Pyöreä

Kokeneet kirjoittajat eivät ole vielä tarkistaneet sivun nykyistä versiota, ja se voi poiketa merkittävästi 10. joulukuuta 2021 tarkistetusta versiosta . tarkastukset vaativat 5 muokkausta .

Circular ( saksaksi  Zirkular , latinasta  circularis  - circular ) - kirje , jonka yksi kirjoittaja lähettää useille vastaanottajille .

Virallisessa kirjeenvaihdossa kiertokirje oli kirje (ohje, määräys ja niin edelleen), jonka yksi henkilö oli kirjoittanut useiden virkamiesten ryhmälle, tai kirje kaikille tietyssä asemassa oleville henkilöille . Toisin kuin määräyksissä, jotka ratkaisevat minkä tahansa yksittäisen tapauksen, kiertokirjeillä oli yleensä yleinen ohjeellinen luonne [1] .

Kiertokirje Venäjän valtakunnassa

Keisarikauden Venäjällä kiertokirjeet , erityisesti ministerien julkaisemat , saivat suuren merkityksen [1] . Käytännön lain tuntemus monilla hallinnon osa-alueilla oli mahdotonta ilman asianmukaisten kiertokirjeiden tuntemista , jotka joissakin tapauksissa vahvistivat itsenäisiä sääntöjä tai muuttivat tavalla tai toisella lain merkitystä [1] . Tämän kiertokirjeiden merkityksen Venäjän hallintooikeudessa määritteli:

Lakien epätäydellisyys aiheutti usein merkittäviä vaikeuksia, joten valtioneuvosto tunnusti "hallinnollisten viranomaisten, erityisesti ylempien viranomaisten oikeuden määrätä niissä tapauksissa, joissa laissa ei ole erillistä määräystä, yksityiskohtia, jotka jäävät huomaamatta. lainsäätäjä” (Vysh. Hyväksyttiin 20. helmikuuta 1873 valtioneuvoston lausunto; ei julkaistu eikä sitä sisällytetty lakikokoelmaan ). Kysymys siitä, missä järjestyksessä hallinto voi käyttää edellä mainittua oikeuttaan - selkeyttää ja täydentää lakeja, ei kuitenkaan ollut voimassa nykyisen lainsäädännön mukaan, ja myös ministerien kiertokirjeet jätettiin laissa huomioimatta [1] .

Ministeriöiden perustamislain 176 §:n 6 momentin mukaan "Yleiset toimeenpanoasiat haetaan hallituksen senaatille ..., 6) kun on tarpeen tehdä yleinen (kierto)määräys olemassa olevien sääntöjen selventämiseksi tai vahvistamiseksi. ” [1] [2] , eli kiertokirjeen saa antaa vain hallitseva senaatti , ei ministeriöt; Itse asiassa tämä vaatimus ei täyttynyt, ja yksittäiset ministerit julkaisivat jatkuvasti kiertokirjeitä [1] . Niiden antamista, valvontaa, muutoksenhakua tai kumoamista koskevien säädösten puuttuminen voi johtaa siihen, että kiertokirje ei olisi sen lain mukainen, jonka selitykseksi se on annettu, sekä sääntöjen luomiseen, joilla ei ole laillista perustaa. .

Esimerkkejä

Kiertokirje Neuvostoliitossa

Vuoteen 1936 asti se oli lailla säädelty virallinen laki [4] , jonka antoi kansankomissariaatin päällikkö [5] [6] . Tasavaltojen CEC:iden ja alueellisten (alueellisten) toimeenpanevien komiteoiden kiertokirjeiden antamista, niiden julkaisemista sekä protesteja ja keskeyttämismenettelyjä koskevat menettelyt ovat samat kuin muut kansankomissariaattien , toimeenpanevien komiteoiden ja muiden neuvostojärjestöjen säädökset [4] . NKVD julkaisi useita kiertokirjeitä , joista osa on voimassa myös Venäjällä [7] .

Esimerkkejä

Katso myös

Muistiinpanot

  1. ↑ 1 2 3 4 5 6 Circular // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : 86 osana (82 osaa ja 4 lisäosaa). - Pietari. , 1890-1907.
  2. ↑ Ministeriöiden laitokset. - Valtioneuvoston alaisen kodifiointiosaston julkaiseminen. - Pietari. , 1892. - T. I, osa II. - S. 25.
  3. ↑ Sisäasiainministeriön kiertokirje, 14. joulukuuta 1827, PSZ 2. - T.II. - nro 1613, s. 1070.
  4. ↑ 1 2 TSB, 1. painos, v.60, 1934, st.742
  5. ↑ Pyöreä (downlink) . © onlineslovari.com - "VERKKOSANAT", 2009-2017. Käyttöpäivä: 18. helmikuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 19. helmikuuta 2017. 
  6. ↑ Kiertoartikkeli Great Soviet Encyclopediasta . 
  7. ↑ Big Law Dictionary: Circular . © 2003-2009 Bibliofond: Elektroninen sanakirjojen kirjasto. Käyttöönottopäivä: 18.2.2017.
  8. ↑ Sisäasioiden kansankomissariaatin kiertokirje. Neuvostoliiton tapaukset nro 30 // Department of Special. rahastot Inform. Samaran alueen sisäasioiden keskusosaston keskus. F. 5. Op. 1. D. 63. L. 54-58.

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Bibliografisissa luetteloissa