Budjetti ( vanhasta Norman bougettesta, joka tarkoittaa kukkaroa, laukkua, rahapussia) on tietyn kokonaisuuden (perheen, yrityksen, organisaation, valtion jne.) rahoitussuunnitelma, joka on laadittu tietyksi ajanjaksoksi, yleensä vuodeksi. Lähestymistavat budjettien tutkimiseen ja käyttöön vaihtelevat talouden sektoreittain: yrityssektori, julkinen sektori tai kotitaloussektori - kussakin niistä budjetilla on omat ominaisuutensa, jotka eroavat muista.
Sana budjetti tulee sanasta gallo "bouge" ja sitten entisestä fr. "bougette" , joka tarkoitti vyöhön kiinnitettyä pientä kukkaroa, joka sisälsi vaihtorahoja, jotka käytettiin päivittäisiin kuluihin [1] .
Sana tuli käyttöön Englannissa keskiajalla, jossa se ymmärrettiin valtiovarainministerin pussiksi, jossa hän esittelee laskuja ja muita tositteita parlamentille, ja myöhemmin se saa vähitellen nykyisen "budjetin" merkityksen. ". Sana katosi käytöstä ranskassa vuosisatojen ajan ja palasi ranskaksi jo 1600-luvulla. englannin kielestä jo sanan nykyisessä merkityksessä [2] .
Amerikkalaisen professorin Anthony Atkinsonin mukaan budjetti on määrällinen ilmaus kassavirroista (tuloista) ja ulostuloista (kuluista), joka ennustaa nykyisten toimintapäätösten seuraukset ja rahoitussuunnitelman kyvyn saavuttaa organisaation tavoitteet [3] .
Valtion budjetti on maan talousasiakirja . Se on joukko budjettiarvioita kaikille osastoille, julkisille palveluille, hallituksen ohjelmille ja niin edelleen. Siinä määritellään valtionkassan kustannuksella täytettävät tarpeet sekä valtionkassalle odotettavissa olevien tulojen lähteet ja määrät.
Jos suunnitellut valtion budjetin tulot ylittävät budjettimenot, sitä kutsutaan budjettiylijäämäksi (tai budjettiylijäämäksi ). Jos suunnitellut budjettimenot ylittävät tulot, sitä kutsutaan budjettialijäämäksi (tai budjettialijäämäksi ). Kun talousarvion toteuttamisen aikana budjetin alijäämän taso ylittää talousarvion hyväksymisen yhteydessä vahvistetun indikaattorin tai odotettavissa olevat budjetin tulot pienenevät merkittävästi, edustuselin (valtuutetun hallituksen ehdotusten perusteella) toimeenpaneva elin) päättää ottaa käyttöön lakisääteisen mekanismin kustannusten vähentämiseksi. Tätä budjetoitujen menojen "leikkausta" kutsutaan sidottavaksi .
Budjetti - asiakirja, joka kuvaa Talousvastuukeskuksen (jäljempänä CFR) tai erillisen toiminta-alueen (esim. myynti, ostot, tuotanto jne.) toimintaa tietyn ajanjakson ajan kvantitatiivisesti kustannus- ja/tai fyysisinä indikaattoreina ilmaistuna [4 ] . Tärkeimmät budjettityypit :
Budjetoinnin luonteen mukaan on olemassa kaksi lähestymistapaa :
Budjeteille on myös muita luokituksia, esimerkiksi:
Henkilökohtainen budjetti tai kodin budjetti on rahoitussuunnitelma, joka osoittaa tulevaisuuden henkilökohtaiset tulot kulutukseen, säästämiseen ja velkojen maksamiseen. Aiemmat kulut ja henkilökohtaiset velat otetaan huomioon henkilökohtaista budjettia laadittaessa. Henkilökohtaisen budjetin luomiseen, käyttämiseen ja säätämiseen on saatavilla useita menetelmiä ja työkaluja. Esimerkiksi työt ovat tulonlähde, kun taas laskut ja vuokra ovat kuluja. Kolmas luokka (muut kuin tuotot ja kulut) voivat olla varat (kuten omaisuus, sijoitukset tai muut säästöt tai arvo), jotka edustavat potentiaalista vararahastoa budjettialijäämän varalta [7] .
