltion aloitteita, jotka saivat yli 100 000 ääntä. Moskovilaiset esittivät 9 aloitetta 14:stä. Moskovan alueen asukkaat tekivät kaksi aloitetta. Loput kolme aloitetta tekivät Chukotkan autonomisen piirikunnan, Voronežin ja Penzan alueiden asukkaat.
ROI-verkkosivustolla on interaktiivinen kartta [21] , joka näyttää, kuinka monta eri tasoista aloitetta, jotka ovat tällä hetkellä äänestyksessä, ovat jättäneet kunkin Venäjän alueen asukkaat. 23. marraskuuta 2017 Moskovan asukkaat jättivät äänestykseen 320 liittovaltion aloitetta, Moskovan alueen asukkaat - 182, Pietarin - 141, Rostovin alueen - 73, Sverdlovskin alueen ja Permin alueen asukkaat - kukin 67. sen esittelivät myös moskovilaiset.
"Valtion (kuntien) osallistuvien yritysten virkamiehiä ja työntekijöitä koskeva kielto ostaa yli 1,5 miljoonan ruplan arvoisia autoja" | 77Ф759 | 15.7.2013 | Asiantuntijaryhmä hylkäsi |
Aleksei Navalnyin ja Anti-Corruption Foundationin ehdottama aloite viittasi tapauksiin, joissa valtion elimet, mukaan lukien Venäjän korkein oikeus ja Venäjän syyttäjänvirasto , ovat ostaneet tarpeettoman ylellisiä ja kalliita autoja; aloitteen tavoitteeksi julistettiin "budjettivarojen säästäminen" [22] . Aloite saavutti ensimmäisenä 100 000 ääntä ROI-verkkosivustolla [23] . Asiantuntijaryhmä käsitteli aloitetta 10.9.2013 ja katsoi, että julkisia hankintoja koskevaa lakia ei ole tarkoituksenmukaista muuttaa; asiantuntijat päättivät, että tällaiset rajoitukset olisi vahvistettava Venäjän federaation hallituksen ja departementtien säädöksillä, ei liittovaltion lailla [24] . Marraskuussa 2013 sisällöltään samanlainen lakiesitys - yli 3 miljoonan ruplan autojen oston rajoittamisesta - esittivät Yhtenäisen Venäjän edustajat duumalle ja hyväksyivät sen ensimmäisessä käsittelyssä [25] . Kesällä 2014 hallitus määräsi ulkomaisten autojen ostokiellon [26] , ja saman vuoden lokakuussa annettiin toinen hallituksen asetus, joka rajoittaa liittovaltion virkamiesten autojen oston 2,5 miljoonaan ruplaan [27] ] .
"Kumoa 2. heinäkuuta 2013 päivätty laki Internet-resurssien mielivaltaisesta estämisestä nro 187-FZ (Internetin vastainen laki)" | 50Ф4494 | 09.08.2013 | Asiantuntijaryhmä hylkäsi |
Roskomsvoboda , Internetin käyttäjien yhdistys ja Venäjän merirosvopuolue valmistelivat yhdessä aloitteen, jossa vaadittiin vuoden 2013 liittovaltion lain nro 187-FZ , joka tunnetaan myös nimellä "piratismin vastainen laki", kumoamista [ 28] . Aloitteessa kritisoitiin lakia huonosti suunniteltuna, koska sillä ei saavutettu tavoitetta torjua tekijänoikeusrikkomuksia ja avata mahdollisuuksia väärinkäytöksille [29] . Asiantuntijaryhmä tarkasteli aloitetta 14. lokakuuta 2013 ja hylkäsi sen toteamalla, että laki oli "osoittunut tehokkaaksi" ja saanut "myönteistä palautetta monilta oikeudenhaltijoilta"; asiantuntijaryhmä suositteli keskustelujen jatkamista lain muutoksista, mukaan lukien estettyjen Internet-resurssien poistamisesta, sekä Roskomnadzorin , sen täytäntöönpanosta vastaavan liittovaltion viraston rahoituksen lisäämisestä [30] .
