Venäjän federaation sotilaallinen uudistus (2001-2004) on joukko toimenpiteitä Venäjän asevoimien uudistamiseksi, ja ne juontavat juurensa Venäjän asevoimien uudistusyrityksiin 1990-luvulla (enimmäkseen rajoituksia varojen puutteen vuoksi). Uudistukseen liittyi aktiivista julkista keskustelua. Yksi keskeisistä kysymyksistä oli kysymys Venäjän asevoimien siirtämisen mahdollisuudesta/mahdottomuudesta sopimuspohjaiseen, varusmiesten käyttöikään. Uudistus ei saanut täysin valmiiksi luonnetta, ja tulevaisuudessa Venäjän federaation asevoimien uudistus jatkui aktiivisesti.
Sotilaallisen uudistuksen kehittämiselle oli luultavasti kaksi keskeistä vaihtoehtoista keskusta. Yksi muodostettiin itse asiassa Venäjän federaation puolustusministeriön laitteessa. Toinen syntyi Siirtymätalouden instituutin ympärillä , johon osallistuivat valtionduuman ja sotatieteiden akatemian puolustusasiantuntijat. Yegor Gaidarista , joka johti Siirtymätalouden instituuttia , tuli hänen todellinen innoittaja ja tärkeä kehittäjä tälle uudistusversiolle .
Vuonna 2001 siirtymätalouden instituutti, johon osallistuivat valtionduuman ja sotatieteiden akatemian puolustusasiantuntijat, suoritti tutkimuksen Venäjän federaation asevoimien rekrytointijärjestelmän muodostamisen ongelmista [1] . Laadittiin luonnos liittovaltion kohdeohjelman (FTP) konseptista "Siirtyminen pääasiassa sotilashenkilöstön palkkaamiseen sotilastehtäviin" [2] , johon sisältyy joukko asiaankuuluvia asiakirjoja (taloudelliset ja taloudelliset perustelut).
Jegor Gaidar oli sitä mieltä, että "asevelvollisuusjärjestelmä, jossa yhdistyvät julistettu yleinen asevelvollisuus, 2 vuoden palvelus sekä laaja valikoima etuja ja lykkäyksiä, johtaa siihen, että armeija värvätään ensisijaisesti nuorista miehistä sosiaalisimmista heikommassa asemassa olevat perheet, jotka eivät pysty hyödyntämään olemassa olevia etuja . Samaan aikaan asevelvollisuus on taloudelliselta luonteeltaan "vero, joka maksetaan pakollisen henkilökohtaisen palveluksen muodossa". Tämän seurauksena hänen ryhmänsä ehdotti useat olosuhteet ja taloudellisten resurssien puute huomioon ottaen järjestelmää siirtymiseksi järjestelmään, jossa säännöllisiä joukkoja täydennetään sotilasilla ja nuoremmilla upseereilla vain vapaaehtoisesti, mutta samalla , pakollinen asepalvelus säilyy suurimmalle osalle asevelvollisista, rajoitettu kuuteen kahdeksaan kuukauteen, mutta ei enempää [3]
Mutta myös puolustusministeriön kehittämällä vaihtoehdolla oli merkittävä vaikutus meneillään olevaan uudistukseen. Toisin kuin Siirtymätalouden instituutin versiossa (jossa painopiste oli nimenomaan " asevoimien rekrytointijärjestelmän uudistaminen "), puolustusministeriön keskeiseksi tehtäväksi osoittautui " perinnön luominen". pysyvät valmiusmuodostelmat , eivätkä kaikki, vaan se osa maavoimista, ilmavoimien maihinnousujoukoista ja merijalkaväestä, jotka kenraali esikunta on määrittänyt tähän luokkaan. Molempien uudistusvaihtoehtojen kannattajat kritisoivat toisiaan. Mukaan lukien virallisissa kirjeissä presidentille [4] .
Yleisesti voidaan sanoa, että lopullinen uudistus oli luonteeltaan kompromissi ja yhdisti molemmat käsitteet.