Budjetti on keskeinen työkalu tapahtuman johtajalle ennustaakseen kohtuullisella tarkkuudella, johtaako tapahtuma voittoon, tappioon vai nollatulokseen. Budjettia voidaan käyttää myös hinnoittelutyökaluna.
Budjetoinnin suhteen on kaksi pääasiallista lähestymistapaa tai filosofiaa. Toinen lähestymistapa puhuu matemaattisista malleista ja toinen ihmisistä.
Ensimmäinen koulukunta uskoo, että talousmalleja voidaan käyttää tulevaisuuden ennustamiseen, jos ne on oikein rakennettu. Painopiste on muuttujissa, lopputuotteissa, ohjaimissa ja vastaavissa. Näiden mallien jalostukseen on omistettu aikaa ja rahaa, mikä tehdään tyypillisesti talouslaskentataulukoissa.
Toinen koulukunta uskoo, että kyse ei ole malleista, vaan ihmisistä. Riippumatta siitä, kuinka monimutkaisia malleja voidaan luoda, paras tieto tulee alan ihmisiltä. Siksi painopiste on yritysjohtajien täysimääräisemmässä osallistumisessa budjettiprosessiin ja tulosvastuun lisäämiseen. Tätä lähestymistapaa noudattavilla yrityksillä on omat johtajansa, jotka kehittävät omat budjettinsa. Vaikka monet yritykset sanovat tekevänsä molempia, todellisuus on, että aikaa ja rahaa investoidaan ensisijaisesti jompaankumpaan lähestymistapaan.
Valtion ja kuntien talousarvioiden muodostamiseen, jakamiseen ja käyttöön liittyviä suhteita säätelevien oikeusnormien kokonaisuus muodostaa budjettioikeuden . Eduskunnan budjettilain perussäännös ilmenee siinä, että uutta veroa , vanhojen verojen muutosta tai valtion lainan ottamista tai valtion ohjelman rahoittamista ei saa tehdä ilman eduskunnan suostumusta. Budjettioikeuden harjoittaminen antaa kansanedustukselle tehokkaan tavan osallistua valtion hallintoon ja valvoa hallituksen toiminnan tarkoituksenmukaisuutta .
Venäjän federaation budjettikoodi määrittelee budjettijärjestelmän toiminnan perustan. Valtion toimintaa talousarvion muodostamisessa, tarkastelussa, hyväksymisessä, toteuttamisessa sekä sen toteuttamista koskevan raportin valmistelussa ja hyväksymisessä (sanamuoto koskee kaikkien Venäjän budjettijärjestelmään kuuluvien tasojen budjetteja ) kutsutaan nimellä budjettiprosessi .
Venäjän federaation ja Venäjän budjettijärjestelmä sisältää seuraavan tyyppiset budjetit:
Venäjän federaation budjettilain pykälän 215.1 mukaan käteispalveluja Venäjän federaation budjettijärjestelmän talousarvioiden toteuttamiseksi suorittaa liittovaltion valtiovarainministeriö .
Venäjän valtiovarainministeriö laatii lakiesityksen, joka sisältää alustavan arvion valtion tuloista ja menoista . Budjetin laatimisprosessia kutsutaan budjettisuunnitteluksi . Sitten lakiehdotus menee Venäjän hallitukselle, jossa se täsmennetään ja viimeistellään. Hallitus toimittaa valtion talousarvioesityksen duumaan , jossa sitä käsitellään kolmessa käsittelyssä, käsittelystä käsittelyyn tarkemmin. Ensimmäisen käsittelyn vaiheessa tapauksissa, joissa valtionduuma hylkää liittovaltion talousarvioesityksen, voidaan perustaa sovittelukomitea, joka koostuu valtionduuman, liittoneuvoston ja Venäjän hallituksen edustajista. Duuman käsittelyn jälkeen valtion talousarvio toimitetaan liittoneuvoston käsiteltäväksi. Menettelyn päätteeksi Venäjän presidentin on allekirjoitettava valtion budjettilaki .
