Euroopan neuvosto

Kokeneet kirjoittajat eivät ole vielä tarkistaneet sivun nykyistä versiota, ja se voi poiketa merkittävästi 6. elokuuta 2022 tarkistetusta versiosta . tarkastukset vaativat 8 muokkausta .
Euroopan neuvosto
Englanti  Euroopan neuvosto
fr.  Conseil de l'Europe

Euroopan neuvoston lippu

Euroopan palatsi, Strasbourg
Jäsenyys

46 valtiota
5 tarkkailijaa (ministerikomitea)
3 tarkkailijaa (parlamenttikokous)

2 ehdokasta
Päämaja Strasbourg , Ranska
Organisaation tyyppi kansainvälinen organisaatio
viralliset kielet Englanti , ranska
Pohja
Perustamispäivämäärä 5. toukokuuta 1949 [2]
Työntekijöiden määrä 2200 [1]
Verkkosivusto www.coe.int
 Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa

Euroopan neuvosto ( eng.  Council of Europe , French  Conseil de l'Europe ) on kansainvälinen järjestö , joka edistää yhteistyötä jäsentensä, valtioidensa ja Euroopan maidensa välillä oikeusnormien , ihmis- ja kansalaisoikeuksien ja -vapauksien , demokraattisen kehitys , laillisuus ja kulttuurinen vuorovaikutus .

Vuonna 1949 perustettu Euroopan neuvosto on Euroopan vanhin kansainvälinen järjestö. Se koostuu 46 osavaltiosta, joissa asuu yli 800 miljoonaa ihmistä. Euroopan neuvosto on täysin itsenäinen järjestö, joka ei ole osa Euroopan unionia , joka yhdistää vain 27 valtiota . Toisin kuin Euroopan unioni, Euroopan neuvosto ei voi antaa sitovia lakeja, mutta sillä on valtuudet panna täytäntöön Euroopan valtioiden tekemät yksittäiset kansainväliset sopimukset eri aiheista. Euroopan neuvostolla ja EU:lla on yhteisiä symbolisia ominaisuuksia, kuten hymni ja lippu .

Yksi Euroopan neuvoston merkittävimmistä saavutuksista on Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen kehittäminen ja hyväksyminen .

Luominen

Euroopan neuvosto perustettiin Euroopan yhtenäisyyden ja eräänlaisen "Euroopan yhdysvaltojen" rakentamisen seurauksena toisen maailmansodan jälkeen . Winston Churchilliä pidetään yhtenä tämän idean aktiivisimmista kannattajista .

Winston Churchill piti kuuluisan puheensa " Euroopan yhdysvaltojen " luomiseen ja Euroopan neuvostoon 19. syyskuuta 1946 Zürichin yliopistossa . Aiemmin vuonna 1943 hän oli puhunut kansalle radiossa ajatuksena Euroopan neuvostosta. Tämän jälkeen johtavat poliittiset johtajat keskustelivat pitkään Euroopan neuvoston rakenteesta. Kaksi pääkoulua ehdotti erilaisia ​​organisaatiorakenteita: ensimmäinen ehdotti klassisen kansainvälisen organisaation rakentamista osallistujamaiden edustajien kanssa, kun taas toinen ehdotti poliittisen foorumin perustamista parlamentaarikkojen kanssa. Tämän seurauksena molemmat periaatteet otettiin perustaksi perustetulle ministerikomitealle ja parlamentaariselle yleiskokoukselle. Euroopan yhteisö , Nato ja ETYJ kopioivat myöhemmin samanlaisen kaksoisrakenteen .

Neuvosto perustettiin virallisesti 5. toukokuuta 1949 . Euroopan neuvoston perussäännön allekirjoitti Lontoossa kymmenen valtiota: Belgian kuningaskunta , Tanskan kuningaskunta , Irlannin tasavalta , Italian tasavalta , Luxemburgin suurherttuakunta , Alankomaiden kuningaskunta , Norja , Ison - Britannian ja Pohjois - Irlannin yhdistynyt kuningaskunta , Ranskan tasavalta ja Ruotsin kuningaskunta . Euroopan neuvoston päämaja sijaitsee Strasbourgissa  - kaupungissa Ranskan ja Saksan rajalla , symbolina maiden välisestä sovinnosta.