Ennen uudistuksen alkamista lentokoneisiin käytettiin noin 6 miljardia dollaria vuonna 2000. 1990-luvun uudistusvuosina suunniteltua menotasoa, 3,5 % BKT:stä, ei koskaan saavutettu. Vähäinen rahoitus johti siihen, että viranomaisten halu supistaa asevoimia noin 0,8-0,9 miljoonan sotilashenkilön tasolle taistelutehokkuuden säilyttämiseksi, mikä joutui sotilaiden vastustukseen. Uudistus merkitsi kahta vastakkaista supistusmallia. Eräässä suunnitelmassa vaadittiin ensisijaisesti strategisten ydinjoukkojen vähentämistä, jotta varoja vapautuisi yleisjoukkojen hyväksi. Toinen puolustusministeri Igor Sergejevin tukema suunnitelma päinvastoin lisäsi strategisten ydinjoukkojen menoja. Toisen suunnitelman hylkääminen aiheutti Igor Sergeevin eron ja hänen tilalleen uuden puolustusministerin Sergei Ivanovin. [5]
| 1. syyskuuta 2001 lähtien [6] |
|---|
| Moskova Leningradsky Pohjois-Kaukasialainen Volga-Ural siperialainen Kaukoidän Kaliningradin erikoispiiri |
Vuonna 2001 puolustusministeri Sergei Ivanovin virkaan astuessa julkistettiin toinen sotilaallinen uudistus. Johdonmukaisen uudistuksen kehittäminen tuli mahdolliseksi paitsi siksi, että sitä varten etsittiin budjettivaroja, myös siksi, että vuonna 2001 aktiiviset vihollisuudet Tšetšeniassa päättyivät.
Uudistuskaudella sotilasbudjetti alkoi jatkuvasti kasvaa, joukot alkoivat pitkän tauon jälkeen jälleen harjoittaa taistelukoulutusta. Aluksi puhuttiin, että Venäjällä olisi ammattimainen armeija - yhteiskunnassa oli kova kysyntä asepalvelusjärjestelmästä kokonaan luopumiselle. Mutta sitten ilmoitettiin, että ulkomaista kokemusta tutkittuaan maan johto päätti lopettaa asevoimien miehityksen sekamenetelmän. Huolimatta sopimussotilaiden tulvasta ja kokonaisten sotilasyksiköiden siirtämisestä sopimusrekrytointimenetelmään, armeija ei tullut täysin ammattimaiseksi [7]
1. syyskuuta 2001 muodostettiin Uralin ja Volgan sotilaspiirien pohjalta Volga-Ural sotilaspiiri Venäjän federaation presidentin 24. maaliskuuta 2001 antaman asetuksen mukaisesti Venäjän tasavaltojen hallinnollisten rajojen sisällä. Bashkortostan, Mari El, Mordva, Tatarstan, Udmurtia ja Chuvashia, Kirov, Kurgan, Orenburg, Penza, Perm, Samara, Saratov, Sverdlovsk, Tjumen, Uljanovski ja Tšeljabinskin alueet, Komi-Permyatsky, Hanti-Mansiysk ja Jamalo-Nets autonominen alue. Piirihallinto sijaitsee Jekaterinburgissa . [kahdeksan]
Vuoden 2001 alussa hyväksyttiin: Venäjän federaation asevoimien rakentamissuunnitelma vuosille 2001-2005, suunnitelmat joukkotyyppien ja -haarojen rakentamisesta jne. - yhteensä 33 asiakirjaa.