Jos maan eduskunta ei hyväksy budjettia ajoissa tai jos presidentti on käyttänyt veto-oikeuttaan ja sen seurauksena budjetti ei tullut voimaan ajoissa, tätä tilannetta kutsutaan budjettikriisiksi .
Valtion budjetti laaditaan seuraavalle tilikaudelle ja kaksivuotiselle suunnittelukaudelle. Joissakin maissa tilikausi ei ehkä alkaisi tammikuun 1. päivänä . Venäjällä tilikausi alkaa 1. tammikuuta [8] .
Budjettijärjestelmän toiminnan perusteet määritellään Valko-Venäjän tasavallan budjettijärjestelmää ja valtion budjetin ulkopuolisia varoja koskevassa laissa, joka on päivätty 4. kesäkuuta 1993 N 2347-XII.
Valko-Venäjän tasavallan budjettijärjestelmän keskeinen osa on tasavallan budjetti. Se keskittää yli puolet valtion budjettivaroista, mikä määrää sen aseman ja roolin valtakunnallisesti merkittävien toimien ja ohjelmien rahoituksessa. Tasavallan budjetin kautta taloudellisia resursseja jaetaan uudelleen alueiden ja Minskin kaupungin välillä niiden taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen tason tasaamiseksi.
Tasavallan budjetin kustannuksella paikallisiin budjetteihin voidaan osoittaa avustuksia , avustuksia ja avustuksia , mikäli omat varat eivät riitä yksittäisten tapahtumien kulujen rahoittamiseen.
Suoritusperusteinen budjetointi (RBB) on budjetin laadinnan ja toteuttamisen menetelmä, jossa menosuunnittelua tehdään suoraan yhteydessä saavutettuihin tuloksiin [9] .
Budjetin rakenne on välttämätön budjetin muodostavien erien hierarkian muodostamiseksi, nimittäin:
1200-1600-luvuilla merkittävä osa Venäjän ruhtinaiden budjetin tuloista muodostui kaupan tuloista, kunnianosoituksista ja erilaisten kauppatullien perimisestä.
Vähitellen ruhtinaiden hallitsemien alueiden väestöstä perittävä vakioverojärjestelmä tulee ratkaisevaksi talousarvion tulopuolella. 1500-luvun lopulla Fletcherin mukaan Moskovan suurruhtinaskunnan budjetti maksettiin veroilla ja kunnianosoituksella : "Pihkova 18 000, Novgorod - 5 000, Torzhok ja Tver - 8 000 ruplaa ... Moskova - 40 000 ruplaa. Koko vuotuinen kokonaissumma ulottuu 400 000 ruplaan "Sisältäen kauppamaksut (esimerkiksi Moskova maksoi 12 000, Kostroma - 1 800, Nižni Novgorod - 7 000 ruplaa ...), sakot ja rangaistukset jokaisesta oikeuden päätöksestä, tulot "ryöstömääräyksestä", rahat turkisten myynnistä ulkomaille (kuninkaan monopoli) ja niistä on vähennetty kaikki kulut, paitsi palatsin ylläpitokulut ja armeijan palkat [10] .
| Budjetti | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Määritelmät | budjettijärjestelmä Budjetointi Budjettiprosessi budjetin kirjanpito Budjetin kirjanpito-ohjeet Budjetti ylijäämä Budjettivaje Tasapainoinen budjetti Budjetin kestävyys | ||||
| Budjetointimenetelmät | Budjettiton hallinta Suorituskykyinen budjetointi Perusbudjetointi nolla Järjestelmä "Suunnittelu - Ohjelmointi - Budjetointi" | ||||
| Budjetin lajikkeet |
| ||||
| Katso myös | taloussuunnittelu Ennakoiva budjetointi Finanssipolitiikan sääntö Pehmeä budjettirajoitus | ||||