Ilmoittautumispäivä [3]
 Itävalta 16. huhtikuuta 1956
 Azerbaidžan 25. tammikuuta 2001
 Albania 13. heinäkuuta 1995
 Andorra 10. marraskuuta 1994
 Armenia 25. tammikuuta 2001
 Belgia 5. toukokuuta 1949
 Bulgaria 7. toukokuuta 1992
 Bosnia ja Hertsegovina 24. huhtikuuta 2002
 Iso-Britannia 5. toukokuuta 1949
 Unkari 6. marraskuuta 1990
 Saksa 13. heinäkuuta 1950
 Kreikka 9. elokuuta 1949
 Georgia 27. huhtikuuta 1999
 Tanska 5. toukokuuta 1949
 Irlanti 5. toukokuuta 1949
 Islanti 7. maaliskuuta 1950
 Espanja 24. marraskuuta 1977
 Italia 5. toukokuuta 1949
 Kypros 24. toukokuuta 1961
 Latvia 10. helmikuuta 1995
 Liettua 14. toukokuuta 1993
 Liechtenstein 23. marraskuuta 1978
 Luxemburg 5. toukokuuta 1949
 Malta 29. huhtikuuta 1965
 Moldova 13. heinäkuuta 1995
 Monaco 5. lokakuuta 2004
 Alankomaat 5. toukokuuta 1949
 Norja 5. toukokuuta 1949
 Puola 26. marraskuuta 1991
 Portugali 22. syyskuuta 1976
 Romania 7. lokakuuta 1993
 San Marino 16. marraskuuta 1988
 Pohjois-Makedonia 9. marraskuuta 1995
 Serbia 3. huhtikuuta 2003
 Slovakia 30. kesäkuuta 1993
 Slovenia 14. toukokuuta 1993
 Turkki 13. huhtikuuta 1950
 Ukraina 9. marraskuuta 1995
 Suomi 5. toukokuuta 1989
 Ranska 5. toukokuuta 1949
 Kroatia 6. marraskuuta 1996
 Montenegro 11. toukokuuta 2007
 Tšekki 30. kesäkuuta 1993
 Sveitsi 6. toukokuuta 1963
 Ruotsi 5. toukokuuta 1949
 Viro 14. toukokuuta 1993

Tavoitteet

Euroopan neuvoston perussäännön I luku on omistettu Euroopan neuvoston tavoitteille ja koostuu yhdestä artiklasta. Siinä sanotaan erityisesti seuraavaa [4] :

"a) Euroopan neuvoston tavoitteena on saada aikaan tiiviimpi liitto jäsentensä välille niiden ihanteiden ja periaatteiden suojelemiseksi ja edistämiseksi, jotka ovat heidän yhteistä perintöään, sekä edistääkseen heidän taloudellista ja sosiaalista kehitystään.

b) Tähän tavoitteeseen pyritään neuvoston toimielinten kautta käsittelemällä yhteistä etua koskevia asioita, tekemällä sopimuksia, toteuttamalla yhteisiä toimia talouden, yhteiskunnan, kulttuurin, tieteen, oikeudellisen ja hallinnon aloilla sekä suojelemalla ja edistämällä ihmisoikeuksia ja perusvapauksia."

Vähitellen Euroopan neuvosto keskittyi oikeus- ja ihmisoikeuskysymyksiin. Nykyään sen tavoitteeksi määritellään demokratian , ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion ( oikeusvaltion ) periaatteisiin perustuvan Euroopan rakentaminen ilman jakolinjoja . Sen toiminta tähtää ensisijaisesti ihmisoikeuksien varmistamiseen ja suojelemiseen, olivatpa ne sitten kansalaisoikeuksia, poliittisia, taloudellisia, sosiaalisia tai kulttuurisia oikeuksia, eli Euroopan neuvoston toiminta kattaa kaikki ihmiselämän osa-alueet. Järjestö ei kuitenkaan käsittele taloudellisia ja sotilaspoliittisia kysymyksiä.