Kesäkuun 1. päivästä 2001 lähtien strategiset ohjusjoukot on muutettu asevoimien haarasta kahdeksi itsenäiseksi, mutta tiiviisti vuorovaikutuksessa olevaksi keskeiseen alaisuudessa olevaksi joukoksi: Strategiset ohjusjoukot ja avaruusjoukot. [9] Siten asevoimat alkoivat koostua kolmentyyppisistä joukoista: SV , laivasto , ilmavoimat ja kaksi erillistä palveluhaaraa: strategiset ohjusjoukot ja avaruusjoukot . [5]
Puolustusministeriö siirtyi 1. tammikuuta 2002 yhtenäiseen aseiden ja sotatarvikkeiden tilausjärjestelmään (WME). [5]
Valtionduuma hyväksyi 28. kesäkuuta 2002 lain "Vaihtoehtoisesta virkamiespalvelusta", jonka mukaan Venäjän federaation kansalaisella oli oikeus palveluun, joka ei liity aseiden käyttöön. Vaihtoehtoisen siviilipalveluksen kesto oli 3,5 vuotta (yliopistosta valmistuneilla se oli 2 kertaa vähemmän). [5]
Vuonna 2003 armeijan ilmailu siirrettiin ilmavoimille . [kymmenen]
Vuonna 2004 Sergei Ivanov totesi, että "armeijan radikaalien rakennemuutosten ja radikaalien uudistusten aika on ohi ja siirrymme normaaliin sotilaalliseen rakentamiseen" [7] .
Uudistuksen ja sitä seuranneen "normaalin sotilasrakentamisen" seurauksena osa yksiköistä siirrettiin kokonaan sopimusmiehistykseen. Samalla varusmiesten lykkäysten määrää vähennettiin. Yksi uudistuksen merkittävistä seurauksista oli varusmiespalveluskauden lyhentäminen yhteen vuoteen (vuonna 2007 varusmiesten asevelvollisuus oli puolitoista vuotta, vuodesta 2008 - jo vuodeksi). Mikä, vaikka se oli pienempi kuin Jegor Gaidarin ehdottama vaihtoehto, osoitti kuitenkin halua luopua asteittain aktiivisen armeijan miehityksen asevelvollisuusjärjestelmästä.
Osana yleistä etuuksien rahallistamista valtaosa armeijan eduista korvattiin käteismaksuilla, ja upseerien ja lippujen hankkiminen omalla asunnolla väistyi sotilashenkilöstön asuntolainaohjelmalla [7] . Ilmoitettiin, että käytäntö rekrytoida siviiliyliopistoista valmistuneiden (ns. "kaksivuotisopiskelijoiden") perusupseerin virkoja ja ryhtyä toimenpiteisiin asepalveluksen houkuttelevuuden lisäämiseksi sotilasyliopistoista valmistuneiden kannalta - ratkaisee armeijan asumisongelmia. henkilöstö, sosiaaliset takuut ja etuudet, rahalisän tuntuva lisäys jne.
Tärkeä osoitus sotilaallisen uudistuksen vaiheen päätökseen saattamisesta ja siirtymisestä sotilasvoimien rakentamiseen sen sijaan, että olisi muutettu niiden muodostusjärjestelmää, oli presidentti Vladimir Putinin liittokokoukselle 26. toukokuuta 2004 antamassaan lausunnossa. jossa hän ilmoitti joukkojen uudelleenaseistamisen aloittamisesta, ilmoitti uudentyyppisten strategisten, taktisten aseiden ja operatiivisen merkityksen kehittämisestä, sotilashenkilöstön sosiaalisista takeista ja kömpelön armeijan mekanismin käyttämien varojen hallinnasta [11] .
Useiden asiantuntijoiden mukaan sotilasuudistukseen liittyi vakavia lain ja sotilaiden oikeuksien loukkauksia. Yksi vahvistus tästä on sotilaiden sotilastuomioistuimiin omien oikeuksiensa turvaamiseksi tehtyjen vetoomusten merkittävä lisääntyminen. Pelkästään vuoden 2002 ensimmäisellä puoliskolla sotilashenkilöstön valituksia ja valituksia toimitettiin sotilassyyttäjälle yli 40 000 heidän perustuslaillisten oikeuksiensa loukkaamisesta [5] .
