Venäjän arktinen politiikka sisältää Venäjän federaation sisä- ja ulkopolitiikan suhteessa Venäjän arktiseen alueeseen . Venäjän arktinen alue on "Venäjän arktisen politiikan" määritelmässä kaikki Venäjän omaisuudet, jotka sijaitsevat napapiirin pohjoispuolella (1/5 Venäjän alueesta). Venäjä on yksi viidestä Jäämeren rajamaista . Kolme suurinta venäläistä kaupunkia arktisella alueella ovat Murmansk (hieman yli 300 tuhatta ihmistä), Norilsk (yli 170 tuhatta ihmistä) ja Vorkuta (noin 60 tuhatta ihmistä) [1] .
Venäjän arktisen politiikan päätavoitteet ovat: arktisen alueen luonnonvarojen käyttö, sen ekosysteemien suojelu , merien käyttö liikennejärjestelmänä Venäjän edun mukaisesti ja sen säilymisen varmistaminen rauhanvyöhykkeellä. ja yhteistyötä. Venäjä ylläpitää tällä hetkellä sotilaallista läsnäoloa arktisella alueella ja aikoo parantaa sitä sekä vahvistaa rajavartiolaitoksen ja merivartioston läsnäoloa . Venäjä on käyttänyt arktista aluetta vuosisatojen ajan merenkulkuun ja kalastukseen oman taloudellisen hyödynsä vuoksi. Venäjä aikoo käyttää suuria meren luonnonvaraesiintymiä arktisella alueella. Pohjoinen merireitti on Venäjälle erityisen tärkeä kuljetuksissa, ja Venäjän turvallisuusneuvosto harkitsee hankkeita sen kehittämiseksi. Turvallisuusneuvosto totesi myös tarpeen lisätä investointeja arktiseen infrastruktuuriin.
Venäjä tekee laajaa tutkimusta arktisella alueella, erityisesti miehitettyjä ajelehtivia jääasemia ja Arktika 2007 -retkikuntaa , joka pääsi ensimmäisenä merenpohjaan pohjoisnavalla. Tutkimuksen tavoitteena on osittain tukea Venäjän aluevaatimuksia, erityisesti niitä, jotka liittyvät Venäjän laajennettuun mannerjalustalle Jäämerellä.
Venäjän federaation pääministeri Mihail Mishustin hyväksyi 15.5.2021 Venäjän arktisen neuvoston puheenjohtajuuden konseptin 2021-2023 ja toimintasuunnitelman.
Konsepti tähtää Venäjän presidentin Vladimir Putinin arktisen valtionpolitiikan perusteisiin sekä Venäjän federaation arktisen alueen kehittämisen ja kansallisen turvallisuuden varmistamisen strategiaan vuoteen 2035 ulottuvien tehtävien toteuttamiseen. Näitä ovat muun muassa Arktisen neuvoston roolin turvaaminen keskeisenä alueellisena kansainvälistä toimintaa koordinoivana yhdistyksenä sekä hyvien naapuruussuhteiden vahvistaminen arktisten maiden kanssa kahdenvälisesti ja monenvälisten alueellisten yhteistyömuotojen puitteissa.
Toimintasuunnitelmaan sisältyy Arktisen neuvoston korkeiden virkamiesten työn organisointi, taloudellisen yhteistyön luominen, ympäristötoimien toteuttaminen (ilmastonmuutos, mikromuovisaasteiden torjunta), inhimillisen pääoman kehittämiseen liittyvien kysymysten käsitteleminen [2] .
Venäjän federaation arktisen vyöhykkeen (AZRF) pinta-ala on noin 9 miljoonaa km 2 , täällä asuu yli 2,5 miljoonaa ihmistä, mikä on alle 2 % maan väestöstä ja noin 40 % koko väestöstä. Arktinen. Samaan aikaan 12-15 % maan bruttokansantuotteesta syntyy Venäjän arktisella alueella ja Venäjän viennistä noin neljännes.