"Kotini on linnani!" | 77Ф1016 | 20.02.2014 | Hyväksytty, mutta ei hyväksytty |
" Oikeus aseisiin " -julkisen liikkeen ehdottama aloite ehdotti " linnoitusdoktriinin " sisällyttämistä Venäjän lainsäädäntöön , mikä viittaa siihen, että kaikki kansalaisen omassa kodissaan tekemät toimet "suojellakseen omaisuutta, terveyttä ja henkeä, omaa elämäänsä ja terveys” eivät ylitä tarpeellista puolustusta [31] . Tämä aloite oli ensimmäinen, jota asiantuntijaryhmä tuki ja esitti hallitukselle [32] , mutta vastaavaa liittovaltion lakia ei hyväksytty seuraavina vuosina [33] . Eri puolueiden edustajat esittivät useita kertoja valtionduumalle aloitteeseen liittymättömiä samansisältöisiä lakiluonnoksia, mutta ne eivät menneet asianomaisten komiteoiden läpi [33] .
"Kaikilta ajoneuvoilta, paitsi operatiivisten palvelujen ajoneuvoilta, etuoikeus peruutetaan" | 77Ф636 | 17.03.2014 | Asiantuntijaryhmä hylkäsi |
Blue Buckets -yleisliikkeen tekemä aloite vaati, että kaikilta viranomaisilta evättiin etuoikeus ja että tällainen oikeus varattaisiin vain poliisiautoille, hätäministeriölle ja ambulansseille; Lopputuloksena oli liikenneruuhkien väheneminen [34] . Asiantuntijaryhmä piti liittovaltion lain hyväksymistä epätarkoituksenmukaisena, koska ne voitaisiin toteuttaa normatiivisten säädösten avulla; Asiantuntijat totesivat myös, että erityissignaaleilla varustettujen autojen aiheuttama ruuhka-ongelma ei ole yleinen koko maassa, vaan se on akuutti vain yksittäisissä kaupungeissa - Moskovassa ja Pietarissa - ja jopa yksittäisillä kaduilla [35] . Valtionduuman perustuslaillista lainsäädäntöä ja valtion rakentamista käsittelevän komitean varapuheenjohtaja Vjatšeslav Lysakov totesi, että ongelma "on vain Moskovassa ja se on keinotekoisesti paisutettu" ja että hätäpalveluille kuulumattomien vilkkuvilla majakoilla varustettujen autojen määrä on jo on vähennetty useita kertoja presidentin asetuksilla useista tuhansista hieman yli viiteen sataan [36] . Blue Bucket Society -koordinaattori Pjotr Shkumatov sanoi, että aloitteen hylkääminen tarkoittaa "sijoitetun pääoman tuottoprosentin ja presidentin vaalilupausten avoimuutta ja demokratiaa täydellistä epäonnistumista" [37] .
Aloite ulkomaisten verkkokauppojen ostojen lisäverojen käyttöönotosta sekä henkilökohtaiseen tarpeeseen ostettavien tavaroiden 1000 euron tullirajan alentamista vastaan. | 58Ф6536 | 15.07.2014 | Hyväksytty, mutta rajaa on edelleen alennettu |
Aloite vaati luopumista hallituksen suunnitelmista asettaa asianmukaisia rajoituksia ostoille ulkomaisissa verkkokaupoissa [38] : erityisesti vuonna 2014 valtiovarainministeriö ilmoitti suunnitelmistaan kehittää asetus, joka alentaisi ulkomaisten verkkokauppojen verovapaata kynnystä. myymälöissä 1000-150 euroa [39] . Valtiovarainministeriö lopetti elokuussa 2014 aiemmin käsitellyn version kehittämisen "muodollisten perusteiden muutoksen vuoksi" [40] . Asiantuntijaryhmä käsitteli aloitetta 2.10.2014 ja suositteli sen toimittamista hallitukselle jatkokäsittelyä varten [41] . Hallituksen kokouksessa lokakuussa 2014 otettiin huomioon yleisön negatiivinen reaktio ja asiantuntijoiden negatiivinen palaute [42] ; helmikuussa 2015 Euraasian talouskomissio jätti nykyiset säännöt voimaan vuoteen 2016 [43] . 1.1.2019 alkaen raja on alennettu 500 euroon [44] .