Rakenne

Ministerikomitea

Se on hallintoelin. Koostuu kaikkien jäsenmaiden ulkoministereistä ja kokoontuu kerran vuodessa. Ministerikomitean puheenjohtajavaltiot vaihtuvat kuuden kuukauden välein aakkosjärjestyksen kiertoperiaatteen mukaisesti. Komitean toimintaan kuuluu: sopimusten valmistelu ja solmiminen; suositusten antaminen jäsenvaltioille; talousarvion hyväksyminen; uusien jäsenvaltioiden liittyminen; yhteistyö- ja avustusohjelmien kehittäminen Itä- ja Keski-Euroopan maille; Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätösten täytäntöönpanon seuranta . Valiokuntien kokoukset pidetään viikoittain pysyvien edustajien (suurlähettiläiden) tasolla. Valiokunnan johdolla on useita kymmeniä asiantuntijaelimiä, jotka valmistelevat valiokunnan hyväksyttäviksi tulevia tekstejä.

Eduskuntakokous

neuvoa-antava elin. Koostuu kaikkien jäsenmaiden parlamenttien edustajista. Viidellä suurimmalla valtiolla, mukaan lukien Venäjä, PACE :ssa on 18 jäsentä, vähimmäisedustus on 2 jäsentä valtiota kohden. Valtuuskuntaan tulee kuulua edustajia kaikista parlamentissa edustettuina olevista poliittisista puolueista, ja sen tulee täyttää miesten ja naisten tasapainoisen edustuksen vaatimus. Edustajakokous pitää neljä istuntoa vuodessa (yksi viikko kukin) ja tekee päätöksiä ja suosituksia varajäsenten laatimien selontekojen perusteella.

Euroopan ihmisoikeustuomioistuin

Euroopan ihmisoikeustuomioistuin valvoo yleissopimuksen täytäntöönpanoa ottaen huomioon valitukset sen rikkomisesta. Tuomioistuin koostuu tuomareista yleissopimuksen sopimuspuolten maiden lukumäärän mukaan, mutta samaa kansalaisuutta olevien tuomareiden määrää ei ole rajoitettu. Tuomarit valitsee Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous, ja heidän toimikautensa on yhdeksän vuotta [5] .

Tuomarit eivät työssään edusta jäsenmaata, vaan yksinomaan tuomioistuimen etuja. Samalla heidän riippumattomuutensa ja puolueettomuutensa varmistetaan erityisesti kiellolla harjoittaa kaikkea toimintaa, joka on ristiriidassa heidän työnsä pysyvän luonteen kanssa tuomioistuimessa. Tuomareiden toimikausi on rajoitettu 70 vuoden ikään.

Tuomioistuimen presidentti valitaan täysistunnossa. Tuomioistuin on jaettu neljään osaan, joiden sisällön tulee edustaa yleissopimuksen sopimusvaltioiden eri oikeusjärjestelmiä ja ottaa huomioon maantieteelliset ja sukupuoleen liittyvät erityispiirteet.

Neuvoa-antavat elimet

Venetsian komissio

Perustuslakia käsittelevä neuvoa-antava elin, joka perustettiin Euroopan neuvoston alaisuudessa vuonna 1990. Vuodesta 2002 lähtien myös maat, jotka eivät ole Euroopan neuvoston jäseniä, voivat osallistua komission työhön. Komission toimipaikka on Strasbourgissa, mutta täysistunnot pidetään Venetsiassa. Virallinen nimi on Euroopan lain demokratiaa käsittelevä komissio.

Euroopan paikallis- ja alueviranomaisten kongressi

Paikallisia ja alueellisia viranomaisia ​​edustava neuvoa-antava elin. Jokaisen maan valtuuskunta kongressissa koostuu yhtä suuresta määrästä alueiden ja paikallishallinnon edustajia.