Venäjän talouskehitysministeriö on määritellyt kahdeksan arktista tukialuetta, joille varat ja hankkeet keskittyvät edistämään Pohjanmeren reitin taloudellista potentiaalia varmistaen samalla, että Venäjän läsnäolo ei rajoitu luonnonvarojen hyödyntämiseen.
Venäjä arktisella alueella omistaa Kolguevin saaren , Severnaja Zemljan , Novaja Zemljan , Franz Josef Landin , Wrangelin saaren , Uusi -Siperian saaret ja muut. Lisäksi Venäjän arktiseen vyöhykkeeseen kuuluvat kokonaan tai osittain Sahan tasavallan (Jakutian), Murmanskin ja Arkangelin alueet, Nenetsit , Jamalo- Nenetsit ja Tšukotkan autonomiset alueet sekä Taimyrin niemimaa [ 3] .
1000-luvulta lähtien novgorodilaiset ovat kehittäneet Barentsin ja Karameren rantoja . 1000-1500 -luvulla Venäjän Valkoisenmeren rannikon asukkaat eli pomorit tutkivat vähitellen muita arktisen rannikon osia aina Ob- ja Jenisei -jokiin asti .
Venäjän järjestelmällinen arktisten alueiden kehittäminen alkoi 1600-luvulla Siperian valloittamisen yhteydessä . 1600-luvun alussa perustettiin Mangazeya , Venäjän suurin kauppakaupunki arktisella alueella. Venäläiset tutkimusmatkailijat tutkivat arktisen alueen rantoja jokireittejä pitkin. Mihail Stadukhin saavutti Kolyma-joen vuonna 1644. Ivan Moskvitin löysi Okhotskinmeren vuonna 1639, ja Fedot Popov ja Semjon Dežnev löysivät Aasian ja Amerikan välisen salmen vuonna 1648.
Arktisen alueen tieteellinen tutkimus alkoi 1700-luvulla. Vitus Bering tutki Kamtšatkaa vuonna 1728, ja Beringin avustajat Ivan Fedorov ja Mihail Gvozdev löysivät Alaskan vuonna 1732. Tärkeä virstanpylväs arktisen alueen etsinnässä oli Great Northern Expedition , joka kesti vuosina 1733-1743 ja oli yksi historian suurimmista tutkimusyrityksistä, jonka järjestivät ja johtivat Vitus Bering, Aleksei Chirikov ja monet muut suuret. tutkimusmatkailijoita. Beringin ja Chirikovin henkilökohtaisesti johtama tutkimusretkikunta löysi Etelä-Alaskan, Aleuttien saaret ja Komentajasaaret sekä Stepan Malyginin, Dmitri Ovtsinin, Fjodor Mininin , Semjon Tšeljuskinin , Vasili Prontšištševin , Khariton Laptevin ja Dmitri Laptevin johtamat ryhmät. Venäjän arktisella rannikolla (Euroopan Bellynmeristä Aasian Kolyma-joen suulle). Tutkimusmatka mahdollisti ensimmäisen yksityiskohtaisen kartan Venäjän arktisesta alueesta.
1900-luvun alussa Pohjanmeren reitin kehittämiseen ja kehittämiseen järjestetty Venäjän laivaston hydrografinen tutkimusmatka tutki Severnaja Zemljan saaristoa ja Wrangelin saarta .
Venäjä vaati ensimmäisen kerran oikeutensa arktisille alueille vuonna 1916. Ulkoministeriö lähetti ulkomaille nootin kaikkien Venäjän valtakunnan Aasian rannikon pohjoispuolella sijaitsevien maiden sisällyttämisestä sen alueelle. Neuvostoliitto vahvisti ulkoasioiden kansankomissariaatin 4. marraskuuta 1924 päivätyssä muistiossa, joka lähetettiin kaikille valtioille, vuoden 1916 nootin määräykset RSFSR:n kuulumisesta kaikille maille ja saarille, jotka muodostavat liittovaltion pohjoisen laajennuksen. Siperian mannertasango.