"Rikosoikeudellisesta vastuusta virkamiesten ja muiden tuloistaan ja menoistaan tiedonantovelvollisten henkilöiden laittomasta rikastumisesta" | 77Ф9376 | 09.12.2014 | Asiantuntijaryhmä hylkäsi |
Aloite, jonka esittelivät myös Aleksei Navalny ja Anti-Corruption Foundation [45] , vaati Venäjää laajentamaan lainkäyttövaltaansa YK:n korruption vastaisen yleissopimuksen 20 artiklaan ja sisällyttämään Venäjän rikoslakiin uuden " laittoman rikastumisen " rikoksen. Liitto [46] . Asiantuntijaryhmä piti lakimuutoksia perustuslain ja Venäjän oikeusjärjestelmän perusperiaatteiden vastaisina; Samalla todettiin, että Venäjä on ratifioinut YK:n korruption vastaisen yleissopimuksen , mukaan lukien sen 20 artikla, ja että lainsäädännössä säädetään jo rikosoikeudellisesta vastuusta laittomaan rikastumiseen johtavista rikoksista - vallan väärinkäytöstä, omaisuuden kavalluksesta ja vastaava [47] . Ryhmän jäsenen ja liittoneuvoston jäsenen Konstantin Dobryninin mukaan aloite "on yritys sisällyttää Venäjän lainsäädäntöön objektiivisen syytteen tai henkilön saattaminen rikosoikeudelliseen vastuuseen todistamatta hänen syyllisyyttään" [45] .
"Velottaa Venäjän jalkapalloliittoa ja Venäjän urheiluministeriötä suorittamaan luokitus-Internet-äänestyksen Venäjän jalkapallomaajoukkueen päävalmentajan viran ehdokkaista sekä Venäjän jalkapallomaajoukkueen ehdokkaista ennen maailmankilpailuja." | 50F14141 | 31.03.2015 | Hyväksytty, mutta vain suosituksena |
Aloitteessa viitattiin Venäjän jalkapalloliiton ja urheiluministeriön suuriin kustannuksiin Venäjän jalkapallomaajoukkueen päävalmentajan palkkaamiseen hyväksyttävien tulosten puuttuessa, ja mainittiin erityisesti Fabio Capellon toimikausi tässä tehtävässä . Kannattajat ehdotettiin ottamaan mukaan valmentajan valintaan, jolloin äänestyksen tuloksista tehtiin valinnainen, mutta suositeltava ja vaadittiin urheiluviranomaisia selittämään eri valinta [48] . Asiantuntijoiden yhteisymmärryksen puutteesta huolimatta asiantuntijaryhmä hyväksyi vetoomuksen ja totesi, että sen hyväksyminen ei edellytä minkään säädöksen kehittämistä ja muutoksia olemassa oleviin menettelyihin. Samalla ministeri Abyzov huomautti, että Venäjän jalkapalloliitto on voittoa tavoittelematon järjestö, ja asiantuntijaryhmän "ei ole valtuuksia" antaa sille ohjeita - RFU:lla "on oikeus hyväksyä tämä suositus tai olla hyväksymättä" [49] . Maajoukkueen seuraava päävalmentaja , Stanislav Cherchesov , nimitettiin tehtäväänsä RFU:n toimeenpanevan komitean päätöksellä ilman äänestystä [50] .