Euroopan neuvoston sihteeristö

Sihteeristö palvelee Euroopan neuvoston poliittisia elimiä ja suorittaa useita muita tehtäviä järjestön edun mukaisesti. Sihteeristön rakenteessa pääelimiä (PACE , CMCE , ECtHR , kongressi) palvelevat alaosastot ( PACE , CMCE , ECtHR , kongressi), hallinto- ja koordinointiosastot (poliittinen pääosasto, strategisen suunnittelun pääosasto, budjetti-, henkilöstö- jne. palvelut) ja temaattisia alajaostoja (henkilöstön pääosasto) oikeudet ja lakiasiat, sosiaalisen yhteenkuuluvuuden pääosasto, kulttuurin, koulutuksen, nuorison ja urheilun pääosasto). Ministerikomitean sihteeristössä työskentelee 26 työntekijää. Sitä johtaa ministerikomitean sihteeri, jonka arvo vastaa pääjohtajaa. Sihteeristö palvelee ministerikokouksia ja pysyvien edustajien kokouksia.

Huippukokoukset

CE:n olemassaolon aikana pidettiin kolme tämän organisaation huippukokousta :

Persoonallisuudet

Pääsihteeri - Maria Pejcinovic-Buric (Kroatia)

Ministerikomitean puheenjohtaja - William Haig (Iso-Britannia)

Parlamentaarisen edustajakokouksen puheenjohtaja Michele Nicoletti(22.1.2018 alkaen; Italia)

Kongressin puheenjohtaja - Jean-Claude Frecon (vuodesta 2014, Ranska)

Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen presidentti - Dean Spielmann (Luxemburg, astui virkaan 1.11.2012)

Ihmisoikeuskomissaari  - Dunja Mijatović (Bosnia ja Hertsegovina) [6]

Euroopan neuvoston jäsenet

Nykyiset jäsenet

46 valtiota on Euroopan neuvoston jäseniä [7] :

Merkintä "M" tarkoittaa, että maa on PACE -valvonnan alainen, "PM" tarkoittaa pehmeämpää jälkiseurantamenettelyä suhteessa tähän maahan [9] .

Euroopan neuvoston jäsenmaista Azerbaidžan , Armenia , Georgia ja Turkki sijaitsevat vain osittain Euroopassa , suurelta osin Aasiassa , kun taas Kypros sijaitsee kokonaan Aasiassa.

YK:n tunnustamat maat, jotka sijaitsevat maantieteellisesti Euroopassa (kokonaan tai osittain), mutta eivät Euroopan neuvoston jäseniä:

Jäsenet, jotka ovat eronneet Euroopan neuvostosta

" Mustien eversti " -hallinnon perustamisen jälkeen Kreikka ilmoitti 12. joulukuuta 1969 eroavansa Euroopan neuvostosta. Viisi vuotta myöhemmin hän palasi kokoonpanoonsa ja ratifioi jälleen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen 28. marraskuuta 1974 [10] . On myös ennakkotapauksia valtuuskuntien valtuuksien rajoitusten käyttöönotolle PACE:ssa (vuonna 1981 - Turkille, vuonna 2000 ja 2014 - Venäjälle), mutta nämä rajoitukset eivät merkinneet maiden eroamista Euroopan neuvostosta.

Euroopan neuvostosta erotetut jäsenet

Euroopan neuvosto keskeytti 25. helmikuuta 2022 Venäjän edustusoikeuden organisaatiossa Venäjän hyökkäyksen vuoksi Ukrainaan [11] [12] . Venäjä aloitti 15. maaliskuuta 2022 eroprosessin Euroopan neuvostosta [13] , ja seuraavana päivänä Euroopan neuvoston ministerikomitea päätti sulkea Venäjän välittömästi pois [14] .

Euroopan neuvoston ehdokkaat

Euroopan neuvoston tarkkailijat

Kaikki tarkkailijamaat Vatikaania , Kazakstania (osittain) ja Maltan ritarikuntaa lukuun ottamatta ovat Euroopan ulkopuolella.