Neuvostoliiton arktisen vyöhykkeen rajojen kysymys ratkaistiin Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean puheenjohtajiston päätöksellä 15. huhtikuuta 1926. "Jäämerellä sijaitsevien maiden ja saarten julistamisesta Neuvostoliiton alueeksi". Asiakirjassa todettiin, että "Neuvostoliiton alue on kaikki maat ja saaret, jotka sijaitsevat Jäämerellä Neuvostoliiton rannikon pohjoispuolella pohjoisnavalle pituuspiirin 320 astetta 4 minuuttia, sekä avoimet että mahdollisesti avoimet tulevaisuudessa. 35 sek. itäinen pituusaste Greenwichistä, kulkee Waida Bayn itäpuolella Cape Kekurskyn kolmiomerkin ja pituuspiirin 168 astetta 49 min läpi. 30 sek. läntinen pituusaste Greenwichistä, ohittaen Beringin salmen Diomeden saariryhmän Ratmanov- ja Kruzenshtern-saaret erottavan salmen keskeltä . Asetuksella tehtiin poikkeus maille ja saarille, joiden kuulumisen vieraille valtioille Neuvostoliitto oli aiemmin tunnustanut (esimerkiksi Huippuvuorten saaristo ).
Vuonna 1979 Neuvostoliitto täsmensi napa-alueensa itärajat "168 astetta 49 minuuttia". 30 sekuntia." "168 astetta 58 min. 49,4 sekuntia."
Mihail Gorbatšov käynnisti 1. lokakuuta 1987 Murmansk-aloitteen, jossa hahmoteltiin kuusi tavoitetta Neuvostoliiton ulkopolitiikalle arktisella alueella: ydinasettoman vyöhykkeen luominen Pohjois-Eurooppaan ; vähentää sotilaallista toimintaa Itämerellä , Pohjois- , Norjan ja Grönlanninmerellä ; tehdä yhteistyötä resurssien kehittämisessä; perustaa kansainvälinen konferenssi arktisen tieteellisen tutkimuksen koordinoimiseksi; tehdä yhteistyötä ympäristönsuojelun ja -hoidon alalla; ja avaa Northern Sea Route .
Venäjän federaation presidentti Vladimir Putin hyväksyi 5.3.2020 asetuksella nro 164 valtionpolitiikan perusteet arktisella alueella vuoteen 2035 asti. määritellään tavoitteet, suunnat, tehtävät sekä mekanismit Venäjän arktisen politiikan toteuttamiseksi.
Asetuksessa määritellään Venäjän tärkeimmät kansalliset edut arktisella alueella:
Asetuksessa määritellään myös valtion politiikan toteuttamisen pääsuunnat arktisella alueella:
Nykyaikaiset Venäjän aluevaatimukset arktisella alueella juontavat virallisesti 15. huhtikuuta 1926, jolloin Neuvostoliitto vaati maata 32°04'35"E ja 168°49'30"W välillä. e. Tämä väite koskee kuitenkin vain tämän alueen saaria ja maita. Ensimmäinen meriraja Venäjän ja Norjan välillä Varangerfjordin kanssa allekirjoitettiin vuonna 1957. Jännitteet kuitenkin nousivat uudelleen esiin sen jälkeen, kun molemmat maat esittivät vaatimuksia mannerjalustalle 1960-luvulla. 1970-luvulla aloitettiin epäviralliset neuvottelut rajan määrittämiseksi Barentsinmerellä erilaisten vaateiden ratkaisemiseksi, sillä Venäjä halusi rajan olevan suora, suoraan mantereesta pohjoiseen, 67 000 neliökilometriä (170 000 km²) enemmän kuin omansa. Ulkoministerit Jonas Gahr Støre ( Norja ) ja Sergey Lavrov ( Venäjä ) allekirjoittivat 15.9.2010 sopimuksen, joka käytännössä jakoi kiistanalaisen alueen kahtia maiden kesken ja sopivat myös yhteisestä resurssien hallinnasta alueella, jossa kansalliset sektorit päällekkäin. Maat hallinnoivat jo yhdessä Barentsin alueen kalastusta vuoden 1978 harmaaaluesopimuksen jälkeen, jota on päivitetty vuosittain sen allekirjoittamisen jälkeen.