Uudistuksen loppuun mennessä Venäjän asevoimiin kuului 6 sotilaspiiriä, 4 laivastoa, 8 yhdistettyä asearmeijaa, 6 ilmavoimien ja ilmapuolustusarmeijaa, 6 laivuetta, 2 armeijakuntaa ja 2 laivuetta. [5] [12]
Puolustusvoimien sallittu vahvuus oli 1 132 000 sotilasta ja 867 000 siviilihenkilöstöä. Rakenteellisesti Venäjän federaation asevoimat alkoivat koostua kolmentyyppisistä joukoista (joukkoja): maavoimat, ilmavoimat, laivasto ja kolme erillistä palveluhaaraa: strategiset ohjusjoukot, avaruusjoukot, ilmavoimat. [13]
Vuodelle 2005 maajoukot alkoivat koostua 6 sotilaspiiristä ja Kaliningradin puolustusalueesta . Heillä oli 8 yhdistettyä asearmeijaa ja 2 armeijajoukkoa. Niihin kuului 5 panssarivaunudivisioonaa ( 2 , 4 , 5 , 10 , 21 ), 13 moottorikivääridivisioonaa ( 2 , 3 , 19 , 20 , 27 , 42 , 33 , 34 , 38 , 81 , 85 , 270 ), ilmadessantidivisioonaa ( 7 , 76 , 98 , 106 ), 6 konekivääri - ja tykistödivisioonaa ( 18 , 122 , 127 , 128 , 129 , 130 ), 1 tykistödivisioona ( 34 ), 7 piirikoulutuskeskusta ( 7 brigades 10 kivääriä , 15 , 27 , 33 , 74 , 79 , 136 , 138 , 200 , 205 , 3 ilmahyökkäysprikaatia ( 11 , 31 , 83 ), 7 erikoisjoukkojen GRU-prikaatia, 18 erillistä tykistöprikaatia (T1RK4) Piste "), 5 armeijan ilmailuprikaatia, 3 helikopterirykmenttiä, 19 ilmatorjuntaohjusprikaatia SV-ilmapuolustuksessa . [neljätoista]
Strategiset ohjusjoukot keskitettiin kolmeen ohjusarmeijaan , joissa oli 635 SPU:ta (112 R-36M , 150 RS-18 , 12 RS-22 , 325 RS-12M , 36 Topol-M 2) ja 2500 ydinkärkeä. Kaikkiaan strategisissa ohjusjoukoissa oli 15 ohjusdivisioonaa . [neljätoista]
Merivoimien ydinvoimat koostuivat 14 SSBN :stä, jotka kantoivat ydinkärkiä:
Laivastolla oli 37 sukellusvenettä (+ 15 reservissä), mukaan lukien:
Pintajoukot koostuivat 1 lentokonetta kuljettavasta risteilijästä Admiral Fleta of the Neuvostoliiton Kuznetsov , 5 ohjusristeilijää (2 1144 3 1164 ), 1 BOD 1134-B , 14 hävittäjää (5 956 1 BOD 61 , BOD11515B515 . , 6 fregattia ( 2 1135 , 3 1135M, 1 11540 ) ja pienempiä aluksia, 10 MPK projekti 1331-M . [viisitoista]
Ilmavoimat koostuivat viidestä ilmavoimien ja ilmapuolustusarmeijasta, mukaan lukien 49 ilmailurykmenttiä ja 9 sotilaskuljetusrykmenttiä. [viisitoista]
T&K-menot ovat lisääntyneet. Vuonna 2002 käytettiin 27 miljardia ruplaa enemmän kuin edellisenä vuonna. [5]
Joukot alkoivat muodostaa jatkuvan valmiuden yksiköitä, joita miehitti sotilashenkilöstö sopimuksen mukaisesti. [16]
Uusi mannertenvälinen ballistinen ohjus (ICBM) " Topol-M " siilon ja liikkuvan tukikohdan otettiin käyttöön. [16]
Keskimääräinen vuotuinen lentoaika ilmavoimissa nousi 14 tunnista 40 tuntiin vuosina 2001-2006. [16]
Viestintäkanavan kutsutunnus taajuudella 4625 kHz muutettiin UVB-76:sta MDZHB:ksi.