"Otetaan käyttöön muutokset Venäjän federaation työlakiin, jotka edellyttävät työntekijöiden palkkojen pakollista indeksointia vähintään kerran vuodessa tasolle, joka ei ole alhaisempi kuin todellinen inflaatio." | 77Ф15227 | 4.7.2015 | Asiantuntijaryhmä hylkäsi |
Venäjän rautatietyöntekijöiden ja liikennerakentajien ammattiliiton aloitteessa ehdotettiin palkkojen indeksoinnin vahvistamista kaikkien työnantajien velvollisuudeksi rahoituslähteistä riippumatta; samalla kirjoittajat totesivat, että indeksointia koskevat määräykset on kirjattu työlakiin, mutta vain työnantajan oikeutena, eivät velvollisuutena [51] . Asiantuntijaryhmä hylkäsi aloitteen 10.6.2015 pitäen ehdotettuja muutoksia epäasianmukaisina - asiantuntijat ja työ- ja sosiaaliministeriö katsoivat, että palkkojen indeksointikysymys on "täysin säännelty nykyisellä lainsäädännöllä" ja että indeksointivelvoitteiden asettaminen. Niiden yritysten osalta, jotka eivät pysty täyttämään niitä, se vain pahentaa työnantajien taloudellista tilannetta [49] .
"Järjestä Moskovan ja Moskovan alueen "vihreä kilpi" 70 km:n etäisyydelle Moskovan kehätieltä, mikä rajoittaa metsän häviämistä tällä alueella" | 77Ф22543 | 09.10.2015 | Hyväksyttiin, vastaava laki hyväksyttiin, mutta "vihreää kilpiä" Moskovan ympärille ei ole luotu |
Kokovenäläisen kansanrintaman valmistelemassa aloitteessa ehdotettiin Moskovan ympärillä olevan suojavyöhykkeen laajentamista siirtämällä jäljellä olevat metsät kunnissa ja maatalousmaissa metsärahastoon sekä erityisen puskurivyöhykkeen luomista metsien rajoille kiellolla. minkä tahansa rakentamisen yhteydessä tekemällä useita muutoksia metsälakiin ja luomalla hanke Moskovan vesiputken terveyssuojavyöhykkeille [52] . Asiantuntijaryhmä ja asiaankuuluvat yksiköt hyväksyivät vetoomuksen ja korostivat ehdotettujen muutosten merkitystä sekä luonnonsuojelun että korruption torjunnan kannalta [53] . Presidentti hyväksyi ja allekirjoitti lain suurten kaupunkien - ei vain Moskovan - ympärillä olevasta "vihreästä kilvestä" heinäkuussa 2016 [54] [55] . Marraskuussa 2018 Moskovan ympärille ei kuitenkaan ole vielä luotu metsäpuiston vihreää vyöhykettä "jolla on rajoitettu luonnonhoidon ja muun taloudellisen toiminnan järjestelmä" uuden lain mukaisesti [56] .
"Valtion korvaus aborteista vain lääketieteellisistä syistä" | 87Ф21245 | 09.02.2016 | Asiantuntijaryhmä hylkäsi |
Aloitteessa ehdotettiin aborttien maksujen poistamista pakollisen sairausvakuutuksen järjestelmästä , jolloin poikkeus tehdään vain lääketieteellisistä syistä tehdyille aborteille, jotka ovat välttämättömiä naisen hengen tai terveyden pelastamiseksi [57] . Asiantuntijaryhmä hylkäsi vetoomuksen, koska se katsoi sen johtavan syrjintään - asiantuntijoiden mukaan jos abortit tulisivat maksullisiksi, vain paremmassa asemassa olevat naiset pääsisivät niihin ja naisten vaikeuttaminen palvelun saatavuuteen johtaisi aborttien lisääntymiseen. rikollisten aborttien ja traumatisaatioiden määrä [58] . Sen sijaan suositeltiin "kokonaisvaltaisia toimenpiteitä" aborttien vähentämiseksi, mukaan lukien "naisten kanssa tehtävän neuvonta- ja koulutustyön vahvistaminen" sekä laajan julkisen keskustelun järjestäminen ongelmallisesta aiheesta, johon osallistuvat mm. , Venäjän ortodoksinen kirkko ja eri alojen tutkijat [59] .