Venäjä ratifioi 12. maaliskuuta 1997 Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS), jonka mukaan maat voivat esittää vaatimuksia mannerjalustojensa laajentamisesta. UNCLOS:n mukaisesti Venäjä jätti 20. joulukuuta 2001 YK:n mannerjalustan rajoja käsittelevälle komitealle (CLCS) hakemuksen mannerjalustan laajentamiseksi yksinomaisen talousvyöhykkeensä ulkopuolelle 200 mailia (320 km). Venäjä on väittänyt, että kaksi merenalaista vuorijonoa - Lomonosovin ja Mendelejevin harjut - Venäjän arktisella sektorilla ovat Euraasian mantereen jatkeita ja siten osa Venäjän mannerjalustaa. YK:n CLCS ei vahvistanut tai hylännyt väitettä, mutta pyysi Venäjää toimittamaan lisätietoja väitteensä tueksi. Venäjä toimittaa lisätiedot CLCS:lle vuonna 2012.
Elokuussa 2007 Artur Chilingarovin johtama venäläinen Arktika-2007 -retkikunta istutti Venäjän lipun merenpohjaan pohjoisnavalle. Tämä tehtiin tieteellisen tutkimuksen yhteydessä perustellakseen Venäjän laajennettua mannerjalustaa koskevan hakemuksen jättämistä vuonna 2001. Näytteitä kivistä, mudasta, vedestä ja merenpohjan kasveista kerättiin ja tuotiin Venäjälle tieteellistä tutkimusta varten. Venäjän luonnonvaraministeriö sanoi, että tutkimusmatkalla kerätyt pohjanäytteet ovat samanlaisia kuin mannerjalustalta löydetyt näytteet. Venäjä käyttää tätä perustellakseen väitettään, että sen sektorin Lomonosovin harju on jatke Venäjältä ulottuvalle mannerjalustalle ja että Venäjällä on oikeutettuja vaatimuksia tähän pohjaan. Yhdysvallat ja Kanada ovat pitäneet lippujen laskeutumista puhtaasti symbolisina ja oikeudellisesti merkityksettöminä. Venäjän ulkoministeri Sergei Lavrov oli samaa mieltä ja kertoi toimittajille: "Tämän tutkimusmatkan tarkoituksena ei ole tuoda esiin Venäjän oikeuksia, vaan osoittaa, että hyllymme ulottuu pohjoisnavalle." Hän vahvisti myös, että arktista aluetta koskevat kysymykset "voidaan ratkaista yksinomaan kansainvälisen oikeuden, kansainvälisen merioikeusyleissopimuksen perusteella ja niiden mekanismien puitteissa, jotka on luotu sen mukaisesti määrittämään rajat. osavaltioissa, joilla on mannerjalusta." Toisessa haastattelussa Sergei Lavrov sanoi:
”Olin todella yllättynyt kanadalaisen kollegan lausunnosta, että joku heitti lippuja. Kukaan ei heiluta lippuja. Niin tekivät kaikki pioneerit. Kun tutkijat saavuttavat pisteen, jota kukaan ei ole tutkinut, he jättävät liput. Se oli muuten kuussa.
Kanadan , Tanskan , Norjan , Venäjän ja Yhdysvaltojen ulkoministerit ja muut virkamiehet tapasivat Ilulissatissa ( Grönlannissa ) toukokuussa 2008 Jäämeren konferenssissa ja hyväksyivät Ilulissatin julistuksen [5] . Julistuksessa todettiin muun muassa, että arktisen alueen rajaamiskysymykset on ratkaistava kahdenvälisesti osapuolten kesken.
