Kansankomissaariaatti

Kansankomissariaatti ( Kansakomisariaat ) - Neuvostovaltiossa ( RSFSR :ssä, muissa liitto- ja autonomisissa tasavalloissa, Neuvostoliitossa ) vuosina 1917 - 1946  - keskustoimeenpaneva elin, joka oli vastuussa erillisen valtion toiminnan alan tai erillisen toiminnan hallinnasta kansantalouden ala ; ministeriön analogia . Pääsääntöisesti kansankomissaariaatin päällikkö oli kansankomissaari (kansankomissaari), hallituksen jäsen - vastaavan tason kansankomissaarien neuvosto .

Komissariaatit luotiin valtionhallinnon keskuselimiksi neuvostovallan vakiintuessa entisen Venäjän valtakunnan alueelle.

Kansankomissaariaattien määrä muuttui tämän hetken vaatimusten mukaisesti; kasvu johtui pääasiassa olemassa olevien jakamisesta ja uusien muodostumisesta.

Ensimmäiset kansankomissariaatit

Ensimmäiset kansankomissariaatit perustettiin 27. lokakuuta ( 9. marraskuuta )  1917 27. lokakuuta 1917 [1] annetulla asetuksella kansankomisaarien neuvoston perustamisesta . Asetuksessa vahvistettiin:

Valtionelämän yksittäisten alojen johtaminen on uskottu toimikunnille, joiden kokoonpanon tulisi varmistaa kongressin julistaman ohjelman toteuttaminen tiiviissä yhteydessä työläisten, työskentelevien naisten, merimiesten, sotilaiden, talonpoikien ja työntekijöiden joukkojärjestöjen kanssa. Hallituksen valta kuuluu näiden valiokuntien puheenjohtajien kollegiolle, ts. kansankomissaarien neuvosto.

Kokovenäläisellä Neuvostoliiton kongressilla ja sen toimeenpanevalla elimellä, koko Venäjän keskuskomitealla , oli oikeus valvoa kansankomissaarien toimintaa ja erottaa heidät .

Sama asetus muodosti kansankomissaarien neuvoston ensimmäisen kokoonpanon , mukaan lukien luettelo kansankomissaariaateista:

Myöhemmin koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean ja kansankomissaarien neuvoston asetuksella 2.  (15.12.1917) kansankomissaarien neuvoston alainen kansantalouden  korkein neuvosto ( VSNKh ), jolla oli asema Kansankomissaariaatti perustettiin järjestämään ja hallitsemaan kansantaloutta [2] .

Kun neuvostovalta perustettiin muihin neuvostotasavaloihin, samanlaisia ​​komissariaatteja perustettiin entisen Venäjän valtakunnan alueelle.

Palkanlaskenta

Kansankomissaarien neuvosto hyväksyi 18. marraskuuta (1. joulukuuta 1917) Leninin ehdotuksesta päätöslauselman "Kansankomissaarien ja korkeiden työntekijöiden ja virkamiesten palkkojen määrästä" (julkaistu 23. marraskuuta (6. joulukuuta 1917) numerossa 16 "Väliaikaisen työläisten ja talonpoikaishallituksen sanomalehdet"). Asetuksen mukaan kansankomissaarien palkka oli 500 ruplaa. plus 100 ruplaa. jokaista vammaista perheenjäsentä kohden, mikä oli suunnilleen yhtä suuri kuin työntekijän keskiansiot [3] .

Neuvostotasavaltojen kansankomissariaatit

RSFSR

Pienillä muutoksilla ja lisäyksillä sama luettelo RSFSR:n kansankomissariaateista on esitetty vuoden 1918 RSFSR:n perustuslain 43 artiklassa, jonka hyväksyi 5. Koko-Venäjän Neuvostoliiton kongressi [4] .

Autonomiset tasavallat

Vuoden 1918 RSFSR:n perustuslain 11 §:ssä määrättiin " alueille, joille on ominaista erityinen elämäntapa ja kansallinen kokoonpano " luoda autonomisia alueita muodostamalla omat alueelliset neuvostokongressit ja niiden toimeenpanoelimet, toisin sanoen kansankomissaarien neuvostot. Joten Kirgisian ASSR :ssä , joka perustettiin vuonna 1926 osana RSFSR:ää, vuonna 1929 hyväksyttiin perustuslaki, jossa todettiin:

Kirgisian autonomisen sosialistisen neuvostotasavallan valtionhallinnon yksittäisten alojen suoraa johtamista varten perustetaan kansankomissariaatteja: 1) sisäasiat, 2) oikeus, 3) valistus, 4) terveys, 5) sosiaaliturva, 6) maatalous, 7. ) Rahoitus, 8) Työvoima , 9) Työläisten ja Dekhkanin (talonpoikais) tarkastus, 10) Kauppa ja 11) Kansantalouden keskusneuvosto, joista kuusi ensimmäistä ovat yhtenäisiä (itsenäisiä) ja viisi viimeistä ovat yhdistynyt Venäjän sosialistisen liittotasavallan vastaavien kansankomissariaattien kanssa, paneen täytäntöön viimeksi mainitun ohjeet ja raportoivat Kirgisian autonomisen sosialistisen neuvostotasavallan keskuskomitealle, sen puheenjohtajistolle ja kansankomissaarien neuvostolle.