"Venäjän federaation hallintorikoslain tiukentamiseksi ajoneuvojen kuljettajien rangaistusta tieliikenteen sääntöjen rikkomisesta rautatien ylitysalueella" | 77Ф21891 | 11.2.2016 | Hyväksyttiin, mutta vastaavaa lakia ei ole hyväksytty |
Venäjän rautatietyöntekijöiden ja kuljetusalan rakentajien ammattiliiton vetoomuksen 77F21892 yhteydessä esittämä aloite viittasi liikennesääntöjen rikkojien liian lieviin rangaistuksiin rautateiden risteyksissä ja ehdotti sen tiukentamista korottamalla sakkoja ja ajokortin menettämisen ehtoja [ 60] . Asiantuntijaryhmä hyväksyi aloitteen ja totesi, että Penzan alueen lakiasäätävä edustajakokous oli jo toimittanut vastaavan lakiehdotuksen duumalle [61] . Huhtikuussa 2017 valtionduuma hylkäsi tämän lakiesityksen [62] .
"Varusta kaikki rautatien risteykset videotallennusjärjestelmillä" | 77F21892 | 13.03.2016 | Hyväksytty, asiaa koskeva laki hyväksytty |
Venäjän rautatietyöntekijöiden ja kuljetusalan rakentajien ammattiliiton vetoomuksen 77F21891 yhteydessä tekemä aloite edellytti, että kaikki maan rautatien ylitykset on varustettava videotallennusjärjestelmillä olettaen, että rikkomusten videotallennus johtaisi onnettomuuksien vähenemiseen [63] . Asiantuntijaryhmä hyväksyi aloitteen ja totesi, että liikenneministeriö on jo esittänyt vastaavan lakiesityksen duumalle [61] . Heinäkuussa 2016 laki hyväksyttiin ja presidentti allekirjoitti [64] .
"Peruuta Yarovayan laki" | 36Ф28432 | 14.8.2016 | Asiantuntijaryhmä hylkäsi |
Aloitteessa vaadittiin ns. Yarovaya-lain , heinäkuussa 2016 hyväksytyn "terrorismin vastaisen lakipaketin", kumoamista. Se velvoittaa teleoperaattorit ja "tiedonlevityksen järjestäjät" säilyttämään lähetetyt tiedot, tiedot siirretystä tiedosta pitkiä aikoja. aikaa ja auta FSB: tä "purkaa kaiken liikenteen salaus". Aloitteen tekijät totesivat, että laki vaatii valtavia investointeja ja loukkaa myös ihmisoikeuksia [65] . Asiantuntijaryhmä hylkäsi vetoomuksen, koska se katsoi, että laki on täysin Venäjän federaation perustuslain mukainen ja että sen täytäntöönpano "ei johda ylimääräisiin kustannuksiin operaattoreille eikä verotulojen vähenemiseen talousarvioon". Asiantuntijat suosittelivat kuitenkin lisäneuvotteluja asianomaisten osastojen ja teleoperaattoreiden kanssa [66] .
"Älä sisällytä kompensaatio- ja kannustinmaksuja minimipalkkaan" | 77F32499 [67] | 9.5.2017 | Asiantuntijaryhmän hyväksymä |
Venäjän rautatietyöntekijöiden ja liikennerakentajien ammattiliiton esittämässä aloitteessa ehdotettiin Venäjän federaation työlain 133 §:ssä säädettäväksi, että vähimmäispalkan määrä ei sisällä korvaus-, kannustin- ja sosiaalimaksuja, eli kokoa. tariffien, työntekijöiden ammattipätevyysryhmien viralliset palkat eivät saa olla vähimmäispalkan alapuolella. Asiantuntijaryhmä tuki aloitetta [68] .