Venäjä lähetti elokuussa 2015 YK:n toimikunnalle toisen hakemuksen Jäämeren mannerjalustan rajojen laajentamiseksi 1,2 miljoonalla neliökilometrillä Lomonosovin harjanteen ja muiden merenpohjan osien liittämiseksi, mukaan lukien Mendelejevin nousu, Podvodnikov-allas. , Gakkelin harjanteen eteläkärki ja pohjoisnavan vyöhyke [6] .
YK:n alitoimikunta tunnusti vuonna 2019 osan arktisista alueista, joiden pinta-ala on 1,2 miljoonaa km², geologisen kuulumisen Venäjän mannerjalustan jatkeeseen. Puhumme Venäjän arktisten reunamerien hyllystä, osasta Euraasian altaasta (Nansenin ja Amundsenin altaat ja Gakkelin harju) ja Amerikan altaan keskiosasta, johon kuuluu Makarovin altaan ja Keski-Arktisen alueen kompleksi. sukellusveneen nousut [7] .
Osa Venäjän nykyistä arktista politiikkaa sisältää sotilaallisen läsnäolon ylläpitämisen alueella. Sotilaallista läsnäoloa toteuttaa yhteinen strateginen johto "Pohjoinen". Yhtenäiseen komentoon kuuluvat sukellusvene- ja pintajoukot, meriilmailu, rannikkojoukot ja ilmapuolustus [8] .
Pohjoisen laivaston komentaja, amiraali Vladimir Korolev korosti haastattelussa, että arktinen alue on Venäjälle 2000-luvun tärkein luonnonvarapohja ja strategisesti tärkeä. Amiraalin mukaan arktisten merien hyllyn, Pohjanmeren reitin ja luoteisväylän puolustaminen on erityisen tärkeää nykyisissä olosuhteissa, kun otetaan huomioon se, että ”Pohjoisen laivaston joukot olivat aiemmin keskittyneet arktisen alueen länsiosassa, ja laivaston toiminta-alue rajoittui Taimyrin niemimaan itäkärkeä pitkin kulkevalle pituuspiirille" [9] .
Vuonna 2014 Venäjän arktisten etujen suojelemiseksi perustettiin Pohjoisen laivaston pohjalle yhteinen strateginen johto . Venäjä on 2010-luvun puolivälistä lähtien alkanut rakentaa uudelleen sotilaallista infrastruktuuriaan arktisella alueella. Vuonna 2014 Polar Star -tukikohta avattiin Wrangel-saarelle . Vuonna 2015 Franz Josef Landin saaristossa avattiin Arctic Shamrockin sotilastukikohta . Vuonna 2016 Northern Cloverin tukikohta otettiin käyttöön Novosibirskin saaristossa.
Venäjä on tehnyt tutkimusta arktisella alueella vuosikymmeniä. Maa on ainoa, jossa käytetään ajelehtivia asemia – ajojäällä kausiluonteisesti käytössä olevia tutkimuslaitoksia sekä muita arktisen alueen tutkimusasemia. Neuvostoliitto perusti ensimmäisen drift-aseman, North Pole-1 :n 21. toukokuuta 1937. Venäjän tutkimus on keskittynyt muun muassa arktiseen merenpohjaan, meren elämään, meteorologiaan , etsintään ja luonnonvaroihin. Viimeaikaiset tutkimukset ovat myös keskittyneet Lomonosovin harjanteen tutkimiseen saadakseen todisteita, jotka voisivat vahvistaa Venäjän aluevaatimuksia merenpohjaan tällä alueella Venäjän arktisella sektorilla.