Euroopan neuvoston kumppanuusohjelmien jäsenet

Euroopan neuvoston talousarvio

Euroopan neuvoston budjetti koostuu jäsenmaiden maksuosuuksista, ja vuonna 2017 se oli yli 450 miljoonaa euroa [15] . On tapauksia, joissa jäsenmaat kieltäytyvät maksamasta maksuja. Kesäkuussa 2017 Venäjä keskeytti maksuosuuksien maksamisen Euroopan neuvostolle, koska sen PACE -valtuuskunnan valtuudet keskeytettiin . Vuoteen 2019 mennessä Venäjälle oli kertynyt maksurästejä - 70 miljoonaa euroa [16] . Maksun laiminlyönti sekä Turkin kieltäytyminen Euroopan neuvoston päämaksajan asemasta vuonna 2017 johti Euroopan neuvoston rahoitusalijäämään, joka huhtikuussa 2018 ilmoitetun mukaisesti oli 18 miljoonaa euroa. euroa [17] . Joulukuussa 2018 PACE:n sääntökomitea antoi äänioikeuden menettäneiden Euroopan neuvoston jäsenmaiden valtuuskunnat osallistua Euroopan neuvoston pääsihteerin, ihmisoikeusvaltuutetun ja tuomareiden vaaleihin. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin [18] . 28.6.2019 PACE:n valtuudet palautettiin Venäjän valtuuskunnalle.

Kritiikki

Viime vuosina Euroopan neuvostoa on arvosteltu sen heikosta reagoinnista jäsentensä rikkomuksiin. Siten Human Rights Watch on vuodesta 2014 lähtien julistanut meneillään olevasta "ihmisoikeuksien puolustajien ja toisinajattelijoiden järjestelmällisestä vainosta" Azerbaidžanissa , mikä on osoitus Euroopan neuvostoa koskevien velvoitteiden täydellisestä piittaamattomuudesta [19] . Samoin Euroopan vakausaloite osoitti, kuinka poliittisten vankien kysymys Azerbaidžanissa hylättiin Euroopan neuvoston parlamentaarisessa yleiskokouksessa vuonna 2013 [20] .

Molemmat ihmisoikeusjärjestöt kehottivat Euroopan neuvostoa ryhtymään konkreettisiin toimiin osoittaakseen kyvyn ja valmiuden palata "alkuperäiseen tehtävään suojella ja taata ihmisoikeuksia" [21] .

Vuonna 2017 The Guardian haastatteli azerbaidžanilaista diplomaattia Arif Mammadovia Euroopan neuvoston Azerbaidžanin valtuuskunnan jäsenten korruptiosta, ja he käyttivät Mammadovin mukaan 30 miljoonaa euroa lobbaamaan neuvoston toimielimiä, mukaan lukien parlamentaarinen yleiskokous [22] . Vuonna 2018 Mammadovista tuli keskeinen todistaja korruptiosyytösten tutkinnassa Euroopan neuvoston parlamentaarisessa yleiskokouksessa [23] .