"Älä salli vanhuuseläkkeen eläkeiän nostamista" | 78Ф42375 [69] | 18.6.2018 | Asiantuntijaryhmä hylkäsi |
Kuten aloite 78Ф42476, se otettiin käyttöön vastauksena vuonna 2018 keskusteltuihin suunnitelmiin nostaa eläkeikää . Aloitteessa ehdotettiin, että eläkelainsäädäntö jätettäisiin ennalleen ja "lopettaisiin keskustelu eläkeiän nostamisesta kaikilla lainsäätäjän tasoilla". Asiantuntijaryhmä käsitteli molempia aloitteita myöhässä - syyskuussa 2018 - ja hylkäsi ne "sopimattomina" [70] .
"Venäläisten eläkeiän nostamista vastaan" | 78Ф42476 [71] | 18.6.2018 | Asiantuntijaryhmä hylkäsi |
Se otettiin käyttöön myös vastauksena suunnitelmiin nostaa eläkeikää , sai tarvittavan määrän ääniä vain viikossa. Aloitteessa, jossa kritisoitiin suunnitelmia Venäjän federaation perustuslain vastaisiksi , vaadittiin, että keskusteluun ei palata ennen kuin keskimääräinen elinajanodote saavuttaa hallituksen jo asettaman "eloonjäämisiän" ja myös vahvistetaan nykyiset eläkeikää. 60 vuotta miehille ja 55 vuotta naisille erityisellä liittovaltion perustuslakilla. Asiantuntijaryhmä käsitteli molempia aloitteita myöhässä - syyskuussa 2018 - ja hylkäsi ne "sopimattomina", ja perustuslain mukaisesta iän vahvistamisesta asiantuntijaryhmän jäsen Andrei Isaev totesi, että "eläkeikä ei ole perustuslaillisen lainsäädännön ala" [70] .
"Kieltää valaiden kerääminen (saalis) koulutus- ja kulttuuritarkoituksiin" 65Ф49427 [72]
"Polton kieltämisen ja jätteen syntymisen ehkäisemisen vuoksi" | 47Ф63007 [73] | 18.3.2021 | Aloite harkitaan |
Vetoomuksessa ehdotetaan, että jätelaista poistetaan vuoden 2019 lopussa hyväksytty muutos, joka rinnasti jätteenpolton kierrätykseen, ja jatkossa rangaistaan virkamiehiä valtion politiikan prioriteettien kanssa ristiriidassa olevien säädösten hyväksymisestä. jätehuolto. Jätelakiin ehdotetaan myös kieltoa, joka koskee tietyntyyppisten tavaroiden ja pakkausten kiertoa Venäjällä, jota on vaikea tai mahdoton kierrättää tai joilla on uudelleenkäytettävä vaihtoehto [74] .
Suurin syyte ROI:ta kohtaan on mahdottomuus valvoa ääntenlaskennan rehellisyyttä. Oroi.ru-foorumi harkitsi ratkaisua: ROI-verkkosivustolla äänestämisen kiistattoman rehellisyyden varmistamiseksi on tarpeen julkaista järjestetty luettelo kunkin aloitteen yhteydessä annetuista äänistä. Venäjän julkinen aloite oli samaa mieltä tarpeesta julkaista äänestyslista, mutta tällä hetkellä asiaa ei ole ratkaistu.
ROI:ta on myös kritisoitu niin sanotusta "spoilerien estämisestä" , jolloin merkittävän poliittisen hahmon merkittävän vetoomuksen sijaan voidaan julkaista spoilerialoite ja alkuperäinen voidaan hylätä kaksoiskappaleena. Vastauksena näihin kritiikkiin ROI on muuttanut työtään, ja nyt aloitteita tarkastellaan tiukasti saapumisjärjestyksessä [75] .