— Kirgisian ASSR:n perustuslaki 1929

Ukrainan SSR

Ukrainan SSR:n perustuslaki, joka hyväksyttiin vuonna 1919 art. 14 asennettu:

Maan hallinnon yksittäisten haarojen johtaminen on uskottu Koko-ukrainalaisen Neuvostoliiton keskuskomitean erityisosastoille - kansankomissariaateille, joita johtavat koko ukrainalaisen Neuvostoliiton keskuskomitean valitsemat päälliköt. Osastojen lukumäärän, aiheet ja niiden sisäisen organisaation vahvistaa koko Ukrainan Neuvostoliiton keskuskomitea.

- Ukrainan SSR:n perustuslaki vuodelta 1919

Perustuslaissa ei kuitenkaan annettu luetteloa kansankomissaariaateista.

Suhteet Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvostoon

Koska Neuvostoliittoa muodostettaessa liittotasavallat siirsivät osan suvereenistaan ​​vasta muodostetulle valtiolle, vain osa hallintokysymyksistä jäi niiden toimivaltaan. Neuvostoliiton perustamissopimus [5] (18 artikla) ​​määrittelee luettelon kansankomissariaateista, joiden johtajat olivat tasavaltojen kansankomissaarien neuvoston jäseniä:

Tasavallan kansankomissaarien neuvostoon, jolla oli neuvoa-antava äänioikeus, kuului myös edustajia, jotka edustivat niitä kansankomissaariaatteja, joiden johtaminen kuului Neuvostoliiton toimivaltaan:

Neuvostoliiton kansankomissariaatit

Neuvostoliiton perustaminen vahvistettiin laillisesti Neuvostoliiton perustamissopimuksella [5] , jossa määrättiin liittovaltion hallituksen muodostamisesta. Se nimettiin Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvostoksi ; siihen kuului Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja, hänen varamiehensä, Neuvostoliiton kansankomissaariaattien päälliköt.

Sopimus (11 artikla) ​​sisältää seuraavan luettelon Neuvostoliiton kansankomissariaateista:

Kansantalouden kehittyessä ja vahvistuessa kansankomissaariaattien määrä kasvoi kaikilla tasoilla. Joten vuonna 1932 Neuvostoliiton kansantalouden korkein neuvosto muutettiin kolmeksi kansankomissariaatiksi:

Lisäksi vuodesta 1936 vuoteen 1939 sivukonttorien kansankomissaariaattien määrä nousi 24:ään.

Muutos ministeriöiksi

Vuonna 1946 kaikkien tasojen kansankomissariaatit muutettiin samannimisiksi ministeriöiksi [6] .

Muistiinpanot

  1. ↑ Neuvostoliiton II kokovenäläisen kongressin asetus työläisten ja talonpoikien hallituksen muodostamisesta 26. lokakuuta (8. marraskuuta 1917)
  2. ↑ Kokoelma työläisten ja talonpoikien hallituksen laillistamista ja määräyksiä. Osa yksi. M., 1917 nro 5, Art. 83
  3. ↑ Lenin V. I. [1] Neuvostovallan välittömät tehtävät . 1918. Huom. Nro 2 // Täydelliset teokset. 5. painos T. 36. M., 1974.
  4. ↑ RSFSR:n perustuslaki vuodelta 1918
  5. ↑ 1 2 s: Sopimus Neuvostoliiton muodostamisesta
  6. ↑ Neuvostoliiton kansankomisaarien neuvoston muuttamisesta Neuvostoliiton ministerineuvostoksi sekä liiton ja autonomisten tasavaltojen kansankomisaarien neuvostoiksi - liiton ja autonomisten tasavaltojen ministerineuvostoiksi: Neuvostoliiton maaliskuun laki 15, 1946 // Neuvostoliiton korkeimman neuvoston lehti 1946 nro 10

Linkit

  • Kansankomisariaatit suuressa Neuvostoliiton tietosanakirjassa (2. painos, osa 29, M. 1954)
  • [bse.sci-lib.com/article080185.html People's Commissariat] julkaisussa Great Soviet Encyclopedia (3. painos, osa 17, M. 1974)