Drifting-asema " North Pole-38 " perustettiin lokakuussa 2010. Heinäkuussa 2011 jäänmurtaja Rossija ja tutkimusalus Akademik Fedorov aloittivat seismiset tutkimukset Franz Josef Landin pohjoispuolella löytääkseen todisteita Venäjän arktisten aluevaatimusten tueksi. Akateemikko Fedorov ja Jamal-jäänmurtaja olivat suorittaneet samanlaisen tehtävän vuotta aiemmin. Lena-2011 Expedition, Jörn Tiedin johtama venäläis-saksalainen yhteisprojekti, purjehti Laptevin ja Lenan merelle kesällä 2011 .
Arktisen alueen taloudellinen tilanne on hyvin erilainen kuin maan muilla alueilla. Alueella valmistetaan tuotteita, jotka tuottavat noin 11 % Venäjän kansantulosta (osuus täällä asuvasta väestöstä on 1 %) ja jopa 22 % koko Venäjän viennistä. Pohjimmiltaan se koostuu luonnonvarojen hyödyntämisestä; Samaan aikaan kalastus, metsästys, keruu ja laiduntaminen ovat edelleen merkittävässä asemassa alkuperäiskansojen elämässä.
Arktiset alueet ovat erittäin riippuvaisia maasta. Merkittävä osa yleisen kulutuksen tuotteista toimitetaan Venäjän federaation hallituksen taloudellisten resurssien kustannuksella. Arktisen alueen asema maan taloudessa on epäsymmetrinen: sieltä viedään suuria määriä raaka-aineita, kun taas tuodaan pääosin valmiita tuotteita, jotka ovat välttämättömiä väestön tarpeiden tyydyttämiseksi.
Venäjä tekee alueen suurimmat panokset mineraalien louhinnalle ja käsittelylle teollisessa mittakaavassa.
Venäjän arktisilla alueilla on suuria kullan, timanttien, nikkelin ja tinaesiintymiä. Jamalo-Nenetsien ja Hanti-Mansin autonomiset piirikunnat ovat tärkeimmät öljyn ja kaasun tuotantokeskukset.
Kaivannaisteollisuuden kehityksen myötä alueen sosiaalinen kehitys on joillakin alueilla lisääntynyt: teitä, satamia ja lentokenttiä on rakennettu. Järjestetään tuotteiden kuljetuspalveluita, vähittäiskauppaa ja asuntorakentamista.
Kaivosteollisuuden ohella arktisen alueen talouden pääsuunta on kalastus. Tämä talouden ala on työllistävä kalastajien lisäksi myös myyjille, jalostusyrityksille ja tehtaille sekä viejille.Tärkeimmät kaupalliset kalalajit ovat navaga, pollock, pallas, meribassi, villakuori, silli, monni ja useita turskalajikkeita.
Alkuperäiskansat harjoittavat kalastusta, joka tuo heille ruokaa ja tuloja. Jotkut pohjoiset kansat jatkavat valaiden ja hylkeiden metsästystä.
Arktisen alueen vähäisestä tavaroiden tuotannosta johtuen ne ovat pääosin tuontitavaraa. Joillakin alueilla, kuten Kuolan niemimaalla, mineraaleja käsitellään ja valmistellaan vientiä varten.
Toinen suuri talousalue arktisella alueella on koulutuksen, terveydenhuollon, johtamisen ja yksityisen liiketoiminnan kehittäminen alueella [10] .
Elokuun 1. päivästä 2021 alkaen "Venäjän arktisen alueen kehittämisstrategian ja kansallisen turvallisuuden varmistamisen vuoteen 2035 asti" puitteissa "Arctic Hectare" -ohjelman puitteissa Venäjän arktisten alueiden asukkaat alkoivat vastaanottaa tontteja enintään 1 hehtaari vapaaseen käyttöön. Elokuun 17. päivästä 2021 lähtien, kun lasketaan, yhdessä Kaukoidän suosituimmuustaloudellisten järjestelmien kanssa luotiin noin 2,7 tuhatta yritystä ja 180 tuhatta ihmistä [11] .