Lisäksi sivuston sääntöjen mukaan vaaditaan 100 000 ääntä liittovaltion aloitteen ja alueellisen aloitteen harkitsemiseksi alueella, jonka väkiluku on vähintään 2 miljoonaa. ja harkitakseen kunnallisia aloitteita ja aloitteita alle 2 miljoonan asukkaan alueille on palkattava 5 % väestöstä. Toisin sanoen liittovaltion aloitteet ovat etuoikeutetussa asemassa alueellisiin ja kunnallisiin aloitteisiin verrattuna. Jos liittovaltion aloitteen pitäisi saada viisi prosenttia väestöstä, kynnys olisi yli 7 miljoonaa ääntä, ei 100 000. Kahden miljoonan alueen alueelliset aloitteet ovat etuoikeutettuja kaikkiin harvaan asuttujen alueiden kunnallisiin ja alueellisiin aloitteisiin. Väkirikkaampien 2 miljoonan alueiden aloitteet ovat etusijalla vähemmän väkirikkaiden 2 miljoonan alueiden aloitteisiin nähden.
Yksikään alue- tai kuntaaloite ROI:n koko olemassaolon aikana ei ole saanut harkittavaksi tarvittavaa ääntä.
Vaikka IC ei anna julkisesti tietoa äänestyksen etenemisestä, sivusto näyttää kullekin aloitteelle tällä hetkellä annettujen äänten määrän. Näitä tietoja valvovat riippumattomat tarkkailijat [76] .
16. toukokuuta 2013 Venäjän julkisen aloitteen riippumattoman foorumin oroi.ru anonyymi käyttäjä ilmaisi epäilynsä ROI:n huijaamisesta yhden aloitteen hyväksi. Epäilyt vahvistettiin äänestyskaavion porrastetulla näkymällä [77] [78] . Kaavion vaiheet toistettiin syklisesti kellonajasta riippumatta. Venäjän julkinen aloite, joka kommentoi näitä epäilyjä, huomautti, että ROI:lla ei ollut motiivia tällaisiin toimiin [79] . Jekaterinburgin kaupunginduuman jäsen Leonid Volkov julkaisi 28. toukokuuta 2013 blogissaan tutkimuksen [80] [81] , joka osoitti merkittävää heterogeenisuutta äänestyksessä aloitteesta palauttaa alkoholin vähimmäismäärä veressä. kuljettaja.
29. toukokuuta 2013 Habrahabr- verkkosivustolla julkaistiin tutkimus kansanaloitteiden äänestysprosessista [82] . Artikkelissa ja sen kommenteissa todetaan, että äänestyksen aikana oli merkittäviä tilastollisia poikkeamia, joita ei voi selittää muuten kuin sähköisten äänten "täytteellä". Ilja Massukh , Information Democracy Foundationin presidentti, kommentoi tätä ja muita tutkimuksia LiveJournalissaan [75] [83] , ei kiellä purskeiden olemassaoloa, mutta väittää niiden olevan luonnollista alkuperää.
ROI-verkkosivuston työkalujen, siihen julkaistujen tietojen ja aloitteiden [84] analyysin perusteella syyskuusta 2016 lähtien voidaan päätellä, että niissä on merkittäviä käsitteellisiä ja teknologisia puutteita. Tärkeimmät tällaiset haitat ovat seuraavat:
Kesäkuussa 2016 "lähes 8 000 verkkosivulla julkaistusta aloitteesta vain 23 saavutti tavoitteen, eivätkä nekään kaikki saaneet vaadittua äänimäärää - monet osoittautuivat rinnakkaiksi eri elinten tekemien päätösten kanssa" [ 88] , eli alle 0,3 %.
Maaliskuussa 2017 yli 9 800 verkkosivulla julkaistusta aloitteesta vain 25 oli huomioitu, joista 12 hyväksyttiin (joista 3 kunnallista).
![]() |
---|
Liittovaltion laki "Valtion ja kunnallisten palvelujen järjestämisestä" | |
---|---|
määräyksiä |
|
Käsitteet ja määritelmät | |
Osastot ja palvelut |