Venäjä ja Euroopan neuvosto

Muistiinpanot

  1. ↑ Pääkonttori ja toimistot . Euroopan neuvosto. Haettu 1. joulukuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 1. joulukuuta 2021.
  2. ↑ Encyclopædia Britannica 
  3. ↑ Jäsenmaat - Euroopan neuvosto . Haettu 1. syyskuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 14. tammikuuta 2016.
  4. ↑ Liste complète - Conseil de l'Europe . Haettu 26. kesäkuuta 2009. Arkistoitu alkuperäisestä 14. lokakuuta 2009.
  5. ↑ Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen pöytäkirja nro 14, 13. toukokuuta 2004
  6. ↑ Komissaari . ihmisoikeusvaltuutettu. Haettu 31. tammikuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 1. helmikuuta 2019.
  7. ↑ Euroopan neuvosto lyhyesti
  8. ↑ Montenegron velvoitteiden ja sitoumusten noudattaminen Arkistoitu 28. tammikuuta 2015 Wayback Machinessa 
  9. ↑ PACE avaa uudelleen valvontamenettelyn Turkin suhteen Arkistoitu 26. huhtikuuta 2017 Wayback Machine 2017  :ssä
  10. ↑ Kenenkään jäsenyyttä Euroopan neuvostossa ei ole koskaan keskeytetty . Haettu 30. kesäkuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 30. kesäkuuta 2019.
  11. ↑ Euroopan neuvosto keskeytti oikeuden edustaa Venäjää. Mitä se tarkoittaa? . BBC (25. helmikuuta 2022). Arkistoitu alkuperäisestä 20. heinäkuuta 2022.
  12. ↑ Venäjän jäsenyys Euroopan neuvostossa keskeytetty . The Insider (25. helmikuuta 2022). Arkistoitu alkuperäisestä 10. heinäkuuta 2022.
  13. ↑ Venäjä päättää erota Euroopan neuvostosta . Interfax.ru . Haettu 15. maaliskuuta 2022. Arkistoitu alkuperäisestä 15. maaliskuuta 2022.
  14. ↑ Venäjän federaatio suljettu Euroopan neuvoston ulkopuolelle  (englanniksi) . Euroopan neuvosto (16. maaliskuuta 2022). Haettu 23. heinäkuuta 2022. Arkistoitu alkuperäisestä 23. heinäkuuta 2022.
  15. ↑ Sukhova S. Churchill heidän kanssaan // Ogonyok. - 2019. - nro 25 (5568). - S. 20.
  16. ↑ Euroopan ihmisoikeustuomioistuin venäläisille ja isku Ukrainalle: mitä tarkoittaa Venäjän paluu PACE:hen . Haettu 28. kesäkuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 7. heinäkuuta 2019.
  17. ↑ PACE valittaa budjettivajeesta, joka johtuu Venäjän päätöksestä olla maksamatta maksuja . Haettu 28. kesäkuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 24. huhtikuuta 2018.
  18. ↑ Sukhova S. Churchill heidän kanssaan // Ogonyok. - 2019. - nro 25 (5568). - S. 21.
  19. ↑ Azerbaidžan : Hallituksen tukahduttaminen tahraa puheenjohtajuuden  . Human Rights Watch (29. syyskuuta 2014). Haettu 1. joulukuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 8. joulukuuta 2015.
  20. ↑ Azerbaidžanin romahdus: PACE-keskustelu 23. tammikuuta 2013 . Euroopan vakausaloite. Haettu 1. joulukuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 22. lokakuuta 2015.
  21. ↑ Mitä vuoden 2014 Havel-palkinto kertoo Euroopan neuvostosta – ja mitä pitäisi tapahtua nyt (linkki ei ole käytettävissä) . Euroopan vakausaloite (29. syyskuuta 2014). Haettu 1. joulukuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 1. lokakuuta 2014. 
  22. ↑ Tuoreet väitteet Azerbaidžanin ääntenpetosta Euroopan ihmisoikeuselimessä  . The Guardian . Haettu 29. heinäkuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 14. heinäkuuta 2017.
  23. ↑ Riippumattoman tutkintaelimen raportti eduskuntakokouksen korruptioepäilyistä  . Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous (15. huhtikuuta 2018). Haettu 29. heinäkuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 25. huhtikuuta 2018.

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sosiaalisissa verkostoissa
Valokuva, video ja ääni
Sanakirjat ja tietosanakirjat
 Euroopan neuvosto
Jäsenet Itävalta Azerbaidžan Albania Andorra Armenia Belgia Bulgaria Bosnia ja Hertsegovina Iso-Britannia Unkari Saksa Kreikka Georgia Tanska Irlanti Islanti Kypros Espanja Italia Latvia Liettua Liechtenstein Luxemburg Malta Moldova Monaco Alankomaat Norja Puola Portugali Romania San Marino Pohjois-Makedonia Serbia Slovakia Slovenia Turkki Ukraina Suomi Ranska Kroatia Tšekki Sveitsi Ruotsi Montenegro Viro Jäsenehdokkaat Valko-Venäjä Tarkkailijat Vatikaani Israel Kanada Meksiko USA Japani
 Euroopan neuvoston toimielimet
 Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimukset